職業(yè)衛(wèi)生管理工程

職業(yè)衛(wèi)生管理工程黃偉強李偉潘廣榮陸偉梁杰職業(yè)衛(wèi)生方針分類管理、綜合治理防治結(jié)合預(yù)防為主職業(yè)衛(wèi)生管理體制和組織機構(gòu)管理體系決策權(quán)限、組織機構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機制、監(jiān)督方法等職業(yè)衛(wèi)生行政管理由國家賦予職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職權(quán)，通過接受和處理各種有關(guān)信息經(jīng)綜合分析處理后做出預(yù)測和決策，頒布有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他行政指令，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生部門和企業(yè)。I級——濃度接近國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ級——濃度較高、有職業(yè)病發(fā)生的潛在危害Ⅲ級——濃度高、職業(yè)病發(fā)病多危害且嚴(yán)重依靠衛(wèi)生行政組織系統(tǒng)，運用行政手段和方式進行管理，通過文件、規(guī)章、計劃等形式，按照行政區(qū)域和組織系統(tǒng)管理職業(yè)衛(wèi)生工作加強對職業(yè)病防治的宣傳教育提高勞動者的自我健康保護意識通過國家或政府頒布有關(guān)法律、法規(guī)，對職業(yè)病防治工作提出規(guī)范化并帶有強制性的規(guī)定和要求經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督行政管理手段衛(wèi)生宣教管理法律監(jiān)督管理職業(yè)衛(wèi)生管理的手段和方法職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理專業(yè)機構(gòu)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理機構(gòu)和組織職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作的程序職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理措施職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理職業(yè)衛(wèi)生法律體系框架

2001年10月通過的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（以下簡稱《職業(yè)病防治法》）是我國第一部全面規(guī)范職業(yè)病防治工作的法律。為了貫徹實施《職業(yè)病防治法》，在多年深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我國初步形成了具有中國特色并與國際接軌的，符合依法治國和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)要求的，由職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范組成的職業(yè)衛(wèi)生法律體系框架。我國主要職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)《職業(yè)病防治法》《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》《職業(yè)病防治法》

2002年5月1日起實施的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》共7章79條，分總則、前期預(yù)防、勞動過程中的預(yù)防與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等。

第一章總則共12條，明確了目的、范圍、職業(yè)病防治工作的方針、勞動者依法享有的職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利、用人單位對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)的責(zé)任、國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。

第二章前期預(yù)防共6條，闡述了產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當(dāng)符合的職業(yè)衛(wèi)生要求。

第三章共20條，明確了用人單位應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防治管理措施。

第四章共16條，對職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障問題做出了明確的規(guī)定。職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)。

第五章監(jiān)督檢查共7條。規(guī)定了衛(wèi)生行政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：進入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證；查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品；責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為等。此外，據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場實際情況還可采取臨時的管控措施。在本章還對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)及資格認證做出了明確的規(guī)定。

第六章共15條。指出了違反《職業(yè)病防治法》的行為追究的法律責(zé)任。《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》1事故分類

按一次職業(yè)病危害事故所造成的危害嚴(yán)重程度，職業(yè)病危害事故分為三類：①一般事故，發(fā)生急性職10業(yè)病人以下的；②重大事故，發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下的或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下的；③特大事故，發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上的。放射事故的分類及調(diào)查處理按照衛(wèi)生部制定的《放射事故管理規(guī)定》執(zhí)行。2事故調(diào)查處理內(nèi)容

職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)迅速、有效、科學(xué)、公正。職業(yè)病危害事故調(diào)查處理的主要內(nèi)容如下：依法采取臨時控制和應(yīng)急救援措施，及時組織搶救急性職業(yè)病病人；按照規(guī)定進行事故報告；組織事故調(diào)查；依法對事故責(zé)任人進行查處：結(jié)案存檔。3事故報告

發(fā)生職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門報告?？h級衛(wèi)生行政部門接到職業(yè)病危害事故報告后，應(yīng)當(dāng)實施緊急報告。對特大和重大事故，應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府、省級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部報告；對一般事故，應(yīng)當(dāng)于6h內(nèi)向同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告。接收遭受急性職業(yè)病危害勞動者的首診醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。職業(yè)病危害事故報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的地點、時間、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因、已采取措施和發(fā)展趨勢等。

4事故處理

發(fā)生職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況立即采取相應(yīng)緊急措施。事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時組織用人單位主管部門、公安、安全生產(chǎn)部門、工會等有關(guān)部門組成職業(yè)病危害事故調(diào)查組，進行事故調(diào)查，并根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故處理意見，決定和實施對發(fā)生事故的用人單位的行政處罰，并責(zé)令用人單位及其主管部門負責(zé)落實有關(guān)改進措施建議。5處罰

違反《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定，用人單位不采取職業(yè)病危害預(yù)防措施而導(dǎo)致一般職業(yè)病危害事故的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期治理，并處10萬元以上15萬元以下罰款；導(dǎo)致特大或者重大事故的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并處15萬元以上30萬元以下罰款構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

違反《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的處5萬元以上20萬元以下罰款：①未按規(guī)定及時報告職業(yè)病危害事故的；②發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，未立即采取應(yīng)急救援和控制措施的；③拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；④對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，未及時組織救治、進行健康檢查或醫(yī)學(xué)觀察的。

衛(wèi)生行政部門不按照規(guī)定報告職業(yè)病危害事故的，由上一級衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報批評，給予警告；虛報瞞報的，對單位負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接負責(zé)人給予降級、撤職或者開除的行政處分。《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》根據(jù)《職業(yè)病防治法》第十四條規(guī)定，衛(wèi)生部制定發(fā)布了《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》本辦法共有十二條，規(guī)定了用人單位向縣級衛(wèi)生行政部門進行職業(yè)病危害項目申報的主要內(nèi)容、申報程序、申報資料管理、變更申報和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等內(nèi)容。本辦法規(guī)定，對存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》及本辦法申報職業(yè)病危害項目。職業(yè)病危害申報的主要內(nèi)容有：用人單位的基本情況；工作場所職業(yè)病危害因素種類、濃度或強度；產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料；職業(yè)病危害防護設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施。用人單位應(yīng)當(dāng)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目，申報時應(yīng)當(dāng)提交“職業(yè)病危害項目申報表”及有關(guān)材料。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后5個工作日之內(nèi)，出具“職業(yè)病危害項目申報回執(zhí)”。新建、改建、擴建、技術(shù)改技術(shù)引進項目，應(yīng)當(dāng)在竣工驗收之日起30日內(nèi)申報職業(yè)病危害項目。用人單位申報后，因采取的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料等變更導(dǎo)致所申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向申報機關(guān)申報變更內(nèi)容。用人單位在終止生產(chǎn)經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)向原申報機關(guān)辦理申報注銷手續(xù)。用人單位違反《職業(yè)病防治法》及其本辦法的規(guī)定，用人單位違反《職業(yè)病防治法》及其本辦法的規(guī)定，未申報職業(yè)病危害項目或者申報不實的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款。《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2002）《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158-2003）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2002）我國主要職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）是20世紀(jì)80年代后期國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。OHSMS由職業(yè)健康安全方針、策劃、實施和運行、檢查和糾正及管理評價等五個部分組成，該體系適用于任何類型規(guī)模的廠礦所示和服務(wù)行業(yè)。職業(yè)衛(wèi)生安全健康管理體系職業(yè)健康安全管理體系模式職業(yè)健康安全方針策劃實施和運行檢查和糾正管理評價（一）確立一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針

該方針用以闡明目標(biāo)、指導(dǎo)思想和承諾。方針應(yīng)適合于該單位職業(yè)健康安全特點、危險性質(zhì)、規(guī)模。單位職業(yè)健康安全特點、危險性質(zhì)、規(guī)模。它包括為保持職業(yè)健康安全方針?biāo)枰慕M織結(jié)構(gòu)、計劃、執(zhí)行、監(jiān)控檢查和資源等。

職業(yè)健康安全方針應(yīng)符合以下要求：適合本單位的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；對所制定的改進措施保持持續(xù)的承諾；遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)，并接受其他要求的承諾；要形成文件，實施并保持；傳達到全體員工，使員工認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；要使相關(guān)的單位獲知并執(zhí)行；定期評審，以確保方針在本單位的執(zhí)行