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PAGEPAGE4著力推進社會服務(wù)管理創(chuàng)新加快建設(shè)和諧現(xiàn)代新城中心中共區(qū)區(qū)委區(qū)區(qū)人民政府今天,市委市政府召開全市推進社會服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點工作動員大會,對我市推進社會管理工作進行全面動員和部署,這是深入貫徹中央關(guān)于加強社會建設(shè)重要指示精神的重要舉措,對于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、建設(shè)平安宜昌具有十分重要的現(xiàn)實意義。作為城市主城區(qū),我們要把思想和行動統(tǒng)一到此次會議的精神上來,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,迅速行動,精心組織,周密安排,狠抓落實。一、在更新社會服務(wù)理念,提高思想認識上抓落實近年來,我區(qū)在社區(qū)建設(shè)方面做了大量細致地工作,推行“選聘分離”的新型社區(qū)管理體系、推進和諧社區(qū)建設(shè)、實施以“伍阿姨”五心服務(wù)為品牌的社會化養(yǎng)老服務(wù)、推廣“城管進社區(qū)”等工作都走在全國、省市的前列,為創(chuàng)新社會服務(wù)管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著我區(qū)城市開發(fā)建設(shè)迅猛推進,城市功能日益完善,轄區(qū)內(nèi)居住人口將大幅增加,預(yù)計未來5年將突破30萬人,社會管理的動態(tài)性、開放性、流動性逐漸加大,管理難度與日俱增。我們將著力引導(dǎo)全區(qū)干部群眾樹立四個理念:一是樹立以人為本理念,做到管理與服務(wù)相結(jié)合,在新組織”的性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背景等基本情況,嚴格實行“誰主管、誰負責(zé)”,切實做到服務(wù)到位、管理有效。五是切實加強和創(chuàng)新虛擬社會綜合管控工作。建立網(wǎng)情研判處置工作機構(gòu)和網(wǎng)評隊伍,健全網(wǎng)情研判處置機制、輿情信息溝通機制和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制,積極構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系,著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制和處置能力,做到“網(wǎng)上能知、網(wǎng)下能控”。在創(chuàng)新社會管理手段,增強服務(wù)效能上抓落實一是運用網(wǎng)格化手段,實現(xiàn)社會管理精細化。實行“一格多員”(管理員、協(xié)管員、督導(dǎo)員、警員等)責(zé)任捆綁管理模式,實行“多網(wǎng)合一,一網(wǎng)多格;一格多員,全員參與;同格同責(zé),同獎同罰”,實現(xiàn)事前主動防范、常態(tài)化治本管理。建立社區(qū)人口、轄區(qū)單位基本信息資源庫,建立社區(qū)信息化服務(wù)平臺,將法律援助、家政服務(wù)、文化教育、醫(yī)療服務(wù)等內(nèi)容納入其中,形成信息與物流的有效互動。二是運用信息化手段,實現(xiàn)社會管理動態(tài)化。整合各類信息資源,構(gòu)建社區(qū)綜合信息錄入,人口信息分類管理、社會矛盾聯(lián)動化解、公眾訴求信息管理“四大平臺”,形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會服務(wù)管理信息綜合支撐體系。加強街道綜治信訪維穩(wěn)中心信息平臺標準化建設(shè),健全出租屋和流動人口信息管理系統(tǒng),按照實有房屋全部納入管理和人來登記、人住管理、人走注銷的要求,認真做好房屋普查登記和流動人口信息采集工作,及時摸清全市出租屋和流動人口的底數(shù),人口信息做到實時動態(tài)管理和資源共享。三是運用科技化手段,實現(xiàn)社會管理數(shù)字化。高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè),充分利用和發(fā)揮高新技術(shù)的優(yōu)越性,推進社會信息化和電子政務(wù)建設(shè),構(gòu)建覆蓋社會管理信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)信息資源共享,提高社會管理和公共服務(wù)整體效能。實施三級視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程,繼續(xù)采取“政府推動,多元投入”的路子,鼓勵有條件的單位、小區(qū)、村居、個人安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)公安局、派出所、村居電子視頻監(jiān)控“三級聯(lián)網(wǎng)”。在加大財政投入,提供保障上抓落實。一要納入十二五規(guī)劃。把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理擺上重要議事日程,擺到與抓經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置,把社會建設(shè)與管理工作納入“十二五”規(guī)劃之中,統(tǒng)籌謀劃、全面推進。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會建設(shè)管理新格局,做到與經(jīng)濟建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實。切實擔(dān)負起社會建設(shè)和社會管理的第一責(zé)任,親自抓,帶頭管,真抓實干,確保社會管理創(chuàng)新各項工作落到實處。二要加大財政投入。按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實際狀況,切實加大社會管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。進一步增加社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新項目資金和工作經(jīng)費,納入年度財政預(yù)算,列入公共財政保障的重點,與經(jīng)濟發(fā)展水平保持同步,確保及時足額撥付到位。三要加強政策支持。在機構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費保障上給予支持,以保證社會管理創(chuàng)新的深入推進。在加強基層基礎(chǔ)建設(shè),整體推進上抓落實。推進社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新,最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)。按照“六有”標準,即:有固定辦公場所、有專兼職人員、有明確的工作職責(zé)、有工作程序和制度、有詳細臺帳,繼續(xù)完善街鄉(xiāng)便民服務(wù)中心(站)、街鄉(xiāng)綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)(村)綜治信訪服務(wù)站,整合資源,形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)平臺,集中辦理老百姓的合理訴求,困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。通過議事例會、集中會辦、協(xié)調(diào)會辦、情況通報、督查督辦、應(yīng)急處置、臺賬資料、檢查考核等制度,使綜治信訪服務(wù)中心(站)規(guī)范化、經(jīng)?;?、制度化。社區(qū)(村)綜合服務(wù)站與社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭、人民調(diào)解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會、義務(wù)巡邏隊、平安志愿者搞好協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。引導(dǎo)社區(qū)(村)綜合服務(wù)站在加強平安社區(qū)保障、矛盾調(diào)解、社會救助、社會養(yǎng)老、就業(yè)保障、普法教育、便民服務(wù)、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、物業(yè)管理等社會管理創(chuàng)新中取得實實在在的成效。加強社區(qū)工作者、社區(qū)服務(wù)者和社區(qū)志愿者三支隊伍建設(shè),加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立基本信息和臺帳,規(guī)范工作待遇,打造集聚專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作人才隊伍。在創(chuàng)新體制機制,推進改革上抓落實。進一步解放思想,開闊視野,勇于探索,大膽實踐,不斷加強對社會管理的調(diào)查研究,掌握社情民意,分析社會矛盾,在創(chuàng)新管理模式、健全管理機制上下功夫、用氣力,深入推進社會管理創(chuàng)新。一是進一步完善社會自治體系。繼續(xù)鞏固以選聘分離為特征的社區(qū)管理體制,進一步理順部門、街道與社區(qū)的關(guān)系,通過建立相應(yīng)的制度來強化自治功能。建立健全社區(qū)黨組織建設(shè)、社區(qū)居民委員會選舉制度、社區(qū)民主決策制度、社務(wù)公開制度、社區(qū)服務(wù)承諾制度、社區(qū)工作評議制度以及居民代表聯(lián)系制度、社區(qū)居委會定期向居民代表大會報告工作制度等,通過民主的形式,自己的事情自己議,大家的事情共同辦,保證社區(qū)在民主選舉的基礎(chǔ)上,實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督,逐步實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。二是進一步完善社區(qū)服務(wù)體系。組織開展面向社區(qū)居民群眾的便民利民服務(wù),面向駐社區(qū)單位的社會化服務(wù),面向老年人、殘疾人、少年兒童、優(yōu)撫對象和社會群眾的福利性服務(wù),辦好社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律法規(guī),維護社區(qū)居民群眾的合法權(quán)益;教育居民群眾依法履行義務(wù),遵守社會公德;建立社會治安綜合治理群眾網(wǎng)絡(luò),開展群防群治,調(diào)解民間糾紛,維護正常的生活秩序。組織群眾開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動和健康向上的群眾性文體、科普活動,引導(dǎo)社區(qū)居民樹立正確的人生觀和價值觀。協(xié)助政府落實社會保障政策,幫助困難居民辦理最低生活保障,開展面向下崗失業(yè)人員的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。三是健全完善社會保障體系。從統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)、統(tǒng)籌勞動就業(yè)和社會保障、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)社會保障和農(nóng)村社會保障、統(tǒng)籌公平和效率、統(tǒng)籌政府作用與市場效率的高度,以確保發(fā)放、擴大覆蓋為重點,在完善現(xiàn)有社會保障體系基本框架的基礎(chǔ)上,加快制度創(chuàng)新,初步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋全市的多層次的社會保障體系。大膽探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。四是建立健全社會調(diào)解機制。牢固樹立“抓早、抓小,抓苗頭、抓源頭”的理念,堅持把矛盾問題排查化解放在創(chuàng)平安、保穩(wěn)定的首位,著眼抓小、抓早、抓苗頭,前移關(guān)口,源頭治理。堅持不懈把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來。實行矛盾問題“一攬子受理,一條龍服務(wù)、一體化調(diào)處,一竿子到底”的新機制,對群眾來信來訪,實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔,綜合施策,疏導(dǎo)化解,防止矛盾糾紛積累激化。建立健全暢通的利益表達機制。定規(guī)范利益表達方式的運作機制。支持合法的制度性表達,控制和疏導(dǎo)抗議性表達,防止和化解非

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