中小學(xué)校食堂物資招標(biāo)采購(gòu)管理制度

中小學(xué)校食堂物資招標(biāo)采購(gòu)管理制度為有效控制學(xué)校食堂中毒及其它食源性疾病的發(fā)生，嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)，確保食品安全，切實(shí)保障學(xué)校師生的身體健康，提高食品質(zhì)量，并科學(xué)、合理地貯存食品，降低伙食成本，使學(xué)校食堂的管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制訂本制度。一、堅(jiān)持公開招標(biāo)原則。學(xué)校食堂大宗物資采購(gòu)是指米、面、油、肉、蛋等物資采購(gòu)。為保證采購(gòu)過程的公開、公平、公正，必須堅(jiān)持面向社會(huì)公開招標(biāo)的原則。招標(biāo)前應(yīng)在官方網(wǎng)站、公示欄或校門外顯著位置對(duì)招標(biāo)進(jìn)行公示，盡量擴(kuò)大社會(huì)知曉度，提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。二、堅(jiān)持群眾參與原則。學(xué)校在實(shí)行招標(biāo)前應(yīng)成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織成立5人以上的評(píng)標(biāo)小組。為保證評(píng)標(biāo)工作的公平、公正，必須堅(jiān)持群眾及代表參與評(píng)標(biāo)的原則。評(píng)標(biāo)小組由教師代表、中層管理干部、食堂工作人員三個(gè)方面的人員組成，自覺接受群眾監(jiān)督，提高透明度。三、堅(jiān)持資格審查原則。學(xué)校食堂購(gòu)進(jìn)大宗物資（米、面、油、肉、蛋）等，都應(yīng)先審核供應(yīng)商的資質(zhì)，供應(yīng)商必須在參與投標(biāo)前向評(píng)標(biāo)小組提供真實(shí)有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)許可證、開戶許可證、法人代表證明或者法定代表人授權(quán)委托書原件及本人身份證等，以及有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)證明原件及復(fù)印件。供應(yīng)商應(yīng)有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和配送工具，必須具備較高的食品安全風(fēng)險(xiǎn)保障能力。學(xué)校資格審查組必須認(rèn)真審核所有證件是否合法有效，經(jīng)審核無異議后，方可參與競(jìng)標(biāo)。四、學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際訂評(píng)標(biāo)細(xì)則。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)小組必須全員參加，評(píng)標(biāo)小組在評(píng)標(biāo)中應(yīng)堅(jiān)持安全、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格適中原則，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，并對(duì)外進(jìn)行公示。公示滿3天后若無其他異議，招標(biāo)活動(dòng)方宣告結(jié)束，對(duì)公示期間有異議的，學(xué)校評(píng)標(biāo)小組應(yīng)認(rèn)真調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)果。五、堅(jiān)持貨到驗(yàn)質(zhì)原則。供貨商把供應(yīng)物資送到食堂后貨貯存室后，學(xué)校食堂管理員必須認(rèn)真查看，一看食品質(zhì)量合格證，二看食品出廠時(shí)間和保質(zhì)期，三看實(shí)物的質(zhì)量是否與合同約定相符，若有與合同約定不符應(yīng)及時(shí)退還給供貨商。學(xué)校應(yīng)成立驗(yàn)收小組，并由學(xué)校分管食堂的負(fù)責(zé)人對(duì)物資質(zhì)量負(fù)責(zé)，做到職責(zé)分明。六、堅(jiān)持科學(xué)保管原則。所有進(jìn)入學(xué)校食堂大宗物資，一要留存樣品，二要實(shí)現(xiàn)記錄管理。對(duì)原材料驗(yàn)收人、留樣時(shí)間、發(fā)現(xiàn)異常情況等實(shí)時(shí)記錄，有關(guān)記錄應(yīng)保存24個(gè)月，三要科學(xué)保管，保管員對(duì)所購(gòu)進(jìn)的食品原料應(yīng)妥善保管，防腐、防蛀、防霉、防鼠、防污染、防盜、防投毒等。決不準(zhǔn)讓腐爛變質(zhì)或受到污染的食品進(jìn)入學(xué)校食堂。七、堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)禁”原則。一是嚴(yán)禁不實(shí)行公開招標(biāo)，而由學(xué)校指定供應(yīng)商；二是嚴(yán)禁先采購(gòu)，后補(bǔ)辦招標(biāo)手續(xù)；三是嚴(yán)禁由校方約定幾家參與招標(biāo)，而不面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)；四是嚴(yán)禁公示期未到提前招標(biāo)；五是嚴(yán)禁無正當(dāng)理由拒絕供應(yīng)商投標(biāo)；六是嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)、泄標(biāo)；七是嚴(yán)禁不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的物品進(jìn)入學(xué)校食堂；八是嚴(yán)禁接受供應(yīng)商吃請(qǐng)或現(xiàn)金及其它物品。八、堅(jiān)持責(zé)任追究原則。學(xué)校食堂大宗物資采購(gòu)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)負(fù)總責(zé)，分管學(xué)校后勤工作負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任；學(xué)校要與物資驗(yàn)收小組簽訂責(zé)任狀，對(duì)在驗(yàn)收過程中徇私舞弊、弄虛作假、蒙混過關(guān)者予以嚴(yán)肅處理，對(duì)造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行追償，對(duì)造成食物中毒等重大安全事故的，交由司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。對(duì)不執(zhí)行本制度或違背“八個(gè)嚴(yán)禁”原則的，縣教育局將追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。見附件建議:有關(guān)食堂原材料采購(gòu)程序的部分建議一、每一類每三家的投標(biāo)資質(zhì)要按一定的順序裝訂在一起，每一家的資料之間要用色紙打印封面（封面注明是哪一家的）隔開。有多少類，就有多少本資料，封面上要注明，**學(xué)校食品原材**類詢價(jià)資料。二、每一家的投標(biāo)資質(zhì)資料擺放順序?yàn)椋?.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2.食品經(jīng)營(yíng)許可證；3.食品生產(chǎn)許可證；4.法人代表證明和法人身份證復(fù)印件；5.法人健康證明；6.開戶許可證；7.如不是法人本人，就必須要有法定代表人授權(quán)委托書原件及本人身份證；8.采購(gòu)詢價(jià)表（請(qǐng)審核供貨商資質(zhì)的小組可以采用此順序，如還有其他資質(zhì)證明，請(qǐng)放在7和8之間，采購(gòu)詢價(jià)表一定要放一張?jiān)谧詈螅?。（評(píng)審組除審查供貨的資格外，還要注意：1.供貨商之間的關(guān)系，看看有沒有父子關(guān)系，夫妻關(guān)系，兄弟組妹關(guān)系，要避免圍標(biāo)嫌疑。上一次市下來督查，就發(fā)現(xiàn)了些類問題。2.查看供貨的印章（公章、發(fā)票專用章），發(fā)票樣式，打款帳戶，要做到誰(shuí)中的標(biāo)，跟誰(shuí)簽的合同，誰(shuí)開的發(fā)票，款就要打到誰(shuí)的帳戶上去。必須要統(tǒng)一。3.大宗商品供貨商，不能提供機(jī)打發(fā)票的，建議不要考慮。4.支付的問題，現(xiàn)在學(xué)校都有了專戶了，要避免用現(xiàn)金支付。）三、評(píng)標(biāo)：1.即然是詢價(jià)，價(jià)格低是評(píng)標(biāo)的主要考慮因素，價(jià)格低也要考慮低價(jià)買來的食品原材料是否能滿足學(xué)校食堂的需要。2.“貨比三家”，比什么，同等質(zhì)量比價(jià)格，同等價(jià)格比質(zhì)量，同等質(zhì)量?jī)r(jià)格比服務(wù)，質(zhì)量?jī)r(jià)格服務(wù)都同等的情況下，還要比一比規(guī)模，為什么還要看規(guī)模，規(guī)模大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，關(guān)鍵時(shí)候能分擔(dān)些責(zé)任、承擔(dān)些壓力。規(guī)模小的個(gè)體，就算是供貨安全責(zé)任書簽訂得再好，一旦有了事，它也承擔(dān)不起，最后還是學(xué)校承擔(dān)。所以，在供貨商的選擇上，還需慎重。3.確立供貨商：把每一類的詢價(jià)表、評(píng)標(biāo)意見（中標(biāo)理由）以及確定中標(biāo)商家整理在一起，并把招標(biāo)結(jié)果告知所有被詢價(jià)的供貨商。三、供貨安全協(xié)議及供貨合同的所有條款都要集體審定，在會(huì)議記錄中要有此項(xiàng)安排，如供貨商確立后，由誰(shuí)任組長(zhǎng)，由哪幾個(gè)人任成員，審定協(xié)議和合同的條款。四、合同期限：一年（最好是以1學(xué)年度為期限，便于管理）。五、協(xié)議與合同的簽訂，即要簽字（不掉色筆），又要蓋章，校方簽字（校長(zhǎng)或負(fù)責(zé)后勤校長(zhǎng)，沒有后勤校長(zhǎng)，就必須是校長(zhǎng)簽）；供貨方簽字（法人或開有法定代表人授權(quán)委托書的代表人），如供貨方?jīng)]有公章，最低要用發(fā)票專用章（暫代）。六、招標(biāo)發(fā)布的公告以及招標(biāo)結(jié)果公示都要拍照存檔。七、采購(gòu)程序結(jié)束以后，確立了供貨商，就要裝訂*