品牌標(biāo)識管理辦法起草說明

———《品牌標(biāo)識管理辦法（征求意見稿）》起草說明為規(guī)范品牌標(biāo)識管理，提升品牌辨識度、美譽(yù)度、影響力，加快打造全球著名的品牌之都，有力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，市市場監(jiān)管局起草了《品牌標(biāo)識管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：一、起草背景黨中央、國務(wù)院高度重視品牌建設(shè)工作，2023年2月印發(fā)了《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，提出品牌建設(shè)目標(biāo)，全面部署品牌建設(shè)任務(wù)，以專欄形式設(shè)立了“中國品牌建設(shè)工程”。2022年7月，國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新時代推進(jìn)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指出到2035年“形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌”。市委、市政府歷來高度重視品牌建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院相關(guān)部署安排。市委六屆九次全會把品牌戰(zhàn)略納入全市“九大戰(zhàn)略任務(wù)”之中，提出打造更具時代引領(lǐng)性的品牌。《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“形成更具國際影響力的文化品牌和城市品牌”“培育一批世界一流的制造品牌和服務(wù)品牌”，樹立響亮“品牌”的目標(biāo)任務(wù)。二、《辦法》出臺的必要性（一）統(tǒng)一標(biāo)識形象，有利于更高層級打造城市品牌近年來，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，科技創(chuàng)新取得杰出成就，涌現(xiàn)了平安、華為等10家《財(cái)富》“世界500強(qiáng)”企業(yè)，騰訊、招商銀行等4家企業(yè)上榜《世界品牌500強(qiáng)》。另有專精特新、瞪羚品牌、老字號、圳品、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等多樣化品牌。但目前品牌評價類別眾多，品牌形象多樣，宣傳推廣不足，缺乏統(tǒng)一管理，難以握拳成勢，形成集聚效應(yīng)、綜合效應(yīng)。統(tǒng)一品牌標(biāo)識，為城市形象對外營銷宣傳定制“身份證”，作為世界了解的“名片”“窗口”，有利于更高層級打造城市品牌，提升城市形象辨識度、影響力，加速品牌聯(lián)通國內(nèi)國際市場的進(jìn)程。（二）品牌保護(hù)有法可依，保障品牌企業(yè)健康發(fā)展品牌具有較高的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，卓越品牌具有明顯的溢價能力。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，品牌面臨著侵權(quán)、盜用等風(fēng)險(xiǎn)。制定《辦法》是建立健全品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制的必然要求，有助于規(guī)范品牌標(biāo)識使用、管理，切實(shí)加強(qiáng)品牌標(biāo)識的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)標(biāo)識權(quán)利人合法權(quán)益，營造崇尚品牌、關(guān)心品牌、愛護(hù)品牌、爭創(chuàng)品牌的良好氛圍。（三）凝聚各方合力，形成促進(jìn)品牌長遠(yuǎn)發(fā)展的強(qiáng)大動力城市品牌建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，需要在市委市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，政府、企業(yè)、社會共同參與、通力協(xié)作?！掇k法》的制定有助于在品牌建設(shè)領(lǐng)域形成牽頭部門、行業(yè)主管部門、品牌專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會各方目標(biāo)一致、統(tǒng)籌推進(jìn)的良好局面。三、起草原則（一）科學(xué)性《辦法》起草過程中，充分考慮品牌專用標(biāo)識的法律保護(hù)，廣泛借鑒國內(nèi)外打造區(qū)域品牌的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際情況，保障標(biāo)識保護(hù)行之有效，制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，運(yùn)行機(jī)制切實(shí)可行。（二）實(shí)用性《辦法》起草過程中，既充分考慮精神、特色、時代使命等共通特質(zhì)的有效表達(dá)，也著力滿足各行業(yè)、各品類要素品質(zhì)的合理展現(xiàn)，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。（三）可操作性《辦法》明確了品牌標(biāo)識的定義、樣式、認(rèn)定、使用、宣傳推廣、監(jiān)督管理等方面的要求，盡可能全面體現(xiàn)監(jiān)督管理部門、各行業(yè)主管部門、管理機(jī)構(gòu)及申報(bào)主體等各方職責(zé)及具體流程步驟，確保簡潔易懂、分工明確、操作便利。四、《辦法》起草思路及特色（一）起草思路《辦法》緊扣以品牌推動引領(lǐng)供需結(jié)構(gòu)升級，著眼加快建設(shè)全球著名的品牌之都，以打造更具時代引領(lǐng)性的品牌為著力點(diǎn)，以聚焦統(tǒng)一的品牌識別標(biāo)識為突破口，形成了覆蓋品牌標(biāo)識制定、授予、使用、管理和宣傳推廣全過程的管理機(jī)制和運(yùn)行模式。（二）特色特點(diǎn)1.突出先進(jìn)性。充分借鑒國內(nèi)外品牌建設(shè)實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)，能在較長時期內(nèi)發(fā)揮制度引領(lǐng)作用。一是合理吸收了美國、歐洲、新加坡等發(fā)達(dá)國家地區(qū)，以及浙江、上海等地的品牌建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，并與自身發(fā)展要求緊密結(jié)合。二是體現(xiàn)了國際對標(biāo)、行業(yè)示范、社會認(rèn)可、專業(yè)測評的評價方針，旨在推進(jìn)以品牌為媒介的更大范圍的國內(nèi)外貿(mào)易合作。三是面向品牌企業(yè)和具有品牌效應(yīng)的“城市印象”品牌資源，彰顯城市魅力和功能品級。2.突出協(xié)調(diào)性?！掇k法》明確了品牌標(biāo)識的認(rèn)定程序，鼓勵各行業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)品牌建設(shè)情況甄選推薦優(yōu)勢品牌，加強(qiáng)“精品”與其他特色品牌評價認(rèn)定活動的有效銜接、與國內(nèi)國外知名榮譽(yù)的相互印證，保障品牌得到廣泛認(rèn)可。3.突出差異性。作為城市形象的“標(biāo)注”，品牌標(biāo)識將全面覆蓋“各領(lǐng)域”卓越品牌，考慮到行業(yè)評價的專業(yè)性、特異性，《辦法》在標(biāo)志樣式的設(shè)計(jì)上將組合基本圖案和類型標(biāo)注，基本圖案是體現(xiàn)提煉萃取城市精神、人文理念、價值取向等內(nèi)涵和特征的統(tǒng)一形象標(biāo)識；類型標(biāo)注是綜合考慮消費(fèi)性和特征差異性，需要根據(jù)所屬領(lǐng)域正確使用分類。4.突出推廣力度?！掇k法》單設(shè)品牌標(biāo)識的宣傳推廣章節(jié)，從品牌標(biāo)識系統(tǒng)建立、品牌扶持政策到打造品牌宣傳矩陣，滿足城市品牌打造多層次、全方位、多樣化的推廣策略需求，厚植品牌發(fā)展沃土，提升品牌影響力、號召力。五、主要內(nèi)容《辦法》分為七章共三十三條，包括總則、標(biāo)識樣式、認(rèn)定程序、標(biāo)識的使用、宣傳推廣、監(jiān)督管理和附則。具體內(nèi)容如下：第一章總則，共7條。主要對品牌標(biāo)識管理涉及的一般性、整體性、原則性要求進(jìn)行說明，明確了《辦法》起草的宗旨和依據(jù)、適用范圍、術(shù)語和定義、授予對象、組織管理、基本原則、長效機(jī)制。第二章標(biāo)識樣式，共4條。主要對品牌標(biāo)識的中英文、視覺形象等具體細(xì)節(jié)作進(jìn)一步說明，明確了標(biāo)識名稱、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)識分類、標(biāo)志樣式。第三章認(rèn)定程序，共5條。主要對品牌標(biāo)識授予進(jìn)行了說明，明確了“精品”標(biāo)識的申報(bào)安排、申報(bào)條件、申報(bào)材料、評價規(guī)則、授予流程。第四章標(biāo)識的使用，共3條。主要對“精品”標(biāo)識的使用管理要求進(jìn)行了說明，明確了使用原則、使用人權(quán)利和義務(wù)。第五章宣傳推廣，共4條。主要就做好品牌宣介工作，凝聚各方力量提升品牌影響力、美譽(yù)度、知曉度方面進(jìn)行了說明，明確了信息系統(tǒng)建設(shè)、品牌扶持、公益推廣、企業(yè)推廣