王家單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃

元壩區(qū)王家基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

建設(shè)規(guī)劃評(píng)審會(huì)二〇一一年十月二十日元壩區(qū)王家基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

建設(shè)規(guī)劃說(shuō)明中共廣元市元壩區(qū)委農(nóng)工委二〇一一年十月二十日基地單元建設(shè)的背景基地單元建設(shè)規(guī)劃報(bào)告基本框架基地單元建設(shè)的基本思想基地單元建設(shè)內(nèi)容之一：八項(xiàng)基礎(chǔ)工程規(guī)劃基地單元建設(shè)內(nèi)容之二：五大支撐體系建設(shè)基地單元建設(shè)進(jìn)度基地單元建設(shè)投資規(guī)劃與籌措基地單元建設(shè)效益分析基地單元建設(shè)保障措施提綱煙草行業(yè)投資政策方面：2008—2009年，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局分別制訂和印發(fā)《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，在全國(guó)開(kāi)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)。一、王家煙葉基地單元規(guī)劃建設(shè)的背景2009年7月，昆明會(huì)議全面安排部署了整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。2010年1月，中國(guó)煙葉公司印發(fā)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)基地單元規(guī)范，提出以整縣推進(jìn)，單元組織的方式推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。2010年7月，全國(guó)煙葉收購(gòu)暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出：以基地單元為載體，全面推進(jìn)煙葉三化建設(shè)。一、王家煙葉基地單元規(guī)劃建設(shè)的背景省市煙葉發(fā)展目標(biāo)上看：省委、省政府提出“兩煙”強(qiáng)省戰(zhàn)略和十二五“725”發(fā)展目標(biāo)：即：700萬(wàn)擔(dān)煙葉、200萬(wàn)箱嬌子、500億元工商稅利市委、市政府“十二五”50萬(wàn)擔(dān)煙葉發(fā)展目標(biāo)一、王家煙葉基地單元規(guī)劃建設(shè)的背景元壩區(qū)煙葉發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)明顯，但種植面積長(zhǎng)期徘徊不前，規(guī)模較小，零星分散；煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不配套；生產(chǎn)組織方式傳統(tǒng)；抵御自然災(zāi)害能力較弱。一、王家煙葉基地單元規(guī)劃建設(shè)的背景基于行業(yè)政策機(jī)遇和元壩煙葉發(fā)展實(shí)際：元壩區(qū)擬建三個(gè)工商對(duì)接煙葉基地單元，年產(chǎn)煙達(dá)到15萬(wàn)擔(dān)。2012—2013年，完成以元壩區(qū)王家鎮(zhèn)為中心，包括磨灘、文村、晉賢、清水、香溪、張家、太公等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的王家基地單元。為此，作出王家基地單元建設(shè)初步規(guī)劃。

一、王家煙葉基地單元規(guī)劃建設(shè)的背景二、規(guī)劃報(bào)告基本框架（一）規(guī)劃編制依據(jù)：1.國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》。

2.煙草行業(yè)投資標(biāo)準(zhǔn)：每畝基本煙田不超過(guò)2000元。1.元壩區(qū)基本情況：包括自然、政治、經(jīng)濟(jì)概況；2.基地單元建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)；3.王家基地單元區(qū)域布局規(guī)劃；4.八大基礎(chǔ)工程建設(shè)規(guī)劃；5.五大支撐體系建設(shè)規(guī)劃；6.建設(shè)進(jìn)度安排；7.投資規(guī)劃與籌措；8.建設(shè)效益分析；9.保障措施。整個(gè)規(guī)劃報(bào)告包括9個(gè)部分：二、規(guī)劃報(bào)告基本框架（一）基地單元建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和基本模式

1.指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)低碳、安全生態(tài)”的理念，按照“基地單元化、單元小區(qū)化、小區(qū)配套化”的思路，以工業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向，以“減工、降本、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，全面推進(jìn)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，加快科技創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化分工、信息化管理，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)由傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三、規(guī)劃報(bào)告的基本構(gòu)想2.基地單元建設(shè)原則堅(jiān)持政府組織，行業(yè)主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作、煙農(nóng)主體的原則。堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持因地制宜，突出特色的原則。堅(jiān)持合理布局，突出重點(diǎn)的原則。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出品牌的原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合配套的原則。三、規(guī)劃報(bào)告的基本構(gòu)想

3.基地單元建設(shè)的基本內(nèi)容

：“854”

八項(xiàng)基礎(chǔ)工程：煙田、煙水、煙路、煙機(jī)、烘烤工場(chǎng)、育苗工場(chǎng)、基層站點(diǎn)和防雹減災(zāi)。五大體系支撐：生產(chǎn)組織及管理、綜合服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、工商合作和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系四方合作共建：區(qū)、鄉(xiāng)人民政府，市、區(qū)煙草公司，河南中煙集團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)。三、規(guī)劃報(bào)告的基本構(gòu)想

3.基地單元建設(shè)的目標(biāo)

三大總體目標(biāo)：“5萬(wàn)畝5萬(wàn)擔(dān)”目標(biāo)?；緹熖锩娣e達(dá)到5萬(wàn)畝，年種植煙葉18000畝以上，年產(chǎn)煙達(dá)到5萬(wàn)擔(dān)。建設(shè)煙葉種植?。▓@）區(qū)50—60個(gè)，單個(gè)?。▓@）區(qū)種植面積300畝以上?！耙换幕蹦繕?biāo)。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和生產(chǎn)組織方式，健全專(zhuān)業(yè)機(jī)耕、專(zhuān)業(yè)植保、專(zhuān)業(yè)烘烤、專(zhuān)業(yè)分級(jí)等綜合服務(wù)體系，達(dá)到規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、信息化管理的目標(biāo)。“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式”目標(biāo)。以“設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)”為基本形態(tài)，以“基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、生產(chǎn)技術(shù)裝備優(yōu)良、專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系完備、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、管理方法手段科學(xué)、煙草科技全面進(jìn)步、信息管理全程覆蓋”為主要特征的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三、規(guī)劃報(bào)告的基本構(gòu)想

基礎(chǔ)設(shè)施全面配套。全面完善5萬(wàn)畝基本煙田范圍內(nèi)煙水、機(jī)耕路、育苗工場(chǎng)、烘烤工場(chǎng)、煙草農(nóng)機(jī)具、基層站點(diǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工程八大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。煙田水利工程、密集式烘烤率、標(biāo)準(zhǔn)化基層站覆蓋率達(dá)到100%，煙田機(jī)耕路覆蓋率達(dá)60%以上。綜合機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%以上，煙區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，綜合生產(chǎn)能力明顯提高。適度種植規(guī)模水平顯著提高。全面構(gòu)建種煙專(zhuān)業(yè)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、煙葉生產(chǎn)合作社等煙葉生產(chǎn)組織形式，10畝以上煙葉種植面積的生產(chǎn)主體覆蓋率達(dá)到80%以上，戶(hù)均種植面積達(dá)到14畝以上，100畝以上連片種植率達(dá)到80%以上，煙葉適度規(guī)模種植水平和組織化程度顯著提高。六項(xiàng)具體目標(biāo)：

煙葉專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系健全完善。組建育苗專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)、植保專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)、烘烤專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)、分級(jí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化育苗率100%、專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)率80%、專(zhuān)業(yè)化植保率100%、集群烤房專(zhuān)業(yè)化烘烤率100%、專(zhuān)業(yè)化分級(jí)率100%，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高。煙葉信息化水平明顯提升。積極探索信息化管理服務(wù)手段，構(gòu)建信息化管理體系，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程、全覆蓋。煙葉基層站、收購(gòu)點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)連通100%，國(guó)家局基礎(chǔ)管理系統(tǒng)、煙葉質(zhì)量追蹤系統(tǒng)覆蓋率100%，促進(jìn)精準(zhǔn)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普遍應(yīng)用。全面推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷總結(jié)完善推廣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積比例達(dá)到90%以上，煙葉生產(chǎn)效益明顯提升，工商交接合格率明顯提高。經(jīng)濟(jì)效益顯著、社會(huì)效益明顯、生態(tài)效益良好。畝用工降低10個(gè)以上，畝均用工降到18個(gè)以下，減工降本、增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效明顯，畝均收入增加400元以上。煙葉畝產(chǎn)量達(dá)到150公斤，上中等煙比例90%以上，等級(jí)合格率80％以上，畝產(chǎn)值2300元以上。煙葉飄香型風(fēng)格特色明顯，化學(xué)成分協(xié)調(diào)，安全性合格，適應(yīng)卷煙企業(yè)原料需求。（二）基地單元范圍及布局規(guī)劃元壩區(qū)王家基地單元涉及王家鎮(zhèn)、磨灘鎮(zhèn)、文村鄉(xiāng)、晉賢鄉(xiāng)、清水鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)、張家鄉(xiāng)、香溪鄉(xiāng)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，71個(gè)行政村，總?cè)丝?.57萬(wàn)，其中勞動(dòng)力3.76萬(wàn)人。幅員面積9616.2平方公里。共有耕地面積8.2萬(wàn)畝，其中地3萬(wàn)畝，田5.2萬(wàn)畝。三、規(guī)劃報(bào)告的基本構(gòu)想（二）基地單元范圍及布局規(guī)劃規(guī)劃煙葉種植小區(qū)52個(gè)，其中：核心種植小區(qū)10個(gè)，包括晉賢鄉(xiāng)道角碥（道角村）、何家溝（熨斗村）、王家鎮(zhèn)金星、石馬、紅廟、安坪、方山、磨灘鎮(zhèn)百勝、長(zhǎng)青、工農(nóng)小區(qū)。重點(diǎn)種植小區(qū)12個(gè)，包括晉賢鄉(xiāng)大灣里（新華村）、王家鎮(zhèn)文星、五馬、金峨、磨灘鎮(zhèn)中華、磨灘、小新、文村鄉(xiāng)云臺(tái)場(chǎng)、太公鎮(zhèn)紅衛(wèi)（紅衛(wèi)、學(xué)堂）、清水鄉(xiāng)清涼、張家鄉(xiāng)莊坪（劉莊、洞坪村）、香溪鄉(xiāng)元林小區(qū)。規(guī)劃煙葉工作站1個(gè)，收購(gòu)線(xiàn)8條，對(duì)應(yīng)河南中煙工業(yè)企業(yè)。三、規(guī)劃報(bào)告的基本構(gòu)想三、規(guī)劃報(bào)告的基本構(gòu)想煙葉種植小區(qū)模型三、規(guī)劃報(bào)告的基本構(gòu)想基地單元核心小區(qū)模型三、規(guī)劃報(bào)告的基本構(gòu)想四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一（一）基本煙田規(guī)劃和整治：

（1）基本煙田規(guī)劃基本原則：

依法保護(hù)

統(tǒng)籌兼顧

因地制宜

四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一（2）基本煙田面積規(guī)劃：王家基地單元規(guī)劃基本煙田52207畝，年種植面積16975畝，涉及8鄉(xiāng)鎮(zhèn)，71個(gè)村民委員會(huì)，282個(gè)社，975戶(hù)農(nóng)戶(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃情況如表：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)數(shù)社數(shù)規(guī)劃面積10-20畝種植戶(hù)20-100畝專(zhuān)業(yè)戶(hù)100畝以上農(nóng)場(chǎng)基本煙田種植面積數(shù)量面積數(shù)量面積數(shù)量面積合計(jì)522825220716975750960520275708660王家鎮(zhèn)10301125037509498090277000磨灘鎮(zhèn)104812507400016829603216003300晉賢鄉(xiāng)645622520751381035231040

文村鄉(xiāng)53838751300467901740000清水鄉(xiāng)8

50001700144144021101110太公鎮(zhèn)439450013005710004200

香溪鄉(xiāng)431385013009111905110

張家鄉(xiāng)55150001550122102913404250四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一（3）基本煙田整治規(guī)劃：堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)整治、便于機(jī)耕、注重保護(hù)、提高質(zhì)量”的原則，按照“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，旱能灌，澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地整治，全面配套溝、渠、田、林、路、涵等設(shè)施，提高煙田產(chǎn)出效益以及抗御自然災(zāi)害能力。主要措施包括：改土和整形、科學(xué)施肥、改善土壤結(jié)構(gòu)、保持煙田生態(tài)平衡等（二）煙水工程：四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一（1）原則：因地制宜治水原則：“依托水源定項(xiàng)目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設(shè)”和“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則。整體推進(jìn)原則：集中建設(shè)區(qū)域和資金，以整村連片推進(jìn)為主，以建設(shè)規(guī)模大、覆蓋面廣、綜合效益好、管護(hù)運(yùn)行制度健全的優(yōu)質(zhì)特色工程為主。配套建設(shè)原則：煙水工程建設(shè)要與機(jī)耕道相結(jié)合。

四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一（3）煙水工程主要措施：在煙區(qū)內(nèi)主要的工程措施為：微型水窖和水池的建設(shè)、新建引水渠道和對(duì)老渠系進(jìn)行防滲處理、新建山坪塘和山坪塘的整治。（3）煙水工程規(guī)劃：整治山坪塘106口，新增蓄水59.31萬(wàn)方，新建微水池345口，新增蓄水4.26萬(wàn)方，水渠24.21米。鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治山坪塘新增蓄水新建微水池新增蓄水整治新建渠道調(diào)節(jié)池合計(jì)10659.313454.2624.21113王家鎮(zhèn)259390.3915.173磨灘鎮(zhèn)4114.6651.0900晉賢鄉(xiāng)00330.322.82文村鄉(xiāng)30.7330.354.9538清水鄉(xiāng)112.21500.50.560太公鎮(zhèn)72.8370.7400香溪鄉(xiāng)135360.350.80張家鄉(xiāng)625520.5200四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一（三）煙路工程規(guī)劃道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（1）路面寬度（含路肩）主干路不超過(guò)4m，煙田機(jī)耕道不超過(guò)2.5m，田間作業(yè)道不超過(guò)1.2m，主干道設(shè)計(jì)為水泥硬化，其余道路原則上設(shè)計(jì)為泥結(jié)碎石路。（2）與排灌溝渠建設(shè)相結(jié)合，充分利用舊路基進(jìn)行改建、擴(kuò)建或溝渠挖方修建。（3）合理設(shè)計(jì)錯(cuò)車(chē)道和入田口，預(yù)留機(jī)械作業(yè)便道，降低建造成本。（4）機(jī)耕道要在連片基本煙田面積達(dá)到400畝以上區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，每公里機(jī)耕道路覆蓋基本煙田500畝以上。四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一煙路工程內(nèi)容：基地單元共整治、新建主干道路118km，煙田機(jī)耕道88.95km，田間作業(yè)道76.8km。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道機(jī)耕道作業(yè)道合計(jì)11888.9576.8王家鎮(zhèn)2323.911.4磨灘鎮(zhèn)23.122.620.9晉賢鄉(xiāng)8.526.910文村鄉(xiāng)2.12.83.2清水鄉(xiāng)107.3520太公鎮(zhèn)115.42香溪鄉(xiāng)8.309.3張家鄉(xiāng)3200四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一（四）烘烤工場(chǎng)規(guī)劃四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一密集烤房群規(guī)劃的基本原則（1）適度集中原則。綜合考慮服務(wù)半徑和烤煙種植規(guī)模，適度集群建設(shè)。在一個(gè)種植小區(qū)內(nèi)，按100畝種植面積匹配1個(gè)基本密集式烤房群?jiǎn)卧钌贋?間集群，最多不超過(guò)20間集群，服務(wù)半徑控制在5公里以?xún)?nèi)。（2）功能配套原則。按照“方便操作、易于管理”的要求，在一個(gè)基本密集式烤房群?jiǎn)卧獌?nèi)要設(shè)立烘烤區(qū)、編煙分級(jí)區(qū)、預(yù)檢保管區(qū)，配備必要的附屬設(shè)施和機(jī)械機(jī)具，保證“有處烤、有處存”。（3）合理布局原則。按照密集式烤房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等方面注重科學(xué)合理，既要充分考慮與種煙面積匹配，又要充分考慮電力保障、交通保障等因素。烘烤工場(chǎng)（群）規(guī)劃：烘烤工場(chǎng)：按照50間烤房集中建設(shè)，實(shí)行集中供熱、全電腦控制，配套完善編煙、分級(jí)、預(yù)選場(chǎng)等附屬設(shè)施?？痉咳海喊凑?間以上烤房連體建設(shè)，配套建設(shè)編煙分級(jí)、預(yù)檢保管場(chǎng)地和排水溝渠。按照每處密集式烤房配套編煙分級(jí)場(chǎng)地200㎡，預(yù)檢保管用房60㎡，溝渠60m。電力設(shè)施配套：按照保用220V電源配備電力線(xiàn)路、變電設(shè)施和電控箱，確保電力保障。

四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一烘烤工場(chǎng)（群）規(guī)劃：規(guī)劃烘烤工場(chǎng)1個(gè)，新建烤房群90處662間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)烘烤區(qū)附屬功能區(qū)電力設(shè)施烤房工場(chǎng)（群）烤房（間）編煙分級(jí)場(chǎng)㎡預(yù)檢保管房m2排水溝渠m電力線(xiàn)路m變電設(shè)施(臺(tái))合計(jì)916621800054005400188100王家鎮(zhèn)1502013140001200120031500磨灘鎮(zhèn)2012240001200120031400晉賢鄉(xiāng)1062200060060031200文村鄉(xiāng)1050200060060000清水鄉(xiāng)878160048048041700太公鎮(zhèn)747140042042000香溪鄉(xiāng)55910003003001500張家鄉(xiāng)1063200060060041800四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一（五）煙用農(nóng)機(jī)規(guī)劃：?jiǎn)卧凑彰?0畝煙田配一臺(tái)農(nóng)機(jī)，單元共需配置微耕機(jī)740臺(tái)（套）。（六）育苗點(diǎn)規(guī)劃：?jiǎn)卧獌?nèi)規(guī)劃集中育苗點(diǎn)20個(gè)，每個(gè)供苗面積在1000畝左右，設(shè)施以中棚為主。（七）基層站點(diǎn)規(guī)劃：新建標(biāo)準(zhǔn)化煙葉工作站1個(gè)，設(shè)置收購(gòu)點(diǎn)8個(gè)，配套完善信息化系統(tǒng)及相關(guān)硬件設(shè)備。在王家鎮(zhèn)規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化煙葉工作站，單元基地涉及的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別新建1個(gè)煙葉收購(gòu)點(diǎn)。四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一（八）防雹增雨工程規(guī)劃：在現(xiàn)有人工防雹高炮、火箭作業(yè)區(qū)加密作業(yè)點(diǎn)，根據(jù)冰雹分布和煙葉分布的實(shí)際情況，增加作業(yè)裝備，在王家鎮(zhèn)、太公鎮(zhèn)分別新配套建設(shè)防雹增雨作業(yè)點(diǎn)各1個(gè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力通過(guò)八大基礎(chǔ)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“基本煙田成片、煙水煙路全貫、煙機(jī)普遍應(yīng)用、烤房適度集群、育苗點(diǎn)全覆蓋、基層站點(diǎn)健全、減災(zāi)設(shè)施配備”的目標(biāo)，從根本上改善煙葉生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。四、八項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)—建設(shè)內(nèi)容之一五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二（一）生產(chǎn)組織管理體系規(guī)劃1.生產(chǎn)組織形式規(guī)劃2.信息化管理模式規(guī)劃煙葉生產(chǎn)組織形式：?jiǎn)卧惨?guī)劃10—20畝煙葉種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)750戶(hù)，20—50畝種植戶(hù)202戶(hù)，煙葉生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)8個(gè)，煙葉生產(chǎn)合作社10個(gè)，形成煙葉生產(chǎn)組織體系。煙葉種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)：是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)能力的農(nóng)戶(hù)，利用自有承包土地、農(nóng)戶(hù)互換土地、轉(zhuǎn)包土地等形式，集中5-50畝土地，以自有勞動(dòng)力為主進(jìn)行煙葉生產(chǎn)種植，家庭經(jīng)濟(jì)收入以種煙為主的生產(chǎn)組織模式。煙葉生產(chǎn)家庭農(nóng)場(chǎng)：是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)能力的農(nóng)戶(hù)或其他人員，以種植小區(qū)為范圍，通過(guò)租賃方式承包50畝土地以上，以家庭成員管理，聘用勞動(dòng)力作業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的生產(chǎn)組織模式。煙葉生產(chǎn)合作社：打破行政區(qū)劃，以煙葉種植小區(qū)或自然村為基礎(chǔ)，采取統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地返租倒包或農(nóng)民以土地入股等形式，將小區(qū)內(nèi)出讓土地的農(nóng)戶(hù)和單個(gè)種煙農(nóng)戶(hù)聯(lián)合在一起，成立煙葉生產(chǎn)合作社，實(shí)行“九統(tǒng)一”全面提高煙葉生產(chǎn)水平。五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二信息化管理體系規(guī)劃：按照“一站四線(xiàn)”的要求，王家基地單元規(guī)劃8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)，按1000畝左右劃分片區(qū)，實(shí)施片區(qū)化管理，采用單元煙葉信息化管理系統(tǒng)軟件對(duì)煙葉生產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃合同管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、物資管理、收購(gòu)管理、調(diào)運(yùn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、質(zhì)量追潮、煙農(nóng)服務(wù)。主要內(nèi)容包括：序號(hào)項(xiàng)目主要內(nèi)容1基礎(chǔ)檔案管理基本煙田、煙水配套工程、種植主體、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織等2種植布局收購(gòu)計(jì)劃查詢(xún)、年度種植區(qū)域規(guī)劃3合同管理種植面積落實(shí)、種植收購(gòu)電子化合同管理4物資管理物資進(jìn)出存管理5生產(chǎn)技術(shù)育苗管理、備耕管理、移栽管理、大田管理、植保和防災(zāi)減害管理、采收管理、烘烤管理、產(chǎn)量預(yù)測(cè)6收購(gòu)調(diào)運(yùn)管理收購(gòu)管理、出站管理7煙農(nóng)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)協(xié)議簽訂、短息提醒，相關(guān)信息查詢(xún)（氣象信息、政策宣傳、技術(shù)服務(wù)、病蟲(chóng)測(cè)報(bào)）等8績(jī)效考評(píng)基層隊(duì)伍考核，種植主體、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織等級(jí)評(píng)價(jià)9原煙質(zhì)量追蹤原煙追溯、工業(yè)檢驗(yàn)反饋、原煙質(zhì)量分析10主題數(shù)據(jù)分析計(jì)劃合同分析、生產(chǎn)產(chǎn)情分析、物資分析、收購(gòu)調(diào)運(yùn)分析、綜合分析、GIS應(yīng)用五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二（二）綜合服務(wù)體系規(guī)劃1.綜合服務(wù)合作社建設(shè)規(guī)劃2.新農(nóng)村民居建設(shè)規(guī)劃五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二綜合服務(wù)合作社建設(shè)規(guī)劃：王家基地單元組建煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社8個(gè)，以種植小區(qū)或村為單位建立50個(gè)煙農(nóng)綜合服務(wù)分社，分別成立機(jī)耕、植保、運(yùn)輸、烘烤、分級(jí)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)。五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二新農(nóng)村民居建設(shè)建設(shè)規(guī)劃：主要內(nèi)容包括“五通四改”、“五有五無(wú)”。村級(jí)公共服務(wù)體系建設(shè)。以基地單元項(xiàng)目村為單位，完善村級(jí)文化活動(dòng)室、圖書(shū)室、廣播室、衛(wèi)生室，提升單元內(nèi)煙農(nóng)綜合服務(wù)功能。完善村文娛活動(dòng)室、廣播室、衛(wèi)生室、村級(jí)農(nóng)技培訓(xùn)室44個(gè)。民居建設(shè)。以川北民居為特色推進(jìn)基地單元內(nèi)新型村落民居建設(shè)，突出青瓦、粉墻、坡屋頂、勾檐座脊、穿梁斗拱的川北民居特色，引導(dǎo)農(nóng)民本著“小集中、大分散”原則，改舊房、建新房，就近就地相對(duì)集中居住，形成各具特色、錯(cuò)落有致的新型村落民居。規(guī)劃舊房風(fēng)貌改造2334戶(hù)。五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二（三）科技創(chuàng)新及應(yīng)用體系規(guī)劃1.煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃2.科技創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)劃五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃建立健全煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹《廣元烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》標(biāo)準(zhǔn)。

制定完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)方案：從輪作、品種布局、育苗、整地、大田移栽、平衡施肥、田間管理、病蟲(chóng)害防治、成熟采收與烘烤、預(yù)檢預(yù)驗(yàn)等關(guān)鍵技術(shù)方面形成制度。引入煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)專(zhuān)家分析咨詢(xún)系統(tǒng)，建立煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)分析決策系統(tǒng)和專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)，及時(shí)解決煙葉生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題。五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二科技創(chuàng)新項(xiàng)目規(guī)劃山地生態(tài)清香型煙葉生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)創(chuàng)新耕作制度、應(yīng)用生物技術(shù)等科技手段，發(fā)展具有地方特色的山地清香型煙葉品種。

節(jié)能循環(huán)技術(shù)應(yīng)用：規(guī)劃秸稈壓塊替代燃煤示范項(xiàng)目1個(gè)、建設(shè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸有機(jī)糞肥的加工廠1個(gè)，實(shí)現(xiàn)煙—農(nóng)—牧循環(huán)發(fā)展。節(jié)能型建筑及機(jī)械設(shè)備推廣應(yīng)用：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，應(yīng)該考慮建筑節(jié)能，盡量采用節(jié)能環(huán)保材料；在選用農(nóng)機(jī)具時(shí)，盡量選擇國(guó)家推薦品牌，降低使用過(guò)程中的油耗。煙草廢料物生物質(zhì)環(huán)保利用系統(tǒng)：煙草廢棄物和工業(yè)煙草垃圾將在生產(chǎn)的過(guò)程中得到及時(shí)處理，可實(shí)現(xiàn)真正有實(shí)際意義的清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排。五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二（四）工商合作體系規(guī)劃：王家基地單元與河南中煙工業(yè)企業(yè)對(duì)接，并依托企業(yè)技術(shù)支撐，建立品牌基地，實(shí)現(xiàn)“基地共建，生產(chǎn)共抓、資源共享、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏”。五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二（五）配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系規(guī)劃：圍繞建立以煙為主的耕作制度，統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施基本煙田配套產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到煙農(nóng)“一畝一年收入一萬(wàn)元”的目標(biāo)。1.發(fā)展高效茬口配套產(chǎn)業(yè)2.探索煙——菌模式3.中棚種植特色菜苗4.探索“煙——草——豬”和“豬——沼——煙”循環(huán)生產(chǎn)模式

五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二發(fā)展高效茬口配套產(chǎn)業(yè)：基本模式為：烤煙（9月初煙葉采收結(jié)束）——早熟油菜（9月底播種）——烤煙（5月上旬移栽）

烤煙（9月初煙葉采收結(jié)束）——大蒜（9月上中旬播種）——烤煙（5月上旬移栽）烤煙（9月初煙葉采收結(jié)束）——胡蘿卜（9月上中旬播種）——烤煙（5月上旬移栽）五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二探索煙——菌模式。利用烤房閑置期，種植和烘烤食用菌類(lèi)，增加農(nóng)民收入。中棚種植特色菜苗?？緹熡绻ぷ鹘Y(jié)束后在育苗中棚內(nèi)種植蔬菜。

探索“煙——草——豬”和“豬——沼——煙”循環(huán)生產(chǎn)模式。在具備條件的煙葉種植小區(qū)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖小區(qū)，動(dòng)員有實(shí)力的煙葉生產(chǎn)主體建成年出欄500頭以上的養(yǎng)殖大戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展、煙豬共贏”。五、五大支撐體系建設(shè)——建設(shè)內(nèi)容之二六、建設(shè)進(jìn)度基地單元建設(shè)期2年，自2012年1月至2013年12月。2012年完成基礎(chǔ)工程建設(shè)、信息化管理體系、煙農(nóng)綜合服務(wù)體系、科技創(chuàng)新應(yīng)用體系及工商合作模式建設(shè)，2013年進(jìn)一步完善提升，達(dá)到基地單元生產(chǎn)能力。七、投資規(guī)劃與籌措

王家基地單元共投資15118.25萬(wàn)元，其中：八大基礎(chǔ)工程建設(shè)投資10433.25萬(wàn)元，五大支撐體系建設(shè)投資4685萬(wàn)元。煙草行業(yè)投資10267.2萬(wàn)元，政府整合項(xiàng)目資金（包括土地整理、村社道路建設(shè)、水利建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目）4851.1萬(wàn)元。七、投資規(guī)劃與籌措

廣元市元壩區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)投資規(guī)劃表單位：萬(wàn)元園（?。﹨^(qū)名稱(chēng)投資概算資金來(lái)源合計(jì)煙田建設(shè)煙水建設(shè)道路建設(shè)煙機(jī)配套烤房建設(shè)基層站點(diǎn)防災(zāi)體系組織管理建設(shè)科技體系建設(shè)新村建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)合計(jì)煙草行業(yè)政府項(xiàng)目烤房群電力合計(jì)15118163825923680170.221551981000100250420184010751511810267.154851.1王家鎮(zhèn)4160285735.578943.01952.536600505090339.419041603290.01870.4磨灘鎮(zhèn)3660798.3712.5842.34630534100

5050552.217036602085.751574.5晉賢鄉(xiāng)135695105.560616.331553050

2540981351356987.83368文村鄉(xiāng)959.9170193.597.514.72125050

2030149.2110959.9522.72437.2清水鄉(xiāng)1471130251.2410.39.21954250

4060163.61201471999.65471.6太公鎮(zhèn)113240160.52618.74117.50505020602441201132719.74412香溪鄉(xiāng)992.624.4265194.314.49147.51250

2025130110992.6708.24284.4張家鄉(xiāng)13869516848017.71157.54450

25651641201386953.21433八、效益分析

王家煙葉基地單元通過(guò)兩年時(shí)間建成后，年種植煙葉17000畝，產(chǎn)煙5萬(wàn)擔(dān)，發(fā)展茬口蔬菜10500畝，產(chǎn)量2750噸，新增出欄生豬17500頭，具有良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)