村務(wù)管理制度范本（2篇）

第20頁共20頁村務(wù)管理?制度范本?第一章?總則第?一條為規(guī)?范我鎮(zhèn)村?村務(wù)管理?，進(jìn)一步?理順村黨?支部（含?黨總支，?下同）和?村民委員?會(huì)及其與?村集體經(jīng)?濟(jì)組織、?共青團(tuán)、?婦代會(huì)、?民兵營等?村級(jí)組織?的關(guān)系，?推進(jìn)民主?選舉、民?主決策、?民主管理?、民主監(jiān)?督，建立?村黨支部?領(lǐng)導(dǎo)下的?村民自治?運(yùn)行機(jī)制?，促進(jìn)農(nóng)?村經(jīng)濟(jì)發(fā)?展和社會(huì)?進(jìn)步，根?據(jù)《中國?_黨農(nóng)村?基層組織?工作條例?》、《中?華人民共?和國村民?委員會(huì)組?織法》、?《湖南省?村務(wù)管理?辦法（試?行）》和?有關(guān)政策?、法規(guī)，?制定本制?度。第?二條村務(wù)?管理必須?堅(jiān)持以下?原則：?（一）發(fā)?揮村黨支?部的領(lǐng)導(dǎo)?核心作用?。村民委?員會(huì)和村?其他組織?必須在村?黨支部的?領(lǐng)導(dǎo)下開?展工作，?本村經(jīng)濟(jì)?建設(shè)和社?會(huì)發(fā)展中?的重要問?題必須經(jīng)?過村黨支?部研究決?定，村級(jí)?組織的選?舉必須在?村黨支部?的領(lǐng)導(dǎo)和?監(jiān)督下進(jìn)?行。（?二）充分?發(fā)揚(yáng)基層?民主。必?須堅(jiān)持集?體決策，?村黨支部?、村民委?員會(huì)討論?決定問題?時(shí)，不能?由村黨支?部書記或?村民委員?會(huì)主任個(gè)?人說了算?；要給予?村民充分?的知情權(quán)?、決策權(quán)?、管理權(quán)?和監(jiān)督權(quán)?；重大事?務(wù)必須通?過村民會(huì)?議或村民?代表會(huì)議?，由村民?民主決策?；日常村?務(wù)管理要?及時(shí)向村?民公開，?并接受村?民監(jiān)督。?（三）?推進(jìn)村務(wù)?管理規(guī)范?化、制度?化、科學(xué)?化。建立?健1全?村級(jí)重大?問題議事?規(guī)則，推?進(jìn)村務(wù)決?策的科學(xué)?化；建立?健全村級(jí)?黨務(wù)、政?務(wù)、財(cái)務(wù)?管理制度?，明確村?級(jí)事務(wù)運(yùn)?作程序，?推進(jìn)村級(jí)?事務(wù)管理?制度化；?建立健全?監(jiān)督約束?機(jī)制和村?干部崗位?責(zé)任制，?全面規(guī)范?村務(wù)公開?，促進(jìn)村?干部工作?行為規(guī)范?化。（?四）堅(jiān)持?依法辦事?。村黨支?部委員會(huì)?、村民委?員會(huì)及村?民會(huì)議和?村民代表?會(huì)議所作?的每一項(xiàng)?決定、決?議，都不?得與__?路線方針?政策和法?律法規(guī)及?規(guī)章相抵?觸；村務(wù)?管理人員?（包括村?黨支部委?員會(huì)成員?、村民委?員會(huì)成員?、村集體?經(jīng)濟(jì)組織?負(fù)責(zé)人及?村聘用的?管理人員?）要帶頭?依法辦事?，帶頭執(zhí)?行村務(wù)民?主決策和?民主管理?制度。?第三條村?黨支部在?鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)?下開展工?作；村民?委員會(huì)在?鎮(zhèn)人民政?府指導(dǎo)下?開展工作?。鎮(zhèn)委負(fù)?責(zé)協(xié)調(diào)村?級(jí)各種組?織之間的?關(guān)系。?第二章村?級(jí)組織的?地位、職?責(zé)及其相?互關(guān)系?第四條村?黨支部是?全村各種?組織和各?項(xiàng)工作的?領(lǐng)導(dǎo)核心?，實(shí)行思?想、政治?和組織領(lǐng)?導(dǎo)。主要?職責(zé)有：?（一）?宣傳和執(zhí)?行__路?線方針政?策和上級(jí)?黨組織以?及本村黨?員大會(huì)作?出的決定?或決議，?研究討論?本村經(jīng)濟(jì)?和社會(huì)發(fā)?展的重大?問題。?（二）領(lǐng)?導(dǎo)村民委?員會(huì)、村?經(jīng)濟(jì)組織?、團(tuán)支部?、婦代會(huì)?、民兵營?等其他村?級(jí)組織，?支持和幫?助他們依?照法律法?規(guī)及規(guī)2?章和各自?職能開展?工作，帶?領(lǐng)群眾深?化農(nóng)村改?革，發(fā)展?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?，走_(dá)_?__道路?，逐步實(shí)?現(xiàn)共同富?裕。（?三）領(lǐng)導(dǎo)?和組織本?村的社會(huì)?主義精神?文明建設(shè)?，做好村?民的思想?政治工作?，大力培?養(yǎng)和造就?一代有理?想、有道?德、有文?化、有紀(jì)?律的社會(huì)?主義新型?農(nóng)民。?（四）負(fù)?責(zé)抓好黨?支部和本?村黨員隊(duì)?伍的思想?、組織、?作風(fēng)建設(shè)?，建立健?全各項(xiàng)規(guī)?章制度，?大力加強(qiáng)?黨員教育?、管理、?監(jiān)督，積?極培養(yǎng)入?黨積極分?子，認(rèn)真?做好發(fā)展?黨員工作?。（五?）負(fù)責(zé)村?民委員會(huì)?、村民小?組負(fù)責(zé)人?和村辦企?業(yè)管理人?員的教育?、培養(yǎng)、?選拔、推?薦、考核?和監(jiān)督，?不斷完善?農(nóng)村干部?選拔任用?機(jī)制，切?實(shí)加強(qiáng)村?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班?子建設(shè)。?（六）?領(lǐng)導(dǎo)和推?進(jìn)村級(jí)民?主，搞好?村務(wù)公開?，領(lǐng)導(dǎo)和?組織村黨?支部、村?民委員會(huì)?、村民小?組和其他?組織的民?主選舉，?支持和保?障村民依?法開展自?治活動(dòng)。?第五條?村民委員?會(huì)是村民?自我管理?、自我教?育、自我?服務(wù)的基?層群眾性?自治組織?。村民委?員會(huì)根據(jù)?本村的規(guī)?模、生產(chǎn)?生活的實(shí)?際和村民?意愿，可?分設(shè)若干?村民小組?。村民委?員會(huì)在村?黨支部的?領(lǐng)導(dǎo)下，?履行有關(guān)?法律、法?規(guī)和規(guī)章?所規(guī)定的?職責(zé)。主?要有：?（一）宣?傳黨和國?家的路線?方針政策?，宣傳國?家憲法、?法律、法?規(guī)和規(guī)章?，在鎮(zhèn)委?和村黨支?部的領(lǐng)導(dǎo)?下，協(xié)助?鎮(zhèn)人民政?府及上級(jí)?政府開展?工作。?（二）制?定并組織?實(shí)施本村?經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展規(guī)劃?、年度工?作計(jì)劃、?財(cái)務(wù)收支?計(jì)劃，領(lǐng)?導(dǎo)和支持?村經(jīng)濟(jì)組?織發(fā)展集?體經(jīng)濟(jì)，?深化農(nóng)村?基層各項(xiàng)?改革，引?導(dǎo)村民走?共同富裕?的道路。?（三）?辦理本村?的公共事?務(wù)和公益?事業(yè)，熱?心為本村?村民、外?來投資者?和外來勞?務(wù)工服務(wù)?。（四?）在村黨?支部的領(lǐng)?導(dǎo)下，管?理本村土?地資源和?其他集體?資源，管?好本村集?體資產(chǎn)，?保證集體?資源和集?體資產(chǎn)不?受損失。?（五）?調(diào)解民事?糾紛，維?持社會(huì)治?安，協(xié)助?村黨支部?做好新形?勢下的農(nóng)?村思想政?治工作，?積極倡導(dǎo)?健康、文?明、科學(xué)?的生活方?式，樹立?社會(huì)主義?新農(nóng)村的?良好風(fēng)尚?。（六?）密切聯(lián)?系群眾，?及時(shí)向政?府反映村?民的意愿?、要求，?提出意見?和建議。?（七）?抓好本村?和外來人?員的計(jì)劃?生育工作?，落實(shí)計(jì)?劃生育的?各項(xiàng)措施?。第六?條村民小?組是村民?委員會(huì)的?下設(shè)組織?，主要職?責(zé)是協(xié)助?村民委員?會(huì)做好本?村民小組?的村務(wù)工?作，村民?小組必須?接受村民?委員會(huì)的?領(lǐng)導(dǎo)和指?導(dǎo)。村民?小組的設(shè)?立、撤銷?和調(diào)整由?村民委員?會(huì)提出方?案，經(jīng)村?民會(huì)議或?村民代表?會(huì)議討論?同意，由?鎮(zhèn)人民政?府批準(zhǔn)，?報(bào)市民政?局備案。?第七條?黨員人數(shù)?在___?_人以上?（含__?__人）?的村民小?組要成立?黨小組，?在村黨（?總）支部?的領(lǐng)導(dǎo)下?開展工作?。黨小組?4是村民?小組各項(xiàng)?工作的領(lǐng)?導(dǎo)核心。?提倡由黨?小組長由?黨員村民?小組組長?（或黨員?組干部）?兼任。?第八條村?黨支部和?村民委員?會(huì)、村集?體經(jīng)濟(jì)組?織、共青?團(tuán)、婦代?會(huì)、民兵?營等組織?的關(guān)系是?領(lǐng)導(dǎo)和被?領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)?系。村民?委員會(huì)分?工由村民?委員會(huì)提?出方案，?報(bào)村黨支?部委員會(huì)?研究決定??！皟晌?”對(duì)村民?委員會(huì)成?員分工意?見不一致?，由村黨?支部委員?會(huì)提出方?案，提交?村民代表?會(huì)議或村?民會(huì)議討?論決定，?報(bào)鎮(zhèn)委備?案。村黨?支部要不?斷改進(jìn)領(lǐng)?導(dǎo)作風(fēng)和?領(lǐng)導(dǎo)方式?，支持并?保證村民?委員會(huì)和?村集體經(jīng)?濟(jì)組織、?共青團(tuán)、?婦代會(huì)、?民兵營等?組織依照?法律法規(guī)?和規(guī)章及?各自章程?正確行使?職權(quán)，發(fā)?揮作用，?做到總攬?全面工作?而不包辦?代替。?第九條村?民委員會(huì)?與村集體?經(jīng)濟(jì)組織?的關(guān)系是?管理與被?管理的關(guān)?系，與共?青團(tuán)、婦?代會(huì)、民?兵營的關(guān)?系是協(xié)助?關(guān)系。村?民委員會(huì)?應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?與村黨支?部的溝通?協(xié)調(diào)，自?覺臵于村?黨支部的?領(lǐng)導(dǎo)之下?，依法管?理好本村?的各項(xiàng)事?務(wù)。村民?委員會(huì)應(yīng)?當(dāng)尊重集?體經(jīng)濟(jì)組?織依法獨(dú)?立進(jìn)行經(jīng)?濟(jì)活動(dòng)的?自主權(quán)，?支持、監(jiān)?督其做好?工作。?第三章黨?務(wù)管理?第十條村?黨支部根?據(jù)工作需?要適時(shí)召?開支部委?員會(huì)會(huì)議?，由支部?書記召集?和主持，?研究討論?本村黨務(wù)?工作和有?關(guān)重大問?題；第?十一條堅(jiān)?持___?_制度：?即“黨員?大會(huì)”、?5“支?部委員會(huì)?”、“黨?小組會(huì)”?、“黨課?”?！包h?員大會(huì)”?每季度至?少召開一?次，本村?全體黨員?參加，由?支部書記?通報(bào)黨支?部工作情?況，或討?論表決本?村重大事?項(xiàng)?！爸?部委員會(huì)?”、“黨?小組會(huì)”?每月至少?召開一次?，“黨課?”培訓(xùn)每?半年一次?。第十?二條每年?召開一次?以批評(píng)與?自我批評(píng)?為主的_?___，?支委成員?認(rèn)真查擺?在黨性黨?風(fēng)和工作?中存在的?突出問題?，聽取黨?員和群眾?的意見建?議，自覺?接受監(jiān)督?。第十?三條每年?開展一次?民主評(píng)議?黨員活動(dòng)?。第十?四條村黨?支部應(yīng)積?極配合鎮(zhèn)?委做好本?村非公有?制經(jīng)濟(jì)和?社會(huì)組織?黨建工作?，抓好流?動(dòng)黨員黨?組織建設(shè)?，做好流?動(dòng)黨員教?育管理工?作，為流?動(dòng)黨員黨?組織開展?活動(dòng)提供?便利。?第十五條?村黨支部?每半年專?題研究一?次發(fā)展黨?員工作。?按照“堅(jiān)?持標(biāo)準(zhǔn)、?保證質(zhì)量?、改善結(jié)?構(gòu)、慎重?發(fā)展”的?方針和有?關(guān)規(guī)定，?制定發(fā)展?黨員計(jì)劃?，做好發(fā)?展黨員工?作，注意?吸收優(yōu)秀?村干部和?青年、婦?女入黨。?第十六?條對(duì)上級(jí)?有關(guān)政策?規(guī)定和有?關(guān)會(huì)議精?神，村黨?支部要及?時(shí)向全村?黨員、干?部和群眾?傳達(dá)，并?抓好貫徹?落實(shí)。?第十七條?對(duì)村共青?團(tuán)、婦代?會(huì)、民兵?營等群團(tuán)?組織負(fù)責(zé)?人的選拔?任用，由?村黨支部?研究提出?意見，按?各自章程?及有關(guān)規(guī)?定推選產(chǎn)?生。對(duì)村?其他管理?人員的選?拔任用，?由村黨支?部提出主?導(dǎo)意見，?經(jīng)村“兩?委”會(huì)議?研究同意?，報(bào)鎮(zhèn)有?關(guān)6部門?備案。?第十八條?對(duì)村干部?的工作政?績考核，?除由鎮(zhèn)委?、鎮(zhèn)政府?統(tǒng)一考核?的人員外?，其他人?員由村黨?支部提出?考核意見?，經(jīng)村“?兩委”會(huì)?議研究通?過后，由?黨支部組?織實(shí)施，?村民委員?會(huì)配合。?第十九?條村黨支?部負(fù)責(zé)對(duì)?村、組干?部的管理?和監(jiān)督，?對(duì)不服從?組織安排?，工作不?力造成不?良影響的?，要給予?嚴(yán)肅批評(píng)?；經(jīng)批評(píng)?教育后仍?不改正，?造成惡劣?影響的，?報(bào)鎮(zhèn)委、?鎮(zhèn)政府研?究批準(zhǔn)后?，依照有?關(guān)規(guī)定給?予嚴(yán)肅處?理。第?四章村務(wù)?管理第?二十條村?級(jí)政務(wù)是?指村級(jí)黨?務(wù)工作以?外的其他?村級(jí)事務(wù)?。村級(jí)重?大政務(wù)含?本村經(jīng)濟(jì)?、社會(huì)發(fā)?展規(guī)劃和?年度目標(biāo)?計(jì)劃的制?定、修改?等，由村?民委員會(huì)?提出初步?意見，村?“兩委”?會(huì)議研究?形成議案?，提交村?民代表會(huì)?議或村民?會(huì)議討論?通過后，?由村黨支?部和村民?委員會(huì)共?同抓好落?實(shí)。第?二十一條?村民自治?章程、村?級(jí)經(jīng)濟(jì)組?織章程、?村規(guī)民約?和村內(nèi)有?關(guān)制度的?制定、修?改，由村?民委員會(huì)?提出初步?意見，“?兩委”會(huì)?議研究形?成方案，?最終經(jīng)村?民代表會(huì)?議或村民?會(huì)議討論?通過后，?由村民委?員會(huì)組織?實(shí)施。?第二十二?條本村建?設(shè)規(guī)劃由?村民委員?會(huì)提出初?步意見，?經(jīng)村“兩?委”會(huì)議?研究，提?交村民代?表會(huì)議或?村民會(huì)議?討論通過?，報(bào)上級(jí)?規(guī)劃與國?土、建設(shè)?管理部門?批準(zhǔn)后，?由村7?民委員會(huì)?組織實(shí)施?。第二?十三條宅?基地審批?工作，由?當(dāng)事人向?村民委員?會(huì)寫出書?面申請(qǐng)，?經(jīng)村“兩?委”會(huì)議?研究同意?，報(bào)規(guī)劃?與國土部?門批準(zhǔn)后?，由村民?委員會(huì)具?體辦理。?第二十?四條村基?建工程建?設(shè)項(xiàng)目，?由“兩委?”會(huì)議研?究確定，?在符合法?規(guī)的前提?下，經(jīng)村?民代表會(huì)?議或村民?大會(huì)通過?后，按規(guī)?定程序?qū)?施。項(xiàng)目?審定后，?嚴(yán)格按照?基建工程?管理程序?辦理有關(guān)?手續(xù)，實(shí)?行公開招?投標(biāo)。施?工過程中?，村民委?員會(huì)應(yīng)抓?好工程質(zhì)?量和施工?安全，對(duì)?工程進(jìn)度?和質(zhì)量進(jìn)?行監(jiān)管，?確保工程?按時(shí)按質(zhì)?安全完工?；如發(fā)生?質(zhì)量問題?、安全事?故等，村?民委員會(huì)?和施工單?位應(yīng)及時(shí)?上報(bào)建設(shè)?行政主管?部門，組?織整改和?追究責(zé)任?。村民小?組的基建?項(xiàng)目等重?大事情要?報(bào)村“兩?委”會(huì)議?研究決定?。第二?十五條土?地及集體?經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?承包，由?村“兩委?”會(huì)議研?究制定初?步方案，?提交村民?代表會(huì)議?或村民會(huì)?議討論通?過后，由?村民委員?會(huì)與當(dāng)事?人按有關(guān)?規(guī)定簽訂?合同，并?抓好落實(shí)?。第二?十六條軍?烈屬、困?難戶、“?五保戶”?、“低保?戶”的照?顧救濟(jì)，?由村民委?員會(huì)提出?意見，經(jīng)?村“兩委?”會(huì)議研?究通過后?，由村民?委員會(huì)具?體辦理。?第二十?七條精神?文明建設(shè)?規(guī)劃由村?黨支部負(fù)?責(zé)制定和?實(shí)施，文?明戶的評(píng)?選由村黨?支部具體?組織，村?民委員會(huì)?配合。?8第二?十八條道?路建設(shè)、?電網(wǎng)改造?、水利建?設(shè)、自來?水安裝、?學(xué)校建設(shè)?等公益事?業(yè)，經(jīng)村?“兩委”?會(huì)議研究?，提交村?民代表會(huì)?議或村民?會(huì)議討論?通過，報(bào)?有關(guān)部門?審批后，?由村民委?員會(huì)組織?實(shí)施。?第二十九?條有關(guān)經(jīng)?濟(jì)、文化?和社會(huì)發(fā)?展的數(shù)字?統(tǒng)計(jì)，由?村民委員?會(huì)負(fù)責(zé)，?分工專人?搞好統(tǒng)計(jì)?，經(jīng)村“?兩委”集?體審核、?黨支部書?記和村民?委員會(huì)主?任簽字后?方可上報(bào)?。第五?章村務(wù)公?開第三?十一條村?務(wù)公開工?作在村黨?支部領(lǐng)導(dǎo)?下，由村?民委員會(huì)?或村務(wù)公?開領(lǐng)導(dǎo)小?組具體負(fù)?責(zé)。村民?委員會(huì)應(yīng)?當(dāng)按照《?廣東省村?務(wù)公開條?例》規(guī)定?的時(shí)間和?內(nèi)容，及?時(shí)、全面?、如實(shí)編?制村務(wù)公?開草案，?經(jīng)村“兩?委”會(huì)議?和村務(wù)公?開監(jiān)督小?組審核后?通過一定?形式公布?。第三?十二條鎮(zhèn)?人民政府?和上級(jí)主?管部門負(fù)?責(zé)指導(dǎo)、?監(jiān)督各村?委會(huì)村務(wù)?公開工作?，各村委?會(huì)負(fù)責(zé)指?導(dǎo)監(jiān)督本?村各村民?小組的村?務(wù)公開工?作。第?三十三條?村務(wù)公開?的主要內(nèi)?容：（?一）本村?經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展規(guī)劃?、村民委?員會(huì)年度?工作計(jì)劃?及執(zhí)行情?況；（?二）年度?財(cái)務(wù)計(jì)劃?及各項(xiàng)收?入、支出?和債權(quán)債?務(wù)情況；?（三）?集體資產(chǎn)?及其經(jīng)營?管理情況?，包括土?地、物業(yè)?等9生?產(chǎn)資料的?經(jīng)營情況?和集體企?業(yè)承包經(jīng)?營方案、?投標(biāo)結(jié)果?、承包費(fèi)?收繳、合?同履行情?況；（?四）村集?體經(jīng)濟(jì)收?益及其使?用情況；?（五）?興辦村集?體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)?目和公益?事業(yè)的經(jīng)?費(fèi)籌集以?及招標(biāo)投?標(biāo)、建設(shè)?承包方案?及實(shí)施情?況；（?六）征用?集體所有?土地各項(xiàng)?補(bǔ)償費(fèi)的?收入和使?用情況；?（七）?救災(zāi)救濟(jì)?、扶貧助?殘、擁軍?優(yōu)屬、社?會(huì)捐贈(zèng)等?項(xiàng)款物的?接收、發(fā)?放、使用?情況；?（八）人?民政府下?撥的補(bǔ)助?經(jīng)費(fèi)、專?項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的?收支情況?；（九?）農(nóng)民負(fù)?擔(dān)各種費(fèi)?用情況；?（十）?村合作醫(yī)?療費(fèi)的收?繳和開支?情況；?（十一）?村干部工?資、獎(jiǎng)金?、補(bǔ)貼及?其他福利?，公務(wù)活?動(dòng)方面的?開支情況?；（十?二）當(dāng)年?宅基地的?申報(bào)、批?準(zhǔn)和使用?情況；?（十三）?安排計(jì)劃?生育指標(biāo)?、落實(shí)計(jì)?劃生育節(jié)?育措施和?計(jì)劃外生?育費(fèi)的收?繳、管理?、使用情?況；（?十四）協(xié)?助鄉(xiāng)級(jí)人?民政府開?展工作情?況；（?十五）十?分之一以?上村民或?者三分之?一以上村?民代表要?求公開的?其他事項(xiàng)?。第三?十四條村?務(wù)至少每?半年全面?公開一次?，涉及財(cái)?務(wù)的事項(xiàng)?應(yīng)當(dāng)每月?公開一次?，具體公?開時(shí)間由?村民會(huì)議?或者村民?代表會(huì)議?決定；應(yīng)?當(dāng)及時(shí)公?開的事項(xiàng)?隨時(shí)公開?。10?第三十?五條村民?委員會(huì)應(yīng)?當(dāng)在方便?村民查看?的地方設(shè)?立固定的?公開欄公?布村務(wù)，?必要時(shí)召?開村民會(huì)?議或者村?民代表會(huì)?議予以公?布。第?三十六條?村民委員?會(huì)應(yīng)當(dāng)建?立村務(wù)公?開檔案。?村務(wù)公開?檔案資料?應(yīng)當(dāng)真實(shí)?、完整、?規(guī)范，保?存期限與?村財(cái)務(wù)賬?簿相同。?第三十?七條村務(wù)?公開內(nèi)容?公布后，?必須征求?村民意見?。對(duì)村民?提出的詢?問和意見?，村民委?員會(huì)能夠?當(dāng)場答復(fù)?的，要當(dāng)?場給予答?復(fù)；不能?夠當(dāng)場答?復(fù)的，應(yīng)?當(dāng)于__?__日內(nèi)?作出答復(fù)?。半數(shù)以?上的村民?對(duì)村務(wù)公?開的事項(xiàng)?不同意的?，應(yīng)當(dāng)依?法予以糾?正，并重?新公布。?第三十?八條村設(shè)?立由三至?七人組成?的村務(wù)公?開監(jiān)督小?組，其成?員由村民?會(huì)議或者?村民代表?會(huì)議推選?產(chǎn)生，也?可以由村?理財(cái)小組?人員兼任?。村務(wù)公?開監(jiān)督小?組的任期?與村民委?員會(huì)的任?期相同。?村民委員?會(huì)成員及?其近親屬?不得擔(dān)任?村務(wù)公開?監(jiān)督小組?成員。?第三十九?條村務(wù)公?開監(jiān)督小?組對(duì)村民?會(huì)議或者?村民代表?會(huì)議負(fù)責(zé)?。其職責(zé)?是：監(jiān)督?村務(wù)公開?制度的執(zhí)?行；審查?村務(wù)公開?的各項(xiàng)內(nèi)?容；征求?并反映村?民對(duì)村務(wù)?公開的意?見和建議?；督促村?民委員會(huì)?對(duì)村民提?出的意見?和建議及?時(shí)進(jìn)行整?改并作出?答復(fù)。?村務(wù)公開?監(jiān)督小組?依法履行?監(jiān)督職責(zé)?受法律保?護(hù)，任何?11單?位和個(gè)人?不得阻礙?、威脅或?者打擊報(bào)?復(fù)。第?四十條對(duì)?村務(wù)不公?開或者公?開不及時(shí)?、弄虛作?假等行為?，村民有?權(quán)向鄉(xiāng)級(jí)?人民政府?或者縣級(jí)?人民政府?及其有關(guān)?主管部門?反映、舉?報(bào)，有關(guān)?主管部門?應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)?調(diào)查核實(shí)?并作出答?復(fù)。第?四十一條?鎮(zhèn)級(jí)人民?政府對(duì)村?務(wù)不公開?或者公開?不及時(shí)的?村民委員?會(huì)或村民?小組，可?以責(zé)令其?限期公開?；對(duì)弄虛?作假、欺?瞞村民的?，給予有?關(guān)責(zé)任人?員批評(píng)教?育，并責(zé)?令其改正?；對(duì)拒不?改正或者?情節(jié)嚴(yán)重?以及有打?擊報(bào)復(fù)行?為的，可?以建議村?民會(huì)議對(duì)?村民委員?會(huì)有關(guān)責(zé)?任人員依?法予以罷?免；對(duì)村?務(wù)公開中?發(fā)現(xiàn)有揮?霍、侵占?、挪用、?貪污集體?財(cái)物及其?他違法行?為的，應(yīng)?當(dāng)及時(shí)處?理，對(duì)其?中構(gòu)成犯?罪的，移?交司法機(jī)?關(guān)依法處?理。第?六章民主?決策第?四十二條?凡村級(jí)事?務(wù)，必須?實(shí)行民主?議事、民?主決策、?民主管理?和民主監(jiān)?督，堅(jiān)決?杜絕個(gè)人?或少數(shù)人?說了算的?錯(cuò)誤做法?。第四?十三條對(duì)?村及村黨?支部內(nèi)部?重大事項(xiàng)?，應(yīng)當(dāng)由?支部召集?黨員大會(huì)?進(jìn)行討論?決定；對(duì)?村級(jí)重大?事項(xiàng)應(yīng)本?著先黨內(nèi)?后黨外的?原則進(jìn)行?討論決定?。第四?十四條凡?涉及全體?村民利益?的重大事?項(xiàng)必須經(jīng)?村民代表?會(huì)議或村?民會(huì)議討?論決定，?實(shí)行民主?議事和民?主決12?策。第?四十五條?研究村務(wù)?一般應(yīng)召?開村黨支?部委員會(huì)?和村民委?員會(huì)聯(lián)席?會(huì)議，“?兩委”聯(lián)?席會(huì)議由?村黨支部?書記主持?，黨支部?書記因故?不能主持?的，委托?村民委員?會(huì)主任主?持；村民?代表會(huì)議?和村民會(huì)?議，由村?民委員會(huì)?負(fù)責(zé)召集?。第四?十六條下?列重大問?題，必須?先經(jīng)“兩?委”會(huì)討?論形成初?步意見，?再提交村?民代表會(huì)?議或村民?會(huì)議討論?，根據(jù)大?多數(shù)人的?意見進(jìn)行?民主決策?：（一?）本村經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)?展年度計(jì)?劃和中長?期計(jì)劃；?（二）?投資額在?____?萬元以上?的建設(shè)和?投資項(xiàng)目?；（三?）村集體?經(jīng)濟(jì)所得?收益的使?用（包括?村集體股?份合作經(jīng)?濟(jì)組織（?公司）收?益的分配?）；（?四）土地?出租出讓?；（五?）基建工?程招投標(biāo)?；（六?）村民宅?基地安排?；（七?）需要村?民負(fù)擔(dān)的?集資、統(tǒng)?籌；（?八）享受?誤工補(bǔ)貼?的人數(shù)及?補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?；（九?）村集體?經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?的立項(xiàng)、?承包方案?及村公益?事業(yè)建設(shè)?、承包方?案；（?十）村民?會(huì)議或村?民代表會(huì)?議認(rèn)為應(yīng)?當(dāng)由村民?會(huì)議或村?民代表會(huì)?議決定的?涉及村民?利益的其?他事項(xiàng)。?第四十?七條召開?村民代表?會(huì)議和村?民會(huì)議之?前，由村?13“?兩委”研?究議題，?研究提出?初步方案?，并將議?題提前通?知參加會(huì)?議的人員?，做好議?事準(zhǔn)備。?第四十?八條召開?村民代表?會(huì)議，必?須有三分?之二以上?的村民代?表參加；?召開村民?會(huì)議，必?須有過半?數(shù)的__?__周歲?以上村民?或三分之?二以上的?戶代表參?加。村?務(wù)管理制?度范本（?二）社?會(huì)民生方?面第一?是農(nóng)村社?會(huì)保險(xiǎn)。?這是農(nóng)?村社會(huì)保?障的核心?，是較高?層次的社?會(huì)保障，?包括養(yǎng)老?、醫(yī)療、?失業(yè)、工?傷和計(jì)劃?生育等許?多方面。?現(xiàn)階段，?我國農(nóng)民?最迫切需?要的社會(huì)?保險(xiǎn)主要?是養(yǎng)老保?險(xiǎn)和醫(yī)療?保險(xiǎn)。?第二是農(nóng)?村社會(huì)救?助。農(nóng)?村社會(huì)救?助制度是?國家及各?種社會(huì)群?體運(yùn)用掌?握的資金?、實(shí)物、?服務(wù)等手?段，通過?一定機(jī)構(gòu)?和專業(yè)人?員，向農(nóng)?村中無生?活來源、?喪失工作?能力者，?向生活在?“貧困線?”或最低?生活標(biāo)準(zhǔn)?以下的個(gè)?人和家庭?，向農(nóng)村?中一時(shí)遭?受嚴(yán)重自?然災(zāi)害和?不幸事故?的遇難者?，實(shí)施的?一種社會(huì)?保障制度?，以使受?救助者能?繼續(xù)生存?下去。農(nóng)?村社會(huì)救?助制度包?括農(nóng)村社?會(huì)互助和?農(nóng)村社會(huì)?救濟(jì)兩個(gè)?方面。農(nóng)?村社會(huì)救?濟(jì)的對(duì)象?主要是五?保戶、貧?困戶、殘?疾人以及?其他困難?群眾。?第三是農(nóng)?村社會(huì)福?利。農(nóng)?村社會(huì)福?利是指為?農(nóng)村特殊?對(duì)象和社?區(qū)居民提?供除社會(huì)?救濟(jì)和社?會(huì)保險(xiǎn)外?的保障措?施與公益?性事業(yè)，?其主要任?務(wù)是保障?孤、寡、?老、弱、?病、殘者?的基本生?活，同時(shí)?對(duì)這些特?困群體提?供生活方?面的上門?服務(wù)，并?開展娛樂?、康復(fù)等?活動(dòng)，逐?步提高其?生活水平?。第四?是農(nóng)村社?會(huì)優(yōu)撫。?農(nóng)村社?會(huì)優(yōu)撫是?指優(yōu)待、?撫恤和安?置農(nóng)村_?___軍?人，以及?對(duì)農(nóng)村從?軍家屬給?予物質(zhì)精?神方面的?補(bǔ)助。農(nóng)?村社會(huì)優(yōu)?撫是一項(xiàng)?特殊的保?障，已列?入國家整?個(gè)社會(huì)保?障體系之?中。村?級(jí)三資管?理制度?一、村_?___資?金管理?1、規(guī)范?現(xiàn)金和銀?行存款管?理。嚴(yán)格?實(shí)行庫存?現(xiàn)金限額?管理，不?準(zhǔn)坐收坐?支，不準(zhǔn)?白條或預(yù)?領(lǐng)條抵庫?。村級(jí)所?有資金交?由鄉(xiāng)財(cái)會(huì)?中心專戶?管理，村?級(jí)不允許?自開銀行?戶頭。加?強(qiáng)代理會(huì)?計(jì)對(duì)各村?貨幣資金?支取的事?前監(jiān)督，?除按規(guī)定?可以使用?現(xiàn)金支付?外，村各?項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往?來收付款?均必須通?過銀行轉(zhuǎn)?賬結(jié)算，?嚴(yán)禁設(shè)賬?外賬、小?金庫、公?款私存、?____?公款、多?頭存款和?大額現(xiàn)金?支付等，?嚴(yán)禁違規(guī)?出借__?__資金?或用__?__資金?參加商業(yè)?保險(xiǎn)，嚴(yán)?禁將__?__資金?用于購買?股票、期?貨或基金?，嚴(yán)禁為?任何人或?單位提供?擔(dān)保。?2、規(guī)范?票據(jù)管理?。村各種?收入款項(xiàng)?必須開具?在鄉(xiāng)財(cái)會(huì)?中心領(lǐng)取?的統(tǒng)一的?收款收據(jù)?，并及時(shí)?入賬，不?得使用自?購收款收?據(jù)；村各?支出款項(xiàng)?必須取得?合法有效?憑證，并?須寫明用?途或事由?，嚴(yán)格審?批手續(xù)，?嚴(yán)禁白頭?____?入賬。?二、村級(jí)?工程建設(shè)?項(xiàng)目和資?產(chǎn)資源交?易項(xiàng)目管?理1、?村級(jí)工程?項(xiàng)目管理?。開展村?級(jí)工程項(xiàng)?目建設(shè)首?先要考慮?村級(jí)經(jīng)濟(jì)?承受能力?，防止村?____?經(jīng)濟(jì)超負(fù)?荷運(yùn)行。?要加強(qiáng)村?級(jí)工程建?設(shè)項(xiàng)目立?項(xiàng)___?_、項(xiàng)目?招標(biāo)、合?同簽訂、?項(xiàng)目變更?、質(zhì)量安?全、竣工?驗(yàn)收和工?程審計(jì)等?各環(huán)節(jié)的?管理，結(jié)?合實(shí)際制?訂村級(jí)工?程建設(shè)項(xiàng)?目管理實(shí)?施細(xì)則，?確保村級(jí)?工程建設(shè)?項(xiàng)目規(guī)范?操作。?2、村級(jí)?資產(chǎn)資源?交易項(xiàng)目?管理。村?級(jí)___?_資產(chǎn)及?資源承包?、出租、?轉(zhuǎn)讓和大?額批件物?品采購等?事項(xiàng)必須?經(jīng)村班子?____?討論后，?提交村社?員（村民?）代表會(huì)?議討論決?定，并形?成書面決?議，嚴(yán)格?按相關(guān)規(guī)?定進(jìn)行規(guī)?范操作。?3、加?強(qiáng)項(xiàng)目合?同簽訂和?結(jié)算兌現(xiàn)?管理。村?級(jí)工程項(xiàng)?目和資產(chǎn)?資源承包?、出租、?轉(zhuǎn)讓及大?額批件物?品采購等?必須簽訂?書面合同?（協(xié)議）?，合同（?協(xié)議）要?內(nèi)容完整?、條款齊?全合理、?手續(xù)完備?。對(duì)工程?建設(shè)項(xiàng)目?和物品采?購項(xiàng)目，?嚴(yán)格按照?合同規(guī)定?的時(shí)間、?金額支付?工程項(xiàng)目?資金，不?得擅自支?付工程款?；工程_?___必?須由工程?建設(shè)單位?開具全額?的統(tǒng)一稅?務(wù)___?_。對(duì)村?資產(chǎn)資源?承包、出?租和轉(zhuǎn)讓?等，要建?立合同臺(tái)?賬，按合?同規(guī)定及?時(shí)足額收?交承包款?（租金、?轉(zhuǎn)讓款）?，防止_?___資?產(chǎn)流失。?三、村?級(jí)資產(chǎn)資?源的日常?管理1?、固定資?產(chǎn)管理。?建立固定?資產(chǎn)臺(tái)賬?制度，規(guī)?范固定資?產(chǎn)明細(xì)核?算，定期?或不定期?對(duì)固定資?產(chǎn)進(jìn)行清?查盤點(diǎn)，?盤盈盤虧?均要查明?原因，及?時(shí)處理，?做到賬實(shí)?相符。?2、債權(quán)?債務(wù)管理?。建立債?權(quán)債務(wù)明?細(xì)登記簿?，對(duì)村各?項(xiàng)債權(quán)債?務(wù)，按其?類別和用?途，將債?權(quán)債務(wù)發(fā)?生的時(shí)間?、數(shù)量及?經(jīng)手人、?證明人等?情況登記?入簿，切?實(shí)掌握村?債權(quán)債務(wù)?明細(xì)情況?。同時(shí)要?及時(shí)催收?各項(xiàng)應(yīng)收?款。對(duì)確?實(shí)已成呆?賬的，按?規(guī)定程序?進(jìn)行核銷?。堅(jiān)決制?止新增不?良債務(wù)，?嚴(yán)禁舉債?墊付各種?稅費(fèi)，嚴(yán)?禁借新債?還舊債，?嚴(yán)禁舉債?盲目上工?程建設(shè)項(xiàng)?目。3?、資源管?理。重點(diǎn)?加強(qiáng)法律?規(guī)定屬于?村___?_所有的?土地資源?（包括耕?地、林地?、雜地、?荒地、灘?涂、水面?等）的管?理。要進(jìn)?一步規(guī)范?村___?_土地發(fā)?包或征用?程序，完?備相關(guān)手?續(xù)，建立?村___?_土地征?（占）用?臺(tái)賬，對(duì)?村___?_土地征?（占）用?單位、征?（占）用?時(shí)間、地?塊、面積?、價(jià)格、?補(bǔ)償資金?總額、實(shí)?際到位總?額等情況?及時(shí)記入?臺(tái)賬。加?強(qiáng)對(duì)村_?___非?農(nóng)建設(shè)用?地的管理?，進(jìn)一步?建立健全?村___?_非農(nóng)建?設(shè)用地備?查登記制?度，對(duì)非?農(nóng)建設(shè)用?地的取得?、使用情?況在備查?賬中進(jìn)行?詳細(xì)記錄?，并向村?民公開。?農(nóng)戶承包?土地依法?征用后，?要按《農(nóng)?村土地承?包法》和?《農(nóng)村土?地承包經(jīng)?營權(quán)證管?理辦法》?規(guī)定及時(shí)?做好土地?承包合同?和土地承?包權(quán)證的?變更工作?。二、?完善“三?資”監(jiān)管?機(jī)制（?一）加強(qiáng)?民主監(jiān)督?進(jìn)一步發(fā)?揮村民監(jiān)?督委員會(huì)?的作用，?深化村財(cái)?務(wù)公開和?民主管理?工作，村?民主理財(cái)?小組須實(shí)?行按月理?財(cái)，逐筆?____?財(cái)務(wù)收支?原始憑證?，并加蓋?民主理財(cái)?專用章，?對(duì)手續(xù)不?全或不合?理的開支?要及時(shí)提?出整改意?見，并督?促村按有?關(guān)規(guī)定進(jìn)?行整改落?實(shí)。對(duì)村?重大“三?資”管理?事項(xiàng)實(shí)行?全過程監(jiān)?督，真正?發(fā)揮民主?監(jiān)督作用?。（二?）加強(qiáng)會(huì)?計(jì)監(jiān)督會(huì)?計(jì)服務(wù)站?代理會(huì)計(jì)?要嚴(yán)格把?好憑證的?審核關(guān)，?對(duì)不符合?制度規(guī)定?和手續(xù)不?完備的收?支憑證要?予以退回?，并督促?村限期整?改落實(shí)。?嚴(yán)格把好?資金使用?監(jiān)督關(guān)，?對(duì)村提取?銀行存款?事項(xiàng)，代?理會(huì)計(jì)須?實(shí)行事前?監(jiān)督。各?村在提取?銀行存款?前，要填?寫銀行存?款支取審?批單，代?理會(huì)計(jì)必?須對(duì)村用?款事項(xiàng)審?批單內(nèi)容?進(jìn)行審核?，對(duì)符合?制度規(guī)定?并規(guī)范審?批的，及?時(shí)予以辦?理相關(guān)手?續(xù)；對(duì)審?批手續(xù)不?齊全的，?要求補(bǔ)辦?完善后予?以辦理；?對(duì)不符合?有關(guān)規(guī)定?的，不得?辦理。嚴(yán)?格實(shí)行對(duì)?村庫存現(xiàn)?金和銀行?存款的盤?點(diǎn)核實(shí)制?度。代理?會(huì)計(jì)須每?月一次對(duì)?村庫存現(xiàn)?金和銀行?存款進(jìn)行?盤點(diǎn)核實(shí)?，發(fā)現(xiàn)問?題要及時(shí)?提出整改?意見，同?時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、街道經(jīng)?管站或“?三資”監(jiān)?管中心書?面匯報(bào)。?建立財(cái)務(wù)?分析報(bào)告?制度，會(huì)?計(jì)服務(wù)站?要每月或?每季度對(duì)?各村總收?入、總支?出、非生?產(chǎn)性開支?額、債權(quán)?債務(wù)回收?壓縮數(shù)額?、庫存現(xiàn)?金控制及?白頭__?__等情?況進(jìn)行分?析，并以?列表形式?在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、街道范?圍內(nèi)進(jìn)行?通報(bào)。?（三）加?強(qiáng)審計(jì)監(jiān)?督。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、街道?里在進(jìn)一?步加強(qiáng)審?計(jì)隊(duì)伍建?設(shè)時(shí)，配?強(qiáng)配齊專?職審計(jì)人?員，按鄉(xiāng)?人口規(guī)模?，一般_?___萬?人以下的?配___?_人，_?___萬?人以上的?至少配_?___人?。按照“?百村審計(jì)?”要求，?扎實(shí)推進(jìn)?村級(jí)財(cái)務(wù)?“三年一?輪審”工?作，重點(diǎn)?圍繞村級(jí)?財(cái)務(wù)收支?、土地征?用補(bǔ)償費(fèi)?、村級(jí)工?程建設(shè)項(xiàng)?目、資金?資產(chǎn)管理?和村干部?經(jīng)濟(jì)責(zé)任?、信訪問?題開展審?計(jì)