淺談如何提高綠化經(jīng)濟(jì)管理水平

淺談如何提高綠化經(jīng)濟(jì)管理水平

1林分質(zhì)量不高,4個(gè)月生業(yè)生資不足如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，城市綠化處于自發(fā)狀態(tài)，不可能發(fā)展良好。究其原因,是政府精力不夠和園林綠化行業(yè)自身發(fā)展的局限性使然。如在一些發(fā)展中國(guó)家,其整體經(jīng)濟(jì)水平不高,當(dāng)人們的基本生活還處于勉強(qiáng)維持階段時(shí),政府的精力絕大部分投入到發(fā)展生產(chǎn)中去,這時(shí)城市政府即使主觀上有發(fā)展城市園林綠化的愿望,但由于缺乏一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),尚拿不出額外的資金來(lái)投資園林綠化建設(shè),從而客觀上制約了城市園林綠化的發(fā)展。而從城市園林綠化行業(yè)本身來(lái)講,城市園林綠化的純公益性性質(zhì)極大地局限了其自身的發(fā)展。遠(yuǎn)的且不論,就拿城市園林綠化與林業(yè)做比較,丟開(kāi)環(huán)境效益不說(shuō),城市園林綠化不同于林業(yè)發(fā)展,它不如林業(yè)發(fā)展“底氣足”。因?yàn)榱謽I(yè)發(fā)展自身可以帶來(lái)一定的直接的經(jīng)濟(jì)效益,人們可以為了一定利益而自主自動(dòng)地發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),而城市園林綠化本身并不產(chǎn)生任何直接的經(jīng)濟(jì)效益,任何個(gè)人或團(tuán)體不可能從中直接漁利。這就使得城市園林綠化發(fā)展的被動(dòng)性十分明顯。由此,不難推斷出一個(gè)城市或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平直接左右著其城市園林綠化的發(fā)展。2綠化經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容2.1具備知識(shí)能力,具備專業(yè)學(xué)習(xí)能力技能管理是針對(duì)園林操作人員進(jìn)行的。園林操作人員應(yīng)具備從事園林工作相對(duì)應(yīng)的特長(zhǎng)要求和經(jīng)驗(yàn)要求,特長(zhǎng)的獲得須經(jīng)培訓(xùn)或?qū)I(yè)“園林專業(yè)”學(xué)習(xí),并在從事園林綠化中積累經(jīng)驗(yàn)而逐步發(fā)展、提高。2.2園林專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)是提高園林專業(yè)服務(wù)能力的重要內(nèi)容之一知能管理是針對(duì)管理人員進(jìn)行的。園林管理人員不是用技能,而是用園林專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐能力來(lái)貢獻(xiàn)園林業(yè)。即需要有一項(xiàng)專業(yè)知識(shí)為根基,“經(jīng)濟(jì)”與“文化”知識(shí)為兩翼的“T”型知識(shí)結(jié)構(gòu)的較高管理層次人員來(lái)完成。2.3園林樹(shù)種發(fā)展的條件隨著管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理化,發(fā)現(xiàn)、使用、控制人才又是園林經(jīng)濟(jì)管理中的重要環(huán)節(jié)。人才的發(fā)現(xiàn)具有一定的機(jī)遇性,發(fā)現(xiàn)人才就應(yīng)該提供各種條件(信息、考察、進(jìn)修)使其有機(jī)會(huì)提高專業(yè)能力,發(fā)揮其特長(zhǎng),并采取優(yōu)惠政策(晉級(jí)、高薪等)來(lái)控制他,從而發(fā)揮其人才優(yōu)勢(shì),大幅度地提高園林業(yè)的有益生態(tài)率,滿足人們健康祥和的生存環(huán)境。3綠色經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新方法3.1適地苗木基地的運(yùn)作事實(shí)告訴我們,如何使城市園林綠化業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)間達(dá)到更為理想的辯證統(tǒng)一將是今后城市建設(shè)工作者特別是園林綠化建設(shè)管理者的首要任務(wù)之一。城市園林綠化建設(shè)管理者要從人力、物力、財(cái)力、管理技術(shù)等方面促成這樣的統(tǒng)一。粗淺的考慮可以從以下幾方面入手:關(guān)于先期的建設(shè)運(yùn)作,可以在培植苗木、節(jié)約資金上下功夫,建立自己的適地苗木基地,既可以獲得物美價(jià)廉的苗木,又可以節(jié)約中間成本,節(jié)省開(kāi)支。關(guān)于中間的管理運(yùn)作,可以采取招投標(biāo)方式,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,允許各行業(yè)參與園林綠化日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)或承包,優(yōu)化資金管理,以實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)于規(guī)劃管理方面,可以通過(guò)嚴(yán)格控制城市綠線,實(shí)現(xiàn)主動(dòng)管理,變政府的園林綠化行為為每個(gè)建設(shè)者必須遵循的強(qiáng)制性規(guī)則,做到主體建筑與綠化工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,建立可靠的城市園林綠化建設(shè)管理機(jī)制,從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與園林綠化的高度和諧統(tǒng)一。因此可以看出,兩者呈現(xiàn)對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。一方面,城市園林綠化發(fā)展需要以一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做基礎(chǔ),并且要以相當(dāng)?shù)馁Y金為代價(jià)才能取得可觀的綠化美化效果。另一方面,城市園林綠化帶來(lái)的潛在效益又說(shuō)明了它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著相當(dāng)?shù)耐苿?dòng)作用。兩者之間,在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨合后,已逐步構(gòu)成了相當(dāng)?shù)慕y(tǒng)一性?？梢哉f(shuō),一個(gè)城市園林綠化的水平,既是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著標(biāo)志之一,又是對(duì)城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)積極影響的重要因素之一。3.2建立園林綠化管理制度,規(guī)范管理生長(zhǎng)(1)成立城市綠化管理辦公室對(duì)國(guó)家所有的綠地要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一管理,明確責(zé)任。如編制并匯總綠化報(bào)表,對(duì)城市綠化建檔管理等。(2)修訂并嚴(yán)格執(zhí)行城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃修訂一個(gè)有前瞻性而科學(xué)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,全盤考慮市區(qū)和市郊綠地整體系統(tǒng)規(guī)劃。建設(shè)并嚴(yán)格實(shí)“行綠線”管制制度,明確劃定各類綠地范圍保護(hù)控制線。嚴(yán)格按規(guī)劃確定的保護(hù)控制線進(jìn)行綠化管理,綠線范圍內(nèi)的土地是法定的綠化用地,必須逐步建為城市綠地,不得挪作他用。綠地規(guī)劃要考慮到今后的管理方便,必要的管理養(yǎng)護(hù)設(shè)施要與其他綠化工程同步建設(shè)、同步完工、同步驗(yàn)收。(3)完善綠化管理體制理順城市綠化管理體制,延伸行業(yè)管理覆蓋面,牢固樹(shù)立大園林意識(shí),堅(jiān)持城市綠化“一盤棋”的觀念,強(qiáng)化行業(yè)主管部門行政職能,打破條塊分割的現(xiàn)狀,逐步建立市、區(qū)、街道的綠化管理機(jī)構(gòu),形成綠化管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)行逐級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理方式,使綠化行業(yè)管理延伸到街道、社區(qū)、城郊,提高行業(yè)管理廣度、深度和力度。(4)加大管理力度,豐富管理手段加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的綠地率審核,對(duì)伐移城市樹(shù)木、占用城市綠地的項(xiàng)目從嚴(yán)審批。加強(qiáng)批后跟蹤管理。建立綠化施工圖紙審查制度,通過(guò)前期的綠化施工圖紙審查備案,加強(qiáng)審批后的跟蹤管理力度。在綠地建設(shè)中,經(jīng)常監(jiān)督、檢查綠地建設(shè)情況,嚴(yán)格按《城市綠化工程驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),制訂并完善綠化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,堅(jiān)決責(zé)令整改。3.3健全園林綠化的法律體系城市里的一切綠地、樹(shù)木,不論所有權(quán)屬于誰(shuí),都是綠化系統(tǒng)的組成部分。做好養(yǎng)護(hù)管理使其茁壯生長(zhǎng),是發(fā)揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關(guān)鍵,與發(fā)展具有同樣意義。我國(guó)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定,即使是綠地、樹(shù)木的所有者,也不準(zhǔn)損壞樹(shù)木、侵蝕綠地。綠化事業(yè)發(fā)展到目前的水平,需要以立法的開(kāi)工把綠地、樹(shù)木、養(yǎng)護(hù)、管理列為所有者的責(zé)任。國(guó)外在城市綠化管理中,不乏這方面的先例。需要制定不同的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),把養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到單位和