非煤礦山外包工程安全管理實施細則

非煤礦山外包工程安全管理實施細則

第一條

為加強非煤礦山外包工程的安全管理和監(jiān)督，明確安全生產責任，防止和減少生產安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《安全生產許可證辦法》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》和安全生產有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本實施細則。第二條

在XX省境內依法批準的礦區(qū)范圍內，以外包工程的方式從事金屬非金屬礦產資源勘探、礦山建設、生產、尾礦庫等工程施工作業(yè)活動，以及石油天然氣的勘探、開發(fā)、儲運等工程與技術服務活動的安全管理和監(jiān)督，適用本實施細則。第三條

非煤礦山外包工程（以下簡稱外包工程）的安全生產，由發(fā)包單位負主體責任，承包單位對其施工現(xiàn)場的安全生產負責。外包工程有多個承包單位的，發(fā)包單位應當對多個承包單位的安全生產工作實施統(tǒng)一協(xié)調、管理。第四條

建設礦山的基建外包工程，發(fā)包單位應當依法取得應急管理部門對建設項目安全設施設計的批復；生產礦山外包工程，發(fā)包單位應當依法取得應急管理部門頒發(fā)的非煤礦山安全生產許可證。第五條

承攬礦山采掘工程的承包單位必須具備住建部門頒發(fā)的礦山工程施工總承包資質或相關專業(yè)承包資質，并取得非煤礦山安全生產許可證；從事爆破作業(yè)的，還應當具備公安部門頒發(fā)的爆破作業(yè)單位許可證。第六條

從事鉆探工程、坑探工程施工的地質勘探單位應當取得非煤礦山安全生產許可證；坑探工程的設計方案中應當設有安全專篇，安全專篇應當經項目所在地縣級應急管理部門審查同意，未經審查同意的，有關單位不得施工。第七條

發(fā)包單位與承包單位應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確采掘、供電、排水、通風、運輸及相關安全設備、設施的安裝、維修、保養(yǎng)、變更及安全生產管理職責、義務和安全措施。安全生產管理協(xié)議按照原國家安全監(jiān)管總局公布的《非煤礦山外包工程安全生產管理協(xié)議》文本格式簽訂。第八條

發(fā)包單位應按財政部、原國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的規(guī)定和合同約定及時、足額向承包單位提供保障施工作業(yè)安全所需的資金，督促承包單位落實到位，不斷完善和改進外包工程安全生產條件。第九條

發(fā)包單位要對照《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》第十九條規(guī)定，認真審核承包單位的非煤礦山安全生產許可證和相應等級的施工資質，不得將外包工程發(fā)包給不具備安全生產資質或者條件的承包單位。第十條

承包單位進場施工前，發(fā)包單位應當組織承包單位的施工作業(yè)人員開展安全教育培訓和安全技術交底工作，并如實填寫安全培訓和安全技術交底記錄。第十一條

承包單位應每三年進行一次安全生產條件和設施綜合分析，形成書面評估報告，評估內容包括安全生產責任制落實、安全生產管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行、有關人員持證、安全教育培訓、安全檢查和隱患整改、應急管理等方面內容。第十二條

承包單位應當根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點，成立項目部，項目部應當建立安全生產責任體系，制定安全生產規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程及關鍵崗位作業(yè)指導書。第十三條

承包單位應當根據(jù)承攬工程的規(guī)模和特點，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。承包地下礦山工程的項目部應當至少配備1名注冊安全工程師或者具有5年以上井下工作經驗的安全生產管理人員。項目部負責人、專職安全管理人員應當取得安全生產知識和管理能力合格證后方可上崗。按照總承包大型地下礦山工程和深凹露天、高陡邊坡及地質條件復雜的大型露天礦山工程不少于3名，總承包中型、小型地下礦山工程不少于2名，總承包其他露天礦山工程和分項承包金屬非金屬礦山工程不少于1名的標準配備相關專業(yè)技術人員。第十四條

從事外包工程施工作業(yè)的承包單位，應當在工程開工前，向作業(yè)所在地的縣級應急管理部門書面報告，接受其監(jiān)督檢查。書面報告應當提供以下材料：（1）承包單位的基本情況和所承包工程概況；（2）承包單位資質證書、營業(yè)執(zhí)照、非煤礦山安全生產許可證復印件，主要負責人、安全管理人員安全合格證書和特種作業(yè)操作證復印件；（3）設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員的文件；（4）繳納工傷保險的相關證明材料及安全生產責任保險單；（5）項目部主要設施設備清單；（6）項目部安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規(guī)程、安全技術規(guī)程、關鍵崗位作業(yè)指導書和事故應急救援預案；（7）項目施工合同和安全生產管理協(xié)議。

第十五條

承包單位必須配備與承攬工程相適應的施工設備設施，需要檢測檢驗的設備設施應由具備相應資質的機構實施檢測檢驗，不得使用檢測檢驗不合格以及國家明令禁止和淘汰的設備設施。第十六條

承包單位要定期排查并及時治理事故隱患，不能立即治理的應當采取必要的防范措施，并及時書面報告發(fā)包單位協(xié)商解決。嚴格落實負責人現(xiàn)場帶班制度，建立單位負責人帶班考勤檔案。發(fā)包單位對承包單位的施工現(xiàn)場開展不定期安全檢查，督促承包單位改善施工現(xiàn)場作業(yè)條件。第十七條

承包單位要加強爆破、吊裝、動火、挖掘、鉆探、高處、有限空間等危險作業(yè)安全管理，嚴格落實作業(yè)審批制度，嚴格執(zhí)行安全措施，安排專人現(xiàn)場監(jiān)護，確保遵守安全操作規(guī)程。第十八條

承包單位應當按照有關規(guī)定，定期對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，經考試合格后，方可上崗。第十九條

承包單位應當制定事故應急救援預案并與發(fā)包單位制定的事故應急救援預案相銜接，使其從業(yè)人員熟悉事故應急措施和避災路線。第二十條

發(fā)包單位及總承包單位要督促施工單位開展外包工程的安全生產標準化管理，積極推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設。第二十一