轉(zhuǎn)型社會(huì)與社會(huì)價(jià)格上升

轉(zhuǎn)型社會(huì)與社會(huì)價(jià)格上升

社會(huì)成本是社會(huì)發(fā)展的伴隨因素。我國(guó)當(dāng)前處在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期,也是社會(huì)代價(jià)大量付出的時(shí)期。如何科學(xué)認(rèn)識(shí)、嚴(yán)肅對(duì)待、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、妥善處理社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的代價(jià)問(wèn)題,將由其所引發(fā)或可能引發(fā)的社會(huì)矛盾乃至緊張、沖突降低到最低點(diǎn),對(duì)我國(guó)進(jìn)一步深化改革與實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)有著十分重要的意義。本文將主要從社會(huì)學(xué)的角度對(duì)我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期的代價(jià)支付及其補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行探討。一、社會(huì)改革加速了社會(huì)成本的形成(一)社會(huì)代價(jià)和報(bào)償?shù)恼軐W(xué)理解“代價(jià)”一詞,詞典上的解釋是泛指為達(dá)到某種目的所耗費(fèi)的物質(zhì)或精力,或作出的某種舍棄、付出、投入和消耗,如用最小的代價(jià)辦更多的事情。日常生活中所講的代價(jià),就是這個(gè)意思。人文社會(huì)科學(xué)的許多學(xué)科都在不同程度、不同意義上涉及代價(jià)問(wèn)題的研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)是最早介入代價(jià)問(wèn)題研究的社會(huì)科學(xué)學(xué)科,經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)經(jīng)典性原理是:人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中以最小的代價(jià)謀求最大的利潤(rùn)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中的cost通常被譯為“成本”,“成本實(shí)為狹義的代價(jià),而代價(jià)則是引申意義上的成本”。(P1-2)在社會(huì)學(xué)中,代價(jià)被視為一種理性的尺度。美國(guó)社會(huì)學(xué)家、社會(huì)交換理論的創(chuàng)始人之一喬治·霍曼斯給代價(jià)下的定義是:為獲得某種報(bào)償而受到的懲罰或放棄的一部分收益。他認(rèn)為,和在經(jīng)濟(jì)生活中的情形一樣,人們?cè)谏鐣?huì)生活中也是企圖以最小代價(jià)獲取最大利益的。所不同的是,經(jīng)濟(jì)生活中的代價(jià)和報(bào)償是有形的,表現(xiàn)為金錢或物質(zhì),而社會(huì)生活中的代價(jià)和報(bào)償在很多時(shí)候和場(chǎng)合中是無(wú)形的,如友情、義務(wù)、聲望、權(quán)威等。(P2-3)霍曼斯所講的代價(jià)和報(bào)償主要涉及社會(huì)生活的微觀領(lǐng)域,即人與人之間的互動(dòng)與交換。實(shí)際上,這種代價(jià)和報(bào)償?shù)睦硇赃x擇還廣泛存在于社會(huì)生活的宏觀領(lǐng)域或?qū)哟?。在這一意義上,有的學(xué)者將代價(jià)視為“人決定其在社會(huì)生活中理性行為的個(gè)體性判斷以及選擇標(biāo)準(zhǔn)”(P107)是不準(zhǔn)確的,因?yàn)檫@里的選擇主體只涉及個(gè)體,而未涉及群體、組織、社會(huì)乃至國(guó)家和政府。對(duì)代價(jià)問(wèn)題涉及最多并對(duì)代價(jià)作出相對(duì)而言最為抽象而深刻的規(guī)定和說(shuō)明的,應(yīng)該是哲學(xué)家。哲學(xué)家對(duì)代價(jià)的解釋是:所謂代價(jià),是指“人類基于歷史發(fā)展的內(nèi)在必然性,社會(huì)實(shí)踐主體為換取主導(dǎo)性發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和整個(gè)社會(huì)的進(jìn)一步合理的發(fā)展,而不得不對(duì)其他次要的發(fā)展目標(biāo)所做出的某種必要的抑制、舍棄和犧牲,并由此所承受的消極后果,它和發(fā)展具有互為補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)和作用”。(P117-118)比較上述不同學(xué)科對(duì)代價(jià)的解釋可以發(fā)現(xiàn):它們之間既有共通之處,又存在明顯的差別:經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于代價(jià)的解釋最為本源,但失之片面;哲學(xué)關(guān)于代價(jià)的解釋最為深刻,但失之抽象。相對(duì)說(shuō)來(lái),社會(huì)學(xué)對(duì)代價(jià)的解釋兼具全面、具體的特點(diǎn)。因此,本文的研究主要是從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)看待代價(jià)問(wèn)題,暫且不討論個(gè)體層次的代價(jià)問(wèn)題,而主要討論群體等比較宏觀層次的代價(jià)問(wèn)題。代價(jià)可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。最常見(jiàn)也是最重要的一種分類是從代價(jià)產(chǎn)生的根源上來(lái)劃分,將社會(huì)代價(jià)分為“必然性代價(jià)”和“人為性代價(jià)”。必然性代價(jià)指的是與發(fā)展有內(nèi)在必然聯(lián)系的、為換取某種發(fā)展所必然做出的必要的犧牲。而人為性代價(jià)則是指與發(fā)展無(wú)必然和直接聯(lián)系、由主觀的歷史局限和失誤所造成的某種損失,俗稱“交學(xué)費(fèi)”。一般而言,人們所理解的代價(jià)即為人為性代價(jià),它是對(duì)發(fā)展起阻遏或消極作用的一種損失。(P120)我國(guó)當(dāng)前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期。相對(duì)于比較穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的社會(huì)形態(tài)而言,轉(zhuǎn)型社會(huì)是社會(huì)發(fā)展最為快速的時(shí)期,同時(shí)也是社會(huì)代價(jià)集中付出的時(shí)期?？焖偕鐣?huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)代價(jià)有“必然性代價(jià)”,但更多的則是“人為性代價(jià)”。除此之外,當(dāng)前社會(huì)存在的代價(jià)還表現(xiàn)為這樣幾種主要類型:其一,伴隨物質(zhì)文明快速發(fā)展而付出的精神(道德)代價(jià),如急功近利的極端個(gè)人主義、社會(huì)信用的急劇惡化;其二,伴隨社會(huì)整體發(fā)展而付出的局部代價(jià)、個(gè)體代價(jià),如貧弱群體的大量出現(xiàn)及其生存狀況的惡化,區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)、階層發(fā)展不平衡的局面加劇;其三,伴隨社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的暫時(shí)性代價(jià),這一類型和前述幾種都有聯(lián)系,即前述任何一種代價(jià)相對(duì)于社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)說(shuō)基本都可視為暫時(shí)性代價(jià)。本文主要研究上述第二種意義的社會(huì)代價(jià),即“伴隨社會(huì)整體發(fā)展而付出的局部代價(jià)”,分析由此而引致的社會(huì)矛盾及其解決途徑。當(dāng)然,這種社會(huì)代價(jià)和其他類型的社會(huì)代價(jià)之間有一定的聯(lián)系。(二)第三,從市場(chǎng)建設(shè)的角度而言,不存在著實(shí)現(xiàn)人的貧困地治理目的首先是快速社會(huì)變遷導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)功能的失調(diào)。我國(guó)自1978年開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型的加速時(shí)期。與急劇的社會(huì)變遷這一鮮明的時(shí)代背景相適應(yīng),社會(huì)的結(jié)構(gòu)功能也處在劇烈的調(diào)整、轉(zhuǎn)換、分化、重構(gòu)過(guò)程之中。在這一過(guò)程中,新舊社會(huì)結(jié)構(gòu)、功能的調(diào)整、轉(zhuǎn)換乃至最終替代,都需要一定的磨合期。在這樣一個(gè)時(shí)期,兩種社會(huì)的結(jié)構(gòu)、功能必然會(huì)出現(xiàn)一些非耦合現(xiàn)象,從而引發(fā)社會(huì)代價(jià)。例如,新舊體制的基本原則、基本制度、運(yùn)行規(guī)則、價(jià)值理念及據(jù)此規(guī)范的社會(huì)秩序等都是本質(zhì)不同、相互矛盾的,因而我國(guó)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,兩種體制之間的摩擦乃至沖突將是長(zhǎng)期存在的,這就促使社會(huì)為此付出相應(yīng)的代價(jià)。以上是就新舊社會(huì)結(jié)構(gòu)、功能之間的失調(diào)而言的,這種失調(diào)是縱向意義上的。從橫向上看,新的社會(huì)結(jié)構(gòu)、功能之間也有一個(gè)相互磨合、協(xié)調(diào)的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中,由于不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)、功能變遷的快慢速度不同,從而導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)、功能的失調(diào),并引發(fā)社會(huì)為此付出一定的代價(jià)。眾所周知,我國(guó)的改革是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始的,到目前為止,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革總目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。但政治體制改革、文化體制改革卻相對(duì)滯后,特別是政治體制改革嚴(yán)重滯后,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的權(quán)力尋租現(xiàn)象、貪污腐化現(xiàn)象、買官賣官現(xiàn)象、任人唯親現(xiàn)象等,使黨和政府執(zhí)政為民的形象被嚴(yán)重扭曲。和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、相配套的法律體系、道德體系(如誠(chéng)信體系)、社會(huì)機(jī)制(如民主參與機(jī)制、訴求反應(yīng)機(jī)制)建設(shè)的嚴(yán)重滯后,也是導(dǎo)致社會(huì)為此付出代價(jià)并難以得到必要的補(bǔ)償?shù)闹匾颉Ｆ浯问寝D(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的失衡。這種失衡最突出的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的不同步,社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后(全局意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以局部的發(fā)展滯后、社會(huì)分配不公現(xiàn)象的加劇等為代價(jià))。隨著市場(chǎng)化導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在的種種不足,使之難以解決共同富裕和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題,在這種情況下,社會(huì)政策的重要性開(kāi)始變得明顯、突出,社會(huì)政策也因此理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)取得相對(duì)獨(dú)立的地位,并得到應(yīng)有的發(fā)展。但我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的“效率優(yōu)先、兼顧公平”的發(fā)展理念或原則,實(shí)際上卻將社會(huì)政策置于從屬或附屬的位置,這種狀況限制了社會(huì)政策的發(fā)展、體系的完善和再分配功能的發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)肯定,改革初期提出的“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則或理念是符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況的,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打破平均主義“大鍋飯”,功不可沒(méi)。當(dāng)時(shí)提出的“讓一部分人先富起來(lái)”,“讓一部分地區(qū)先富起來(lái)”,就是上述理念的具體體現(xiàn)。在這一理念的指導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,平均主義和“大鍋飯”的問(wèn)題得到解決,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題卻變得突出起來(lái),社會(huì)的貧富分化現(xiàn)象也開(kāi)始顯現(xiàn)并呈加劇之勢(shì)。在這種情況下,“共同富?！钡膯?wèn)題即公平問(wèn)題開(kāi)始變得比較突出,原先的發(fā)展理念和政策重點(diǎn)就應(yīng)當(dāng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,由“效率優(yōu)先、兼顧公平”的發(fā)展理念轉(zhuǎn)向效率與公平并重兼顧的發(fā)展理念,以解決發(fā)展不平衡和共同富裕的問(wèn)題。鄧小平同志早就指出,“可以設(shè)想,在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候,就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題。”(P374)“我們?yōu)樯鐣?huì)主義奮斗,不但是因?yàn)樯鐣?huì)主義有條件比資本主義更快地發(fā)展生產(chǎn)力,而且因?yàn)橹挥猩鐣?huì)主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象?！?P143)要解決均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展及共同富裕的問(wèn)題,在調(diào)整發(fā)展理念的同時(shí),就要將社會(huì)政策提到更加突出的地位。這是因?yàn)?在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,由于各種條件的限制,共同富裕一般是難以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的,這就需要進(jìn)行社會(huì)政策的構(gòu)建與調(diào)整。然而,由于發(fā)展理念的調(diào)整至今未能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,導(dǎo)致社會(huì)政策的發(fā)展難以邁出較大的步伐。因此,我國(guó)在全局意義上取得經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也付出了局部發(fā)展不平衡及貧富差距迅速擴(kuò)大等沉重的社會(huì)代價(jià)。最后是中國(guó)獨(dú)特的社會(huì)轉(zhuǎn)型的困難?！懊^過(guò)河”是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平提出的一個(gè)著名的改革策略。實(shí)施這種策略,是有深刻的歷史背景的。蘇聯(lián)模式被實(shí)踐證明是行不通的,“文化大革命”的理論與實(shí)踐又被證明是錯(cuò)誤的。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)作為一項(xiàng)全新的事業(yè),究竟應(yīng)當(dāng)怎么搞,必須開(kāi)拓出一條新路來(lái),用鄧小平的話說(shuō),叫“殺出一條血路來(lái)”,可見(jiàn)開(kāi)拓之艱辛、困難。況且是在一個(gè)落后的國(guó)家來(lái)完成這一前所未有的事業(yè),因而只能一步一步地摸索前進(jìn)?！懊^過(guò)河”,目的是“過(guò)河”,是推進(jìn)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè),此外別無(wú)他徑,不能走“回頭路”,否則人民決不會(huì)答應(yīng)。當(dāng)然,途徑只能是“摸著石頭”穩(wěn)妥前進(jìn),不能冒失,否則有被湍流沖走之可能。因此,“摸著石頭過(guò)河”是一種科學(xué)的態(tài)度和方法,體現(xiàn)了務(wù)實(shí)精神和創(chuàng)新精神的有機(jī)結(jié)合。改革是這樣,開(kāi)放是這樣,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確立的過(guò)程也是這樣,先是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),然后是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),最后才是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！懊^過(guò)河”作為一個(gè)被實(shí)踐證明是行之有效的改革策略,固然能夠避免改革過(guò)程的過(guò)度起伏或大起大落,但由于缺乏比較明確的目標(biāo),因而對(duì)前進(jìn)中的具體困難、障礙就難以事先作出必要的預(yù)測(cè)與預(yù)防,這樣,在改革開(kāi)放的具體實(shí)踐中,在取得一步一個(gè)腳印的成功的同時(shí),也不可避免地要付出這樣或那樣的代價(jià)或?qū)W費(fèi)。二、現(xiàn)階段，社會(huì)成本效益補(bǔ)償?shù)奶攸c(diǎn)(一)農(nóng)民工失業(yè)人數(shù)少,導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧從理論上講,社會(huì)發(fā)展的成果應(yīng)當(dāng)由全體社會(huì)成員共享,社會(huì)發(fā)展的代價(jià)應(yīng)當(dāng)由全體社會(huì)成員共擔(dān)。而就我國(guó)目前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,社會(huì)發(fā)展的成果遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)共享,主要表現(xiàn)為社會(huì)普通民眾特別是貧弱群體難以分享社會(huì)發(fā)展成果;而社會(huì)發(fā)展的代價(jià)卻主要由社會(huì)普通民眾特別是貧弱群體來(lái)承擔(dān)(支付),社會(huì)代價(jià)的支付主體呈現(xiàn)明顯的錯(cuò)位性。關(guān)于社會(huì)普通民眾承擔(dān)社會(huì)代價(jià)的問(wèn)題,現(xiàn)在已經(jīng)成為各界廣泛關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深入,我國(guó)占人口絕大多數(shù)的社會(huì)普通民眾的相對(duì)社會(huì)地位非但沒(méi)有上升,反而有所下降,其生存處境變得艱難。一是就業(yè)難。城市失業(yè)及下崗工人人數(shù)在上升,其中城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已接近5%,實(shí)際失業(yè)人數(shù)在3000萬(wàn)人左右。農(nóng)村有1.5億左右的富余勞動(dòng)力(即農(nóng)村失業(yè)人口)。在進(jìn)城務(wù)工的超過(guò)1億的農(nóng)民工中,雖然大多數(shù)有工可做,但極不穩(wěn)定;數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工實(shí)際上處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)。近年由于大學(xué)連年擴(kuò)招,大學(xué)生的就業(yè)壓力開(kāi)始顯現(xiàn),但主要是出身普通民眾家庭的子女就業(yè)比較困難。二是就醫(yī)難。現(xiàn)在社會(huì)上最流行的口頭禪之一是“有什么不能有病,沒(méi)什么不能沒(méi)錢”。但是否有病、是否缺錢往往是不以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移的。得了病,特別是一旦得了大病,對(duì)普通農(nóng)民來(lái)說(shuō),由于缺乏基本的醫(yī)療保障,要么就硬扛著,要么就舉債醫(yī)治,這樣一來(lái),就面臨著因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。城鎮(zhèn)居民中還有相當(dāng)一部分人未被基本醫(yī)療保障制度所覆蓋。即便是享受基本醫(yī)療保障的,由于個(gè)人要承擔(dān)小病醫(yī)療及大病醫(yī)療的一定比例,隨著醫(yī)療價(jià)格的迅速上升,也面臨著各種困難。三是就學(xué)難。我國(guó)農(nóng)村目前有絕對(duì)貧困人口近3000萬(wàn)人,貧困農(nóng)民連維持最基本的生活都尚且困難,其后代的受教育問(wèn)題就更加難以顧及了。經(jīng)過(guò)國(guó)家和社會(huì)的幫助,相當(dāng)數(shù)量的貧困兒童重新獲得了受教育的機(jī)會(huì),但因經(jīng)費(fèi)有限,不能完成正常義務(wù)教育的貧困兒童仍然為數(shù)不少。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的子女而言,他們?cè)诮邮芙逃矫嬉不鞠硎懿坏胶统鞘芯用褡优降鹊拇?為數(shù)可觀的農(nóng)民工子女則干脆輟學(xué)在家或跟隨父母打工。城市教育資源的分配對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)也存在著種種不公。四是住房難。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),城市房?jī)r(jià)迅速攀升,其中大中城市更是成為房?jī)r(jià)上漲的領(lǐng)頭羊,不少城市的房?jī)r(jià)在短短的幾年內(nèi)已經(jīng)翻番。房?jī)r(jià)持續(xù)上漲,房屋面積越建越大,經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房嚴(yán)重缺乏,其結(jié)果是普通民眾尤其是貧弱群體解決住房不足的愿望變得不可企及。一項(xiàng)研究表明:現(xiàn)在城市居民中有高達(dá)70%以上的居民根本買不起房。以上是社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期普通民眾承擔(dān)的幾種主要的社會(huì)代價(jià),并不是全部,但從中我們不難看出,隨著改革的深入,普通民眾社會(huì)地位呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。(二)職業(yè)健康發(fā)展方面在市場(chǎng)化改革過(guò)程中,社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體不僅由于自身所具有的各方面優(yōu)勢(shì)而享有種種實(shí)惠,而且通過(guò)種種手段,有時(shí)甚至是不擇手段地向社會(huì)普通民眾轉(zhuǎn)嫁各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),使后者成為社會(huì)轉(zhuǎn)型代價(jià)的主要支付者。這里筆者以企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)所有方及管理層(簡(jiǎn)稱“資方”)向普通工人轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為例加以說(shuō)明。資方或企業(yè)管理層向普通產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)民工轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)、投資等各類企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方式主要有:(1)最低化投資成本,最大限度地降低勞動(dòng)保護(hù)開(kāi)支。很多企業(yè)為了降低成本,規(guī)避各種非生產(chǎn)性投入,包括安全投入和勞動(dòng)衛(wèi)生投入,導(dǎo)致工傷事故、職業(yè)中毒和職業(yè)病頻繁發(fā)生。(2)隨時(shí)撕毀勞動(dòng)合約,最低化人工成本。企業(yè)完全根據(jù)生產(chǎn)需要,隨生產(chǎn)的變化和波動(dòng),不考慮勞動(dòng)合約而隨時(shí)辭退工人。比如,在訂單不均衡、產(chǎn)品市場(chǎng)存在季節(jié)性波動(dòng)、為適應(yīng)市場(chǎng)變化進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)候,裁減所有被認(rèn)為富余的人員,造成大量失業(yè)。(3)最低化人工成本,侵害職工的勞動(dòng)力價(jià)格權(quán)。諸多企業(yè)強(qiáng)迫工人加班而不發(fā)給加班費(fèi),或者只給很少的、不符合勞動(dòng)法規(guī)規(guī)定的加班費(fèi)?？哿P工資、不辦理社會(huì)保險(xiǎn)等也是常見(jiàn)的現(xiàn)象。(4)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,超長(zhǎng)時(shí)間的加班。私營(yíng)企業(yè)的日工作時(shí)間普遍超過(guò)8個(gè)小時(shí),有的甚至達(dá)到16小時(shí),且中間很少休息,甚至不給吃飯時(shí)間。(5)強(qiáng)制勞動(dòng),運(yùn)用多種處罰方法,虐待工人,鎮(zhèn)壓工人。以上是從社會(huì)群體角度來(lái)看的社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體存在向弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)嫁社會(huì)代價(jià)的可能性。除此之外,在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)中的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)(發(fā)達(dá)地區(qū)、城市)、強(qiáng)勢(shì)行業(yè)(如壟斷行業(yè))、強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(如朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè))、強(qiáng)勢(shì)職業(yè)也存在向弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)行業(yè)、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)職業(yè)轉(zhuǎn)嫁社會(huì)代價(jià)的傾向。而強(qiáng)勢(shì)群體向弱勢(shì)群體轉(zhuǎn)嫁社會(huì)代價(jià)這種情況可以視為上述各種轉(zhuǎn)嫁情形的最集中的體現(xiàn)。(三)現(xiàn)行社會(huì)保障制度的缺陷基于上述我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)代價(jià)支付的特點(diǎn),國(guó)家和政府有必要從社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā),通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)特別是再分配制度建設(shè),對(duì)社會(huì)代價(jià)的主要支付主體給予各種形式的補(bǔ)償,從而使強(qiáng)勢(shì)群體(地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè))和弱勢(shì)群體(地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、職業(yè))之間在社會(huì)發(fā)展結(jié)果上的不公平得到一定程度的緩解乃至最終解決。然而,一方面,由“摸著石頭過(guò)河”的改革特點(diǎn)所決定,對(duì)改革所可能付出的各種代價(jià)難以事先做出必要的預(yù)測(cè)與防范;另一方面,由于認(rèn)識(shí)上和工作中存在的偏差,導(dǎo)致對(duì)社會(huì)代價(jià)的補(bǔ)救性措施的出臺(tái)和實(shí)施面臨著種種困難,從而使我國(guó)目前的社會(huì)代價(jià)補(bǔ)償措施存在明顯的滯后性。以社會(huì)保障制度的建設(shè)為例。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),我國(guó)社會(huì)保障制度的改革已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成就,特別是在城市,一個(gè)涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、救助、福利等各種項(xiàng)目的基本的社會(huì)保障制度框架初步形成。但其存在的缺陷仍是比較突出的,主要表現(xiàn)在:(1)現(xiàn)行社會(huì)保障制度所規(guī)定的待遇水平較低,在“低?！敝贫鹊脑O(shè)計(jì)上尤其突出。在當(dāng)今的發(fā)達(dá)國(guó)家,一般將低于當(dāng)?shù)仄骄べY的50%定為貧困線,我國(guó)各地包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的低保制度在不少地區(qū)僅僅能夠維持保障對(duì)象最基本的溫飽,至于醫(yī)療、教育等方面的支出是很難兼顧的。(2)社會(huì)保障制度的覆蓋范圍有限。我國(guó)目前的社會(huì)保障制度遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)全覆蓋,絕大多數(shù)農(nóng)村人口基本上不能享受社會(huì)保障待遇,即便是在城市,社會(huì)保障制度也未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。據(jù)民政部提供的數(shù)據(jù),截至2006年底,全國(guó)共有2240.9萬(wàn)名城鎮(zhèn)居民得到低保制度的幫助,這是在低保標(biāo)準(zhǔn)極低的基礎(chǔ)上制度覆蓋的最困難人群。如果將低保線適當(dāng)提高,則制度覆蓋的人群將顯著擴(kuò)大。城市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等主要險(xiǎn)種均離全覆蓋的要求存在很大差距。(3)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工及其家屬的社會(huì)保障問(wèn)題比較突出。目前進(jìn)城農(nóng)民已近兩億人,但除少數(shù)城市、個(gè)別敏感行業(yè)(如煤炭等危險(xiǎn)性大的行業(yè))、個(gè)別項(xiàng)目(如重大傷亡事故的賠償)外,針對(duì)全體進(jìn)城農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、救助等基本社會(huì)保障制度均尚未建立起來(lái)。(4)存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)失衡現(xiàn)象?，F(xiàn)階段的農(nóng)村社會(huì)保障實(shí)質(zhì)上依然是一種以家庭保障為主的模式。農(nóng)村居民應(yīng)對(duì)生存風(fēng)險(xiǎn)的基本方式仍是家庭成員之間的互助。制度化的社會(huì)保障(如養(yǎng)老、醫(yī)療保障及社會(huì)救助)只覆蓋極少一部分農(nóng)村人口。21世紀(jì)初由國(guó)務(wù)院權(quán)威部門(mén)主持的一項(xiàng)全國(guó)抽樣調(diào)查表明,在10084名農(nóng)村60歲以上的老人樣本中,不享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的占96.9%,享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的只占1.5%。(5)相對(duì)于對(duì)貧弱人群的生存權(quán)保障而言,發(fā)展權(quán)保障嚴(yán)重不足。除社會(huì)保障制度的建設(shè)存在嚴(yán)重不足之外,我國(guó)的收入分配制度、公共財(cái)政制度、稅收調(diào)節(jié)制度、慈善公益事業(yè)(社會(huì)互助制度)等也都有著這樣或那樣的缺陷,影響其代價(jià)補(bǔ)救功能的發(fā)揮。三、利益群體的界定黨的十六屆六次全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出:“我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革,給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力,也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。”在這里,筆者特別強(qiáng)調(diào),社會(huì)代價(jià)支付與補(bǔ)償機(jī)制存在的各種嚴(yán)重缺陷,是導(dǎo)致現(xiàn)階段各種矛盾和問(wèn)題的最重要、最直接的原因之一。從社會(huì)結(jié)構(gòu)的視角看,由于社會(huì)代價(jià)支付與補(bǔ)償機(jī)制存在缺陷而引發(fā)的社會(huì)矛盾就包括地區(qū)(區(qū)域)之間(發(fā)展不平衡)的矛盾、行業(yè)(企業(yè))之間(如壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)、朝陽(yáng)企業(yè)與夕陽(yáng)企業(yè))的矛盾、城鄉(xiāng)之間(差距過(guò)大)的矛盾、階層之間(分配不公)的矛盾、勞資雙方的矛盾、干群之間的矛盾等等。我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾,大多是由于資源(利益)分配不公(包括由于代價(jià)支付與補(bǔ)償機(jī)制的缺陷)而引起的社會(huì)成員、社會(huì)群體等不同主體之間的利益矛盾,具體體現(xiàn)為一些社會(huì)成員、社會(huì)群體相對(duì)或絕對(duì)獲益及一些社會(huì)成員、社會(huì)群體相對(duì)或絕對(duì)受損(付出代價(jià))。這種情形會(huì)導(dǎo)致相對(duì)或絕對(duì)受損的一方對(duì)改革的支持度弱化,特別是在社會(huì)資源分配制度存在嚴(yán)重不公的情況下出現(xiàn)的這種不同主體間的利益損益格局,可能會(huì)使受損一方產(chǎn)生相對(duì)乃至絕對(duì)剝奪感與社會(huì)不公感,這一心理狀態(tài)經(jīng)過(guò)相互感染,可能會(huì)誘發(fā)群體性事件及各種社會(huì)摩擦乃至社會(huì)沖突,對(duì)我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。馬克思主義認(rèn)為,追求利益是人類一切社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因。馬克思曾深刻地指出:人們奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)。利益的社會(huì)本質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ)是生產(chǎn)關(guān)系。每一既定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益,經(jīng)濟(jì)利益是生產(chǎn)關(guān)系的具體表現(xiàn)。利益決定、支配著政治權(quán)力、政治活動(dòng)。政治權(quán)力不過(guò)是用來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的手段,分工是引起利益矛盾的原因。馬克思和恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出:一個(gè)民族內(nèi)部的分工,首先引起工商業(yè)勞動(dòng)同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的分離,從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對(duì)立。在階級(jí)社會(huì)中,共同利益實(shí)際上是特殊的階級(jí)利益。從馬克思主義對(duì)利益問(wèn)題的論述可見(jiàn),利益是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和動(dòng)力因素。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力,而需要和利益是社會(huì)不斷向前發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。任何社會(huì)變革歸根到底都必須重新調(diào)整人們的利益關(guān)系,以促進(jìn)和推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,滿足人們的物質(zhì)文化利益的需要。重新調(diào)整人們的利益關(guān)系當(dāng)然非常復(fù)雜,但十分重要,否則,就會(huì)產(chǎn)生各種利益摩擦或利益矛盾,進(jìn)而妨礙生產(chǎn)力乃至社會(huì)的正常發(fā)展。我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的各種利益矛盾主要表現(xiàn)為不同利益群體之間的矛盾。“利益群體”是近年我國(guó)社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科廣泛使用的一個(gè)概念,成為這些學(xué)科研究轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)問(wèn)題的一個(gè)重要的分析工具。所謂利益群體,通常指經(jīng)濟(jì)利益群體,即在經(jīng)濟(jì)利益上地位相近的人或有一致經(jīng)濟(jì)利益要求的人所形成的群體。利益群體可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)加以分類。按城鄉(xiāng)分,可分為農(nóng)民群體、市民群體、進(jìn)城農(nóng)民群體;按區(qū)域分,可分為不同地域的利益群體;按行業(yè)分,可分為壟斷行業(yè)利益群體和其他行業(yè)利益群體;按階層分,可分為富裕階層、中間階層、貧困階層等不同利益群體;按干群分,可分為管理層群體和被管理層群體;按地位分,可分為強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體;按先后分,可分為先富群體、后富群體、未富群體,等等。利益群體是社會(huì)關(guān)系特別是經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系分化加劇和資源(利益)配置的市場(chǎng)化程度加深的產(chǎn)物。如果出現(xiàn)資源(利益)分配不公的情況,就會(huì)產(chǎn)生利益群體之間的矛盾。當(dāng)前在我國(guó)出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾,無(wú)論是前面提到的區(qū)域矛盾、城鄉(xiāng)矛盾、行業(yè)矛盾、階層矛盾、勞資矛盾、干群矛盾,還是本文尚未提到的各種社會(huì)矛盾,其核心或焦點(diǎn)都是利益矛盾,都是由于利益分配不公導(dǎo)致的。這種利益矛盾雖然不具有階級(jí)社會(huì)中那種利益對(duì)抗的性質(zhì),都屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇,但如果處理不好,使矛盾的弱勢(shì)一方長(zhǎng)期難以分享或不能足額分享到國(guó)家改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果,成為社會(huì)發(fā)展代價(jià)的被動(dòng)承擔(dān)者,可能會(huì)進(jìn)一步引致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成負(fù)面影響。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)表的《2005年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》表明,從1993年到2003年間,中國(guó)“群體性事件”數(shù)量已由每年1萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起,參與人數(shù)也由約73萬(wàn)人增加到約307萬(wàn)人。突發(fā)“群體性事件”數(shù)量迅速增長(zhǎng),已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定與和諧的重要因素。有關(guān)研究表明,“群體性事件”往往直接起源于群眾利益被侵害。有材料顯示,在過(guò)去的土地征用中,一些地方政府占有土地利益分配的20%~30%,開(kāi)發(fā)商占40%~50%,而農(nóng)民作為土地使用權(quán)的主體,僅占5%~10%。政府對(duì)轉(zhuǎn)讓土地樂(lè)此不疲,而農(nóng)民顯然難以接受如此低的補(bǔ)償。公安部2004年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,勞資關(guān)系、農(nóng)村征地、城市拆遷、企業(yè)改制重組、移民安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題,是釀成“群體性事件”的直接原因。四、社會(huì)代價(jià)的社會(huì)成本在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不斷取得進(jìn)步的同時(shí),也付出了各種社會(huì)代價(jià)。由于代價(jià)支付與補(bǔ)償機(jī)制方面存在著缺陷,引發(fā)了尖銳的利益矛盾,對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生了不利的影響,因此,建立健全社會(huì)代價(jià)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)承擔(dān)代價(jià)過(guò)多的一方給予公正的補(bǔ)償,就變得非常必要和迫切。(一)西方現(xiàn)代性的“新感悟”的概念界定,是分為什么要對(duì)社會(huì)代價(jià)的實(shí)際承擔(dān)者或付出者給予公正的補(bǔ)償,“社會(huì)互構(gòu)論”的基本主張和理念給我們以啟發(fā)?！吧鐣?huì)互構(gòu)論是關(guān)于個(gè)人和社會(huì)這兩大社會(huì)行動(dòng)主體間的互構(gòu)共變關(guān)系的社會(huì)學(xué)基本理論,它從社會(huì)學(xué)基本理論和方法上對(duì)兩大社會(huì)行動(dòng)主體的關(guān)系進(jìn)行分析和闡釋,并著重對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)進(jìn)行研究和刻畫(huà)。”(P751)最初發(fā)生于西方的從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程或社會(huì)現(xiàn)代化過(guò)程,用社會(huì)學(xué)的語(yǔ)言來(lái)表述,就是現(xiàn)代性的發(fā)生與拓展的過(guò)程。作為“以往社會(huì)學(xué)(主要指西方社會(huì)學(xué)——筆者注)的觀察和思考的視野”的現(xiàn)代性即“舊式現(xiàn)代性”,它起源于西方,貫穿了西方的文化價(jià)值觀(個(gè)人自由意志至高無(wú)上、個(gè)人行為自主權(quán)利神圣不可侵犯、個(gè)人的理想價(jià)值是獲得事業(yè)的成功)。這種價(jià)值觀雖然對(duì)于西方的社會(huì)發(fā)展和文明擴(kuò)張產(chǎn)生了不可低估的重要作用,但也推動(dòng)了個(gè)人欲望的無(wú)限膨脹,既惡化了人與自然的關(guān)系,也惡化了人與人的關(guān)系。最終,西方現(xiàn)代性造成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,人類為此付出了雙重代價(jià),這種現(xiàn)代性的不斷擴(kuò)展,甚至禍及“南方”和整個(gè)世界?？梢哉f(shuō),現(xiàn)代性的困境成就了西方社會(huì)學(xué);而社會(huì)學(xué)視野的轉(zhuǎn)變,則有待于現(xiàn)代性的根本轉(zhuǎn)折?！靶滦同F(xiàn)代性”就是“以人為本,人和自然雙盛、人與社會(huì)雙贏,并把社會(huì)發(fā)展過(guò)程的自然和人員代價(jià)減小到最低限度”(P592)的現(xiàn)代性。鄭杭生等人從起始于20世紀(jì)70年代末的中國(guó)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的過(guò)程所體現(xiàn)的特點(diǎn),看到了這種新型現(xiàn)代性的曙光:“直到20世紀(jì)70年代末……中國(guó)現(xiàn)代性本土特色才真正進(jìn)入了成熟時(shí)期。在這一時(shí)期,逐漸形成了我們所說(shuō)的對(duì)于現(xiàn)代性的‘新的感悟’。這種感悟是以對(duì)西方舊現(xiàn)代性的破壞性實(shí)質(zhì)和毀滅性前景的確認(rèn)為前提的,也是以對(duì)建立在社會(huì)和自然的雙重代價(jià)之上的舊現(xiàn)代性的質(zhì)疑、反思和批判為基礎(chǔ)的?！?P764)“社會(huì)互構(gòu)論”的核心固然是關(guān)于個(gè)人與社會(huì)關(guān)系的探討,但它所提出的一些基本主張和理念,如“增促社會(huì)進(jìn)步,減縮社會(huì)代價(jià)”的主張和“互構(gòu)”、“共贏”的理念,可以成為我們?cè)谏鐣?huì)快速轉(zhuǎn)型條件下建立健全社會(huì)代價(jià)補(bǔ)償機(jī)制的基本理念。(二)完善社會(huì)成本補(bǔ)償機(jī)制的基本原則(1)加強(qiáng)與加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的建設(shè),是市場(chǎng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。為克服乃至避免自發(fā)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)而必然出現(xiàn)的“市場(chǎng)失靈”,使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中由于各種社會(huì)或自身原因而形成的弱勢(shì)一方付出本不該付出的代價(jià),承擔(dān)本不該承擔(dān)的沉重負(fù)擔(dān),我們必須加強(qiáng)與加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則的建設(shè),特別是加快保障全體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體起點(diǎn)公平、過(guò)程公平、結(jié)果公平的法律規(guī)則建設(shè)。由于各種原因,即便能夠做到起點(diǎn)公平、過(guò)