運(yùn)輸區(qū)風(fēng)險預(yù)控管理實(shí)施方案模板（2篇）

第10頁共10頁運(yùn)輸區(qū)風(fēng)?險預(yù)控管?理實(shí)施方?案模板?推進(jìn)風(fēng)險?預(yù)控管理?體系建立?安全生產(chǎn)?長效機(jī)制?近年來?，神華集?團(tuán)積極探?索并推行?煤礦風(fēng)險?預(yù)控管理?體系，有?效地提升?了煤礦安?全管理水?平，促進(jìn)?了企業(yè)安?全發(fā)展。?一、煤?礦風(fēng)險預(yù)?控管理體?系的實(shí)施?背景大?家知道，?近十年是?我國煤炭?工業(yè)發(fā)展?的黃金期?，也是神?華集團(tuán)快?速發(fā)展的?重要時期?。這期間?，我們并?購組建了?寧煤集團(tuán)?、神新公?司、神寶?公司和北?電勝利公?司等。神?華企業(yè)規(guī)?模快速擴(kuò)?大，煤礦?數(shù)量不斷?增加，由?原來的_?___個?變?yōu)楝F(xiàn)在?的___?_個(含?基建礦井?)。煤?礦安全風(fēng)?險預(yù)控管?理體系的?研究和實(shí)?施就是在?神華生產(chǎn)?規(guī)模高速?發(fā)展、安?全生產(chǎn)壓?力驟然增?大、安全?問題日益?嚴(yán)峻的背?景下進(jìn)行?的。促使?神華做出?決定，下?大力氣研?究和推行?煤礦安全?風(fēng)險預(yù)控?管理體系?的主要因?素有以下?幾個方面?：(一?)神華迫?切需要一?個切實(shí)有?效的抓手?，快速夯?實(shí)新并購?煤礦的安?全管理基?礎(chǔ)，提高?其安全生?產(chǎn)水平。?并購工作?打破了神?華原有的?以神東公?司這樣煤?層地質(zhì)條?件好、建?設(shè)起點(diǎn)高?的礦區(qū)為?主的安全?管理格局?。新并購?煤礦大多?建設(shè)起點(diǎn)?低，設(shè)計(jì)?落后，人?員多、裝?備差、煤?層地質(zhì)條?件復(fù)雜，?水、火、?瓦斯、頂?板、煤塵?等災(zāi)害俱?全，百萬?噸死亡率?也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高?于神華原?有煤礦。?特別是這?些煤礦安?全管理的?體制、機(jī)?制和管理?理念，與?神華安全?管理模式?差異較大?。神華亟?需一個辦?法，將新?并購煤礦?的安全管?理工作快?速提升上?來。(?二)實(shí)踐?證明繼續(xù)?依靠傳統(tǒng)?的安全管?理方法，?不能徹底?解決神華?煤礦的安?全生產(chǎn)問?題。數(shù)年?來，我們?在推行煤?礦安全質(zhì)?量標(biāo)準(zhǔn)化?的基礎(chǔ)上?，進(jìn)行了?大量的實(shí)?踐和探索?，先后引?進(jìn)了oh?sas1?8001?職業(yè)健康?安全管理?體系、南?非的no?sa綜合?五星管理?體系等國?外先進(jìn)的?安全管理?辦法，但?是由于基?礎(chǔ)不同、?文化差異?和譯文晦?澀，這些?體系難理?解、難結(jié)?合、難應(yīng)?用，導(dǎo)致?最終推行?不下去。?但這些嘗?試和探索?給了我們?很多有益?的啟發(fā)：?煤礦安全?管理必須?體系化，?必須將國?際標(biāo)準(zhǔn)本?國化、將?國家標(biāo)準(zhǔn)?行業(yè)化，?將傳統(tǒng)與?現(xiàn)代相結(jié)?合，自主?創(chuàng)新，研?究一套針?對我國煤?礦特點(diǎn)的?管理體系?。(三?)國家安?全生產(chǎn)監(jiān)?督管理總?局和國家?煤礦安全?監(jiān)察局的?期望，堅(jiān)?定了神華?研究煤礦?風(fēng)險預(yù)控?管理體系?的決心。?____?年前后，?我國煤礦?安全生產(chǎn)?形勢十分?嚴(yán)峻，_?___和?全社會高?度關(guān)注。?當(dāng)時神華?安全生產(chǎn)?處在我國?煤炭行業(yè)?先進(jìn)水平?，國家安?監(jiān)總局和?國家煤監(jiān)?局希望神?華集團(tuán)帶?頭對煤礦?安全管理?問題進(jìn)行?系統(tǒng)研究?，創(chuàng)新安?全管理體?制和機(jī)制?，建立一?套適合煤?礦特點(diǎn)、?管用的現(xiàn)?代安全方?法，以此?促進(jìn)全國?煤礦安全?管理水平?的提升。?在國家安?監(jiān)總局和?國家煤監(jiān)?局的指導(dǎo)?支持下，?神華集團(tuán)?于___?_年立項(xiàng)?組織國內(nèi)?六家科研?院校，歷?時兩年對?現(xiàn)代安全?管理理念?、基本理?論、風(fēng)險?預(yù)控管理?方法、體?系必備元?素及構(gòu)成?，進(jìn)行了?系統(tǒng)研究?，提出了?這套煤礦?安全風(fēng)險?預(yù)控管理?體系的基?本架構(gòu)。?____?年國家煤?監(jiān)局在神?華召開了?推進(jìn)會，?并組織在?全國百家?煤礦試點(diǎn)?推行這套?體系，神?華集團(tuán)在?全集團(tuán)_?___個?生產(chǎn)煤礦?全面推行?。___?_年該體?系作為一?項(xiàng)國家安?全生產(chǎn)行?業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予?以發(fā)布。?同年__?__月，?國家安監(jiān)?總局和國?家煤監(jiān)局?發(fā)文在全?國推行。?二、煤?礦風(fēng)險預(yù)?控管理體?系的主要?內(nèi)容神?華煤礦安?全風(fēng)險預(yù)?控管理體?系的主要?內(nèi)容，包?括一個流?程、兩個?理論、五?個部分。?(一)?一個流程?。即風(fēng)險?預(yù)控管理?流程，是?實(shí)現(xiàn)煤礦?“人、機(jī)?、環(huán)、管?”四類危?險源管控?一致性、?程序化的?方法。該?流程包括?五個步驟?：危險?源辨識。?發(fā)動全員?對自己工?作場所和?責(zé)任區(qū)域?內(nèi)的危險?源進(jìn)行逐?一排查和?登記，找?出煤礦面?臨的各類?不安全因?素到底有?哪些。?風(fēng)險評估?。對煤礦?辨識出來?的幾千條?甚至上萬?條危險源?，進(jìn)行評?估分級，?搞清哪些?是重大風(fēng)?險，哪些?是中等、?一般的風(fēng)?險，進(jìn)而?明確安全?管控的重?點(diǎn)。風(fēng)?險管理標(biāo)?準(zhǔn)和管理?措施。依?法制定危?險源管理?標(biāo)準(zhǔn)，確?定危險源?管到什么?程度、達(dá)?到什么標(biāo)?準(zhǔn)才能不?出事故，?解決每個?管控重點(diǎn)?“如何管?”和“如?何管得有?效”的問?題。危?險源監(jiān)測?。在生產(chǎn)?過程中，?煤礦需要?通過監(jiān)測?危險源是?否處于受?控狀態(tài)，?檢驗(yàn)管控?標(biāo)準(zhǔn)和措?施實(shí)施的?效果如何?，動態(tài)排?查事故隱?患。危?險源預(yù)警?。對于監(jiān)?測中發(fā)現(xiàn)?危險源未?有效控制?的情況，?及時分級?預(yù)警，促?進(jìn)現(xiàn)場迅?速落實(shí)整?改和控制?措施，預(yù)?防事故發(fā)?生。(?二)兩個?理論。一?是海因里?希法則。?根據(jù)該法?則明確了?我們安全?工作基本?原則，即?防范大事?故必須從?消除小事?故和隱患?做起，將?管理的重?心下移、?關(guān)口前移?，變被動?為主動，?變事后查?處為風(fēng)險?預(yù)控。二?是內(nèi)外因?事故致因?理論。該?理論闡明?了煤礦安?全生產(chǎn)事?故是在內(nèi)?因和外因?共同作用?下能量意?外釋放的?結(jié)果，要?想控制事?故的發(fā)生?，就要控?制事故的?內(nèi)因，排?除誘發(fā)事?故發(fā)生的?外因，為?煤礦實(shí)現(xiàn)?切斷煤礦?事故因果?鏈、建立?風(fēng)險預(yù)控?管理流程?奠定了基?礎(chǔ)?；?這兩個基?本理論，?我們設(shè)計(jì)?了這套煤?礦安全風(fēng)?險預(yù)控管?理體系。?(三)?五個部分?。風(fēng)險預(yù)?控管理體?系是按照?系統(tǒng)化原?則進(jìn)行設(shè)?計(jì)的，由?風(fēng)險辨識?與管理、?人員不安?全行為控?制、生產(chǎn)?系統(tǒng)控制?、綜合要?素管理和?預(yù)控保障?機(jī)制五個?部分構(gòu)成?。這五部?分既相互?獨(dú)立，又?相互關(guān)聯(lián)?和作用，?形成了以?風(fēng)險辨識?與管理為?核心，以?不安全行?為控制、?生產(chǎn)系統(tǒng)?控制、綜?合要素管?理為重點(diǎn)?，以預(yù)控?保障機(jī)制?為支撐的?全面的、?系統(tǒng)的安?全管理體?系。煤?礦風(fēng)險辨?識與管理?。這部分?我們設(shè)計(jì)?了___?_個元素?，其主要?內(nèi)容在“?一個流程?”部分已?經(jīng)做了說?明，不再?贅述。?人員不安?全行為控?制。神華?多年來事?故統(tǒng)計(jì)表?明，人的?不安全行?為占到了?事故致因?的___?_%以上?。因此，?我們在設(shè)?計(jì)這套體?系時，將?不安全行?為管控作?為體系中?的獨(dú)立部?分。這部?分從人員?準(zhǔn)入開始?，從源頭?上排查不?安全行為?人，到過?程中強(qiáng)化?人員安全?培訓(xùn)，加?強(qiáng)不安全?行為梳理?，矯正不?安全行為?，實(shí)施安?全激勵政?策，提高?人員自主?防范能力?，降低不?安全行為?發(fā)生幾率?，用__?__個元?素規(guī)定了?煤礦開展?不安全行?為控制工?作的方法?和要求。?生產(chǎn)系?統(tǒng)控制。?這部分主?要針對煤?礦采、掘?、機(jī)、運(yùn)?、通、地?測、防治?水等生產(chǎn)?系統(tǒng)中工?藝、設(shè)備?和有害物?等危險源?的安全控?制，依據(jù)?《煤礦安?全規(guī)程》?、《煤礦?安全質(zhì)量?標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)?準(zhǔn)》和其?他適用的?法律法規(guī)?要求，明?確了管控?標(biāo)準(zhǔn)和要?求。整個?生產(chǎn)系統(tǒng)?控制部分?分為__?__個子?系統(tǒng)，包?含了__?__個元?素。綜?合要素管?理。這部?分我們設(shè)?計(jì)了__?__個子?系統(tǒng)__?__個元?素，對“?生產(chǎn)系統(tǒng)?控制”之?外的地面?輔助作業(yè)?、應(yīng)急救?援、職業(yè)?衛(wèi)生和健?康服務(wù)、?環(huán)境管理?、承包商?管理等，?做了詳細(xì)?規(guī)定，是?煤礦實(shí)現(xiàn)?全面、全?方位管理?不可缺少?的部分。?預(yù)控保?障機(jī)制。?為保障這?一整套體?系的有效?運(yùn)行，充?分調(diào)動各?級人員落?實(shí)體系的?積極性，?我們用_?___個?子系統(tǒng)_?___個?元素，分?別規(guī)定煤?礦組織機(jī)?構(gòu)、安全?投入、考?核與獎懲?機(jī)制和安?全文化建?設(shè)等，確?保體系各?項(xiàng)要求的?有效落地?。神華?煤礦風(fēng)險?預(yù)控管理?體系五部?分包含_?___個?子系統(tǒng)、?____?個元素，?基本覆蓋?了煤礦安?全管理的?各個方面?。為了提?高體系的?運(yùn)行效率?，我們還?配套開發(fā)?了信息化?管理系統(tǒng)?，作為煤?礦風(fēng)險預(yù)?控管理體?系的運(yùn)行?平臺。?三、煤礦?風(fēng)險預(yù)控?管理體系?的重要作?用體系?推行初期?，由于大?家對體系?了解不夠?，重視不?夠，推行?工作困難?重重，阻?力很大。?為此，集?團(tuán)公司多?次舉辦了?各個層次?的培訓(xùn)班?和經(jīng)驗(yàn)交?流會，并?建立了強(qiáng)?有力的考?核獎懲機(jī)?制。采用?了子分公?司月度、?季度考核?和集團(tuán)公?司年考核?相結(jié)合的?動態(tài)考核?辦法。年?終公布各?礦排名，?重獎重罰?，并且培?養(yǎng)和建立?了一支近?千人的體?系培訓(xùn)老?師隊(duì)伍和?一支__?_余人的?體系審核?員隊(duì)伍，?有效地推?動了體系?的實(shí)施，?目前體系?已在神華?煤礦全部?落地。?經(jīng)過幾年?的應(yīng)用實(shí)?踐，我們?總結(jié)體系?的作用，?大致有以?下方面。?(一)?推動了全?員參與，?將安全責(zé)?任落到了?實(shí)處。以?前我們的?煤礦雖然?都建立了?安全生產(chǎn)?責(zé)任制，?但由于責(zé)?任不具體?、可操作?性不強(qiáng)，?安全生產(chǎn)?責(zé)任制沒?有真正落?到實(shí)處。?推行體系?后，各礦?依據(jù)體系?設(shè)計(jì)的一?系列考核?指標(biāo)，將?各項(xiàng)安全?工作責(zé)任?分解落實(shí)?到了礦領(lǐng)?導(dǎo)、各業(yè)?務(wù)部門和?崗位員工?頭上，每?項(xiàng)安全工?作“誰主?管、誰主?抓、誰負(fù)?責(zé)”分工?清楚，每?個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)?責(zé)幾個元?素，每個?員工負(fù)責(zé)?幾項(xiàng)工作?，責(zé)任非?常明確。?(二)?提供了一?套好的辦?法，實(shí)現(xiàn)?了危險源?的全面管?控。這套?體系將危?險源分為?兩類，實(shí)?行分級管?理。一類?是系統(tǒng)性?危險源管?控。以領(lǐng)?導(dǎo)干部和?業(yè)務(wù)部門?為主體，?開展系統(tǒng)?重大危險?源辨識與?評估，并?落實(shí)整改?措施，防?范較大以?上事故。?另一類是?崗位危險?源管控。?以區(qū)隊(duì)、?班組和一?線員工為?主體，開?展崗位危?險源的辨?識與評估?，制定針?對性的管?控措施并?嚴(yán)格執(zhí)行?，防范一?般事故的?發(fā)生。我?們通過危?險源的辨?識確定安?全管理的?對象；通?過風(fēng)險評?估確定安?全管理的?重點(diǎn)；通?過管理標(biāo)?準(zhǔn)的引入?確定安全?管理的依?據(jù)和尺度?；通過管?理措施的?制定確定?達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)?的途徑和?方法。最?終達(dá)到員?工自主管?理的目的?，切實(shí)解?決了煤礦?安全管理?“管什么?”和“如?何管”的?根本問題?。(三?)實(shí)現(xiàn)了?隱患治理?的閉環(huán)管?理和持續(xù)?改進(jìn)。這?套體系以?pdca?為運(yùn)行模?式，風(fēng)險?辨識與管?理在pd?ca循環(huán)?運(yùn)行中不?斷重復(fù)完?善，通過?危險源監(jiān)?測及時排?查隱患，?落實(shí)整改?責(zé)任，形?成了安全?隱患排查?、整改、?消除的閉?環(huán)管理的?長效機(jī)制?，使隱患?排查治理?制度化和?常態(tài)化，?切實(shí)把?隱患消滅?在萌芽狀?態(tài)。體系?自身也在?體系策劃?、體系運(yùn)?行、體系?考核評審?和體系改?進(jìn)的pd?ca循環(huán)?中，不斷?完善，持?續(xù)改進(jìn)。?(四)?注重過程?控制，做?到了安全?管理的關(guān)?口前移。?我們以前?的管理是?以結(jié)果為?主，查出?一個問題?處理一個?問題，安?全工作跟?著問題跑?。推行體?系后，安?全管理是?以過程控?制為主，?通過風(fēng)險?評估提前?想到過程?中會發(fā)生?什么，通?過過程控?制盡量讓?其少發(fā)生?或者不發(fā)?生。這套?體系從煤?礦設(shè)計(jì)開?始，覆蓋?了礦井建?設(shè)、生產(chǎn)?直到礦井?報(bào)廢的全?過程。體?系746?項(xiàng)考核指?標(biāo)中，過?程性指標(biāo)?有482?項(xiàng)，占到?____?%，依靠?嚴(yán)格的過?程控制來?提升煤礦?安全績效?。(五?)簡便實(shí)?用，便于?員工掌握?。煤礦客?觀存在的?危險源多?達(dá)幾千甚?至上萬條?，但就某?一個具體?崗位而言?，通過危?險源的辨?識和風(fēng)險?評估需要?管控的危?險源只有?十幾條，?需要重點(diǎn)?管控的也?就幾條，?而且都是?工人每天?要干的事?情，工人?比較容易?掌握，安?全培訓(xùn)的?針對性更?強(qiáng)。只要?每個員工?知道了本?崗位的危?險源，并?嚴(yán)格按標(biāo)?準(zhǔn)做到了?，就能確?保安全。?例如，采?煤司機(jī)在?完成“割?煤”任務(wù)?時，需要?按照7條?標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?操作，管?理人員按?照8項(xiàng)措?施去管，?確保標(biāo)準(zhǔn)?執(zhí)行到位?。其他各?個工作崗?位也是如?此，真正?做到了工?人學(xué)有重?點(diǎn)、干有?標(biāo)準(zhǔn)，管?理人員責(zé)?任明確、?管有措施?。(六?)體系具?有普遍的?適用性。?風(fēng)險預(yù)控?管理體系?是針對煤?礦行業(yè)特?點(diǎn)的一套?安全管理?的方法，?適用于不?同類型、?不同條件?、不同規(guī)?模的煤礦?。只不過?對于條件?復(fù)雜的煤?礦，危險?源的數(shù)量?要多一些?，管控的?難度要大?一些，但?理論和方?法是相同?的。實(shí)踐?證明，對?于風(fēng)險多?的煤礦，?推行體系?更有必要?，效果也?更顯著。?神華集?團(tuán)公司推?行煤礦安?全風(fēng)險預(yù)?控管理體?系后，取?得了良好?的管理成?效。一是?安全生產(chǎn)?總體水平?持續(xù)提高?。___?_到__?__年，?連續(xù)五年?百萬噸死?亡率保持?在0.0?3以下，?今年上半?年全集團(tuán)?百萬噸死?亡率為0?.009?；二是煤?礦現(xiàn)場安?全狀況持?續(xù)改善。?如原來基?礎(chǔ)條件較?差、管理?相對薄弱?的烏海能?源公司所?屬___?_個煤礦?，在__?__年度?有___?_家達(dá)到?煤礦安全?質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?化國家級?；三是各?子分公司?安全管理?業(yè)績明顯?趨好，特?別是神寧?公司取得?____?-___?_連續(xù)三?年實(shí)現(xiàn)煤?炭生產(chǎn)零?死亡的成?績；四是?職工的安?全意識明?顯增強(qiáng)，?員工不安?全行為發(fā)?生率明顯?下降，神?東公司近?____?年平均每?年下降近?____?%。神華?風(fēng)險預(yù)控?管理體系?實(shí)踐時間?還不算長?，體系應(yīng)?用過程中?還存在很?多問題和?不足，我?們將在以?后體系實(shí)?施工作中?，繼續(xù)努?力改運(yùn)?輸區(qū)風(fēng)險?預(yù)控管理?實(shí)施方案?模板（二?）按照?礦風(fēng)險預(yù)?控管理要?求，根據(jù)?我單位風(fēng)?險預(yù)控管?理推進(jìn)現(xiàn)?狀，結(jié)合?當(dāng)前安全?管理形勢?，特制定?風(fēng)險預(yù)控?管理實(shí)施?方案。?一、主要?內(nèi)容(?一)規(guī)范?班前禮儀?、入井儀?式根據(jù)?《朱莊礦?班前禮儀?規(guī)范及升?入井儀式?標(biāo)準(zhǔn)》要?求，繼續(xù)?執(zhí)行好班?前禮儀和?入井儀式?規(guī)定程序?和標(biāo)準(zhǔn)，?由單位值?班人員監(jiān)?督落實(shí)。?(二)?落實(shí)危險?源“告知?”要求?1、嚴(yán)格?落實(shí)班前?會危險源?告知制度?，明確告?知作業(yè)人?員對生產(chǎn)?現(xiàn)場存在?的重大危?險源和防?范措施，?并在群眾?安全例會?、班前會?、單位安?全辦公會?上說明，?做到職工?全員掌握?重大危險?源、防范?措施、應(yīng)?急避險措?施等。?2、隊(duì)長?、跟帶班?干部在任?務(wù)安排時?，對特殊?崗位、特?種作業(yè)人?員，要明?確告知作?業(yè)過程中?存在的危?險源和防?范措施，?并在巡查?時檢查其?落實(shí)情況?，及時糾?正錯誤和?不規(guī)范的?操作行為?。讓每位?職工了解?工作區(qū)域?內(nèi)的重大?危險源，?提前做好?防范。?(三)嚴(yán)?格執(zhí)行“?兩確認(rèn)”?制度1?、班前會?安全確認(rèn)?。認(rèn)真排?查安全隱?患人，對?身體、心?理、情緒?等方面不?適的“十?一種”隱?患人進(jìn)行?排查，嚴(yán)?禁隱患人?入井。?2、入井?前安全確?認(rèn)。班前?會結(jié)束后?，由帶班?干部領(lǐng)隊(duì)?進(jìn)行精神?狀態(tài)確認(rèn)?。(四?)規(guī)范走?動式管理?1、帶?班干部及?隊(duì)長預(yù)先?查看所到?地點(diǎn)存在?的隱患，?現(xiàn)場落實(shí)?隱患整改?情況，對?不按規(guī)定?整改或弄?虛作假責(zé)?任人，按?有關(guān)規(guī)定?嚴(yán)肅追究?責(zé)任。到?達(dá)檢查場?所后，了?解所到地?點(diǎn)的重大?危險源和?管理標(biāo)準(zhǔn)?。2、?跟班人員?在班中不?少于__?__次查?看關(guān)鍵崗?位、特殊?作業(yè)、關(guān)?鍵施工環(huán)?節(jié)，現(xiàn)場?察看危險?源管理措?施落實(shí)情?況，對不?落實(shí)防范?措施存在?的事故隱?患，安排?及時整改?；對錯誤?和不規(guī)范?的作業(yè)行?為及時制?止與糾正?。在施工?過程中發(fā)?現(xiàn)異常情?況后，認(rèn)?真分析、?及時向運(yùn)?輸調(diào)度匯?報(bào)，并組?織有關(guān)人?員現(xiàn)場察?看，研究?下一步施?工方案。?(五)?規(guī)范風(fēng)險?預(yù)控信息?化閉合管?理管技?人員和群?監(jiān)網(wǎng)員要?嚴(yán)格按照?安全生產(chǎn)?體系技撐?平臺管理?要求，認(rèn)?真落實(shí)有?關(guān)安全信?息的采集?錄入、整?改、復(fù)查?閉合等工?作，及時?解決單?位現(xiàn)場存?在的問題?，促進(jìn)風(fēng)?險預(yù)控管?理工作順?利開展。?(六)?規(guī)范風(fēng)險?預(yù)控管理?卡各專?業(yè)、工種?或工序印?制風(fēng)險管?理卡，主?要內(nèi)容包?括。作業(yè)?程序、危?險源、風(fēng)?