事故應(yīng)急預(yù)案1

《應(yīng)急預(yù)案》專題講解

注冊安全工程師注冊一級建造師電話：2297202郵箱：纟@126.com事故應(yīng)急預(yù)案一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用二、事故應(yīng)急救援預(yù)案層次三、事故應(yīng)急救援預(yù)案基本要求四、事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)五、事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容要求六、應(yīng)急救援程序七、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用（5個）

1.明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循，尤其是培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展。

2.有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。

3.是各類突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。

4.應(yīng)急預(yù)案建立了與上級單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。

5.有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

二、事故應(yīng)急預(yù)案體系

（一）綜合預(yù)案綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等?？梢宰鳛閼?yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對沒有預(yù)料的也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。

事故應(yīng)急預(yù)案體系（二）專項(xiàng)預(yù)案

專項(xiàng)預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，如煤礦瓦斯爆炸等制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。

事故應(yīng)急預(yù)案體系（三）現(xiàn)場處置方案

在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制。它是針對具體裝置、場所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。

現(xiàn)場處置方案的特點(diǎn)是針對某一具體場所的該類特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況，作出具體、周密而細(xì)致的安排，具有更強(qiáng)的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導(dǎo)性。現(xiàn)場處置方案的另一特殊形式為單項(xiàng)預(yù)案。單項(xiàng)預(yù)案可以是針對大型公眾聚集活動（如經(jīng)濟(jì)、文化等活動）或高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工或維修活動（如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。事故應(yīng)急預(yù)案體系三、事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第五條規(guī)定：“應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；（五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求；（七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；（八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

四、應(yīng)急預(yù)案編制程序6步

依據(jù)：《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）

1.成立工作組。以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，明確編制任務(wù)、分工、計(jì)劃。

2.資料收集。

3.危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。

4.應(yīng)急能力評估。對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

5.應(yīng)急預(yù)案編制。針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。

6.應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。

需要指出的是，應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)是預(yù)案管理工作的重要內(nèi)容，與以上6項(xiàng)工作共同構(gòu)成一個工作循環(huán)，通過這個循環(huán)可以持續(xù)改進(jìn)預(yù)案的編制工作，完善預(yù)案體系。另外需要注意的是，應(yīng)急預(yù)案編制是應(yīng)急預(yù)案管理的一項(xiàng)重要工作。

五、“1+4”事故應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)

（一）基本預(yù)案基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、應(yīng)急方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定?！?+4”（二）應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能是指針對各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動和任務(wù)，如指揮和控制、警報(bào)、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場管制等。

因此，設(shè)置應(yīng)急功能時，應(yīng)針對潛在重大事故的特點(diǎn)綜合分析并將其分配給相關(guān)部門?！?+4”（三）特殊風(fēng)險(xiǎn)管理

特殊風(fēng)險(xiǎn)指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對其應(yīng)急功能作出針對性安排的風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)說明處置此類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門、有限介入部門及其職責(zé)和任務(wù)，為制定該類風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)預(yù)案提出特殊要求和指導(dǎo)。

“1+4”（四）標(biāo)準(zhǔn)操作程序

各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或個人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)