電子注冊(cè)改革對(duì)高校學(xué)生的影響

電子注冊(cè)改革對(duì)高校學(xué)生的影響

大學(xué)證書電子注冊(cè)是高等教育研究生管理的重要組成部分，也是高校學(xué)生管理的結(jié)束階段。我國(guó)目前的“雙向選擇,自主擇業(yè)”就業(yè)原則使學(xué)歷在很大程度上成為學(xué)生進(jìn)入職場(chǎng)的入場(chǎng)券。依據(jù)目前的人事管理體制,學(xué)歷證書還成為持有者評(píng)職稱、升職、深造等方面的重要參考依據(jù)。由于學(xué)歷證書的發(fā)放及其電子注冊(cè)不僅關(guān)系到高等教育的聲譽(yù)、學(xué)生的切身利益,還關(guān)系到人事制度改革能否順利實(shí)施。因此學(xué)歷證書管理是高等教育一項(xiàng)極為嚴(yán)肅的工作。一、電子注冊(cè)系統(tǒng)1.高等教育學(xué)歷電子注冊(cè)高校學(xué)歷證書標(biāo)志著受教育者在專業(yè)知識(shí)、技術(shù)或?qū)W術(shù)領(lǐng)域所達(dá)到的程度和水平,是其完成規(guī)定的學(xué)業(yè)要求之后,由教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的具有行政效力的書面證明。為規(guī)范我國(guó)高等教育學(xué)歷證書的發(fā)放,2001年起,我國(guó)正式實(shí)行高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)。所謂學(xué)歷證書電子注冊(cè)即是高等學(xué)校將學(xué)生基本信息,以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)表的形式上報(bào)省教育廳,省教育廳審核通過(guò)后,再上報(bào)國(guó)家教育部審核備案。是一種運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)管理的一種辦法,實(shí)行國(guó)家、省、高校和其他教育機(jī)構(gòu)三級(jí)管理?？梢哉f(shuō)高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)是規(guī)范高校學(xué)籍管理,督促高校依法治校的一桿標(biāo)尺。2.提交學(xué)生申請(qǐng),學(xué)生網(wǎng)上提交信息,在注冊(cè)后直接辦理居民身份證,將新生電子注冊(cè)信息電子注冊(cè)分兩種類型:包括新生注冊(cè)和畢業(yè)生的學(xué)歷注冊(cè)。其內(nèi)容涉及從高校的新生直到畢業(yè)生的所有數(shù)據(jù)信息。所謂新生注冊(cè)是各高校將報(bào)到的新生信息,包括新生的考生號(hào)、姓名、性別、學(xué)制、專業(yè)等近80個(gè)字段上報(bào)高校所屬的省教育廳,教育廳依據(jù)當(dāng)年招生庫(kù)的名單對(duì)以上字段嚴(yán)格核對(duì),核對(duì)無(wú)誤的數(shù)據(jù)上報(bào)教育部。有問(wèn)題的數(shù)據(jù)要求學(xué)校做出合理解釋,否則不予注冊(cè)。最后將無(wú)誤信息轉(zhuǎn)為新生電子注冊(cè)信息并上網(wǎng)以供各界查詢。學(xué)歷證書電子注冊(cè)信息來(lái)源于新生注冊(cè)信息。注冊(cè)后的新生信息被轉(zhuǎn)入各高校在校生學(xué)籍管理系統(tǒng),添加必要信息,轉(zhuǎn)化為在校生在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)籍電子檔案,可作為學(xué)校對(duì)在校生進(jìn)行各項(xiàng)日常管理的基本數(shù)據(jù)信息。學(xué)生在校期間,經(jīng)過(guò)教學(xué)管理、成績(jī)管理、學(xué)籍管理,除部分由于學(xué)籍變動(dòng)的學(xué)生如休、退、轉(zhuǎn)學(xué),及成績(jī)不合格不能如期畢業(yè)以外,其余多數(shù)學(xué)生能通過(guò)畢業(yè)生資格審核,其學(xué)籍信息被添加獲得證書信息轉(zhuǎn)為學(xué)歷證書電子注冊(cè)信息上報(bào)教育廳。教育廳同樣可以將當(dāng)年注冊(cè)的新生信息與畢業(yè)生上報(bào)信息利用電腦核對(duì),各項(xiàng)信息吻合者通過(guò)審核,不匹配者要求高校給出以上人員合理解釋,否則不能注冊(cè)。3.國(guó)家本科證書管理方式的優(yōu)勢(shì)首先,實(shí)行學(xué)歷證書電子注冊(cè)有利于高校從招生到學(xué)生畢業(yè)的規(guī)范管理,打擊制售假文憑,遏制個(gè)別人利用手中權(quán)力招收不合格學(xué)生,維護(hù)高等教育辦學(xué)秩序和教育質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家學(xué)歷證書制度的信譽(yù)。其次,這種證書管理方式,不但手段先進(jìn)、管理科學(xué),而且大大減輕了相關(guān)工作人員的手工勞動(dòng)量,并且出錯(cuò)率低,便于實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理,易于控制,提高效率。此外,公布到網(wǎng)上的學(xué)歷注冊(cè)信息,還可為用人單位查詢其錄用人員畢業(yè)證書的真?zhèn)翁峁┓奖?。二、《關(guān)于強(qiáng)制入學(xué)”的強(qiáng)制認(rèn)證規(guī)范雖然電子注冊(cè)制度能有效地維護(hù)國(guó)家學(xué)歷證書制度的公正性、嚴(yán)肅性,保護(hù)高等教育聲譽(yù)和畢業(yè)生的合法權(quán)益,要求建立網(wǎng)上查詢系統(tǒng)的呼聲早已有之,但真正建立起電子注冊(cè)和網(wǎng)上查詢卻是近幾年的事。先是,2001年2月5日,國(guó)家教育部為了適應(yīng)高等教育改革,遏制部分高校亂招生、亂發(fā)文憑及打擊社會(huì)上販賣假文憑等現(xiàn)象,頒發(fā)了《關(guān)于重申保證高等教育質(zhì)量,加強(qiáng)學(xué)歷文憑、學(xué)位證書管理的通知》,規(guī)定“從2001年起我國(guó)全面實(shí)行高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)制度,全國(guó)各高等教育培養(yǎng)單位頒發(fā)的畢(結(jié))業(yè)證書,凡未報(bào)省教育廳、國(guó)家教育部注冊(cè)的,國(guó)家一律不予承認(rèn)?！逼浜?教育部從2004年開始,開通了新生名單核對(duì)系統(tǒng),對(duì)入學(xué)新生進(jìn)行電子注冊(cè),要求“各高校對(duì)每年入學(xué)報(bào)到的新生信息在網(wǎng)上與教育部備案的錄取新生名單進(jìn)行核對(duì)。核對(duì)無(wú)誤的名單數(shù)據(jù)將作為今后畢業(yè)生學(xué)歷證書注冊(cè)的依據(jù)?！比⒋髮W(xué)大學(xué)的教育管理所謂“學(xué)籍信息”是學(xué)校各項(xiàng)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資源,是學(xué)生按照國(guó)家招生計(jì)劃規(guī)定,在高考擇優(yōu)錄取后,經(jīng)學(xué)校全面復(fù)查并辦理入學(xué)手續(xù)所取得的在校學(xué)習(xí)資格?！皩W(xué)籍管理”就是對(duì)取得合法學(xué)習(xí)資格的學(xué)生,從入學(xué)注冊(cè)、成績(jī)考核與記載,學(xué)籍處理(包括轉(zhuǎn)專業(yè)、休、退、轉(zhuǎn)、復(fù)、退)到畢業(yè)等資格審查等方面的管理。學(xué)籍管理是對(duì)學(xué)生學(xué)籍信息在校內(nèi)的管理,是對(duì)學(xué)生從入校后的新生注冊(cè)信息直到畢業(yè)生電子注冊(cè)信息的管理。因此新生電子注冊(cè)和畢業(yè)生學(xué)歷電子注冊(cè),實(shí)為運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)學(xué)籍實(shí)行外部控制的一種政府教育管理行為。電子注冊(cè)與學(xué)籍管理是相輔相成的,電子注冊(cè)是傳統(tǒng)學(xué)籍管理在校外的延伸,對(duì)規(guī)范高校學(xué)籍管理起到了督促檢查的作用,同時(shí)又受學(xué)籍管理好壞的影響。而學(xué)籍管理指對(duì)學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)資格管理和基本信息管理,是受控于電子注冊(cè)制度的高校內(nèi)部管理。四、以現(xiàn)代化管理手段為支撐的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)制度,使得高校學(xué)歷證書從傳統(tǒng)的紙制文憑管理到現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理,無(wú)論是管理理念和行為,還是管理手段和技術(shù),都發(fā)生了根本性變革,迫使學(xué)籍管理關(guān)人員的工作節(jié)奏、方法與之相適應(yīng)。因此對(duì)高校學(xué)籍管理工作提出了新的要求。1.建立工作標(biāo)準(zhǔn)化,確保人力資源管理規(guī)范首先,要求各高校必須引進(jìn)能較好完成電子注冊(cè)任務(wù)的,具有可擴(kuò)展性和兼容性的信息管理系統(tǒng)及教務(wù)信息管理系統(tǒng)。其次,學(xué)歷證書電子注冊(cè)有嚴(yán)格的時(shí)間限制,規(guī)定的操作秩序和上報(bào)的內(nèi)容,要求不允許出任務(wù)差錯(cuò),這就要求學(xué)籍管理部門實(shí)行工作標(biāo)準(zhǔn)化以確保工作質(zhì)量。由于標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于實(shí)現(xiàn)信息交換,提高工作效率、減少差錯(cuò),保證信息安全,因此制定各種規(guī)范,實(shí)現(xiàn)工作的定量化和程序化,才能減少差錯(cuò)帶來(lái)的不必要的麻煩,克服偶然性、不確定性。要實(shí)現(xiàn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化,最主要的是管理程序制度化。管理部門必須根據(jù)日常的學(xué)籍管理過(guò)程和電子注冊(cè)及高校學(xué)籍工作的規(guī)律,設(shè)計(jì)出控制程序,并擬發(fā)與此相應(yīng)的各種文件和各類工作指導(dǎo)書(包括各種表單),將每個(gè)工作環(huán)節(jié)都置于規(guī)定的工作程序之中,使學(xué)籍管理的數(shù)量化統(tǒng)計(jì)與分析貫穿于管理的全過(guò)程,保證學(xué)籍管理和學(xué)歷電子注冊(cè)的順利實(shí)施。建立健全的學(xué)籍管理制度及嚴(yán)格實(shí)施,是學(xué)校維護(hù)正常教學(xué)秩序,保障教育質(zhì)量的重要手段。2.規(guī)范學(xué)生戶籍管理中的管理技能首先,學(xué)籍管理工作政策性、規(guī)范性強(qiáng),要有高度的責(zé)任心。證書注冊(cè)信息向社會(huì)公示,具有較高的透明度,證書份數(shù)及證書所具信息要與教育部網(wǎng)上查詢信息必須完全一致,要求學(xué)籍管理人員在工作中不能有絲毫的差錯(cuò)和疏漏,必須細(xì)致、規(guī)范。其次,由于教育部的招生信息是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸,學(xué)生學(xué)籍信息又是通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件處理和管理的。因此要求學(xué)籍管理人員熟悉學(xué)籍信息管理系統(tǒng)的使用。再次,學(xué)籍管理帶有很強(qiáng)的政策與法規(guī)性,要求從事學(xué)籍管理人員保持相對(duì)穩(wěn)定,保證工作的連續(xù)性,熟悉自己的業(yè)務(wù)范圍,掌握一定的專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代技能,要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí),法治意識(shí)。此外,由于新生、畢業(yè)生電子注冊(cè),每年都有比較固定的時(shí)間段,促使學(xué)籍管理人員的工作也要圍繞電子注冊(cè)進(jìn)行。例如,每年秋季學(xué)期上報(bào)新生信息,每年6月上報(bào)畢業(yè)生信息。注冊(cè)制度本身的周期性,規(guī)范了學(xué)籍管理人員的工作內(nèi)容、工作程序、工作節(jié)奏。五、招生