《幼兒園安全管理規(guī)范 第2部分 消防安全》標(biāo)準(zhǔn)編制說明

2023年6月《幼兒園安全管理規(guī)范第2部分消防安全》(征求意見稿)編制說明一、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)來源于2023年，由深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道朵朵欣幼兒園委托，廣州市標(biāo)準(zhǔn)化促進會承擔(dān)《幼兒園安全管理規(guī)范第2部分消防安全》于當(dāng)年下半年開啟編撰。（一）編制背景學(xué)校屬于人員密集場所，是幼兒、中小學(xué)生學(xué)習(xí)和生活月，湖南省郴州市某幼兒園因使用蚊香不慎點燃易燃物發(fā)生北京交通大學(xué)某實驗室發(fā)生爆燃事故，造成現(xiàn)場3名學(xué)生死亡....做好學(xué)校消防安全工作是各級政府職能部門和學(xué)校的基本責(zé)任，不僅關(guān)系著學(xué)校日常的教育教學(xué)秩序，關(guān)系校園內(nèi)廣大師生的正常學(xué)習(xí)和生活，更聯(lián)系著廣大師生的生命近年來，越秀區(qū)校園沒有發(fā)生過消防安全事故，消防安兒園）存在消防安全問題，主要集中在消防安全制度不完善，沒有年度消防系統(tǒng)、電器系統(tǒng)檢測報告，部分學(xué)校未能提供火器過期、使用液化煤氣瓶、電氣線路老化等設(shè)施設(shè)備和管理方面的消防安全隱患，甚至有個別學(xué)校搭建簡易建筑、風(fēng)雨蓬時使用了消防部門禁止使用的彩鋼板，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易影響師生的人身安全和學(xué)校的財產(chǎn)安全。因此，非常有必要加強和規(guī)范學(xué)校的消防安全管理工作，把消防安全管理工作作為學(xué)校安全管理的重點工作之一，全面落實各項消防安全措施，做好消防安全防控管理。早在2015年4月，教育部和公安部就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見》（教督〔2015〕4號從消防安全責(zé)任、防火檢查、防火巡查、消防設(shè)施器材配備和管理、消防安全標(biāo)識、消防安全教育培訓(xùn)、消防演練、責(zé)任追究等八大方面對學(xué)校消防安全管理提出有關(guān)意見。目前，學(xué)校在消防安全管理方面并沒有形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，雖然在2006年公安部已發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA654《人員密集場所消防安全管理》中提出了一些關(guān)于學(xué)校消防安全管理方面的要求，但是不夠詳細(xì)具體，學(xué)校在實際工作管理中仍面臨無標(biāo)準(zhǔn)可循的困境，這將嚴(yán)重影響學(xué)校的消防安全管理，因此，急需制定關(guān)于校園消防安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)校的特殊性，規(guī)定消防安全防控管理要求，從源頭上預(yù)防和減少消防安全風(fēng)險和隱患，盡可能預(yù)防和消除火災(zāi)危害，保障校園內(nèi)的人身安全和財產(chǎn)安全。通過制定標(biāo)準(zhǔn)，從防控的角度為越秀區(qū)各級各類學(xué)校在消防安全上提供管理標(biāo)準(zhǔn)和有效的技術(shù)支撐；通過標(biāo)準(zhǔn)的實施減少校園的消防安全風(fēng)險，逐步消除消防設(shè)施設(shè)備和管理等方面的隱患，提高校園防控火災(zāi)的能力，預(yù)防遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。從而進一步推動校園消防安全管理規(guī)范化、精細(xì)師生的生命安全。三、編制過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組市標(biāo)準(zhǔn)化促進會成立標(biāo)準(zhǔn)編制組。2023年2月-2023年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組廣泛收集整理與本項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、政策、文獻、資訊等資料，深入探討和研究，并實地開展廣泛的調(diào)研。對中小學(xué)、幼兒園，調(diào)研次數(shù)共計十余次。經(jīng)過實時了解、探究校園消防安全防控管理的實際情況。根據(jù)調(diào)研實情及多方論證，初步擬定標(biāo)準(zhǔn)的基本范圍，通過多次工作組會議討論，確定標(biāo)準(zhǔn)的主要框架。根據(jù)資料研究、標(biāo)準(zhǔn)比對、實地調(diào)研等情況的梳理，總結(jié)和歸納校園消防安全的實際情況，編制了標(biāo)準(zhǔn)草案，召開2次標(biāo)準(zhǔn)編制工作研討會，對標(biāo)準(zhǔn)草案逐章逐條地進行討論，根據(jù)討論后的意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)的框架和內(nèi)容，最終形成標(biāo)準(zhǔn)征求2023年10月-11月，編制組向?qū)毎矃^(qū)相關(guān)的行政部門、中小學(xué)、幼兒園等多家單位發(fā)出征求意見函，廣泛征求有關(guān)單位的意見。于12月前完成對意見的匯總采納處理，并根據(jù)意見對標(biāo)準(zhǔn)進一步修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿第二稿。四、編制的原則和依據(jù)（一）編制的原則1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》2.一致性原則。本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行有效的國家法律、法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保持一致。3.可操作性原則。本標(biāo)準(zhǔn)編制工作組實地調(diào)研寶安區(qū)的中小學(xué)、幼兒園，并向有關(guān)行政部門了解學(xué)校的實際情況，標(biāo)準(zhǔn)能具體落實，具有實操性。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中參照的主要標(biāo)準(zhǔn)如下：GB/T5907.1-2014消防詞匯第1部分：通用術(shù)語GB/T5907.3-2015消防詞匯第3部分：滅火救援GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB17945消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)GB25201建筑消防設(shè)施的維護管理GA1511易制爆危險化學(xué)品儲存場所治安防范要求五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的說明（一）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于深圳市寶安區(qū)范圍內(nèi)按照行政審批程序批準(zhǔn)設(shè)立的各級各類幼兒園、中小學(xué)及中等職業(yè)、技術(shù)專業(yè)學(xué)校的消防安全防控管理。其他教育機構(gòu)、綜合、專業(yè)學(xué)校（二）有關(guān)條款的說明1.術(shù)語與定義本標(biāo)準(zhǔn)對消防安全的術(shù)語進行了解釋。術(shù)語的定義參照國家相關(guān)政策文件、標(biāo)準(zhǔn)。2.總要求本章明確了校園消防安全的防控管理總要求，包括消防工作方針、原則、消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全標(biāo)志、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等要求，應(yīng)在遵循總要求的各項規(guī)定基礎(chǔ)下開展校園消防安全防控管理。3.消防安全責(zé)任本章規(guī)定了消防安全責(zé)任的一般要求，明確了消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、各部門消防負(fù)責(zé)人、教職工的職4.日常防控管理本章從消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施、消防安全標(biāo)志、消防安全重點部位、火災(zāi)危險源管理、基建施工管理、大型活動管理等方面進行規(guī)定校園日常消防安全的防控管理要求。5.安全隱患排查安全隱患排查是消防安全防控管理的重要內(nèi)容，隱患是事故的先兆，集小患而為大患，每日巡查、定期檢查、交叉互檢都是很有必要的，“安全第一、預(yù)防為主”，安全工作無小事，任何一次疏忽都將留下無盡的隱患。本章主要從日常防火巡查、定期防火檢查、不定期防火檢查、火災(zāi)隱患整改方日常防火巡查規(guī)定了每日開展防火巡查、巡查的人員、內(nèi)容、部位等，并對記錄的表格《日常防火巡查記錄表》作定期防火檢查規(guī)定了學(xué)校、公安消防部門、學(xué)校行政主管部門定期對學(xué)校的消防安全進行檢查，對檢查的內(nèi)容、部位、記錄表格《定期防火檢查記錄表》等作出了規(guī)定?；馂?zāi)隱患整改是及時消除火災(zāi)隱患、預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生6.應(yīng)急管理本章從應(yīng)急預(yù)案、協(xié)調(diào)要求、應(yīng)急疏散演練作出規(guī)定，明確了應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、各小組的協(xié)調(diào)工作、應(yīng)急疏散演練7.宣傳教育本章主要對校園消防安全的宣傳和教育兩方面進行規(guī)定，應(yīng)做到常識宣傳常態(tài)化，對消防安全教育的工作內(nèi)容、不同年齡階段的學(xué)生的消防安全教育形式和內(nèi)容等都作出8.檔案管理本章對消防檔案管理的建立、檔案內(nèi)容等進行了規(guī)定。六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，建議