財(cái)政學(xué)-社會(huì)保障制度

我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)及其存在的問題研究對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)孔淑紅

一、社會(huì)保障制度概述

社會(huì)保障制度是以國(guó)家或政府為主體,依據(jù)法律規(guī)定通過國(guó)民收入再分配,對(duì)公民暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力以及因各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助,保障其基本生活的制度。

1、社會(huì)保障制度的概念2、社會(huì)保障制度的作用社會(huì)保障制度的作用是通過國(guó)家立法,積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源,保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存,保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響,同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,逐步增進(jìn)公共福利水平,提高國(guó)民生活質(zhì)量。

3、社會(huì)保障制度的內(nèi)容

社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)互助和公共衛(wèi)生。其中最主要的是社會(huì)保險(xiǎn),它是社會(huì)保障的核心部分,包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。我國(guó)經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展,已經(jīng)初步建立起了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度框架。4、國(guó)外社會(huì)保障制度的發(fā)展

社會(huì)保障起源于德國(guó)，為了工業(yè)革命的順利進(jìn)行，他們提出要搞社會(huì)保障。后來英、法、美、日、北歐等國(guó)家也紛紛搞起了社會(huì)保障。現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障已是十分發(fā)達(dá)了，保障水平也相當(dāng)高，有的國(guó)家的保障已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從搖籃到墳?zāi)埂Ｎ覀円娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，健全和完善社會(huì)保障制度是必不可少的。我國(guó)政府自1998年開始,將社會(huì)保障問題列為中央政府急需解決的三件大事之一,開始將其作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度加以建設(shè)。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，初步建立起一個(gè)以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城市最低生活保障為主要內(nèi)容，多渠道籌集保障基金，管理和服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。5、我國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)

二、我國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)過程中國(guó)政府從1998年開始，建立新的社會(huì)保障制度。當(dāng)時(shí)確定的改革目標(biāo)是：建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。1、我國(guó)社會(huì)保障制度的主要特色第一、基本保障:滿足人們的基本生活需要第二、廣泛覆蓋:逐步達(dá)到覆蓋全體公民

第三、多個(gè)層次:基本保障和其他補(bǔ)充保障第四、逐步統(tǒng)一:全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度2、我國(guó)社會(huì)保障制度機(jī)構(gòu)設(shè)置1998年設(shè)立了勞動(dòng)和社會(huì)保障部

社會(huì)保險(xiǎn)基金設(shè)立了財(cái)政專戶，?？顚Ｓ贸闪⒘巳珖?guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)

3、采取了“兩個(gè)確保”和“三條保障線”

一是確保下崗工人的基本生活二是確保離退休人員的基本生活

一是國(guó)有企業(yè)下崗工人基本生活保障二是失業(yè)人員基本生活和醫(yī)療保障三是城市居民最低生活保障

三、我國(guó)社會(huì)保障制度的

主要內(nèi)容1、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合：

基本養(yǎng)老金主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照職工工資的20%繳納，一部分劃入統(tǒng)籌帳戶，另一部分劃入個(gè)人賬戶，個(gè)人按照工資的8%繳納，全部劃入個(gè)人賬戶。

失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)所有企業(yè)、事業(yè)單位職工。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納分單位和個(gè)人。單位繳納職工工資的2%，個(gè)人繳納的1%。

2、失業(yè)保險(xiǎn)制度我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，由單位和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)。單位繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)70%劃入統(tǒng)籌帳戶，30%劃入個(gè)人帳，個(gè)人繳納的部分劃入個(gè)人賬戶。統(tǒng)籌主要支付住院和大額門診費(fèi)用，個(gè)人賬戶支付一般門診費(fèi)用。3、醫(yī)療保險(xiǎn)制度

1999年10月,《城市居民最低生活保障條例》正式在全國(guó)范圍內(nèi)施行。2006年,城鎮(zhèn)約有2300萬(wàn)人享受低保待遇。