突發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

—突發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1突發(fā)泥石流災(zāi)害類(lèi)型和危害程度分析1）泥石流的形成（1）泥石流是介于流水與滑坡之間的一種地質(zhì)作用。典型的泥石流由懸浮著粗大固體碎屑物并富含粉砂及粘土的粘稠泥漿組成。（2）泥石流的形成一般有以下3個(gè)條件：a、陡峻的便于集水、集物的地形地貌；b、豐富的松散物質(zhì)；c、短時(shí)間內(nèi)有大量的水源。2）泥石流的危害（1）泥石流與一般洪水的區(qū)分是洪流中含有充足數(shù)量的泥沙石等固體碎屑物，其體積含量最少為15%，最高可達(dá)80%左右，因此比洪水更具有破壞力。（2）泥石流大多伴隨山區(qū)洪水而發(fā)生，泥石流常常突然爆發(fā)，來(lái)勢(shì)兇猛，可攜帶巨大的石塊，并以高速前進(jìn)，具有強(qiáng)盛的能量，因此破壞性極大，常給人民的生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)造成巨大危害。（3）泥石流的破壞方式主要有淤埋危害、沖垮危害、堵河阻水危害、彎道爬高、超高危害。2應(yīng)急處置的根本原則遵循“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持防備和救援相結(jié)合的原則，依托政府、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度地削減突發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系參見(jiàn)《中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)參見(jiàn)《中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》4預(yù)防與預(yù)警4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控1）強(qiáng)化汛期的防汛安全檢查，制定防洪度汛措施，并與省、市地震、水文、氣象等部門(mén)強(qiáng)化聯(lián)系與溝通，做好災(zāi)害預(yù)報(bào)。2）工程部是突發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治的主體責(zé)任單位，詳細(xì)負(fù)責(zé)工程部險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)的日常管理與監(jiān)督檢查，并按時(shí)反應(yīng)信息。3）采納簡(jiǎn)易觀測(cè)（日常巡回檢查）和儀器監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法進(jìn)行，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括地形地貌監(jiān)測(cè)、變形監(jiān)測(cè)等。變形觀測(cè)主要是對(duì)邊坡在水平與垂向方向上改變速度與改變量方面的觀測(cè)。4）工程部成立日常巡查小組，每月負(fù)責(zé)對(duì)施工區(qū)、生活區(qū)邊坡進(jìn)行巡察檢查。檢查小組人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，巡察檢查結(jié)束后要作好記錄。5）日常巡查重點(diǎn)觀看斜坡坡腳附近濕地是否增多且范圍擴(kuò)大，坡腳附近土、石是否擠緊并顯現(xiàn)大量膨脹裂縫，斜坡下部上拱、斜坡中部是否顯現(xiàn)縱橫裂縫，斜坡上部是否顯現(xiàn)弧形裂縫有下沉現(xiàn)象，斜坡上緣是否土石零星下落。4.2預(yù)警行動(dòng)1）預(yù)警分級(jí)（1）Ⅳ級(jí)：提示級(jí)，可能性小。顯現(xiàn)暴雨，經(jīng)初步分析認(rèn)為有可能產(chǎn)生嚴(yán)峻后果。（2）Ⅲ級(jí)：留意級(jí)，可能性較大。持續(xù)暴雨或持續(xù)降雨，高邊坡外觀檢查發(fā)現(xiàn)有較明顯裂縫或不勻稱(chēng)沉降，測(cè)值改變趨勢(shì)呈持續(xù)增大。（3）Ⅱ級(jí)：預(yù)警級(jí)，可能性大。持續(xù)暴雨，大部分邊坡有明顯形成區(qū)域性泥石流的條件。（4）Ⅰ級(jí)：警報(bào)級(jí)，可能性很大。持續(xù)暴雨或特大暴雨，整體邊坡改變明顯快速，形成大面積泥石流條件，地裂縫發(fā)展快速，可能導(dǎo)致生產(chǎn)辦公樓垮塌、員工傷亡。2）預(yù)警發(fā)布程序（1）發(fā)布Ⅳ-Ⅲ級(jí)泥石流地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，經(jīng)工程部檢查、安全總監(jiān)簽批后，由工程部發(fā)布，并報(bào)公司安監(jiān)部備案。（2）發(fā)布Ⅱ-Ⅰ級(jí)泥石流地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息后，工程部按時(shí)向工程經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)報(bào)告公司。3）預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施（1）Ⅳ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，工程部防汛值班人員到崗、到位，親密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和雨情。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少24小時(shí)上報(bào)一次。（2）Ⅲ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，工程部主任、工程部主任和防汛值班人員到崗、到位，觀測(cè)班值班人員親密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和雨情。實(shí)施不間斷監(jiān)測(cè)，提示災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的居民、廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少12小時(shí)報(bào)上級(jí)主管單位一次，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣姥崔k。（3）Ⅱ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍到崗、到位，做好預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備，啟動(dòng)臨時(shí)避讓方案，暫停災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的戶(hù)外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶工作人員和居民。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少6小時(shí)報(bào)公司應(yīng)急辦公室一次，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣姥崔k。（4）Ⅰ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，緊急疏散災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn)附近的員工和居民，封閉道路。各搶險(xiǎn)隊(duì)伍到隱患點(diǎn)附近安全區(qū)域待命，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)。隱患點(diǎn)有關(guān)情況至少2小時(shí)報(bào)公司應(yīng)急辦公室一次，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣姥崔k。5信息報(bào)告程序1）報(bào)警系統(tǒng)及程序參見(jiàn)《中國(guó)水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》，必要時(shí)可先行向外部救援機(jī)構(gòu)尋求增援。2）現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式報(bào)警主要實(shí)行移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、口頭等方式報(bào)警。當(dāng)事人或知情人應(yīng)首先向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)警，同時(shí)向周邊人員呼喊，懇求增援；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人接到報(bào)警必需組織人員開(kāi)展施救工作。同時(shí)，向上一級(jí)報(bào)告。各班組、施工作業(yè)隊(duì)、工區(qū)、工程部職能部門(mén)、工程部、分局等負(fù)責(zé)人的電話號(hào)碼，定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。3）通訊、聯(lián)絡(luò)方式為保證通訊、聯(lián)絡(luò)暢通，各單位、部門(mén)等負(fù)責(zé)人電話必需保持24小時(shí)開(kāi)通，隨時(shí)接收應(yīng)急救援報(bào)告和發(fā)布相關(guān)信息，充足利用電話、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；有條件的單位至少布置一部值班應(yīng)急車(chē)，在電話、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，利用車(chē)輛進(jìn)行內(nèi)外、上下聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。4）通告、報(bào)警形式和內(nèi)容為了救援單位及人員在最短的時(shí)間了解地質(zhì)災(zāi)害情況，按時(shí)開(kāi)展救援，報(bào)警內(nèi)容必需簡(jiǎn)練、精確。5）向外求援方式在內(nèi)部救援力量缺乏時(shí)，主要向鄰近懇求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時(shí)，向社會(huì)救援組織發(fā)出應(yīng)急救援信息，如120（醫(yī)療搶救）119（消防）110（公安）122（交通）等。6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級(jí)1）地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)（1）特大型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失XXX0萬(wàn)元以上的；（2）大型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上XXX0萬(wàn)元以下的；（3）中型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失XXX萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的；（4）小型：因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失XXX萬(wàn)元以下的。2）響應(yīng)分級(jí)（1）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)災(zāi)害時(shí)，由公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅲ級(jí)災(zāi)害時(shí)，由公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。（3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅳ級(jí)災(zāi)害時(shí)，發(fā)生單位（部門(mén)）啟動(dòng)本單位（部門(mén)）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案處置。6.2響應(yīng)程序1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害到達(dá)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)根據(jù)如下內(nèi)容響應(yīng)：a、地質(zhì)災(zāi)害單位立刻上報(bào)公司，公司接到報(bào)告后，立刻召開(kāi)緊急會(huì)議，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組成地質(zhì)災(zāi)害救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)應(yīng)急事項(xiàng)做出決策和部署。b、公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。c、根據(jù)應(yīng)急報(bào)告程序按時(shí)向當(dāng)?shù)卣姥崔k、四川省安監(jiān)局、股份公司等上級(jí)單位報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害情況，并按時(shí)續(xù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)。2）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，根據(jù)如下程序進(jìn)行響應(yīng)：a、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及各救援小組成員到位，先期開(kāi)呈現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。b、公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，按時(shí)把握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性看法。c、應(yīng)急指揮中心根據(jù)程序向公司報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害救援發(fā)展情況，并按時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。3）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害到達(dá)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生單位（部門(mén)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立刻啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并根據(jù)如下程序進(jìn)行響應(yīng)：a、立刻向地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，該機(jī)構(gòu)成員必需立刻到位。b、由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織研討制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門(mén)）一切有效資源進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理；必要時(shí)請(qǐng)?jiān)С直Ｕ喜块T(mén)實(shí)行應(yīng)急行動(dòng)，防止地質(zhì)災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大。c、應(yīng)急辦公室進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急辦公室立刻向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位，并根據(jù)應(yīng)急指令下達(dá)程序下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)看法；應(yīng)急辦公室按時(shí)把握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并按時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。6.3處置措施1）先期處置（1）對(duì)是否轉(zhuǎn)移人員和應(yīng)實(shí)行的措施做出決策。（2）按時(shí)劃分地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，建立明顯的警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。（3）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，實(shí)行有效措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，防止搶險(xiǎn)救災(zāi)可能導(dǎo)致的二次人員傷亡。2）應(yīng)急處置（1）工程工程部發(fā)生泥石流時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)組織班組長(zhǎng)首先組織人員疏散，清點(diǎn)人員，確定有無(wú)人員失蹤、受傷。如有施工人員失蹤或被埋，在確保無(wú)二次坍塌的情況下立刻組織開(kāi)展有效挖掘工作。在第一時(shí)間向工程經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人緊急報(bào)告，主要說(shuō)明出事的地點(diǎn)、事故的大小、有無(wú)人員傷亡等。（2）工程經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人得知情況后，應(yīng)會(huì)同工地醫(yī)療人員乘專(zhuān)車(chē)火速趕往現(xiàn)場(chǎng)，指揮營(yíng)救工作，并撥打當(dāng)?shù)?20急救電話求救。工程經(jīng)理在未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，應(yīng)授權(quán)給現(xiàn)場(chǎng)的施工負(fù)責(zé)人全權(quán)指揮救援，防止耽擱搶救時(shí)間。（3）在實(shí)施救援之前，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人需保持頭腦冷靜，觀看邊坡土的穩(wěn)定性情況，則首先要用挖機(jī)等機(jī)械排解松土后再實(shí)施救援，防止二次塌方、泥石流引發(fā)的人員傷亡。并派專(zhuān)人時(shí)辰留意邊坡土的改變情況，發(fā)現(xiàn)改變，趕緊向上一級(jí)負(fù)責(zé)人報(bào)告。（4）在場(chǎng)施救的過(guò)程中，當(dāng)泥石流方量較小時(shí)，應(yīng)采納人工去除渣土的方法，將被埋人員找到。在刨人時(shí)應(yīng)一邊挖土一邊協(xié)同工程醫(yī)療人員進(jìn)行搶救（如供氧、包扎），人員挖出后用擔(dān)架將受傷人員抬出。如泥石流方量較大，則用挖掘機(jī)將孔一側(cè)挖除，形成肯定寬度的工作面，然后采納人工挖土，將被埋工人救出。挖掘應(yīng)盡量采納人工挖掘，防止及機(jī)械對(duì)被埋人員造成損害。人工挖掘應(yīng)盡量防止運(yùn)用鋒利性工具。當(dāng)必需采納機(jī)械挖掘時(shí)，在估量距被埋人員3米時(shí)必需采納人工挖掘。對(duì)于大塊沉重物體，應(yīng)合理組織搬運(yùn)，尤其是壓在被埋人員身上的大塊物體，必需組織好充足人力方可搬運(yùn)，搬運(yùn)前應(yīng)明確分工，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)將被埋人員移出。人員應(yīng)分班組，根據(jù)工作面合理布置人力并按時(shí)輪換，保障搶救挖掘人員體力，保證在最短時(shí)間內(nèi)將被埋人員搶救出來(lái)。當(dāng)?shù)乇碛兴畷r(shí)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)地表水的引排，將水往反方向排放，防止地表水對(duì)塌方的沖刷。假如地下水較多，則采納相臨孔抽水降水方法將地下水降低到孔底以下，防止塌方面積因地下水而加大，增加對(duì)被埋人員的壓力，并且形成流沙、淤泥導(dǎo)致被埋人員呼吸系統(tǒng)堵塞。（5）被埋人員被救出以后，在專(zhuān)業(yè)醫(yī)療人員到達(dá)前由救助組對(duì)受傷人員進(jìn)行簡(jiǎn)潔救助。要爭(zhēng)分奪秒搶救壓埋者，使頭部先露出，保證呼吸暢通，出來(lái)之后，呼吸停止者立刻做人工呼吸。在實(shí)施人工呼吸前，先要將傷員快速地搬到附近較安全又通風(fēng)的地方，再將傷員領(lǐng)口解開(kāi)，腰帶放松，拖掉鞋子?？谇焕锶粲袎m土、血塊、痰液、假牙等，應(yīng)完全吸出或取出。然后進(jìn)行正規(guī)心肺復(fù)蘇；傷口止血且運(yùn)用止血帶，切記對(duì)壓傷進(jìn)行熱敷或按摩。（6）在現(xiàn)場(chǎng)施救過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)這位傷員有骨折現(xiàn)象，則利用木板、竹片和繩布等捆綁骨折處的上下關(guān)節(jié)，固定骨折部位，也可將其上肢固定身側(cè)，下肢與下肢縛在一起；在醫(yī)院搶救車(chē)將來(lái)之前，利用現(xiàn)場(chǎng)的木板選配不少于4名身強(qiáng)力壯的搶救組人員保持在同一水平面上將其抬至搶救車(chē)到達(dá)的地帶。如該傷者傷口出血比擬嚴(yán)峻，應(yīng)讓其以頭低腳高的姿態(tài)躺臥，運(yùn)用消毒紗布或清潔物掩蓋在傷口上，用繃帶較緊的包扎，以壓迫止血，或選則彈性好的、橡膠帶或三角巾、毛巾、帶狀布巾等。對(duì)上肢出血者，捆綁在其上臂1/2處，對(duì)下肢出血者，捆綁在其腿上2/3處，并每隔斷25-40min放松一次，每次放松0.5-1min；如傷者猛烈痛疼難忍，即打開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)藥箱，讓其先服用止痛劑和鎮(zhèn)痛劑。對(duì)傷者搶救時(shí)不要任意移動(dòng)或翻動(dòng)其身體。（7）傷員在經(jīng)過(guò)工程醫(yī)療人員簡(jiǎn)潔搶救后，不管受傷輕重，均應(yīng)用搶救車(chē)或工程部車(chē)輛盡快送到最近醫(yī)院做進(jìn)一步的搶救與治療，聽(tīng)從醫(yī)生看法是否進(jìn)行留院觀看。（8）依據(jù)事故的性質(zhì)、掌握程度等確定是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行疏散，人員疏散由工程部行政第一責(zé)任人下達(dá)疏散指令，工程部各部門(mén)和下屬單位參與實(shí)施。應(yīng)對(duì)被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等事先考慮和準(zhǔn)備。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安頓，保障必要的水、電、衛(wèi)生等根本生活條件。（9）在事故現(xiàn)場(chǎng)四周建立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并防止發(fā)生不必要的傷亡?，F(xiàn)場(chǎng)警戒措施包括：危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒人員負(fù)責(zé)阻擋與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)常（10）突發(fā)泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，由工程部質(zhì)安部、工程部、測(cè)量隊(duì)負(fù)責(zé)人各指定本部門(mén)1明星員組成事態(tài)監(jiān)測(cè)小組