振奮斗精神知難而進(jìn)全面完成浙江省四有工作匯報(bào)會(huì)在成都片區(qū)召開

振奮斗精神知難而進(jìn)全面完成浙江省四有工作匯報(bào)會(huì)在成都片區(qū)召開

為了加強(qiáng)文物保護(hù)單位的“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”工作，全面完成國家文物局對(duì)保護(hù)單位“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”工作的任務(wù)。最近，文化部在成都和重慶舉辦了全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四個(gè)保護(hù)”工作報(bào)告。成都片區(qū)“四有”工作匯報(bào)會(huì)于1990年10月6日至8日召開。出席會(huì)議的代表有川北、川西十一個(gè)市、地、州文化局分管“四有”工作的領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)以上文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及省直文博單位領(lǐng)導(dǎo)共80余人。重慶片區(qū)“四有”工作匯報(bào)會(huì)于1990年11月6日至8日召開。出席會(huì)議的代表有川東、川南十個(gè)地、市文化局分管“四有”工作的領(lǐng)導(dǎo)、文物管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人共70余人。這次會(huì)議的主要內(nèi)容有兩項(xiàng):一是檢查各地“四有”工作進(jìn)展情況,審查省級(jí)以上文物保護(hù)單位“四有”檔案;二是總結(jié)交流各地開展“四有”工作的經(jīng)驗(yàn)、分析研究當(dāng)前“四有”工作存在的實(shí)際問題,以及研究解決這些問題的方法。會(huì)議期間,省文化廳常務(wù)副廳長姜明華作了題為《振奮精神、知難而進(jìn),全面完成我省“四有”工作任務(wù)》的報(bào)告。重慶市文化局、南充地區(qū)文化局、成都杜甫草堂博物館、奉節(jié)縣白帝城文管所等28個(gè)單位分別就本地區(qū)、本單位開展“四有”工作的情況和經(jīng)驗(yàn)作了大會(huì)發(fā)言。會(huì)議分組審查了各地全國重點(diǎn)和省級(jí)文物保護(hù)單位劃分保護(hù)范圍的文件、保護(hù)單位的圖紙、照片、技術(shù)檔案,聽取了“四有”工作匯報(bào)。與會(huì)代表還就國家文物局最近印發(fā)的《全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、記錄檔案、標(biāo)志說明和保管機(jī)構(gòu)工作規(guī)范(征求意見稿)》進(jìn)行了認(rèn)真的討論,提出了一些很好的修改意見和建議。經(jīng)過與會(huì)代表的共同努力,匯報(bào)會(huì)開得很充實(shí),很有收獲,是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、找出差距、制訂措施,全面深入地開展“四有”工作的又一次動(dòng)員會(huì)、務(wù)實(shí)會(huì)?，F(xiàn)將會(huì)議的主要內(nèi)容和意見紀(jì)要如下:一關(guān)于其是安徽省歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理、會(huì)議認(rèn)為,“四有”工作是國家依法對(duì)文物保護(hù)單位實(shí)施保護(hù)管理的基本措施和保證,也是文物保護(hù)最重要的基礎(chǔ)工作之一。我省文物古跡十分豐富,省內(nèi)現(xiàn)有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位33處、省級(jí)文物保護(hù)單位144處。此外,還有數(shù)以千計(jì)的市、縣級(jí)文物保護(hù)單位。這些分布在我省56萬平方公里廣闊土地上的不可移動(dòng)的文物,具有很高的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,是我省悠久歷史和燦爛文化的標(biāo)志,是我省各族人民的寶貴財(cái)富。黨和政府歷來十分重視保護(hù)這批珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《四川省文物保護(hù)管理辦法》都把文物保護(hù)單位“四有”工作作為法定任務(wù)予以公布。做好“四有”工作,正是法律賦予我們的職責(zé)之一,是我們文博工作者義不容辭的責(zé)任。會(huì)議認(rèn)為,根據(jù)我省工作實(shí)際,首先應(yīng)完成全國重點(diǎn)和省級(jí)文物保護(hù)單位的“四有”工作,并以此為示范,帶動(dòng)一大批市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的“四有”建設(shè),促進(jìn)我省地面文物的保護(hù)管理工作,會(huì)議認(rèn)為,這對(duì)于開創(chuàng)我省文物工作新局面具有十分重要的意義。我們一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把文物保護(hù)單位的“四有”工作作為當(dāng)前一項(xiàng)主要的工作,切實(shí)抓緊抓好。二、關(guān)于設(shè)置保護(hù)標(biāo)志工作的一些思考會(huì)議認(rèn)真總結(jié)和分析了近幾年來我省“四有”工作進(jìn)展情況。會(huì)議初步統(tǒng)計(jì)的結(jié)果表明,我省“四有”工作在各級(jí)政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全省文博職工的共同努力,“四有”工作取得了很大進(jìn)展,全省33處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的絕大多數(shù)已基本完成了“四有”建設(shè)任務(wù),省級(jí)文物保護(hù)單位中的大多數(shù)也基本完成了“四有”工作。各地在開展“四有”工作中,有一些行之有效的辦法,取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。概括起來,主要有以下四條:一是大力宣傳和運(yùn)用《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《四川省文物保護(hù)管理辦法》,把“四有”工作納入法制建設(shè)的軌道;二是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,親自過問、親自抓;三是要協(xié)調(diào)好有關(guān)方面的關(guān)系,爭取社會(huì)各界的理解和支持;四是我們文物干部要積極主動(dòng),知難而進(jìn)。會(huì)議認(rèn)為,以上四條經(jīng)驗(yàn)對(duì)于全省“四有”工作有積極的指導(dǎo)意義。會(huì)議指出,在取得成績的情況下,我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我省“四有”工作的發(fā)展是不平衡的。比較而言,全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四有”工作完成較好,而不是全國重點(diǎn)的省級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作則要差一些;在具體工作中,設(shè)置保護(hù)標(biāo)志這項(xiàng)工作完成較好,而劃定保護(hù)范圍一項(xiàng)進(jìn)展情況則較差,特別是一部分文物保護(hù)單位劃定的保護(hù)范圍還未完成法定的報(bào)批手續(xù)。這種劃而未定的狀況,會(huì)給我們今后的工作留下很大的隱患,甚至?xí)刮覀兊弥灰椎某晒荒莒柟獭４送?在設(shè)置保護(hù)標(biāo)志工作中,還有一部分保護(hù)標(biāo)志的內(nèi)容不規(guī)范,建立記錄檔案的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化均亟待提高,任務(wù)還十分艱巨。會(huì)議認(rèn)為,以上這些薄弱環(huán)節(jié)正是我們今后工作需要注意和花大力氣解決的。三文明安定保護(hù)范圍和保護(hù)標(biāo)志的設(shè)置會(huì)議認(rèn)為,文物保護(hù)單位的“四有”工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作。根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《四川省文物保護(hù)管理辦法》的規(guī)定,各級(jí)文物保護(hù)單位的“四有”工作分別由省、市(地)、縣人民政府負(fù)責(zé)。各級(jí)文物主管部門要向政府作好匯報(bào),爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同城建、國土、公安等有關(guān)部門一起,完成文物保護(hù)單位的“四有”建設(shè)工作。會(huì)議認(rèn)為,完成“四有”工作任務(wù),時(shí)間緊迫,任務(wù)繁重,各地在開展工作中要突出兩個(gè)重點(diǎn):一是要首先著重抓好全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的“四有”工作;二是在具體工作中,首先重點(diǎn)抓好劃定保護(hù)范圍這項(xiàng)工作。會(huì)議認(rèn)為,首先抓好全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四有”工作,是國家文物局的工作部署,四川省文物工作會(huì)議對(duì)此也提出了明確的要求。會(huì)議重申,各地要在1990年年底以前全面完成全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定工作。在此基礎(chǔ)上,力爭在1991年上半年完成省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定工作。關(guān)于劃定保護(hù)范圍,會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出,這是“四有”工作最關(guān)鍵和難度最大的一項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作情況復(fù)雜,政策性強(qiáng),涉及到許多方面,在很大程度上是一項(xiàng)協(xié)調(diào)關(guān)系的工作。許多地方的經(jīng)驗(yàn)證明,沒有當(dāng)?shù)卣闹匾暫皖I(lǐng)導(dǎo),沒有有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合,沒有文物部門主動(dòng)積極的工作,“四有”建設(shè)是根本不可能完成的。會(huì)議認(rèn)為,作為政府職能部門的各文化(文物)主管部門,一定要克服消極畏難情緒,知難而進(jìn),協(xié)助政府做好這項(xiàng)工作。要為政府提建議,擬方案、訂措施。要及時(shí)把政府的意圖下達(dá)到有關(guān)單位,并經(jīng)常與城建、國土、公安部門互通情況、加強(qiáng)聯(lián)系,努力協(xié)調(diào)好與各方面的關(guān)系,保證這項(xiàng)工作的順利開展。會(huì)議認(rèn)為,劃定保護(hù)范圍,要根據(jù)文物保護(hù)單位的不同類別、體量、規(guī)模、環(huán)境和位置,科學(xué)地確定保護(hù)范圍的適當(dāng)大小。保護(hù)范圍可分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū),同時(shí)可以根據(jù)文物保護(hù)的需要,在保護(hù)范圍外劃定建設(shè)控制地帶。會(huì)議指出,劃定保護(hù)范圍與確定房屋產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)在法律概念上和作用上是完全不相同的。一方面各級(jí)文物保護(hù)單位必須依法劃定保護(hù)范圍,另一方面也不要以為劃保護(hù)范圍,就要把保護(hù)范圍內(nèi)的房屋、產(chǎn)權(quán)征購過來。各地在開展工作中,要因地制宜,從實(shí)際出發(fā),做到既有利于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè),又有利于文物保護(hù)管理。既要有“量”的標(biāo)準(zhǔn),又不能定得太死,留有靈活掌握的余地。會(huì)議指出,根據(jù)《文物保護(hù)法》和《四川省文物保護(hù)管理辦法》的規(guī)定,省級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍要由省人民政府核定公布。鑒于我省目前還有相當(dāng)一部分省級(jí)以上文物保護(hù)單位尚未完成法定的報(bào)批手續(xù),報(bào)批程序也比較混亂,會(huì)議要求,凡是省級(jí)以上文物保護(hù)單位首先需由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ūＷo(hù)范圍,再將劃定保護(hù)范圍的文件上報(bào)市、州人民政府、地區(qū)行署簽署意見后,寄(交)省文化廳文物處,由省文化廳文物處匯總填表上報(bào)省人民政府,統(tǒng)一核定公布。關(guān)于保護(hù)標(biāo)志的設(shè)置,會(huì)議認(rèn)為,這項(xiàng)工作目前主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容。一是檢查標(biāo)志內(nèi)容的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。我省現(xiàn)有個(gè)別文物保護(hù)單位的保護(hù)標(biāo)志中,樹標(biāo)機(jī)關(guān)還是革命委員會(huì),必須堅(jiān)決修正。省級(jí)及其以下文物保護(hù)單位不應(yīng)冠以“重點(diǎn)”字樣。保護(hù)單位的名稱要用仿宋體或楷書、隸書等,而保護(hù)單位的級(jí)別、公布機(jī)關(guān)、公布日期及樹立日期、樹標(biāo)機(jī)關(guān)則一律用仿宋體。二是尚未建立保護(hù)標(biāo)志的少數(shù)幾個(gè)全國重點(diǎn)和省級(jí)文物保護(hù)單位要抓緊補(bǔ)齊,務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成這項(xiàng)工作。會(huì)議認(rèn)為,文物保護(hù)單位要區(qū)別不同情況,設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理。凡是有條件的,都要設(shè)置專門保護(hù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)文物的保護(hù)管理工作。對(duì)目前尚未設(shè)置專門保護(hù)機(jī)構(gòu),而條件又不具備的,必須要有專人負(fù)責(zé)管理。對(duì)于使用文物保護(hù)單位的園林、城建、宗教等非文物部門,要落實(shí)專人負(fù)責(zé)保護(hù)管理,并與縣級(jí)以上文化(文物)行政管理部門簽訂保護(hù)管理協(xié)議,實(shí)現(xiàn)依法使用、保護(hù)、維修。會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出,無論采取何種形式,都必須把保護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到人,并進(jìn)行登記,履行具有法律約束力的手續(xù),使之具有法律效力。關(guān)于建立記錄檔案,會(huì)議指出,這是一項(xiàng)需要不斷充實(shí)和完善的工作。文物保護(hù)的記錄檔案主要包括文物本身的記錄和有關(guān)文獻(xiàn)資料。記錄檔案可分為主卷、副卷、參考卷。主卷以記錄科技資料為主,副卷收載有關(guān)行政管理文件及日常工作情況,參考卷收載與該文物保護(hù)單位有關(guān),可供參考的資料。會(huì)議指出,記錄檔案必須準(zhǔn)確翔實(shí),力求完整系統(tǒng)。各地要按照國家文物局最近印發(fā)的