實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境補(bǔ)短板行動(dòng)實(shí)施方案

實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境補(bǔ)短板行動(dòng)實(shí)施方案一、狠抓兩大實(shí)事惠民生始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快保障性租賃住房建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)、加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，不斷改善人民群眾的住房條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置，助力打造中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。加快保障性租賃住房建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，以解決新市民、青年人階段性住房困難為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。到2025年，努力實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房供應(yīng)比例顯著提高，計(jì)劃全省籌集保障性租賃住房19.82萬套。堅(jiān)持因地制宜、量力而行，嚴(yán)格城鎮(zhèn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定改造計(jì)劃，全面完成國(guó)家下達(dá)的棚戶區(qū)(危舊房)改造和公共租賃住房新建(籌集)開工任務(wù)。到2025年，全省計(jì)劃改造棚戶區(qū)38.95萬套。深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造切實(shí)把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造當(dāng)作滿足人民群眾美好生活需要的重大民生工程和發(fā)展工程。建立健全組織實(shí)施保障機(jī)制、資金合理共擔(dān)機(jī)制，完善項(xiàng)目審批、土地等配套保障政策。以適合居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，推動(dòng)城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境整潔、安全健康、管理有序、文明和諧的居住社區(qū)的目標(biāo)，基本形成具有江西特色的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)。到2025年，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)；全省力爭(zhēng)完成6243個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，惠及160.87萬戶城鎮(zhèn)居民。二、全面推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照精心規(guī)劃，精致建設(shè)，精細(xì)管理，精美表現(xiàn)的要求，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)城市體檢、生態(tài)修復(fù)、功能修補(bǔ)工程，完善城市空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、月艮務(wù)供給和治理體系，推進(jìn)城市發(fā)展方式和運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)城市承載力和居民幸福感，加快推動(dòng)城市功能、品質(zhì)與城市形象躋身全國(guó)一流。1、建立城市體檢評(píng)估機(jī)制十四五期間，積極建立省部共建工作機(jī)制，通過部省工作聯(lián)動(dòng)，全面持續(xù)深入推進(jìn)我省城市體檢工作，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，逐步建立一年一體檢、五年一評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。2021年實(shí)現(xiàn)全省縣級(jí)以上城市體檢工作全覆蓋，構(gòu)建分級(jí)、分層的城市體檢工作模式；通過城市體檢查弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，系統(tǒng)開展現(xiàn)代化綜合治理，深入實(shí)施城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市體檢指標(biāo)的智能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)追蹤城市建設(shè)項(xiàng)目，提供診療一體化的解決方案。五年一評(píng)估的城市體檢評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，釆用城市自體檢、第三方城市體檢、人居環(huán)境滿意度調(diào)查相結(jié)合的方式，推行體檢、評(píng)價(jià)、診斷、治理、復(fù)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警六步工作法，以體檢評(píng)估發(fā)現(xiàn)城市問題。以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為底數(shù)，對(duì)標(biāo)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市要求，圍繞生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、人文特色、多元包容、創(chuàng)新活力、管理有序等方面，分級(jí)、分層制定符合實(shí)際、可評(píng)價(jià)能考核的城市體檢評(píng)估指標(biāo)體系。立足城市體檢，評(píng)價(jià)城市健康發(fā)展水平，完善動(dòng)態(tài)城市更新政策，加大體檢成果在解決城市人口、產(chǎn)業(yè)、交通、設(shè)施、住房和環(huán)境等方面的實(shí)踐應(yīng)用。實(shí)施老舊小區(qū)改造，因地制宜推動(dòng)既有住宅加裝電梯，有效解決群眾上樓難。繼續(xù)推進(jìn)公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，開展城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)，著力建設(shè)完整居住社區(qū)。開展城市窖井蓋問題治理專項(xiàng)行動(dòng)，解決既有城市窖井蓋缺失、破損變形、松動(dòng)錯(cuò)位等問題。開展二次供水設(shè)施排查與改造，推動(dòng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理專業(yè)化，讓群眾喝上放心水。以居民步行5-10分鐘到達(dá)社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施為原則，因地制宜合理確定居住社區(qū)規(guī)模，完善社區(qū)服務(wù)體系。開展社區(qū)補(bǔ)短板行動(dòng)，合理規(guī)劃、配置有限的空間資源，完善水、電、氣、路和照明、停車等基礎(chǔ)設(shè)施，增設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施和便民商業(yè)設(shè)施，提升養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、物流配送、便民商超等服務(wù)供給水平，增強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急功能，打造就近宜居生活圈。充分利用居住社區(qū)內(nèi)存量房屋資源、空地、荒地及拆除違法建設(shè)騰空土地等，通過補(bǔ)建、購置、置換、租賃、改造等方式，提高城市居住區(qū)零散空間的有效使用率。鼓勵(lì)相鄰社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)改造，推動(dòng)各類配套設(shè)施和公共活動(dòng)空間共建共享。2、加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)全面梳理城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)城市運(yùn)行及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，完善城市生命線系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管理、過程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治理。加強(qiáng)高層建筑、大型綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所設(shè)施安全和應(yīng)急管理，落實(shí)安全防范措施。扎實(shí)開展市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)。推進(jìn)違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查，堅(jiān)持邊摸底、邊清查、邊整治，確保責(zé)任明晰、整改落地、閉環(huán)管理。加強(qiáng)燃?xì)馐袌?chǎng)監(jiān)管，開展燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)檢查，保障城鎮(zhèn)用氣安全。推進(jìn)城市抗震防災(zāi)減災(zāi)，強(qiáng)化城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。深入開展城市建設(shè)、建筑施工安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升城市有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險(xiǎn)能力，城市安全運(yùn)行得到保障。加強(qiáng)工程抗震設(shè)防責(zé)任體系建設(shè)，建立以建設(shè)工程抗震設(shè)防審查、檢查、處罰等為指標(biāo)的城鄉(xiāng)建設(shè)抗震設(shè)防行政績(jī)效評(píng)估考核制度。查清城鄉(xiāng)建設(shè)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，科學(xué)制定地震危險(xiǎn)區(qū)房屋建筑加固和風(fēng)險(xiǎn)防治方案。強(qiáng)化住建系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急場(chǎng)所建設(shè)，調(diào)整完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急場(chǎng)所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。3、加快智慧城市建設(shè)探索推進(jìn)新城建，落地實(shí)施一批新城建項(xiàng)目，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率和服務(wù)能力。加快城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)檔案數(shù)字化，建設(shè)地下管網(wǎng)普查和數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快建立城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)智慧城市綜合和專項(xiàng)規(guī)?；瘧?yīng)用，強(qiáng)化城市信息資源動(dòng)態(tài)更新和管理服務(wù)機(jī)制。加快實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動(dòng)，推動(dòng)供排水、供熱、燃?xì)獾仁姓O(shè)施智能改造升級(jí)。加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè),不斷提升社區(qū)智能管理水平。到2025年，形成對(duì)城市整體狀態(tài)的即時(shí)感知、全局分析和智能處置，推動(dòng)公共資源高效調(diào)配、城市運(yùn)行效率大幅提升。4、 強(qiáng)化城鄉(xiāng)歷史文化資源保護(hù)與利用加快建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，切實(shí)抓好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和歷史建筑保護(hù)利用。爭(zhēng)取九江市、撫州市成功獲批國(guó)家歷史文化名城。歷史文化街區(qū)、歷史地段等范圍內(nèi)以現(xiàn)狀保留、微改造為主，嚴(yán)格控制新增建設(shè)量，嚴(yán)格控制建筑高度、體量，杜絕大拆大建和拆真建假，著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題。支持一批在省內(nèi)外叫得響、有活力、有特色的歷史文化街區(qū)、歷史建筑開展歷史文化遺產(chǎn)活化利用，推動(dòng)歷史文化保護(hù)與文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓歷史文化與城市現(xiàn)代生活融為一體。立足宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面，加強(qiáng)整體性城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)自然景觀滲透，保護(hù)傳承歷史文化，構(gòu)筑城市空間美學(xué)和提升城市藝術(shù)氣質(zhì)。5、 加強(qiáng)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高道路網(wǎng)絡(luò)密度，優(yōu)化道路等級(jí)級(jí)配，重點(diǎn)推進(jìn)城市道路互聯(lián)互通，加強(qiáng)中心城市快速通道建設(shè)，提高道路交通的便利度和快捷度。到2025年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里以上，道路面積率達(dá)到15%以上。有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)；加快發(fā)展城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)城市橋梁安全檢測(cè)和加固改造，加快推進(jìn)城市橋梁信息系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)城市公共停車設(shè)施建設(shè)，增加停車設(shè)施供給，緩解城市停車難問題。6、強(qiáng)化城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)將城市排水防澇設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，著力推進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市易澇點(diǎn)整治，到2025年，各城市因地制宜基本形成源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇工程體系，城市內(nèi)澇隱患基本消除，排水防澇能力顯著提升。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，以污水處理提質(zhì)增效為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造,基本消除建成區(qū)生活污水直排口和管網(wǎng)空白區(qū)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提升污水收集效能；提高城鎮(zhèn)污水處理能力，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)模趨于飽和或能力不足的，要釆取擴(kuò)建、新建補(bǔ)齊處理能力不足的短板，或因地制宜選擇有效適用的處理技術(shù)建設(shè)小型或分散式污水處理設(shè)施，就近就地處理達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，科學(xué)確定污泥處理處置工藝，對(duì)建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的市、縣，可優(yōu)先考慮釆用焚燒技術(shù)處理處置污泥，不斷提高全省污泥處理處置能力和水平。鞏固設(shè)區(qū)城市黑臭水體治理成果，推進(jìn)開展縣城黑臭水體排查整治，到2025年底前，全省無新增黑臭水體,已治理完成的黑臭水體不出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升城市水污染防治水平。深入實(shí)施城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，提高污水收集處理效能，積極探索廠網(wǎng)一體模式。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決抓好問題整改銷號(hào)。7、 完善城鎮(zhèn)供水供氣設(shè)施建設(shè)管理推進(jìn)城鎮(zhèn)公共供水設(shè)施改造升級(jí)，提高供水能力，提升供水水質(zhì)。加快老舊供水管網(wǎng)改造，規(guī)范二次供水設(shè)施建設(shè)，提高城市供水調(diào)度和管理水平，降低供水漏失率。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，保障城市用水安全。完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施，按照'同步建設(shè)、同步供氣'原則，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)與省級(jí)天然氣管網(wǎng)建設(shè)的銜接對(duì)接，大力實(shí)施老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，提升城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施水平。加大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砹Χ?，落?shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制，完善各級(jí)各類燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩逃嘤?xùn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿孰[患排查治理，保障城鎮(zhèn)燃?xì)庖婪?、安全運(yùn)營(yíng)，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。8、 提升城鎮(zhèn)園林綠化水平編制完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理確定城市綠化范圍、綠化目標(biāo)和綠化措施。按照300米見綠、500米建園要求落實(shí)城市綠化用地，結(jié)合城市更新，多舉措拓展綠化空間，完善綠地綜合功能，提升綠地品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)園林綠化生態(tài)、景觀、游憩、文化、科教、防災(zāi)等多功能協(xié)調(diào)發(fā)展。提高綠化編制設(shè)計(jì)水平，推進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)型綠地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）建設(shè)，加大自然資源保護(hù)與修復(fù)。鞏固綠化成果，強(qiáng)化綠線管控，加強(qiáng)城市綠化工程事中事后監(jiān)管。加大城市園林綠化養(yǎng)護(hù)投入，規(guī)范城市公園管理，提高園林綠化精細(xì)管理水平。9、加快海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到國(guó)土空間規(guī)劃編制和項(xiàng)目建設(shè)全過程。新建城區(qū)、園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)要全面實(shí)施海綿城市建設(shè)要求，老城區(qū)、棚戶區(qū)和危舊房改造、城市道路、園林綠化、水系治理等要同步實(shí)施海綿城市建設(shè)。推廣透水建材鋪裝，減少城市硬覆蓋地面，大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。通過海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用，到2025年，力爭(zhēng)城市建成區(qū)50%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。三、髙效推動(dòng)城市治理能力升級(jí)1、持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)（1）扎實(shí)開展市容市貌環(huán)境整治行動(dòng)落實(shí)城市市容市貌干凈、整潔、有序、安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理，推進(jìn)人行道凈化和自行車專用道建設(shè)，重點(diǎn)整治城中村、老舊小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)集散中心、城郊結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范建筑工地施工管理，鞏固提升揚(yáng)塵治理成果。（2）整治提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效，提高管理精細(xì)化水平。深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境短板，大力加強(qiáng)集鎮(zhèn)路面、水面、建筑立面以及綠化區(qū)域、房前屋后、空置地塊等區(qū)域環(huán)境整治，持續(xù)改善集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。適合城市管理髙質(zhì)量發(fā)展需要，探索建立城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2、實(shí)施城市環(huán)境攻難點(diǎn)行動(dòng)城郊結(jié)合部（含城中村、老舊小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、背街小巷等）、老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含老舊商圈等）是城市環(huán)境問題集中區(qū)域，線亂拉等是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點(diǎn)。精細(xì)保潔城區(qū)路面，整潔建筑物立面，改造整治城中村、老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等問題集中區(qū)域，清潔綠植水體，管護(hù)城市家具，管控廣告店招，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全，不斷提升各地精細(xì)化管理水平和治理能力，努力創(chuàng)造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境。3、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境補(bǔ)短板行動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的短板弱項(xiàng)，是十四五時(shí)期的工作重點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、交通秩序，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治工作短板，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與城區(qū)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)基本一致。努力塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)彰顯亮點(diǎn)，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境回頭看行動(dòng)鞏固三線六邊環(huán)境綜合整治及設(shè)區(qū)市中心城區(qū)精細(xì)化整治成效，進(jìn)一步加強(qiáng)城市廣告店招管理，鞏固提升村莊人居環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路沿線、公路沿線、景區(qū)景點(diǎn)周邊及水體岸坡等區(qū)域環(huán)境回頭看整治，不斷提升通道沿線、景區(qū)景點(diǎn)及水體岸坡環(huán)境質(zhì)量。（1）進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作推動(dòng)建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系，推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)建設(shè)。加快建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè),鼓勵(lì)建筑垃圾就地就近回用。推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)和可再生資源回收兩網(wǎng)融合，提高城市生活垃圾回收利用率。強(qiáng)化宣傳教育，積極營(yíng)造輿論氛圍，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。切實(shí)抓好生活垃圾源頭減量，推動(dòng)生態(tài)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品可回收性;穩(wěn)步提高前端分類投放準(zhǔn)確率，著力推動(dòng)生活垃圾分類工作實(shí)現(xiàn)會(huì)分類易分類愿分類；完善終端分類收集運(yùn)輸系統(tǒng)，打通收集最后一米，破解運(yùn)輸最難下關(guān)；加快末端分類設(shè)施建設(shè)，開展垃圾無害化處理市場(chǎng)化模式試點(diǎn)；提升生活垃圾資源化利用水平，將可回收物納入再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系；因地制宜推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類，統(tǒng)籌推進(jìn)資源化、無害化處理設(shè)施建設(shè)。到2021年底，全省新增生活垃圾焚燒日處理能力5000噸、廚余垃圾日處理能力500噸，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，力爭(zhēng)廚余垃圾處理設(shè)施基本建成，生活垃圾回收利用率達(dá)25%以上。省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，力爭(zhēng)50%的行政村開展試點(diǎn)工作。到2022年底，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施全面建成，生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上?？h（市）公共機(jī)構(gòu)、居住小區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，廚余垃圾處理設(shè)施基本建成，推進(jìn)分類中轉(zhuǎn)站、推進(jìn)分類運(yùn)輸能力建設(shè)，生活垃圾回收利用率達(dá)25%以上。省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村基本全覆蓋，落實(shí)分類垃圾桶分配到戶。到2023年底，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成分類中轉(zhuǎn)站、推進(jìn)分揀中心建設(shè)，分類運(yùn)輸能力滿足需求，初步形成生活垃圾分類閉環(huán)體系，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上?？h（市）分類投放、分類收集全覆蓋，廚余垃圾處理設(shè)施建成，分類中轉(zhuǎn)站基本建成，分類運(yùn)輸能力基本滿足需求，推進(jìn)區(qū)域分揀中心建設(shè)，生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上。在全省推廣農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用政策和運(yùn)行體系。試點(diǎn)地區(qū)廚余垃圾處理、可再生資源回收點(diǎn)行政村覆蓋率均達(dá)到70%以上。到2024年底，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)形成生活垃圾分類閉環(huán)體系，生活垃圾回收利用率穩(wěn)定在35%以上?？h（市）區(qū)域分揀處置中心基本建成,分類運(yùn)輸能力滿足需求，初步形成生活垃圾分類閉環(huán)體系，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。到2025年底，全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)體系基本建成，法規(guī)約束機(jī)制基本建成，城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用體系運(yùn)行良好，垃圾分類氛圍日益濃厚，人民群眾分類習(xí)慣初步形成，生活垃圾分類工作在全國(guó)勇爭(zhēng)先、作示范。（2）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作推廣一吸二掃三沖四洗五保潔六抑塵的清掃模式，不斷提升道路清掃保潔精細(xì)化水平。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)的機(jī)掃率達(dá)95%以上。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和環(huán)衛(wèi)安全作業(yè)規(guī)范要求，加強(qiáng)完善環(huán)衛(wèi)工人室外作息用房的規(guī)劃和建設(shè)，持續(xù)開展環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等關(guān)愛活動(dòng)。督促環(huán)衛(wèi)用工單位切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，著力推動(dòng)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳，切實(shí)保障工人的合法權(quán)益。5、 深化城市管理執(zhí)法體制改革深化城市管理體制改革，進(jìn)一步清理和規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)涉及城市管理的規(guī)章制度進(jìn)行梳理，厘清城市管理執(zhí)法職責(zé)邊界，理順城市管理執(zhí)法與生態(tài)環(huán)保等5支綜合執(zhí)法隊(duì)伍的職能和邊界，健全部門協(xié)作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法保障，提升城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。6、 加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快推動(dòng)搭建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)工作，充分利用城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成果，做到感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察五位一體,積極推行城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管。推動(dòng)城市運(yùn)行網(wǎng)格化管理，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)將市容市貌、市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等城市治理事項(xiàng)統(tǒng)一納入平臺(tái)管理，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用。探索建立和完善城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控工作評(píng)價(jià)和城市安全運(yùn)行管理機(jī)制，建立城市治理風(fēng)險(xiǎn)清單管理制度,健全完善城市應(yīng)急和綜合防災(zāi)體系，提高城市管理水平，為城市運(yùn)行高效有序提供技術(shù)支撐。7、 加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)立足于可量化、可操作、可評(píng)價(jià)，制定切實(shí)可行的年度訓(xùn)練計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)。爭(zhēng)取建立城管執(zhí)法人員培訓(xùn)基地，通過走出去請(qǐng)進(jìn)來等形式，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，拓展教育培訓(xùn)渠道，探索創(chuàng)建全省城管培訓(xùn)學(xué)院。積極開展以城市精細(xì)化管理、城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀案卷評(píng)選、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力演練等多種活動(dòng)為載體的崗位大練兵活動(dòng)，努力提高全省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和水平。8、 強(qiáng)化城管執(zhí)法監(jiān)督工作不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，釆取有力舉措防范出現(xiàn)違法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法行為，提升城管文明執(zhí)法水平。建立全省城管執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，按照《江西省城市管理執(zhí)法人員制式服裝著裝管理規(guī)定（試行）》的要求，落實(shí)好城管執(zhí)法服裝、胸號(hào)、標(biāo)識(shí)的工作要求。加強(qiáng)執(zhí)法著裝、執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)情況督查通報(bào)，暢通城市管理執(zhí)法群眾監(jiān)督、行政復(fù)議渠道，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督。9、 深入開展城管進(jìn)社區(qū)服務(wù)面對(duì)面行動(dòng)積極推動(dòng)城市管理與社區(qū)治理有機(jī)融合，為社區(qū)居民提供及時(shí)便捷的城市管理和執(zhí)法服務(wù)。結(jié)合屬地實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，健全制度，加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，將城管進(jìn)社區(qū)工作作為城市創(chuàng)新管理的有效形式,實(shí)現(xiàn)城管進(jìn)社區(qū)服務(wù)面對(duì)面活動(dòng)在城市社區(qū)全覆蓋。四、深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)1、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)以全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）為對(duì)象，兼顧周邊村莊，將農(nóng)林墾殖場(chǎng)、不在城區(qū)的工礦區(qū)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。實(shí)施以一深化三提升為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，力爭(zhēng)用5年左右的址間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)功能與品質(zhì)年年有變化，三年大變樣，五年創(chuàng)特色。（1） 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)施垃圾污水、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、水體清潔、道亂占、車亂開、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、亂搭亂建、違法建筑、線亂拉、沿街立面等9大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面貌干凈整齊有序，提升鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。（2） 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能設(shè)施加快完善鎮(zhèn)區(qū)道路交通、便民服務(wù)、醫(yī)教文體、養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)、綠化照明、防災(zāi)減災(zāi)等各類公共服務(wù)設(shè)施，為居民打造舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈，夯實(shí)鎮(zhèn)區(qū)承載能力。（3） 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)引導(dǎo)各地注重保護(hù)和延續(xù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然景觀，挖掘和傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化基因，打造具有地域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀，提高小城鎮(zhèn)可閱讀性和可識(shí)別性。注重保護(hù)當(dāng)?shù)貧v史文化傳統(tǒng)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上加以合理利用。原則上每個(gè)縣2025年至少建成2個(gè)以上示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全域旅游縣轄區(qū)內(nèi)原則上所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按提升類以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，示范類鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例不低于30%；符合條件的特色小鎮(zhèn)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，應(yīng)創(chuàng)建示范類?；A(chǔ)類的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以完成一深化為主要目標(biāo)，補(bǔ)齊與居民生產(chǎn)生活相關(guān)的基本功能設(shè)施；提升類、示范類在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善其他功能設(shè)施，全面提高鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌管控和引導(dǎo),探索創(chuàng)新管理鎮(zhèn)區(qū)的工作機(jī)制；示范類要打造一流鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施和景觀，塑造具有本地特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，提升鎮(zhèn)區(qū)綜合管理水平。到2023年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟、亂、差的現(xiàn)象基本解決，干凈整潔有序，服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌大為改觀、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，居民幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)，全省100個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。到2025年，全省300個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求。2、有效提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量（1）建立農(nóng)村住房安全有保障長(zhǎng)效機(jī)制鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣戶、易返貧致貧戶、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、其他脫貧戶和國(guó)家政策明確的保障對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)保障農(nóng)村低收入群體住房安全。積極爭(zhēng)取農(nóng)村危房改造政策資金后續(xù)支持。按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房為重點(diǎn)，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,及時(shí)消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。逐步推行農(nóng)村房屋改擴(kuò)建和變更用途的質(zhì)量安全管理試點(diǎn)工作。全面完成抗震烈度7度及以上地區(qū)未達(dá)到抗震設(shè)防要求的農(nóng)房摸排和抗震改造。（2） 加強(qiáng)單體農(nóng)房設(shè)計(jì)與整體村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)探索開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)，推動(dòng)構(gòu)建鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)機(jī)制。引導(dǎo)以村落為單位開展風(fēng)貌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)單體農(nóng)房設(shè)計(jì)與整體村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)。總結(jié)提煉本地傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑元素，引導(dǎo)農(nóng)房單體設(shè)計(jì)處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，探索形成不同地域贛派民居新范式，新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。在農(nóng)房建設(shè)中積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式等新型建造方式。（3） 開展農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)和服務(wù)管理探索建立農(nóng)村建筑工匠檔案登記制度，組織農(nóng)村建筑工匠輪訓(xùn)，引導(dǎo)建房戶選擇經(jīng)培訓(xùn)合格、無不良從業(yè)記錄的農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行農(nóng)房施工。培育一批農(nóng)村建筑工匠，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的土專家、農(nóng)房建設(shè)安全協(xié)管員、培訓(xùn)師資力量等，提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承（1）完善歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑保護(hù)體系持續(xù)開展歷史文化資源普查工作，開展省級(jí)傳統(tǒng)村落申報(bào)認(rèn)定工作，爭(zhēng)取新增一批傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村列入國(guó)家保護(hù)名錄，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市開展市級(jí)傳統(tǒng)村落申報(bào)認(rèn)定工作。加快推進(jìn)傳統(tǒng)建筑調(diào)查登記建檔工作，推進(jìn)掛牌保護(hù)工作，抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃和檔案編制，不斷提升保護(hù)規(guī)劃編制水平。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)管理，重點(diǎn)查處村莊核心保護(hù)區(qū)的違法建設(shè)行為，健全完善傳統(tǒng)村落保護(hù)警示退出機(jī)制。加大對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護(hù)的資金支持力度，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境。（2） 探索傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用新路徑探索破解傳統(tǒng)村落用地指標(biāo)不足、一戶一宅宅基地制度等難題，制定出臺(tái)傳統(tǒng)村落保護(hù)活化利用政策措施。探索建立歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目孵化庫，吸引有一定實(shí)力和一定經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)企業(yè)主導(dǎo)、參與村落保護(hù)發(fā)展。積極爭(zhēng)取銀行、基金等金融業(yè)提供信貸支持或設(shè)立項(xiàng)目孵化基金，探索開辟傳統(tǒng)村落內(nèi)傳統(tǒng)建筑等歷史文化資源價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，著力挖掘培育新增一批古色、綠色、紅色、秀色兼具、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的傳統(tǒng)村落，提升贛鄱文化軟實(shí)力，建設(shè)文化強(qiáng)省。（3） 開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作落實(shí)《江西省傳統(tǒng)村落整體保護(hù)規(guī)劃》要求，推動(dòng)形成三核-九片-多點(diǎn)的整體保護(hù)格局。持續(xù)指導(dǎo)撫州市傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市工作，總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一批傳統(tǒng)村落保護(hù)、傳承、利用示范項(xiàng)目，推動(dòng)上饒、吉安、贛州等地開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用省級(jí)試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣工作，總結(jié)推廣傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落數(shù)字化建設(shè)開展歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑的數(shù)字化釆集工作,建立完善的信息檔案，建設(shè)全省歷史文化保護(hù)與管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。加大宣傳力度，大力推進(jìn)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+村落文化數(shù)字化平臺(tái)，借助傳統(tǒng)媒介和短視頻、VR等新媒體向社會(huì)宣傳傳統(tǒng)村落魅力，為社會(huì)公眾提供數(shù)字化展示、教育和研究等各種服務(wù)，不斷提升歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的知名度和影響力。積極培育傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍開展金溪縣、婺源縣等傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍的摸底普查，建立傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍臺(tái)賬。鼓勵(lì)引導(dǎo)大專院校、設(shè)計(jì)施工單位、傳統(tǒng)建筑工匠加強(qiáng)合作、共同參與傳統(tǒng)建筑修繕保護(hù)，發(fā)掘本地傳統(tǒng)建筑工匠，在傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域培育建立一定規(guī)模、人員穩(wěn)定、品牌初顯的傳統(tǒng)建筑工匠隊(duì)伍。做好傳統(tǒng)建筑建造技藝的記錄和整理，總結(jié)提煉傳統(tǒng)建筑的營(yíng)造技藝，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行改良提升，并在現(xiàn)代建筑中活化應(yīng)用。4、縱深推進(jìn)污水垃圾治理（1） 加快建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)五河流域沿岸建制鎮(zhèn)全部建成生活污水處理設(shè)施，其余未建設(shè)施的建制鎮(zhèn)制定計(jì)劃、有序推進(jìn)。推動(dòng)制定建制鎮(zhèn)生活污水相關(guān)技術(shù)文件，實(shí)施設(shè)施（管網(wǎng)）補(bǔ)短板行動(dòng)。抓好建成設(shè)施的運(yùn)行管理，探索以縣為單位統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，提升建制鎮(zhèn)生活污水處理能力和運(yùn)行效率。推動(dòng)生活污水處理信息化、臺(tái)賬化管理，探索基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的建制鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)智慧管控平臺(tái)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)污水一體化管理體系。（2） 完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)處置體系全面推動(dòng)垃圾處理設(shè)施、技術(shù)、服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，持續(xù)完善村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理生活垃圾收運(yùn)處置體系。健全農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)、群眾積極參與的工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)治理工作。建立有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組織和群眾代表共同參加的督查考核制度。完善市場(chǎng)化運(yùn)作模式，全面提升治理效率和專業(yè)化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用試點(diǎn)評(píng)估，統(tǒng)籌制定農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾等分類收運(yùn)處置方案，推動(dòng)農(nóng)戶源頭分類投放減量和有機(jī)垃圾就地就近堆肥，實(shí)現(xiàn)分類減量和資源化利用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村莊為單元，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)村廢棄物品回收站點(diǎn)和有機(jī)垃圾滙肥設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化處置。5、持續(xù)開展共同締造活動(dòng)在自然村因地制宜開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)（共同締造），以群眾身邊、房前屋后的人居環(huán)境建設(shè)和整治為切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極投工投勞整治房前屋后的環(huán)境，主動(dòng)參與生活垃圾分類、農(nóng)村人居環(huán)境整治及公共空間的建設(shè)和改造，主動(dòng)配合配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，珍惜用心用力共建的勞動(dòng)成果，持續(xù)保持村居社區(qū)美好環(huán)境。通過廣泛深入開展共同締造活動(dòng)，建設(shè)整潔、舒適、安全、美麗的農(nóng)村人居環(huán)境和社區(qū)空間環(huán)境，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，使人民獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實(shí)、更可持續(xù)。五、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境補(bǔ)短板行動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的短板弱項(xiàng)，是十四五時(shí)期的工作重點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、交通秩序，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治工作短板，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)與城區(qū)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)基本一致。努力塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)彰顯亮點(diǎn)，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。六、總體要求（一） 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，不斷推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)髙質(zhì)量跨越式發(fā)展。全面建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，大力推進(jìn)省部合作城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，大力實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快完善住房保障體系，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能和品質(zhì)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力打造美麗中國(guó)江西樣板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家江西篇章、描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷作出更大貢獻(xiàn)。（二） 基本原則1、創(chuàng)新發(fā)展，深化體制機(jī)制改革把新發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全過程，認(rèn)識(shí)尊重順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，著力破除體制機(jī)制障礙，積極探索新的發(fā)展路徑和管理方式。用新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，激發(fā)住建系統(tǒng)發(fā)展活力，贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。2、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)各個(gè)方面，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)共贏發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)設(shè)施短板，系統(tǒng)實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。3、 綠色發(fā)展，打造美麗中國(guó)江西樣板牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，倡導(dǎo)生態(tài)文明，尊重自然格局，提高行業(yè)資源節(jié)約利用水平，引導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)走集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展道路。4、 開放發(fā)展，助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主動(dòng)融入一帶一路建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，挖掘區(qū)域合作潛力，推動(dòng)資源要素自由高效流動(dòng)，積極引導(dǎo)市場(chǎng)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放，以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，培育開放型城鄉(xiāng)建設(shè)新優(yōu)勢(shì)。5、 共享發(fā)展，提高人民群眾滿意度堅(jiān)持以人民為中心，始終把保障民生作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以城市體檢為抓手，聚焦人民群眾急難愁盼問題,實(shí)施民生工程，讓住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展成果更多惠及人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感、更強(qiáng)的幸福感，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。(三)主要目標(biāo)1、聚焦兩大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮同時(shí)毗鄰長(zhǎng)珠閩的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，全力以赴做好六穩(wěn)工作、落實(shí)六保任務(wù)，助力打造全國(guó)內(nèi)陸雙向髙水平開放引領(lǐng)區(qū)。(1)全力保持房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性,嚴(yán)格落實(shí)城市主體責(zé)任，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。十四五期間，力爭(zhēng)全省新建商品住房均價(jià)年度增長(zhǎng)比例與全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度基本匹配；基本建成房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；城鎮(zhèn)基本住房保障能力顯著提升，城鎮(zhèn)貧困群眾住房問題得到基本解決,新市民、青年人住房問題得到有效緩解；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理基本全覆蓋；新建住宅小區(qū)入住率達(dá)到條件的，交付滿5年的業(yè)委會(huì)基本覆蓋。十四五期間，力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資12500億元；新建城鎮(zhèn)住房建設(shè)總套數(shù)264.42萬套，總建筑面積30028萬平方米。新建商品住房216萬套，建筑面積27000萬平方米。十四五期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存額為3000億元，提取額1800億元，發(fā)放個(gè)人貸款額為1600億元，到十四五末，全省住房公積金繳存總額達(dá)到6300億元;提取總額達(dá)到3600億元，個(gè)人貸款總額達(dá)到3800億元，住房公積金個(gè)貸率保持在85%左右；不斷深化放管服改革，提升住房公積金服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次不跑或最多跑一次業(yè)務(wù)辦理率達(dá)95%以上。（2）大力推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2、 推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實(shí)落地以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，全面深化放管服改革，加快轉(zhuǎn)變建造方式，大力推行綠色建造、裝配式建造，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)建筑企業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力，強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，提升建筑工程品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的江西建造品牌。到2025年，力爭(zhēng)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.5萬億元，建筑業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8.5%,裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到40%,培育壯大龍頭骨干企業(yè),年產(chǎn)值超100億元企業(yè)達(dá)到10家以上。3、 實(shí)施兩大行動(dòng)提品質(zhì)全面推進(jìn)省部合作城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，以全面開展城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為重要抓手，大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力打造全國(guó)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（1）全面開展城市更新行動(dòng)以省部共建城市體檢評(píng)估機(jī)制、推進(jìn)城市髙質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)建立城市體檢評(píng)估機(jī)制，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，精準(zhǔn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，努力打造宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛的人民滿意城市。緊扣城市體檢評(píng)估機(jī)制全覆蓋，建立一年一體檢、五年一評(píng)估長(zhǎng)效工作機(jī)制，深入查找城市病根源，科學(xué)精準(zhǔn)提出治療方案。加強(qiáng)城市體檢成果轉(zhuǎn)化,精準(zhǔn)生成城市更新政策和項(xiàng)目，對(duì)城市病成因發(fā)展、城市更新政策及其實(shí)施效果、城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和高效評(píng)估。到2025年，中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善、核心主導(dǎo)功能和輻射帶動(dòng)能級(jí)進(jìn)一步提升，縣城綜合承載能力和治理能力顯著增強(qiáng)，力爭(zhēng)城市人均道路面積達(dá)22平方米，城市供水普及率達(dá)到99%,城市污水處理率達(dá)到98%,城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98.5%；各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、贛江新區(qū)直管區(qū)以及省生態(tài)文明示范縣、有條件的縣（市）實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類基本覆蓋；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到43%,人均公園綠地面積達(dá)到14.8平方米。（2）大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推動(dòng)建立以縣域?yàn)閱挝?、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的工作機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，深化綜合環(huán)境整治，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)功能與品質(zhì)提升，構(gòu)建宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈。探索開展鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)工作，建立農(nóng)村房屋改擴(kuò)建和變更用途的質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障制度，新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，有效提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)鞏固拓展安居脫貧成效。探索傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展新路徑,進(jìn)一步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)數(shù)字化管理，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+村落文化數(shù)字化平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用和營(yíng)造技藝的活化、打造。持續(xù)推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理成效。到2025年，全省300個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求，初步建立新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)管理機(jī)制。4、狠抓兩大實(shí)事惠民生始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快保障性租賃住房建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)、加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，不斷改善人民群眾的住房條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置，助力打造中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。加快保障性租賃住房建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，以解決新市民、青年人階段性住房困難為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。到2025年，努力實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房供應(yīng)比例顯著提髙，計(jì)劃全省籌集保障性租賃住房19.82萬套。堅(jiān)持因地制宜、量力而行，嚴(yán)格城鎮(zhèn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定改造計(jì)劃，全面完成國(guó)家下達(dá)的棚戶區(qū)(危舊房)改造和公共租賃住房新建(籌集)開工任務(wù)。到2025年，全省計(jì)劃改造棚戶區(qū)38.95萬套。深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造切實(shí)把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造當(dāng)作滿足人民群眾美好生活需要的重大民生工程和發(fā)展工程。建立健全組織實(shí)施保障機(jī)制、資金合理共擔(dān)機(jī)制，完善項(xiàng)目審批、土地等配套保障政策。以適合居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，推動(dòng)城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境整潔、安全健康、管理有序、文明和諧的居住社區(qū)的目標(biāo)，基本形成具有江西特色的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)。到2025年，力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)；全省力爭(zhēng)完成6243個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，惠及160.87萬戶城鎮(zhèn)居民。5、做優(yōu)兩大服務(wù)添活力（1）不斷提升城市治理和服務(wù)水平深化城市管理執(zhí)法體制改革，不斷理順城市管理體制，推動(dòng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)城市管理數(shù)字平臺(tái)向管理服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)變，努力形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用，加快推進(jìn)城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。探索創(chuàng)建城市治理風(fēng)險(xiǎn)防控工作評(píng)價(jià)機(jī)制,制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案，落實(shí)防控措施，健全聯(lián)動(dòng)工作體系。探索創(chuàng)建全省城管培訓(xùn)學(xué)院，嚴(yán)格落實(shí)《江西省城市管理執(zhí)法人員制式服裝管理規(guī)定》，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，不斷提高物業(yè)管理覆蓋率，開展線上線下社區(qū)生活服務(wù)，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，扎實(shí)開展城市地下市政設(shè)施普查，推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑物檔案數(shù)字化，構(gòu)建統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快建立城市公共信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)智慧城市綜合和專項(xiàng)規(guī)?；瘧?yīng)用，強(qiáng)化城市信息資源動(dòng)態(tài)更新和管理服務(wù)機(jī)制。加快實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動(dòng)，推動(dòng)供排水、燃?xì)獾仁姓O(shè)施智能更新升級(jí)。加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)智能管理水平。(2)不斷提升行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平持續(xù)推進(jìn)放管服改革，加強(qiáng)贛服通住建專區(qū)建設(shè)。深入開展行政審批突出問題專項(xiàng)整治，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革方案，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)。深化工程造價(jià)管理體制改革，落實(shí)工程款支付擔(dān)保和施工過程結(jié)算制度，推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式,進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)化形成機(jī)制。強(qiáng)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，嚴(yán)查建設(shè)工程消防領(lǐng)域違法行為，提升建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)項(xiàng)當(dāng)前期策劃生成和區(qū)域評(píng)估，精簡(jiǎn)規(guī)范技術(shù)審查和中介服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化市政公用服務(wù)程序。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，細(xì)化項(xiàng)目分類和改革措施。加強(qiáng)審批行為管理，杜絕體外循環(huán)審批。健全推進(jìn)改革工作長(zhǎng)效機(jī)制，建立良好的政企溝通機(jī)制。進(jìn)一步完善工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐保障作用。七、規(guī)劃背景(一)發(fā)展基礎(chǔ)

全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，為順利完成全省十三五規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。1、住房發(fā)展邁向住有所居牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，全省居民住房條件得到顯著改善。2020年全省城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到50m2,比2015年增加8.5m2；農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到62.9m\比2015年增加11.lm2o新建住房質(zhì)量逐步提高，住房功能和配套設(shè)施逐步完善。全省城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)100%；新建小區(qū)綠化率超過30%,小區(qū)綠化率超過30%,智能家居、監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇自動(dòng)化控制系統(tǒng)等配套逐漸進(jìn)入小區(qū)。一是住房保障體系更加完善,一是住房保障體系更加完善,十三五期間，全省棚戶區(qū)改造累計(jì)開工116.開工116.8萬套，其中2019年、2020年任務(wù)數(shù)分別居全國(guó)第1位、第3位。十三五期間，全省公共租賃住房新增分配約26.2萬套，租賃補(bǔ)貼年均發(fā)放約10萬戶，公租房使用效率持續(xù)保持較高水平。大力促進(jìn)公租房保障規(guī)范發(fā)展，把公租房保障范圍擴(kuò)大到非戶籍人員，全力抓好城鎮(zhèn)貧困群眾基本住房安全兜底保障，建立健全申請(qǐng)、輪候、退出機(jī)制，試點(diǎn)推行公租房小區(qū)智能化改造，扎實(shí)開展公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租、侵害困難群眾利益問題專項(xiàng)整治。大力支持南昌市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康發(fā)展，因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。十三五期間，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)完成10600億元，年均增長(zhǎng)8.5%。商品房銷售價(jià)格平均增長(zhǎng)速率保持在7.76%左右，與GDP增長(zhǎng)速率基本持平。累計(jì)商品房批準(zhǔn)銷售面積30217萬itf,其中商品住宅批準(zhǔn)銷售24474萬itf；同期商品房銷售29927萬itf,其中商品住宅銷售26027萬itf,供銷比分別為0.94和1.01,處于合理區(qū)間范圍。2020年全省房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2378億元，同比增長(zhǎng)6.2%。同時(shí)，住房租賃市場(chǎng)得到快速發(fā)展，為群眾提供更加髙效便捷的住房租賃服務(wù)。充分發(fā)揮住房公積金的住房保障作用,住房公積金制度惠及面持續(xù)擴(kuò)大。十三五期間，全省住房公積金實(shí)現(xiàn)繳存1984.13億元，比十二五增長(zhǎng)119.15%；提取1238.82億元，比十二五增長(zhǎng)188.41%；發(fā)放個(gè)人住房貸款1201.66億元，比十二五增長(zhǎng)71.93%O三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，順利完成住建領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障任務(wù)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)、駐村幫扶工作隊(duì)榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)。2020年底，全省80.57萬戶建檔立卡戶全部確認(rèn)為住房安全。完成農(nóng)村危房改造30.1萬戶（其中建檔立卡貧困戶16.7萬戶），助力25個(gè)貧困縣順利脫貧摘帽。安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利。研究出臺(tái)《關(guān)于建立健全農(nóng)村危房改造長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建農(nóng)村住房安全有保障的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)做好定點(diǎn)扶貧工作，選派優(yōu)秀干部赴對(duì)口幫扶的泰和縣、興國(guó)縣進(jìn)行駐村幫扶，籌資1400余萬元支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目，兩個(gè)扶貧村全部脫貧摘帽。四是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開局良好，開展調(diào)查摸底，制定技術(shù)導(dǎo)則,推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。出臺(tái)《城市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》，并與國(guó)開行簽署《支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2019-2020年，江西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)累計(jì)開工改造2192個(gè)小區(qū)、59.8萬戶，兩年戶數(shù)總量居全國(guó)第五位，其中2019年改造686個(gè)小區(qū)、26.66萬戶，已全部改造完成；2020年開工改造1506個(gè)小區(qū)、33.16萬戶，已全部開工。2020年，南昌市、上饒市老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)先后被住建部推薦為典型做法。2、城鄉(xiāng)面貌迎來華麗轉(zhuǎn)身以開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)為總抓手，加大補(bǔ)短板、治頑疾、強(qiáng)功能、提品質(zhì)力度，城市功能和品質(zhì)明顯提升，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。三年各地謀劃推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目11590個(gè)，累計(jì)投資近1.6萬億元。2020年全省城市數(shù)量達(dá)到23個(gè)，城市建成區(qū)面積達(dá)到1703平方公里，全省常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的51.62%提髙到2020年的60.44%,年均增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。一是頑疾得到有效治理，治臟：十三五期間，大力推進(jìn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)，設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)零填埋。到2020年底，全省正在運(yùn)營(yíng)的生活垃圾填埋場(chǎng)50座，設(shè)計(jì)日處理能力1.25萬噸；建成生活垃圾焚燒設(shè)施29座，設(shè)計(jì)日處理能力2.61萬噸，焚燒處理能力占比67.6%o已投入使用的廚余垃圾處理設(shè)施設(shè)備41座（臺(tái)），設(shè)計(jì)日處理能力995噸。2020年99.56%的行政村納入村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理生活垃圾收運(yùn)處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾及時(shí)收運(yùn)和無害化處理。非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)全部整治銷號(hào)。治污：新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)6千多公里，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力約180萬護(hù)，污水處理率提高9個(gè)百分點(diǎn)，縣城及以上城鎮(zhèn)污水處理廠基本上完成一級(jí)A提標(biāo)改造；全省設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)33個(gè)黑臭水體全部完成整治。全省城市污水處理率達(dá)到97.48%、生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。新建改建公廁2.47萬座、農(nóng)戶改廁175萬戶，提前超額完成廁所革命三年攻堅(jiān)任務(wù)。全省488個(gè)建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，覆蓋率67.5%,重點(diǎn)鎮(zhèn)及鄱陽湖、長(zhǎng)江沿岸建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。治亂：深入推進(jìn)高鐵沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、城郊結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等薄弱區(qū)域，扎實(shí)開展線亂拉、防盜窗、清理廣告牌、拆除違法違章建筑等專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。二是設(shè)施得到全面改善，扎實(shí)推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)園林綠化品質(zhì)提升、城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、公共停車設(shè)施提質(zhì)增量、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板、城市窖井蓋問題治理、二次供水設(shè)施改造等工作，市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境顯著改善。到2020年底，全省新增城鎮(zhèn)道路5000公里以上，人均道路面積提高近4m2；建成城市軌道交通59.96公里，在建軌道交通39.6公里。新增城鎮(zhèn)日供水能力約200萬尋，新增供水管網(wǎng)約12000公里；管道天然氣供應(yīng)量大幅增長(zhǎng)，天然氣供應(yīng)量新增19億甘，新增天然氣管道約13000公里；供水普及率達(dá)到98.62%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到97.59%o2020年全省城市建成區(qū)綠地面積7.28萬公頃，綠地率達(dá)到42.72%,分別比2015年增加了1.96萬公頃和1.63百分點(diǎn)。城市建成區(qū)園林綠化覆蓋率、綠地率列全國(guó)第2位，城市園林綠化三大指標(biāo)列中部地區(qū)第1位。全省海綿城市建設(shè)取得明顯成效，設(shè)市城市建成海綿城市面積約379平方公里，萍鄉(xiāng)市海綿城市試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)受住暴雨考驗(yàn)獲得國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示肯定。三是品質(zhì)得到不斷提升，積極推進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑掛牌保護(hù)，全省歷史文化保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，歷史文化傳統(tǒng)風(fēng)貌得到有效保護(hù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承，進(jìn)一步提升贛鄱文化軟實(shí)力。出臺(tái)全國(guó)首部省級(jí)傳統(tǒng)村落地方性法規(guī)《江西省傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，首創(chuàng)編制《江西省傳統(tǒng)村落整體保護(hù)規(guī)劃》，傳統(tǒng)村落保護(hù)工作步入法治化和規(guī)范化。十三五期間，國(guó)家級(jí)、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村116個(gè)（其中名鎮(zhèn)17個(gè)、名村99個(gè)）、中國(guó)傳統(tǒng)村落343個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落248個(gè)，新增省級(jí)歷史文化名城5座，新增省級(jí)歷史文化街區(qū)57個(gè)。其中國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村數(shù)量列全國(guó)第4位，中國(guó)傳統(tǒng)村落數(shù)量列全國(guó)第8位。撫州市列入全國(guó)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市。大力推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，8個(gè)地區(qū)獲國(guó)家無障礙環(huán)境建設(shè)示范市縣村鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象三年行動(dòng)，深入開展城管進(jìn)社區(qū)、服務(wù)面對(duì)面、美好環(huán)境和幸福生活共同締造活動(dòng)，深化城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，加快構(gòu)建共建共治共享治理體系，城市治理水平全面提高。3、江西建造成為靚麗名片嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件。十三五期間全省累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3.4萬億元，年平均增速14.6%,高于全國(guó)平均增速6.3個(gè)百分點(diǎn)，增速長(zhǎng)期保持在全國(guó)前列。建筑業(yè)總產(chǎn)值由2016年的全國(guó)第16位前移至第13位。建筑業(yè)增加值占GDP比重一直保持在8%左右，年均為全社會(huì)提供約160萬就業(yè)崗位，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用不斷增強(qiáng)。一是建造實(shí)力不斷增強(qiáng)，全省建筑企業(yè)總數(shù)從2015年的6千余家增長(zhǎng)到2020年底的1.3萬余家，特級(jí)企業(yè)由6家增長(zhǎng)至22家，特級(jí)企業(yè)數(shù)量在全國(guó)排第13位，一級(jí)企業(yè)由388家增加到800多家。2020年，江西6家企業(yè)進(jìn)入國(guó)際承包商250強(qiáng)榜單，全省26家建筑企業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，創(chuàng)歷史最佳水平。建筑業(yè)走出去步伐加快，全省現(xiàn)有對(duì)外工程承包企業(yè)160多家，2020年完成對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額40.64億美元，在全國(guó)排名第9位。4家企業(yè)上榜我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)100強(qiáng)，是地方企業(yè)上榜較多的省份之一。二是建造方式加快轉(zhuǎn)型，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式，裝配式建筑市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大。全省范圍內(nèi)共有裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地62個(gè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全面覆蓋。撫州市、贛州市入選全國(guó)第二批裝配式建筑范例城市，8個(gè)企業(yè)1個(gè)園區(qū)榮獲國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)。全省累計(jì)開工裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑面積近5000萬護(hù)，位居全國(guó)前列。節(jié)能建筑與綠色建筑快速發(fā)展，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目791個(gè)，建筑面積近2億n?,累計(jì)完成太陽能光熱建筑應(yīng)用面積3637萬并，淺層地能建筑應(yīng)用面積425萬并。三是建造水平大幅提高，十三五期間，全省進(jìn)入全地域抗震設(shè)防,城市新擴(kuò)改建建筑全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。18個(gè)建設(shè)研究項(xiàng)目列入住建部科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，開展省部級(jí)新技術(shù)應(yīng)用示范工程120項(xiàng)，組織編制工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，基本建成支撐高品質(zhì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。省內(nèi)獲國(guó)家建設(shè)工程最高獎(jiǎng)魯班獎(jiǎng)18項(xiàng)；創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程獎(jiǎng)415項(xiàng)，杜鵑花獎(jiǎng)工程144項(xiàng)，評(píng)選出省級(jí)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地454個(gè),省級(jí)建筑結(jié)構(gòu)示范工程748個(gè)。4、住建領(lǐng)域改革活力迸放堅(jiān)持把改革作為推動(dòng)住建事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一招，牢固樹立系統(tǒng)思維，以更大力度、更實(shí)舉措抓好改革工作，持續(xù)釋放改革紅利。一是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革全面推進(jìn)，建成覆蓋省、市、縣三級(jí)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，并聯(lián)審批、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估、告知承諾制等改革措施落地見效。審批事項(xiàng)由100余項(xiàng)壓縮至79項(xiàng)，審批時(shí)間由200個(gè)工作日縮短至120個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批18個(gè)工作日可辦結(jié)。工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，可不申請(qǐng)辦理施工許可證，方便了企業(yè)和群眾辦事。二是放管服改革深入推進(jìn)，十三五期間，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下放行政權(quán)力6項(xiàng)，取消行政權(quán)力22項(xiàng)。出臺(tái)《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)、簡(jiǎn)政便民、服務(wù)發(fā)展十項(xiàng)措施》、《江西省簡(jiǎn)化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案》，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。編制《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一行政權(quán)力清單》，梳理行政權(quán)力事項(xiàng)88項(xiàng)，逐一明確各權(quán)力事項(xiàng)的行使層級(jí)。推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦和跨省通辦。率先在工程造價(jià)咨詢企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)審批中實(shí)行告知承諾制。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管無紙化招標(biāo)投標(biāo)模式，全面推行招標(biāo)投標(biāo)電子化、信息化，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和全過程陽光操作。建成江西住建云,廳行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)省內(nèi)一網(wǎng)通辦和一次不跑。三是建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革扎實(shí)推進(jìn)，明確消防工作管理模式和設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收流程，出臺(tái)《江西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。設(shè)立建設(shè)工程消防監(jiān)管處和消防技術(shù)研究中心，并明確市縣兩級(jí)隊(duì)伍保障，切實(shí)解決了缺機(jī)構(gòu)、缺編制、缺%伍等現(xiàn)狀，有效保障移交職能接得住。在扎實(shí)推進(jìn)住建領(lǐng)域改革的同時(shí)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全行業(yè)監(jiān)管等方面制度機(jī)制600余件，深入開展圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包、違規(guī)掛靠、暴力抗法等十類行業(yè)亂象整治，累計(jì)摸排線索1500多條，配合政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢部門查處案件325起。全省住建領(lǐng)域形象全面提升，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳被評(píng)為第六屆全國(guó)文明單位、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體。5、抗疫抗災(zāi)彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情和歷史罕見的特大洪澇災(zāi)情，全省住建系統(tǒng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，統(tǒng)籌推進(jìn)抗疫情、戰(zhàn)洪水、促發(fā)展工作，全力抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。調(diào)度協(xié)調(diào)南昌大學(xué)一附院象湖分院加快施工進(jìn)度，搶時(shí)開放隔離病房；研究出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展12條、做好六穩(wěn)工作落實(shí)六保任務(wù)23條等政策措施。延續(xù)勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)有效期，調(diào)整施工合同履約及工程價(jià)款，推行不見面審批，不間斷服務(wù)，城市供水供氣欠費(fèi)不停供，切實(shí)為企業(yè)紓困解難。適時(shí)出臺(tái)支持政策，規(guī)范發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)夜間經(jīng)濟(jì)，有序助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。統(tǒng)籌做好建筑工人返崗、建材供應(yīng)、疫情防控等工作，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全省房地產(chǎn)建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一直走在全國(guó)前列，得到住建部通報(bào)表揚(yáng)。全省廣大環(huán)衛(wèi)、保潔、城管、物業(yè)等行業(yè)工作者始終抗戰(zhàn)在疫情一線，全力以赴保供水、保供氣、保清潔、保安全，成為城鄉(xiāng)運(yùn)行的最美逆行者。全力抓好防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，緊急搶修市政設(shè)施，全面調(diào)查城市內(nèi)澇和農(nóng)房安全，開展災(zāi)后農(nóng)村住房安全排查鑒定，全省市政設(shè)施和城鄉(xiāng)住房恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)。總體來看，《江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》確定的7大類38項(xiàng)指標(biāo)總體完成情況良好，主要指標(biāo)完成度達(dá)到預(yù)期。但其中4項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)，主要為受國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀政策調(diào)整影響建筑業(yè)發(fā)展未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，世界正經(jīng)歷