第八章 國際貿(mào)易政策概述

第八章

國際貿(mào)易政策概述國際貿(mào)易政策概述國際貿(mào)易政策的歷史演變政策措施的簡介一、國際貿(mào)易政策概述1、對外貿(mào)易政策的基本概念一國政府對進(jìn)出口貿(mào)易活動進(jìn)行管理的方針與原則2、對外貿(mào)易政策的目的保護(hù)本國的市場擴(kuò)大本國產(chǎn)品的出口市場促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善積累資本或資金維護(hù)本國對外政治關(guān)系3、對外貿(mào)易政策的制定主要考慮的因素本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力本國與別國在經(jīng)濟(jì)、投資方面的合作情況本國國內(nèi)物價、就業(yè)狀況本國與他國的政治關(guān)系本國在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易體制中享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)各國政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與貿(mào)易主張4、對外貿(mào)易政策的兩大類型自由貿(mào)易政策國家取消對進(jìn)出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進(jìn)出口商品的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品自由進(jìn)出口，在國內(nèi)外市場上自由競爭。保護(hù)貿(mào)易政策國家廣泛利用各種限制進(jìn)口的措施，保護(hù)本國產(chǎn)品在本國市場上免受外國商品的競爭，并對本國出口商品給予優(yōu)待和補(bǔ)貼以鼓勵商品出口。5、中國的對外貿(mào)易政策1949-1978年計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家統(tǒng)制型的封閉式保護(hù)貿(mào)易政策；1978-1992年改革開放后有計劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的國家統(tǒng)制型的開放式保護(hù)貿(mào)易政策；1992-2001年社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，入世前具有貿(mào)易自由化傾向的保護(hù)貿(mào)易政策；2001年中國正式加入wto后的逐漸與wto規(guī)則相適應(yīng)的規(guī)范的公平與保護(hù)并存的貿(mào)易政策。二、國際貿(mào)易政策的歷史演變自由貿(mào)易政策的演變保護(hù)貿(mào)易政策的演變自由貿(mào)易政策的演變過程（一）資本主義自由競爭時期

（19世紀(jì)20年代—70年代初）

背景：最早完成工業(yè)革命的英國和航海業(yè)發(fā)達(dá)的荷蘭是全面實行自由貿(mào)易政策的國家。1、廢除谷物法。2、廢除航海法。3、取消特權(quán)公司。4、稅率逐步降低，納稅商品數(shù)目減少，簡化稅法。5、與外國簽訂體現(xiàn)自由貿(mào)易精神的條約。（科伯登——謝瓦利埃條約）谷物法于1663年開始實施，主要是運(yùn)用關(guān)稅措施限制或禁止谷物的進(jìn)口。它是英國推行重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策的重要立法。它的實施引起了其他糧食輸出國對英國工業(yè)品的報復(fù)。1838年，英國棉紡織業(yè)資產(chǎn)階級組成“反谷物法同盟”，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)進(jìn)行無情地抨擊。1844——1846年，愛爾蘭發(fā)生大面積饑荒，使得英國限制谷物自由輸入變得不可容忍，迫使國會于1846年通過廢除谷物法的議案，并于1849年生效。

馬克思英國谷物法的廢止是19世紀(jì)自由貿(mào)易所取得的最偉大的勝利。

經(jīng)過幾百年的重商主義實踐，到19世紀(jì)初，英國有關(guān)稅法的法令達(dá)1000多個。納稅商品數(shù)目逐漸遞減：1841年1163種1853年466種1862年44種1882年20種（二）全球范圍的貿(mào)易自由化（20世紀(jì)50年代——70年代初）

背景：戰(zhàn)后，隨著世界各國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，從50年代到70年代初期，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了貿(mào)易自由化浪潮。1、美國成為世界頭號經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。2、1947年，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定簽訂。3、經(jīng)濟(jì)一體化組織的出現(xiàn)加快了貿(mào)易自由化的進(jìn)程。4、跨國公司的大量出現(xiàn)和迅速發(fā)展。5、國際分工廣泛和深入發(fā)展，形式多樣化。6、西歐、日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保護(hù)貿(mào)易政策的演變（一）傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)階段1、16—18世紀(jì)的重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策2、19世紀(jì)70年代至第一次世界大戰(zhàn)前的保護(hù)貿(mào)易政策3、兩次世界大戰(zhàn)之間的超保護(hù)貿(mào)易政策4、20世紀(jì)70年代中期至80年代末的保護(hù)貿(mào)易政策（二）20世紀(jì)90年代以來的新貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)貿(mào)易政策的演變過程（一）傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)階段1.16-18世紀(jì)的重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策早期重商主義——重金主義

代表人物：威廉·斯塔福

絕對禁止貴重金屬外流晚期重商主義——貿(mào)易差額論

代表人物：托馬斯·夢約西·蔡爾德查爾斯·達(dá)芬

管制貨物進(jìn)出口2.19世紀(jì)70年代至第一次世界大戰(zhàn)前的保護(hù)貿(mào)

易政策美國與西歐的一些國家實施了一系列限制進(jìn)口和鼓勵出口的保護(hù)性措施

保護(hù)本國的幼稚工業(yè)

3.兩次世界大戰(zhàn)之間的超保護(hù)貿(mào)易政策

特點：貿(mào)易保護(hù)的對象不僅是幼稚工業(yè)，而且更多地保護(hù)已高度發(fā)展的或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)。貿(mào)易保護(hù)的目的不再是培養(yǎng)本國商品的國際競爭力，而是鞏固和加強(qiáng)對國內(nèi)外市場的壟斷。保護(hù)措施不只限于關(guān)稅，還推行各種非關(guān)稅壁壘和其他獎出限入措施。從防御性的限制進(jìn)口，而是在壟斷國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上對國外市場進(jìn)行進(jìn)攻性的擴(kuò)張。貿(mào)易保護(hù)的受益者從一般的工業(yè)資產(chǎn)階級轉(zhuǎn)向大壟斷資產(chǎn)階級。4.20世紀(jì)70年代中期至80年代末的保護(hù)

貿(mào)易政策

被保護(hù)的商品范圍不斷擴(kuò)大保護(hù)措施日益多樣化從貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)的管理貿(mào)易制度限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵出口貿(mào)易保護(hù)從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘4.20世紀(jì)70年代中期至80年代末的保護(hù)

貿(mào)易政策

被保護(hù)的商品范圍不斷擴(kuò)大保護(hù)措施日益多樣化從貿(mào)易保護(hù)制度轉(zhuǎn)向更系統(tǒng)的管理貿(mào)易制度限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵出口貿(mào)易保護(hù)從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘（二）20世紀(jì)90年代以來的新貿(mào)易保護(hù)主義起源:隨著發(fā)展中國家國際貿(mào)易地位的提高以及在制成品出口中與發(fā)達(dá)國家競爭的加劇，發(fā)達(dá)國家針對來自發(fā)展中國家的勞動密集型產(chǎn)品開始實行嚴(yán)格的保護(hù):運(yùn)用傳統(tǒng)的貿(mào)易手段，以高于工業(yè)國4倍的高額關(guān)稅限制發(fā)展中國家的制成品出口。利用發(fā)達(dá)國家在技術(shù)方面的優(yōu)勢，通過設(shè)立嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制發(fā)展中國家出口。利用發(fā)展中國家在環(huán)境保護(hù)和勞動條件方面的弱勢，通過多邊貿(mào)易談判極力將勞工標(biāo)準(zhǔn)納入WTO框架下，限制發(fā)展中國家勞動密集型產(chǎn)品的出口。新貿(mào)易保護(hù)主義關(guān)注的焦點：

關(guān)注的焦點主要是經(jīng)濟(jì)問題，重點是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所不同的是，前者保護(hù)的是幼稚產(chǎn)業(yè)，而后者保護(hù)的是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。但近年來流行的是新貿(mào)易保護(hù)理論如保護(hù)就業(yè)論、保護(hù)環(huán)境論等，其關(guān)注的焦點已由經(jīng)濟(jì)問題擴(kuò)展到社會問題，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向人本身。新貿(mào)易保護(hù)的方式通過出口補(bǔ)貼、保護(hù)國內(nèi)市場等方式實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，由限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向擴(kuò)大出口。通過多邊貿(mào)易談判將發(fā)達(dá)國家比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入WTO框架，迫使其他國家開放市場，以擴(kuò)大出口。通過確立勞工標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等達(dá)到全面禁止對方國家出口的目的。強(qiáng)制的貿(mào)易保護(hù)主義（重商主義）自由貿(mào)易政策（英法）保護(hù)貿(mào)易政策（美德）歐洲資本原始積累時期（16—18世紀(jì)）產(chǎn)業(yè)革命后（19世紀(jì)20年代到70年代）資本主義自由競爭時期（19世紀(jì)70年代到一戰(zhàn)前）超保護(hù)貿(mào)易政策（新重商主義）壟斷代替自由競爭時期（兩戰(zhàn)期間）貿(mào)易自由化資本主義經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和自由發(fā)展（20世紀(jì)50年代—70年代）貿(mào)易保護(hù)主義經(jīng)濟(jì)滯賬出現(xiàn)后（20世紀(jì)70年代到80年代）協(xié)調(diào)管理的貿(mào)易政策（新貿(mào)易保護(hù)主義）新一輪自由化浪潮（20世紀(jì)90年代后）“貿(mào)易摩擦”火藥味格外濃烈在國際貿(mào)易爭端頻發(fā)的2010年，中國的出口業(yè)還能繼續(xù)拉動中國經(jīng)濟(jì)向前進(jìn)嗎？“中國制造”30年來走過了一個怎樣的歷程，未來將走向何方？貿(mào)易摩擦的背