全力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新1218

PAGEPAGE4著力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新加快建設(shè)和諧現(xiàn)代新城中心中共區(qū)區(qū)委區(qū)區(qū)人民政府今天，市委市政府召開(kāi)全市推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)我市推進(jìn)社會(huì)管理工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，這是深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)重要指示精神的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、建設(shè)平安宜昌具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為城市主城區(qū)，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到此次會(huì)議的精神上來(lái)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。一、在更新社會(huì)服務(wù)理念，提高思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)近年來(lái)，我區(qū)在社區(qū)建設(shè)方面做了大量細(xì)致地工作，推行“選聘分離”的新型社區(qū)管理體系、推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)、實(shí)施以“伍阿姨”五心服務(wù)為品牌的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)、推廣“城管進(jìn)社區(qū)”等工作都走在全國(guó)、省市的前列，為創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我區(qū)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)迅猛推進(jìn)，城市功能日益完善，轄區(qū)內(nèi)居住人口將大幅增加，預(yù)計(jì)未來(lái)5年將突破30萬(wàn)人，社會(huì)管理的動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性、流動(dòng)性逐漸加大，管理難度與日俱增。我們將著力引導(dǎo)全區(qū)干部群眾樹立四個(gè)理念：一是樹立以人為本理念，做到管理與服務(wù)相結(jié)合，在新組織”的性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背景等基本情況，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)做到服務(wù)到位、管理有效。五是切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新虛擬社會(huì)綜合管控工作。建立網(wǎng)情研判處置工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，健全網(wǎng)情研判處置機(jī)制、輿情信息溝通機(jī)制和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制和處置能力，做到“網(wǎng)上能知、網(wǎng)下能控”。在創(chuàng)新社會(huì)管理手段，增強(qiáng)服務(wù)效能上抓落實(shí)一是運(yùn)用網(wǎng)格化手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化。實(shí)行“一格多員”（管理員、協(xié)管員、督導(dǎo)員、警員等）責(zé)任捆綁管理模式，實(shí)行“多網(wǎng)合一，一網(wǎng)多格；一格多員，全員參與；同格同責(zé)，同獎(jiǎng)同罰”，實(shí)現(xiàn)事前主動(dòng)防范、常態(tài)化治本管理。建立社區(qū)人口、轄區(qū)單位基本信息資源庫(kù)，建立社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)，將法律援助、家政服務(wù)、文化教育、醫(yī)療服務(wù)等內(nèi)容納入其中，形成信息與物流的有效互動(dòng)。二是運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理動(dòng)態(tài)化。整合各類信息資源，構(gòu)建社區(qū)綜合信息錄入，人口信息分類管理、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解、公眾訴求信息管理“四大平臺(tái)”，形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)服務(wù)管理信息綜合支撐體系。加強(qiáng)街道綜治信訪維穩(wěn)中心信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全出租屋和流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)，按照實(shí)有房屋全部納入管理和人來(lái)登記、人住管理、人走注銷的要求，認(rèn)真做好房屋普查登記和流動(dòng)人口信息采集工作，及時(shí)摸清全市出租屋和流動(dòng)人口的底數(shù)，人口信息做到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理和資源共享。三是運(yùn)用科技化手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理數(shù)字化。高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，充分利用和發(fā)揮高新技術(shù)的優(yōu)越性，推進(jìn)社會(huì)信息化和電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)整體效能。實(shí)施三級(jí)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程，繼續(xù)采取“政府推動(dòng)，多元投入”的路子，鼓勵(lì)有條件的單位、小區(qū)、村居、個(gè)人安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公安局、派出所、村居電子視頻監(jiān)控“三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”。在加大財(cái)政投入，提供保障上抓落實(shí)。一要納入十二五規(guī)劃。把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理擺上重要議事日程，擺到與抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，把社會(huì)建設(shè)與管理工作納入“十二五”規(guī)劃之中，統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)建設(shè)管理新格局，做到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的第一責(zé)任，親自抓，帶頭管，真抓實(shí)干，確保社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要加大財(cái)政投入。按照所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和工作實(shí)際狀況，切實(shí)加大社會(huì)管理創(chuàng)新的政策支持和工作保障力度。進(jìn)一步增加社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目資金和工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，列入公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持同步，確保及時(shí)足額撥付到位。三要加強(qiáng)政策支持。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公條件以及經(jīng)費(fèi)保障上給予支持，以保證社會(huì)管理創(chuàng)新的深入推進(jìn)。在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，整體推進(jìn)上抓落實(shí)。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有固定辦公場(chǎng)所、有專兼職人員、有明確的工作職責(zé)、有工作程序和制度、有詳細(xì)臺(tái)帳，繼續(xù)完善街鄉(xiāng)便民服務(wù)中心（站）、街鄉(xiāng)綜治信訪服務(wù)中心和社區(qū)（村）綜治信訪服務(wù)站，整合資源，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)平臺(tái)，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。通過(guò)議事例會(huì)、集中會(huì)辦、協(xié)調(diào)會(huì)辦、情況通報(bào)、督查督辦、應(yīng)急處置、臺(tái)賬資料、檢查考核等制度，使綜治信訪服務(wù)中心（站）規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然?。社區(qū)（村）綜合服務(wù)站與社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)法庭、人民調(diào)解、幫扶解困、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)管理以及治保會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、平安志愿者搞好協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。引導(dǎo)社區(qū)（村）綜合服務(wù)站在加強(qiáng)平安社區(qū)保障、矛盾調(diào)解、社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老、就業(yè)保障、普法教育、便民服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化、物業(yè)管理等社會(huì)管理創(chuàng)新中取得實(shí)實(shí)在在的成效。加強(qiáng)社區(qū)工作者、社區(qū)服務(wù)者和社區(qū)志愿者三支隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立基本信息和臺(tái)帳，規(guī)范工作待遇，打造集聚專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。在創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)改革上抓落實(shí)。進(jìn)一步解放思想，開(kāi)闊視野，勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理的調(diào)查研究，掌握社情民意，分析社會(huì)矛盾，在創(chuàng)新管理模式、健全管理機(jī)制上下功夫、用氣力，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。一是進(jìn)一步完善社會(huì)自治體系。繼續(xù)鞏固以選聘分離為特征的社區(qū)管理體制，進(jìn)一步理順部門、街道與社區(qū)的關(guān)系，通過(guò)建立相應(yīng)的制度來(lái)強(qiáng)化自治功能。建立健全社區(qū)黨組織建設(shè)、社區(qū)居民委員會(huì)選舉制度、社區(qū)民主決策制度、社務(wù)公開(kāi)制度、社區(qū)服務(wù)承諾制度、社區(qū)工作評(píng)議制度以及居民代表聯(lián)系制度、社區(qū)居委會(huì)定期向居民代表大會(huì)報(bào)告工作制度等，通過(guò)民主的形式，自己的事情自己議，大家的事情共同辦，保證社區(qū)在民主選舉的基礎(chǔ)上，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。二是進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)體系。組織開(kāi)展面向社區(qū)居民群眾的便民利民服務(wù)，面向駐社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向老年人、殘疾人、少年兒童、優(yōu)撫對(duì)象和社會(huì)群眾的福利性服務(wù)，辦好社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，維護(hù)社區(qū)居民群眾的合法權(quán)益；教育居民群眾依法履行義務(wù)，遵守社會(huì)公德；建立社會(huì)治安綜合治理群眾網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展群防群治，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)正常的生活秩序。組織群眾開(kāi)展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和健康向上的群眾性文體、科普活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。協(xié)助政府落實(shí)社會(huì)保障政策，幫助困難居民辦理最低生活保障，開(kāi)展面向下崗失業(yè)人員的社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。三是健全完善社會(huì)保障體系。從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)、統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)社會(huì)保障和農(nóng)村社會(huì)保障、統(tǒng)籌公平和效率、統(tǒng)籌政府作用與市場(chǎng)效率的高度，以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋為重點(diǎn)，在完善現(xiàn)有社會(huì)保障體系基本框架的基礎(chǔ)上，加快制度創(chuàng)新，初步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋全市的多層次的社會(huì)保障體系。大膽探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。四是建立健全社會(huì)調(diào)解機(jī)制。牢固樹立“抓早、抓小，抓苗頭、抓源頭”的理念，堅(jiān)持把矛盾問(wèn)題排查化解放在創(chuàng)平安、保穩(wěn)定的首位，著眼抓小、抓早、抓苗頭，前移關(guān)口，源頭治理。堅(jiān)持不懈把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來(lái)。實(shí)行矛盾問(wèn)題“一攬子受理，一條龍服務(wù)、一體化調(diào)處，一竿子到底”的新機(jī)制，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合施策，疏導(dǎo)化解，防止矛盾糾紛積累激化。建立健全暢通的利益表達(dá)機(jī)制。定規(guī)范利益表達(dá)方式的運(yùn)作機(jī)制。支持合法的制度性表達(dá),控制和疏導(dǎo)抗議性表達(dá)，防止和化解非