學(xué)術(shù)交流中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

學(xué)術(shù)交流中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告學(xué)術(shù)交流中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告#第二節(jié)資金籌措項(xiàng)目總投資13608.32萬元；其中建設(shè)投資為11663.97萬元，占總投資額的85.71%;工程建設(shè)其他費(fèi)用869.38萬元，占總投資額的6.39%；預(yù)備費(fèi)752.00萬元，占總投資額的5.53%；建設(shè)期利息為322.97萬元，占總投資額的2.37%。資金籌措意向?yàn)椋?、 項(xiàng)目資本金：由學(xué)校自籌和財(cái)政性資金擬投入1108.32萬元用于本期的項(xiàng)目建設(shè)，主要用于項(xiàng)目前期資金及青年教師公寓建設(shè)資金。2、 積極爭取銀行貸款：根據(jù)國家有關(guān)政策，本期項(xiàng)目建設(shè)可積極爭取銀行貸款， 本期工程擬向銀行貸款5500萬元。其中2000萬元貸款為通過BOT方式引入的投資方為建設(shè)國際學(xué)術(shù)交流中心項(xiàng)目向銀行申請貸款資金；余下 2500萬元貸款資金主要用于教師公寓項(xiàng)目建設(shè)，待教師公寓建成后，通過教師居住提交的押金作為銀行貸款的還款資金，其后學(xué)校通過教學(xué)經(jīng)營建設(shè)資金的收入，逐步建立自有資金，待教師自購房，可以搬出該青年教師公寓時(shí)，退還其所交押金。3、 國際學(xué)術(shù)交流中心擬采用BOT方式，共引入建設(shè)資金9000萬，其中引入資方擬向銀行貸款2000萬元（已匯總在前述5500萬元銀行資金中），其余7000萬元由該資方通過自籌和融資方式投入。該引入 BOT資金投入，依據(jù)BOT合同的約定，在項(xiàng)目建設(shè)完成后給予投資者一定的經(jīng)營年限，待經(jīng)營期限屆滿后，所建項(xiàng)目所有權(quán)按合同約定予以收回。第十一章風(fēng)險(xiǎn)分析及對策一、項(xiàng)目建設(shè)期間風(fēng)險(xiǎn)分析及對策業(yè)主方自身風(fēng)險(xiǎn)分析及對策1、 業(yè)主方自身風(fēng)險(xiǎn)分析在項(xiàng)目實(shí)施階段，從業(yè)主方考慮，要注意防范人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)這三大自身風(fēng)險(xiǎn)：人為風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為不懂得基建程序，不遵循客觀規(guī)律，導(dǎo)致決策偏差，行為不規(guī)范，對監(jiān)理認(rèn)識(shí)上的缺陷帶來諸多問題等；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為工程資金不到位，資金使用效率較低，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、通貨膨脹導(dǎo)致物價(jià)變動(dòng)等；自然風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為工程所在地客觀存在意外情況，如地下存在文物古跡等。2、 業(yè)主方自身風(fēng)險(xiǎn)防范對策業(yè)主方自身的風(fēng)險(xiǎn)是滋生其他風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，只有比較客觀的認(rèn)識(shí)自身的風(fēng)險(xiǎn)，才能防范其他風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，防范自身風(fēng)險(xiǎn)對策，建議如下：（1） 對工程進(jìn)行嚴(yán)格管理，如實(shí)行責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人制度，學(xué)校成立項(xiàng)目專家小組，進(jìn)行每次大的決策，必須先由專家小組論證；（2） 項(xiàng)目實(shí)施過程中，某某學(xué)院委托社會(huì)監(jiān)理單位及學(xué)校代表全過程進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范其建設(shè)行為；（3） 防止在項(xiàng)目實(shí)施過程中資金超出預(yù)算，在項(xiàng)目建設(shè)前期進(jìn)行科學(xué)分析，對影響造價(jià)較大的因素重點(diǎn)分析；（4） 避免自然風(fēng)險(xiǎn)的影響，結(jié)合工程所在地實(shí)際情況加強(qiáng)對關(guān)鍵點(diǎn)的控制，如在雨季來臨之前爭取結(jié)構(gòu)封頂并完成屋面防水工程；二、項(xiàng)目建設(shè)參與單位誠信風(fēng)險(xiǎn)分析及對策1、 誠信因素風(fēng)險(xiǎn)分析在項(xiàng)目建設(shè)過程中，學(xué)校要與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、總承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商等多個(gè)單位進(jìn)行合作，合作過程中學(xué)校面臨參建單位誠信風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為:（1） 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中指定所需材料，設(shè)備，變相增加投資成本；設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)中不優(yōu)化設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)過于保守，導(dǎo)致增加投資成本；（2） 監(jiān)理單位對項(xiàng)目監(jiān)督不力，管理不善，控制不嚴(yán)；監(jiān)理單位與承包商、材料供應(yīng)商進(jìn)行相互串通，蒙騙業(yè)主；監(jiān)理單位聘用的臨時(shí)人員業(yè)務(wù)水平差，工作缺乏主動(dòng)性等；（3） 總承包商是掛號資質(zhì)，名不副實(shí)；對項(xiàng)目往往進(jìn)行層層分包或者轉(zhuǎn)包，資金稍有拖欠，就停工；（4） 材料設(shè)備供貨商貨物以假亂真，以次充好；對設(shè)備關(guān)鍵部位進(jìn)行更換，降低造價(jià)，失去誠信。2、 誠信因素防范對策面對的不同參建單位，學(xué)校應(yīng)采取不同的措施對有可能出現(xiàn)誠信問題的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行防范：（1） 面對設(shè)計(jì)單位，學(xué)校先進(jìn)行建筑方案的策劃，提出可行的設(shè)計(jì)條件，作為合同的附屬條件；施工圖完成后，交圖審中心進(jìn)行全面審核，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量；施工招標(biāo)之前，由業(yè)主方、監(jiān)理方及相關(guān)使用單位先進(jìn)行一次圖紙會(huì)審，會(huì)審結(jié)果形成書面文件；施工單位進(jìn)場后，參建單位再進(jìn)行一次圖紙會(huì)審；（2） 學(xué)校選擇監(jiān)理公司時(shí)，對該公司的管理水平與公司業(yè)績作為重點(diǎn)考察；選監(jiān)理工程師，對該其人品及個(gè)人業(yè)績作為重點(diǎn)考察，并注重該人的溝通，協(xié)調(diào)能力；與同一地區(qū)的監(jiān)理單位及時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流，找出差距，提升管理水平；（3） 學(xué)校在思想上要重視項(xiàng)目，加強(qiáng)招標(biāo)之前的資格預(yù)審，注重單位實(shí)體與業(yè)績考察；業(yè)主方在預(yù)付款撥付時(shí)，要求承包商提供銀行履約保函，防止轉(zhuǎn)包或失信；（4） 學(xué)校面對材料設(shè)備供應(yīng)商，應(yīng)注重考察，注重關(guān)鍵設(shè)備在工廠的監(jiān)制；貨到付款；供貨商參與設(shè)備就位及調(diào)試，并與設(shè)備款的支付掛鉤。三、合同風(fēng)險(xiǎn)分析及對策1、 合同風(fēng)險(xiǎn)分析合同是學(xué)校與各參建單位簽訂的雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議， 是為順利完成一個(gè)項(xiàng)目的有效保障，但是，其操作過程存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)：一是在對特殊工程進(jìn)行指令分包時(shí)，指令分包單位只跟學(xué)校簽訂合同，沒有和總承包商簽訂合同，這樣項(xiàng)目在施工過程中容易產(chǎn)生扯皮推諉風(fēng)險(xiǎn)；二是合同主體資格前后不一致，招標(biāo)時(shí)以總公司名義投標(biāo)，而簽訂合同時(shí)是其下屬公司簽訂；三是合同中對結(jié)算方式、增減項(xiàng)的執(zhí)行單價(jià)約定不明顯。2、 合同風(fēng)險(xiǎn)對策業(yè)主方在起草合同條款時(shí)，應(yīng)精心起草，從源頭上開始研究可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，避免風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。（1） 學(xué)校要編制好招標(biāo)文件，在施工招標(biāo)前，可先確定監(jiān)理單位，然后業(yè)主方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方一起研究招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)；（2） 規(guī)范付款程序，項(xiàng)目的每一筆預(yù)付款先由承包方提出申請，附上完成的工程量報(bào)表，經(jīng)監(jiān)理審核，業(yè)主方代表把關(guān)，然后由業(yè)主方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批;（3）學(xué)校加強(qiáng)投資動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)控，要隨時(shí)檢查投資變化，隨時(shí)檢查承包方的施工進(jìn)度和質(zhì)量情況，并注重監(jiān)理方的行為變化，提高合同的執(zhí)行質(zhì)量。四、項(xiàng)目資金、質(zhì)量和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)及對策1、 項(xiàng)目資金、質(zhì)量和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目在實(shí)施階段，學(xué)校要預(yù)防資金、質(zhì)量、進(jìn)度三大風(fēng)險(xiǎn)，其中：資金風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為政府劃撥資金不到位，資金被業(yè)主方截留或者挪用，承包商把資金挪為它用等；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為施工工藝不合格導(dǎo)致工程質(zhì)量問題， 施工方偷工減料，材料不合格導(dǎo)致質(zhì)量問題等；進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)施工方?jīng)]有按時(shí)完成預(yù)期進(jìn)度，項(xiàng)目不能按時(shí)投入使用等。2、 項(xiàng)目資金、質(zhì)量和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)對策資金、質(zhì)量、進(jìn)度三大風(fēng)險(xiǎn)一脈相承，資金風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致質(zhì)量、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。為了確保項(xiàng)目能順利實(shí)施，防止三大風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，學(xué)?？芍贫ㄏ鄳?yīng)的對策：（1） 學(xué)校要抓好資金這一關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)與政府部門溝通，保證工程款按時(shí)到位；成立工程款督察小組，對每一筆工程款支出嚴(yán)格審核等；（2） 業(yè)主方與各參建單位嚴(yán)格按照合同約定辦事，完善項(xiàng)目建設(shè)組織與管理，質(zhì)量監(jiān)督體系等；對項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)，業(yè)主方及監(jiān)理方、工程質(zhì)量監(jiān)督站、施工企業(yè)質(zhì)檢部門三方同時(shí)現(xiàn)場確認(rèn)等；（3） 學(xué)校及監(jiān)理單位要對施工單位的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行仔細(xì)審核，落實(shí)好進(jìn)度管理部門人員及職責(zé)分工；分析影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的干擾和風(fēng)險(xiǎn)因素等；通過經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲方法對進(jìn)度管理進(jìn)行約束等。第十二章結(jié)論與建議一、結(jié)論1、 教育事業(yè)關(guān)系著民族興旺、人民福祉和國家未來，教育是我國發(fā)展的基石。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其顯著特點(diǎn)是人才的競爭，黨中央，國務(wù)院上個(gè)世紀(jì)來就提出“科教興國”戰(zhàn)略，使教育的先導(dǎo)性，全局性，基礎(chǔ)性地位和作用日趨顯著。教育事業(yè)的投入帶來的效應(yīng)是持久長遠(yuǎn)的，只有加大扶持和投資力度，才會(huì)促進(jìn)教育的發(fā)展。2、 某某山具有突出、普遍價(jià)值，不僅能為已消逝的古文明和文化傳統(tǒng)提供獨(dú)特的見證，而且與理學(xué)思想文明有著直接的、實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系，符合世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。在某某山朱子理學(xué)和儒學(xué)在中國的哲學(xué)理想史占據(jù)著極為重要的地位，是中國傳統(tǒng)文化的瑰寶。本期國際學(xué)術(shù)交流中心項(xiàng)目的建設(shè)將為院校間的交流創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)揚(yáng)某某山世界文化遺產(chǎn)的影響力。3、 青年教師公寓項(xiàng)目的上馬建設(shè)，將進(jìn)一步解決學(xué)校青年教師的居住問題，改善教師的生活條件，使其可以全身心地投入教學(xué)工作中，也為今后一段時(shí)期內(nèi)引進(jìn)優(yōu)秀人才帶來良好的效應(yīng)。4、 項(xiàng)目建設(shè)場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，地質(zhì)穩(wěn)定，外部水、電基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件。5、 項(xiàng)目的生源豐富，項(xiàng)目建設(shè)有良好的發(fā)展前景，項(xiàng)目本身具有很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。6、 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃布局，建設(shè)方案，環(huán)保措施，實(shí)施進(jìn)度安排，項(xiàng)目組織與管理，資金籌措方案等是可行的。二、建議根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容及結(jié)論，建議上級領(lǐng)導(dǎo)部門盡快批準(zhǔn)本項(xiàng)目實(shí)施，并且為了保證該項(xiàng)目順利實(shí)施，早日發(fā)揮社會(huì)效益，現(xiàn)提出如下建議：1、 該項(xiàng)目工程建設(shè)時(shí)間比較緊迫，為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，本項(xiàng)目報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)立即組織進(jìn)行實(shí)施方案和工程設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作， 制訂出詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，盡早開展工程建設(shè)招標(biāo)工作。設(shè)備的采購要進(jìn)行認(rèn)真的比選，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。2、 抓緊建設(shè)資金的落實(shí)與管理，在本項(xiàng)目批復(fù)的同時(shí)，要積極疏通資金渠道，抓緊建設(shè)資金的落實(shí)和國際學(xué)術(shù)交流中心的引資 BOT建設(shè)工作。對建設(shè)資金要專款專用，建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。3、 加強(qiáng)工程實(shí)施的監(jiān)督和管理，項(xiàng)目施工要嚴(yán)格按建設(shè)部頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，請建設(shè)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資進(jìn)行監(jiān)理，切實(shí)保證工程質(zhì)量。建議指派專人對項(xiàng)目施工進(jìn)行嚴(yán)格管理。4、 做好環(huán)境保護(hù)工作