土壤污染防治工作方案

土壤污染防治工作方案為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)打算的通知〔X發(fā)〔X〕3X〕和《X〔XX〕5X號〕精神，推動(dòng)我縣X本方案。一、工作目標(biāo)總體要求：完善土壤污染防治體系，分解土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)土壤環(huán)境治理責(zé)任;推動(dòng)我縣土壤污染狀況詳查，建立土壤環(huán)境信息化治理平臺和根底數(shù)據(jù)庫;落實(shí)土壤環(huán)境保護(hù)措施，強(qiáng)化土壤污染源頭防控，開展土壤污染治理與修復(fù)，推動(dòng)土地安全利用。7890X3%。二、重點(diǎn)任務(wù)〔一〕開展土壤污染監(jiān)測和調(diào)查。1.加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。依據(jù)省市監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置要求，完〔縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等參與，各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)落實(shí)，除特別說明不再列出〕2要求，完成我縣農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染〔縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局等參與〕提高土壤環(huán)境信息化治理力氣。利用環(huán)保、國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立土壤環(huán)境根底數(shù)據(jù)庫，建設(shè)我縣土壤環(huán)境信息化治理平臺。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獵取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更〔縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣科教體局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局等參與〕〔二〕實(shí)施農(nóng)用地分類治理。組織農(nóng)用地類別劃定。參照全省開展四大糧食功能區(qū)的耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)工作要求，開展我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作〔〕加強(qiáng)X先保護(hù)區(qū)域地塊名冊〔縣環(huán)保局牽頭，縣國土局、縣林業(yè)局等參與〕加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度。完善政策制度，有序推動(dòng)秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施實(shí)施。督導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，避開因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成〔縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣國土局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局等參與〕推動(dòng)污染耕地安全利用。依據(jù)我縣耕地生態(tài)紅線，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久根本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。制定受污染耕地安全利用、種植構(gòu)造調(diào)整或退耕還林還草打算，完成輕度和中度污染耕地安全利用面積年度任務(wù)，完成重度污染耕地種植構(gòu)造調(diào)整或退耕還林還草面積年度任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)污染耕地安全利用方案，通過農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)構(gòu)造調(diào)整、土壤治理與修復(fù)等措施確保耕地安全利用，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)林草園地治理，嚴(yán)格把握林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，制止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑治理制度，加大使用推廣力度;將重度污染的牧草地納入禁牧休牧實(shí)施范圍;加強(qiáng)對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)〔林〕產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，覺察超標(biāo)的，要實(shí)行種植構(gòu)造調(diào)整等措施〔縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣國土局、縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等參與〕〔三〕實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入治理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。明確治理措施。加強(qiáng)污染地塊環(huán)境監(jiān)管，開發(fā)利用污染地塊信息治理平臺，建立污染地塊動(dòng)態(tài)治理名錄和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。建立污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單制度，合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入〔縣國土局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局、縣水務(wù)局等參與〕落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管〔縣國土局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局參與〕環(huán)保部門加強(qiáng)疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)視管理。開展全省疑似污染地塊排查，準(zhǔn)時(shí)將土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搬遷騰退土地納入治理名錄，推動(dòng)開展疑似污染地塊和污染地塊環(huán)境調(diào)查評估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)治理措施。加強(qiáng)對開展土壤環(huán)境調(diào)查等相關(guān)活動(dòng)的從業(yè)機(jī)構(gòu)治理〔縣環(huán)保局負(fù)責(zé)〕城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況準(zhǔn)》等，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批治理，為合理選擇城鄉(xiāng)進(jìn)展用地供給依據(jù)。對用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的疑似污染地塊和污染地塊，假設(shè)未進(jìn)展土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估，未進(jìn)展治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不〔縣住建局負(fù)責(zé)〕國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的疑似污染地塊和污染地塊，假設(shè)未進(jìn)展土壤環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評估，未進(jìn)展治理修復(fù)或治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得批準(zhǔn)其土地使用權(quán)用途變更或轉(zhuǎn)讓〔縣國土局負(fù)責(zé)〕〔四〕加強(qiáng)源頭管控。加強(qiáng)未利用地治理。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，縣國土局等相關(guān)種植食用農(nóng)產(chǎn)品。要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查;依法嚴(yán)查向?yàn)┩?、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境造法行為，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影有區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，覺察土壤污染問題的，要準(zhǔn)時(shí)催促有關(guān)企業(yè)實(shí)行〔縣國土局牽頭，縣發(fā)改局、縣公安局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等參與〕加強(qiáng)企業(yè)污染監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)視監(jiān)測、信息公開、清潔生產(chǎn)等日常監(jiān)視治理，催促其開展用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測并公開結(jié)果、承受社會監(jiān)視。制定重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊區(qū)域土壤監(jiān)測打算，監(jiān)測結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù);對全縣土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓舞和支持企業(yè)進(jìn)展循〔縣環(huán)保局負(fù)責(zé)〕制止工礦企業(yè)在廢水、廢氣和廢渣處置過程中將污染物向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移。有色金屬采選冶煉、石油開采加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)撤除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)縣環(huán)境保護(hù)〔縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)〕嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的XXXX規(guī)定工程開展監(jiān)測〔〕全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施〔縣安監(jiān)局牽頭、縣環(huán)保局、縣國土局等參與〕有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，完善污染治理設(shè)施，貯存應(yīng)急物資〔縣環(huán)保局牽頭，縣安監(jiān)局、縣國土局等參〕標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量把握指標(biāo)，加大對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)視檢查力度，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。有色采選及冶煉、鉛著電池生產(chǎn)及回收再生鉛、皮革加工、鉻鹽生產(chǎn)、聚氯乙烯〔電石法〕生產(chǎn)、電鍍加工、硫酸生產(chǎn)〔硫鐵礦〕等7〔鎘、汞、砷、鉛、鉻〕排放量以X3〔縣環(huán)保局負(fù)責(zé)〕制止建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)峻過剩建設(shè)工程。按打算逐步淘〔X〕連續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善涉重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件。鼓舞涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)承受先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技〔縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣發(fā)改局參與〕所存在問題企業(yè)“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”三防整治任務(wù)。加強(qiáng)對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)的清理整頓，依法取締一批、重點(diǎn)整治一批、〔縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土局參與〕削減化肥使用量。制止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的原料，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝皮棄物回收處理，在全縣15%的產(chǎn)糧〔油〕大鎮(zhèn)〔辦〕和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村〔社區(qū)〕開展試點(diǎn)。主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率提4080〔縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣供銷社參與〕用網(wǎng)絡(luò)，鼓舞廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用。廢棄農(nóng)膜回收利用比例較上年度有明顯提高〔縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣供銷社等參與〕強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)育禽糞便綜合利用，推動(dòng)XXX〔辦〕開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)進(jìn)展試點(diǎn)建設(shè)。鼓舞支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例到達(dá)60%〔〕加強(qiáng)澆灌水水質(zhì)治理。開展?jié)补嗨|(zhì)定期監(jiān)測和評價(jià)。澆灌用水應(yīng)符合農(nóng)田澆灌水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對因長期使用污水澆灌導(dǎo)致〔縣水務(wù)局牽頭，縣農(nóng)業(yè)局等參與〕25〔X環(huán)治辦牽頭，縣城由縣城管局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局等參與〕活垃圾分類城市建設(shè)。開展餐廚垃圾處理試點(diǎn)建設(shè)〔X頭，縣住建局、縣城管局、縣環(huán)保局等參與〕強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、16〔縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)治辦等參與〕〔五〕開展土壤污染治理與修復(fù)。合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作〔縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣國土局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等參〕應(yīng)用試點(diǎn)工程建設(shè)。針對典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，建設(shè)完成X縣XX省X縣東正化工有限責(zé)任公司要準(zhǔn)時(shí)托付第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)展〔縣環(huán)保局牽頭，縣國土局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局參與〕制定受污染耕地治理與修復(fù)打算，完成受污染耕地治理與修〔縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣環(huán)保局、縣國土局參與〕三、保障措施方案，每季度末向縣環(huán)保局報(bào)送本季度工作進(jìn)展?fàn)顩r。X1210料報(bào)送縣環(huán)保局。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)度協(xié)調(diào)，匯總年度工作完成狀況報(bào)縣政府〔縣國土局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等參與〕明確主體責(zé)任。各鎮(zhèn)〔辦〕要依據(jù)本方案，制訂具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善保障措施?？h政府與各鎮(zhèn)〔辦〕簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將土壤污染防治年度重點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)辦政府和縣級有關(guān)部門環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，分降落實(shí)任務(wù)，分降落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，對各鎮(zhèn)〔辦〕重點(diǎn)工作完成〔辦、相關(guān)部門，提出限期整改意見，整改不到位的，約談?dòng)嘘P(guān)鎮(zhèn)〔辦〕及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映猛烈的，約談相關(guān)鎮(zhèn)〔辦〕及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，依據(jù)情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開賠禮、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，要終身追究責(zé)任〔縣環(huán)保局牽頭，縣考核辦、縣審計(jì)局等參與〕加大資金投入?？h財(cái)政要樂觀籌集資金，確保土壤污染防治年度目標(biāo)任務(wù)按期完成，重點(diǎn)保障土壤污染詳查經(jīng)費(fèi)，支持土壤污染治理與修復(fù)、涉重金屬企業(yè)技術(shù)改造，以及土壤改進(jìn)試點(diǎn)等重點(diǎn)工程，提升土壤環(huán)境監(jiān)管力氣，支持推動(dòng)土壤污染綜合防治示范工程建設(shè)。要將農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理處置及農(nóng)村污水收集處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，形成運(yùn)維資金保障長效機(jī)制〔縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局等參與〕，樂觀推廣應(yīng)用本錢低、效果好的適用技術(shù)。推動(dòng)土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化平臺。開展技術(shù)溝通，引進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、土壤污染物快速檢測、污染土壤修復(fù)再生開發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)管控策略等先進(jìn)治理模式和技術(shù)〔縣科教體局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣林業(yè)局等參與〕加強(qiáng)社會監(jiān)視。鼓舞公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、網(wǎng)站、微博、微信平臺等，對超標(biāo)排放廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的違法行為進(jìn)展監(jiān)視。鼓舞依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。各鎮(zhèn)〔辦、各有關(guān)部門應(yīng)樂觀協(xié)作司法機(jī)關(guān)辦理相關(guān)案件和檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟〔縣環(huán)保局、縣檢察院、縣法院牽頭，縣國土局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等參與〕開展宣傳教育。制訂土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，結(jié)合世界環(huán)境日、世界土壤日、全國土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤環(huán)境保護(hù)學(xué)問，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀。支持環(huán)保志愿團(tuán)體參與土壤污染防治相關(guān)工作，營造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會氣氛，樹立保護(hù)土壤人人有責(zé)的意識，營造土壤環(huán)境保護(hù)的