我國(guó)農(nóng)民教育的現(xiàn)狀與發(fā)展

我國(guó)農(nóng)民教育的現(xiàn)狀與發(fā)展

在21世紀(jì)，中國(guó)提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”、“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”、“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”等戰(zhàn)略目標(biāo)，全民族科學(xué)文化素質(zhì)和人民生活水平的提高是社會(huì)發(fā)展的必然前提。然而“我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口高達(dá)8.6億,占總?cè)丝诘?3%”。農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提高和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ),而農(nóng)村成人教育又是實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的基本保障。因此,探索新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)民教育的發(fā)展趨向,以便更好地發(fā)揮農(nóng)村成人教育的功能,已是一項(xiàng)十分重要而迫切的任務(wù)。一以非織造教育為導(dǎo)向,持續(xù)推進(jìn)預(yù)防重新犯罪工作我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化,這些都得益于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高和培養(yǎng)造就了一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。教育是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ),我國(guó)把掃除文盲和普及義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育的起點(diǎn),作為提高民族整體素質(zhì)的基石,在整個(gè)教育工作中處于“重中之重”的地位,并取得了顯著成效。如“改革開放以來(lái),包括掃盲在內(nèi)的各類型各層次成人教育培訓(xùn)參加人數(shù)總計(jì)達(dá)13.6億,通過(guò)成人教育滿足了各類人群的多樣化教育需求。全國(guó)共掃除文盲9668.4萬(wàn)人,基本完成了在全國(guó)范圍內(nèi)掃除青壯年文盲的戰(zhàn)略目標(biāo)。成人教育還為青年成才架設(shè)了新的橋梁,通過(guò)成人教育獲得不同層次學(xué)歷證書的人數(shù)總計(jì)達(dá)7000多萬(wàn)人”。這些成就的取得都是由于黨和政府高度重視掃盲工作,并頒布了一系列有關(guān)掃盲教育的政策法規(guī),讓掃盲工作有法可依,有章可循。如2001年《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展的決定》提出,各級(jí)政府要堅(jiān)持將“兩基”工作作為教育工作的“重中之重”。2002年中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等12個(gè)部門《關(guān)于“十五”期間掃除文盲工作的意見》,對(duì)新時(shí)期掃盲工作作出規(guī)劃,提出了明確要求。2004年國(guó)務(wù)院決定實(shí)施《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃》,提出“到2007年,在我國(guó)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)掃盲教育的目標(biāo),推動(dòng)掃盲工作深入開展,各級(jí)政府還采取了一些積極的措施:堅(jiān)持不懈地開展掃盲工作,使文盲數(shù)量大幅度減少。2001至2006年,全國(guó)共掃除青壯年文盲1136.3萬(wàn),青壯年文盲率下降到3.58%,其中婦女文盲632.9萬(wàn);繼續(xù)加大普及九年義務(wù)教育力度,有效杜絕新文盲的產(chǎn)生。做好適齡兒童的入學(xué)和鞏固工作是掃盲教育的重要環(huán)節(jié),掃盲教育與普及義務(wù)教育必須同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展;開展多種形式的農(nóng)民教育培訓(xùn)。鞏固掃盲成果與掃盲后繼續(xù)教育是一個(gè)完整的過(guò)程,防止復(fù)盲是重要的一環(huán),忽視這個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)影響掃盲的質(zhì)量和效果。我國(guó)農(nóng)村成人教育為開展掃盲后繼續(xù)教育奠定了基礎(chǔ)。目前,我國(guó)已經(jīng)基本上完成了掃除青壯年文盲的任務(wù),但掃盲絕不是一勞永逸的事情。由于我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不平衡性,新的文盲與半文盲時(shí)有出現(xiàn),尤其是西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村婦女、農(nóng)村留守兒童掃盲任務(wù)仍然很重。由于我國(guó)人口基數(shù)大,文盲人口的絕對(duì)數(shù)仍然較大,而剩余文盲主要集中在經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚集區(qū),這大大增加了掃盲工作的難度,因而持續(xù)推進(jìn)掃盲工作至關(guān)重要。為確保掃盲工作的持續(xù)性,我們?nèi)孕韪优?不僅要采取多種形式在農(nóng)村和貧困地區(qū)開展掃盲工作,更要把重點(diǎn)放在推進(jìn)青壯年、婦女掃盲和少數(shù)民族掃盲工作上。在我國(guó)現(xiàn)有文盲中70%是婦女文盲,因此持續(xù)推進(jìn)掃盲的重點(diǎn)是掃除婦女文盲,努力縮小文盲人口中的性別差異,探索適合婦女特點(diǎn)的掃盲途徑和方法。少數(shù)民族地區(qū)文盲比較集中,持續(xù)推進(jìn)掃盲應(yīng)設(shè)立少數(shù)民族掃盲項(xiàng)目,采取特殊的政策措施,加大工作力度和資金投入,并采用雙語(yǔ)等多種教學(xué)方法,學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字和民族文化,實(shí)現(xiàn)跨民族文化交流。掃盲既是一項(xiàng)教育工作,同時(shí)又是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工作,掃盲與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化各方面有著密切的聯(lián)系。我國(guó)文盲問(wèn)題的根本解決,并不只是取決于教育本身,更重要的是取決于農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高,農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化。二建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系是我國(guó)實(shí)施科教興農(nóng)方針的重要保障,也是提高農(nóng)村人力資源開發(fā)水平的重要舉措。因而我國(guó)政府和有關(guān)部門十分重視農(nóng)民培訓(xùn)工作,不斷改革農(nóng)民教育培訓(xùn)管理體制,遵循教育規(guī)律和特點(diǎn),探索和建立培訓(xùn)—扶持—?jiǎng)?chuàng)業(yè)—聯(lián)營(yíng)相結(jié)合的農(nóng)民教育新模式;逐步形成“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制;建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、開放有序的農(nóng)民教育體系,形成靈活有效的體系和機(jī)制,建立和完善高、中、初農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和扶持;采用“農(nóng)民點(diǎn)菜、專家下櫥、政府買單”制度,建立和完善監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度,提高培訓(xùn)效益,政府退出人、財(cái)、物的直接管制。農(nóng)業(yè)部門和教育部門緊密合作,建立全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地,增加投入,加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)為適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),我國(guó)農(nóng)民教育的發(fā)展必須在培訓(xùn)體系上做出重大調(diào)整。農(nóng)民培訓(xùn)應(yīng)具有理論聯(lián)系實(shí)際、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的特點(diǎn),采取適應(yīng)其需求的培訓(xùn)形式,以提高農(nóng)民培訓(xùn)的效果,更好地服務(wù)于農(nóng)村發(fā)展和滿足農(nóng)民增收的需要;在培訓(xùn)方法上,應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、易懂易學(xué)、便于操作,增加成功農(nóng)民的案例介紹和討論;不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的組織管理和制度建設(shè);盡快建立健全農(nóng)民培訓(xùn)的等級(jí)證書制度,由政府職能部門和技術(shù)推廣單位組成農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等級(jí)證書發(fā)放管理體系,同時(shí)大力宣傳全社會(huì)對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)資格證書的認(rèn)知度,盡快將農(nóng)民培訓(xùn)證書制度納入法制化的軌道;加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè),提高培訓(xùn)人員整體素質(zhì)。另外,還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系與農(nóng)民培訓(xùn)評(píng)估方法的研究;健全農(nóng)民培訓(xùn)法律法規(guī),實(shí)現(xiàn)依法辦農(nóng)民教育;提高農(nóng)民培訓(xùn)的管理水平,加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的制度化和規(guī)范化建設(shè)。三農(nóng)民4.4社會(huì)規(guī)范改變了農(nóng)村社區(qū)教育的現(xiàn)狀,重我國(guó)農(nóng)民社會(huì)化主要是指針對(duì)農(nóng)民現(xiàn)有的整體素質(zhì)狀況,通過(guò)包括教育在內(nèi)的各種途徑使農(nóng)民掌握社會(huì)所必需的生活技能和社會(huì)規(guī)范,促進(jìn)個(gè)性的健全發(fā)展,以便成功扮演一定社會(huì)角色的過(guò)程。要達(dá)到這樣的目的,農(nóng)民社會(huì)化教育應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容:“農(nóng)民的流動(dòng)性也越來(lái)越大,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民越來(lái)越多,這就需要培養(yǎng)農(nóng)民掌握相應(yīng)社會(huì)生活技能的能力;為了調(diào)整人際關(guān)系、維護(hù)正常社會(huì)秩序,社會(huì)必須對(duì)每個(gè)人的行為有所要求與制約,從而形成一系列社會(huì)規(guī)范;隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)民需承擔(dān)更多社會(huì)角色,所以必須進(jìn)行新的社會(huì)角色學(xué)習(xí);要改變過(guò)分強(qiáng)調(diào)人的共性的培養(yǎng),而忽視人的個(gè)性的培養(yǎng)以及受我國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,農(nóng)民的個(gè)性長(zhǎng)期受到壓抑的現(xiàn)狀,首先要解放農(nóng)民的思想,培養(yǎng)農(nóng)民的健全個(gè)性”。目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育存在嚴(yán)重的缺陷,其中農(nóng)民缺少教育和基本的文體活動(dòng)場(chǎng)所尤為突出。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社區(qū)缺少歸宿感、認(rèn)同感,農(nóng)民的壓力感沒(méi)有得到很好的釋放,也難以從生活中獲得精神上的快樂(lè)。這就需要通過(guò)開展農(nóng)村社區(qū)教育來(lái)不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民社會(huì)化教育。在認(rèn)識(shí)上,充分理解農(nóng)村社區(qū)教育在農(nóng)民社會(huì)化中的重要作用,使得農(nóng)村社區(qū)教育不僅能充分發(fā)揮社會(huì)教化的作用,而且能有效地促進(jìn)農(nóng)民個(gè)體的內(nèi)化進(jìn)程。“農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)緊跟時(shí)代步伐,與時(shí)俱進(jìn),通過(guò)開展農(nóng)民喜聞樂(lè)見的各種教育活動(dòng),使農(nóng)村居民閑暇時(shí)間過(guò)得充實(shí)、豐富、有意義,去追求高雅的生活和高尚的人生境界,從根本上提高農(nóng)民的文明程度”;在實(shí)踐上,充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校在農(nóng)村社區(qū)教育中的核心作用,從而促進(jìn)農(nóng)民的社會(huì)化。這里的農(nóng)村學(xué)校主要是指以農(nóng)村中小學(xué)為基礎(chǔ)構(gòu)建起來(lái)的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、農(nóng)村繼續(xù)教育合一的新型農(nóng)村學(xué)校。將這種新型農(nóng)村學(xué)校建設(shè)成為農(nóng)村社區(qū)教育的核心,也就是要求它們承擔(dān)起農(nóng)村居民社會(huì)化的任務(wù),使農(nóng)村居民在豐富多彩的活動(dòng)中陶冶性情,提高綜合素質(zhì),使身心和諧發(fā)展。四農(nóng)村成人教育事業(yè)的發(fā)展需要《刑事訴訟法》新的歷史時(shí)期,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著戰(zhàn)略性調(diào)整,依靠科技進(jìn)步,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,這是大勢(shì)所趨。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來(lái)越高,農(nóng)民只有不斷接受在職在崗培訓(xùn),才能適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)村成人教育備受政府和社會(huì)重視,而立法是發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村成人教育得以迅速發(fā)展的重要保證。如美國(guó)、英國(guó)、日本、法國(guó)、丹麥、瑞典等國(guó)都制定了成人教育法規(guī),從而為農(nóng)村成人教育的發(fā)展提供了法律保障。我國(guó)《教育法》的部分條款中雖然對(duì)成人教育有所規(guī)定,但迄今尚無(wú)一部專門關(guān)于成人教育的基本法規(guī),這為建立穩(wěn)定、有效的農(nóng)村成人教育體制帶來(lái)困難,不利于農(nóng)村成人教育事業(yè)的健康發(fā)展。信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),給人們的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)乃至思維方式帶來(lái)了深刻影響,必然也對(duì)農(nóng)村成人教育提出更高的要求。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí),我們迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村成人教育立法工作,全面提高農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。而我國(guó)農(nóng)村成人教育管理體制的不健全,經(jīng)費(fèi)籌措、隊(duì)伍建設(shè)的不落實(shí),辦學(xué)條件、評(píng)估體系的相對(duì)薄弱等問(wèn)題大都源于農(nóng)村成人教育無(wú)法可依;因此,加強(qiáng)農(nóng)村成人教育立法勢(shì)在必行。加強(qiáng)立法和制度建設(shè),以法促教,依法治教,不僅能促進(jìn)農(nóng)村成人教育的穩(wěn)步發(fā)展,還能敦促農(nóng)村勞動(dòng)力參加教育培訓(xùn)。搞好法制建設(shè),當(dāng)務(wù)之急是要盡快制定《農(nóng)村成人教育法》(或《農(nóng)民教育法》)和《終身教育法》,同時(shí)修改《教育法》和《職業(yè)教育法》,增加農(nóng)村成人教育的相關(guān)條款和內(nèi)容,以逐步形成完整的成人教育法制體系,從法律上進(jìn)一步規(guī)范和明確農(nóng)村成人教育的責(zé)任和義務(wù),使農(nóng)村成人教育發(fā)展受到法律保障;明確回歸教育和延續(xù)教育的目標(biāo)。把農(nóng)村成人教育分成回歸教育和延續(xù)教育兩部分,在教育立法時(shí)分別確定其教育目標(biāo)和管理規(guī)范。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,農(nóng)村成人也需要與時(shí)俱進(jìn),不斷地接受教育培訓(xùn),才能適應(yīng)新變化,滿足新要求,生活才會(huì)更充實(shí)。五思想轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民為現(xiàn)代農(nóng)民在現(xiàn)代社會(huì),作為新農(nóng)村建設(shè)主體的新型農(nóng)民,流動(dòng)性越來(lái)越大,適應(yīng)性也應(yīng)越來(lái)越強(qiáng),應(yīng)有城鄉(xiāng)一體化、工農(nóng)一體化的意識(shí),這種現(xiàn)代化的要求更強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)代人的培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)通過(guò)現(xiàn)代教育實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。因此,農(nóng)民教育的發(fā)展既要立足現(xiàn)實(shí),又必須面向未來(lái)?，F(xiàn)代化是農(nóng)民自身發(fā)展的必然要求。而我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,而且農(nóng)民占我國(guó)人口的絕大多數(shù),這一特殊國(guó)情決定了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化具有特殊的意義。我國(guó)廣大農(nóng)民尤其是西部地區(qū)的農(nóng)民并未實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變,在其思想觀念深處仍然存在著傳統(tǒng)農(nóng)民所具有的保守、僵化、封閉等價(jià)值觀念,這與現(xiàn)代社會(huì)所要求的競(jìng)爭(zhēng)、開拓、求實(shí)、創(chuàng)新的價(jià)值觀念是根本對(duì)立的。且由于社會(huì)轉(zhuǎn)型和文化轉(zhuǎn)型的異步性,農(nóng)民并沒(méi)有從傳統(tǒng)文化的藩籬中解放出來(lái),農(nóng)村傳統(tǒng)文化中既有積極因素又有消極因素,而其中的消極因素構(gòu)成了農(nóng)民現(xiàn)代化的主要障礙。因此我們必須加快農(nóng)民教育現(xiàn)代化的步伐,使廣大農(nóng)民不斷摒棄傳統(tǒng)性,獲得現(xiàn)代性。農(nóng)民教育現(xiàn)代化既是農(nóng)民現(xiàn)代化的結(jié)果,又是促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化的重要因素。因此,現(xiàn)代化必將成為農(nóng)民教育的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)民在適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)代化的過(guò)程中必須滿足一些現(xiàn)實(shí)需求:一是揚(yáng)棄和改造傳統(tǒng)文化,發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化中積極、健康、向上的內(nèi)容,改造和重構(gòu)農(nóng)民傳統(tǒng)的思想意識(shí)、價(jià)值觀念,促使其向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。二是在保證九年義務(wù)教育的前提下,采取多種措施,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地開展農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),增強(qiáng)其發(fā)展能力,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。具體措施如下:“促進(jìn)農(nóng)民在文化心理上向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,創(chuàng)造良好的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”,推進(jìn)農(nóng)民的知識(shí)化、文明化和現(xiàn)代化;加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題,傳授科學(xué)技術(shù)方法,培訓(xùn)農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)實(shí)際問(wèn)題的能力;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)培訓(xùn);加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的就業(yè)能力,推進(jìn)農(nóng)民的現(xiàn)代化進(jìn)程;加強(qiáng)組織化培訓(xùn),真正提高農(nóng)民的組織化水平”。從文化和文藝入手,既有助于將農(nóng)民組織起來(lái),又有利于農(nóng)民之間形成經(jīng)濟(jì)利益之外的精神紐帶。六不斷加強(qiáng)農(nóng)民教育,發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)民教育,提高廣大農(nóng)民的思想、文化和科技素質(zhì),不僅是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村的需要,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的需要。當(dāng)前,我國(guó)教育改革與發(fā)展正處于一個(gè)重要的歷史時(shí)期,農(nóng)民教育作為一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的教育工程,它既有階段性,又有持續(xù)性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,農(nóng)民教育體系也需要改革和不斷創(chuàng)新。農(nóng)民教育作為終身教育體系的重要組成部分,作為提高億萬(wàn)農(nóng)民整體素質(zhì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家應(yīng)通過(guò)制定促進(jìn)終身教育或終身學(xué)習(xí)的法律法規(guī),給予農(nóng)民教育應(yīng)有的地位,推動(dòng)農(nóng)民教育的改革、發(fā)展與創(chuàng)新;教育行政部門要在政府領(lǐng)導(dǎo)下,不斷加強(qiáng)農(nóng)民教育管理,主動(dòng)地推進(jìn)農(nóng)民教育,同時(shí)要積極做好統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作,不斷創(chuàng)新管理方式,形成各有關(guān)部門、團(tuán)體分工協(xié)作、齊抓共管的局面;農(nóng)村成人職業(yè)技術(shù)教育和體現(xiàn)終身教育特色的農(nóng)村社區(qū)教育、社會(huì)化培訓(xùn)得到迅速發(fā)展,成為農(nóng)民教育的新亮點(diǎn)。這就要求農(nóng)民教育應(yīng)有創(chuàng)新的意識(shí),適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要適時(shí)改變工作重點(diǎn),以不斷滿足農(nóng)村勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)需求;不斷改革教學(xué)內(nèi)容,擴(kuò)大知識(shí)領(lǐng)域,最大限度地滿足廣大農(nóng)民的需求;要充分利用現(xiàn)代教育手段,改革傳統(tǒng)教育方式和教學(xué)手段,增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)踐性,努力提高教學(xué)質(zhì)量和效益,加快科學(xué)技術(shù)的進(jìn)村入戶,從而使農(nóng)民能夠走出農(nóng)村,走向城市,成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市務(wù)工人員中有力的競(jìng)爭(zhēng)者。七建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),發(fā)展終身教育進(jìn)入21世紀(jì)后,面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的新形勢(shì)及其對(duì)教育改革提出的新要求,我國(guó)適時(shí)提出了發(fā)展終身教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的新目標(biāo)。2006年10月,黨的十六屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出,要建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。2007年10月,黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告明確提出了“努力使全體人民學(xué)有所教”的新的奮斗目標(biāo),強(qiáng)調(diào)教育是民族振興的基石,要建設(shè)“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。發(fā)展終身教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)已成為我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容以及教育工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。同時(shí),教育部在其印發(fā)的指導(dǎo)教育事業(yè)改革與發(fā)展的一系列政策文件中,也對(duì)加快發(fā)展終身教育提出了要求。如在2008年度教育工作會(huì)議上,教