大數(shù)據(jù)時(shí)代一種基于數(shù)據(jù)的新技術(shù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代一種基于數(shù)據(jù)的新技術(shù)

大數(shù)據(jù)已經(jīng)改變了我們的世界。通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的交換、整合和分析,發(fā)現(xiàn)新的知識(shí),創(chuàng)造新的價(jià)值,帶來新的發(fā)現(xiàn),大數(shù)據(jù)時(shí)代正在向我們走來。(一)數(shù)據(jù)是人類最重要的資產(chǎn)大數(shù)據(jù)被認(rèn)為是繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)又一次顛覆性革命,它將越來越對(duì)個(gè)人生活方式、企業(yè)運(yùn)行、公共管理乃至國家治理模式,產(chǎn)生巨大影響。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),全球數(shù)據(jù)總量每過兩年就會(huì)增長(zhǎng)一倍,到2020年人類擁有的數(shù)據(jù)總量將會(huì)達(dá)到驚人的35萬億GB。數(shù)據(jù)正成為巨大的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn),成為“新世紀(jì)的礦產(chǎn)與石油”。可以說,一個(gè)大規(guī)模生產(chǎn)、分享和應(yīng)用數(shù)據(jù)的時(shí)代正在開啟。根據(jù)維基百科的定義,大數(shù)據(jù)是巨量數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù)、大資料,指的是所涉及的數(shù)據(jù)量規(guī)模巨大到無法通過人工在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到截取、管理、處理并整理成為人類所能解讀的信息。大數(shù)據(jù)產(chǎn)生自互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的快速擴(kuò)展非常迅速。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用,使得PC機(jī)、手機(jī)、平板電腦和各類傳感器等每時(shí)每刻都在產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)?？茖W(xué)研究領(lǐng)域、各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)在交通、運(yùn)輸、物流、醫(yī)療、監(jiān)控等領(lǐng)域的應(yīng)用使得數(shù)據(jù)量呈井噴式增長(zhǎng)。(二)基于大數(shù)據(jù)的價(jià)值和意義維克托?邁爾?舍恩伯格在《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中提到,大數(shù)據(jù)時(shí)代不再探求難以捉摸的因果關(guān)系,應(yīng)該更加注重相關(guān)關(guān)系,也就是說,人們只需知道“是什么”,而不再關(guān)心“為什么”。盡管這一說法多有爭(zhēng)議,但它至少說明,大數(shù)據(jù)將改變?nèi)祟愒瓉淼乃季S慣例與行為方式,為人類認(rèn)知世界和與世界交流開拓了一種新的途徑。近年來,應(yīng)用大數(shù)據(jù)的成功案例不少,比如,美國谷歌公司應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),比政府的公共衛(wèi)生部門早兩周時(shí)間預(yù)告2009年甲型H1N1流感的暴發(fā)。2012年美國大選之際,統(tǒng)計(jì)學(xué)家內(nèi)特?希爾(NateSilver)利用數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)模型,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)對(duì)了所有50個(gè)州的選舉結(jié)果,選舉人票數(shù)和得票率都驚人地準(zhǔn)確,完勝多組資深政治學(xué)專家和觀察者。在我國,在公共治理領(lǐng)域,如何喚醒沉睡的大數(shù)據(jù),各級(jí)政府應(yīng)有時(shí)不我待的意識(shí)。首先,政府部門在數(shù)據(jù)占有上具有天然的優(yōu)勢(shì)。政府統(tǒng)計(jì)部門花費(fèi)了大量人力、物力,掌握了人口普查、經(jīng)濟(jì)普查等龐大的信息資料,日常工作中也積累了大量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。從大數(shù)據(jù)的角度看來,這些沉睡在檔案袋、文件夾中的數(shù)據(jù),有著巨大的價(jià)值,能產(chǎn)生驚人的效用?？梢恍┱块T還沒有“大數(shù)據(jù)思維”,把自己掌握的豐富信息鎖在柜中、束之高閣,或是擺脫不了“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識(shí)”,動(dòng)輒以保密和隱私拒絕公開相關(guān)信息。這無疑大大妨礙了政府在大數(shù)據(jù)時(shí)代提高自身服務(wù)能力的步伐。比如,公民在購買住房、辦理相關(guān)證件時(shí),往往需要填報(bào)各種表格,表格中的信息完全可以利用政府擁有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成,這樣可以大大減少公民及政府部門的重復(fù)勞動(dòng),提高辦事效率。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室發(fā)布信息,截至2013年底,中國網(wǎng)民數(shù)量超過6億,互聯(lián)網(wǎng)普及率超過45%,手機(jī)即時(shí)通信網(wǎng)民超過5億人。政府和網(wǎng)民同樣處在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中,不論是誰,大數(shù)據(jù)的發(fā)展會(huì)使得政府和個(gè)人的行為被記錄、被分析和被預(yù)測(cè),使得整個(gè)社會(huì)更加真實(shí)透明,這是不可逆轉(zhuǎn)的事實(shí)?？梢哉f,在公共管理等諸多領(lǐng)域,合理、充分地開發(fā)大數(shù)據(jù)的價(jià)值和能量,基于數(shù)據(jù)和事實(shí)說話,將使政府管理更有效率、更加開放、更加透明。比如,在房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)上,銀行的貸款信息及住建部門的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)能讓房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)更真實(shí)可靠;在就業(yè)領(lǐng)域,搜索引擎大數(shù)據(jù)可以幫助勞動(dòng)部門監(jiān)測(cè)預(yù)警失業(yè)率和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況;道路上拍攝的交通影像數(shù)據(jù)可以幫助相關(guān)部門推算公路運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)量;有人大代表建議,通過分析春節(jié)期間移動(dòng)用戶漫游情況,掌握人口的流動(dòng)規(guī)模與遷徙規(guī)律,為交通管理、鐵路運(yùn)輸、公共安全管理等提供決策參考;利用手機(jī)上的交通軟件,既可以搜集大量的路況同步數(shù)據(jù),也可以依據(jù)上下班時(shí)段的交通流量估算失業(yè)率,通過對(duì)主要商圈的監(jiān)控估算消費(fèi)情況,等等。這些數(shù)據(jù)分析一旦落地,將大大提高政府管理的精細(xì)化,提高決策的科學(xué)性。不難預(yù)計(jì),在醫(yī)療健康、食品衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害、社會(huì)輿情、信息安全、國土安全等領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)的分析研究可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于重大安全、危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)的防范和預(yù)警,大大提升國家治理水平。由于大數(shù)據(jù)可以整合分析不同范圍、不同行業(yè)、不同群體,不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù),使得人們?cè)跀?shù)字化基礎(chǔ)上追求智慧化成為可能。智慧大學(xué)、智慧交通、智慧城市乃至智慧地球,正是人們利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行的有益嘗試。在新加坡,智能交通綜合信息管理平臺(tái)通過準(zhǔn)確預(yù)測(cè)交通流速和流量,顯著提升了高峰時(shí)段車輛的通行效率。因此,大數(shù)據(jù)不僅是技術(shù)變革,更是一場(chǎng)社會(huì)變革,必然伴隨公共管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的變革。很大程度上,大數(shù)據(jù)是政府治理現(xiàn)代化的一條技術(shù)路徑,具有催生管理革命的效果,也將給政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革帶來新的氣象。(三)第二,數(shù)據(jù)是宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)近日,美國奧巴馬政府決定投資2億美元先導(dǎo)資金啟動(dòng)“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計(jì)劃”,希望增強(qiáng)收集海量數(shù)據(jù)、分析萃取信息的能力。該計(jì)劃尤其提到大數(shù)據(jù)技術(shù),事關(guān)美國國家安全、科學(xué)和研究的步伐以及引發(fā)教育和學(xué)習(xí)的變革。有人稱,該計(jì)劃的重要性堪比當(dāng)年的“信息高速公路”。因此,有專家認(rèn)為,數(shù)據(jù)信息將繼邊防、海防、空防之后,成為另一個(gè)大國博弈的空間,占有和控制數(shù)據(jù)主權(quán)是確保信息時(shí)代國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。“誰擁有了大數(shù)據(jù),誰就占有了制高點(diǎn)。就政府而言