企業(yè)效能監(jiān)察績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐與思考

----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------強(qiáng)化電力企業(yè)效能監(jiān)察的實(shí)踐與思考效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部一項(xiàng)綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)資本保值增值的有效途徑，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在長(zhǎng)期實(shí)踐中探索出的一種行之有效的監(jiān)督方式。通過開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而且有效地發(fā)揮監(jiān)督作用，推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的落實(shí)情況監(jiān)督，是對(duì)企業(yè)管理人員履行職責(zé)及從事管理活動(dòng)的情況檢查，是企業(yè)的效能、效率和效益情況進(jìn)行的考查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為的活動(dòng)。一、什么是企業(yè)效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)監(jiān)察部門，在企業(yè)黨組織和管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，企業(yè)的規(guī)章制度，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作效率、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目的，針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。電力企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)內(nèi)部綜合性監(jiān)督，有計(jì)劃、有目的地針對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的質(zhì)量、效果、效率和效益等情況開展的監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)。是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，是企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的武器，電力企業(yè)效能監(jiān)察近年來已在企業(yè)中得到了推廣和應(yīng)用，在實(shí)踐中取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和成果。推行效能監(jiān)察是現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展過程中的必然需求，也是企業(yè)健康發(fā)展的保障。二、電力企業(yè)效能監(jiān)察的作用通過效能監(jiān)察，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)根源，完善制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；實(shí)行效能監(jiān)察，可以防微杜漸，加強(qiáng)對(duì)違法亂紀(jì)的預(yù)控；強(qiáng)化效能監(jiān)察，能夠保證政令暢通，堵塞管理漏洞，提高電力企業(yè)的效益；完善效能監(jiān)察，能夠促進(jìn)企業(yè)改革，促進(jìn)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，具體作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、監(jiān)督作用。在效能監(jiān)察中，監(jiān)察部門的主要責(zé)任是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。2、保證作用。效能監(jiān)察的保證作用除了監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象是否忠實(shí)地執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)方針政策及企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。4、預(yù)防作用。即監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用行政監(jiān)察法規(guī)和監(jiān)察手段，對(duì)可能發(fā)生的問題采取防范性措施。5、調(diào)節(jié)作用。即針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)辦法。6、反饋?zhàn)饔?。在效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察部門可以將捕獲的信息，通過有效形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門。三、如何開展電力企業(yè)的效能監(jiān)察電力企業(yè)效能監(jiān)察工作要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效能，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電力資產(chǎn)的保值增值，推進(jìn)電力企業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。效能監(jiān)察工作實(shí)行企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各業(yè)務(wù)、管理部門密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實(shí)施，建立職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。開展電力企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：1、緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和改革發(fā)展的目標(biāo)的原則。要始終圍繞企業(yè)每一時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心任務(wù)，抓住妨礙實(shí)現(xiàn)企業(yè)中心任務(wù)或已經(jīng)暴露出的影響企業(yè)效率、效益的問題，有針對(duì)性地開展效能監(jiān)察工作。2、堅(jiān)持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合的原則。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的線索，深入進(jìn)行查處；同時(shí)要標(biāo)本兼治，針對(duì)存在的問題采取有效措施，不斷促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。3、堅(jiān)持事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合的原則。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。既要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問題進(jìn)行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞電力財(cái)產(chǎn)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。4、堅(jiān)持監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合的原則。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議，督促有關(guān)部門建立和健全規(guī)章制度，采取切實(shí)措施，改進(jìn)企業(yè)管理。四、電力企業(yè)開展效能監(jiān)察的主要形式、內(nèi)容、方法、程序（一）效能監(jiān)察的形式效能監(jiān)察的一般形式按范圍可分為專項(xiàng)監(jiān)察和綜合監(jiān)察。專項(xiàng)監(jiān)察對(duì)是某單位的一項(xiàng)目或某一內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察；綜合監(jiān)察是對(duì)某個(gè)單位進(jìn)行全面監(jiān)察。效能監(jiān)察按時(shí)間可分為事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察。事前監(jiān)察是指在決策階段，注意聽取各方面意見，促使決策正確；事中監(jiān)察是對(duì)工作過程的監(jiān)督；事后監(jiān)察指從查管理中的問題入手的方式；在任務(wù)完成或者問題發(fā)生以后，進(jìn)行的監(jiān)察。（二）效能監(jiān)察包括的主要內(nèi)容企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容要針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(崗位)入手，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量方面的重要問題開展工作，要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)施效能監(jiān)察的具體情況，進(jìn)行事前的預(yù)防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進(jìn)性監(jiān)察，還可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察或?qū)δ骋豁?xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程綜合監(jiān)察。主要內(nèi)容有以下幾項(xiàng)。1、監(jiān)督檢查公司經(jīng)營(yíng)管理人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度的情況。2、監(jiān)督檢查公司對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況。3、監(jiān)督檢查公司重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、管理指令的實(shí)施情況。4、監(jiān)督檢查公司經(jīng)營(yíng)管理人員履行職責(zé)和遵守廉政、勤政規(guī)定的情況。5、監(jiān)督檢查公司民主管理的執(zhí)行情況。6、協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查處理公司發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故。7、上級(jí)統(tǒng)一組織，本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦，以及監(jiān)察部門認(rèn)為屬于監(jiān)察范圍的事項(xiàng)。（三）效能監(jiān)察的方法效能監(jiān)察的方法多種多樣，最基本方法有直接參與法、資料分析法、效能審核法、目標(biāo)考評(píng)法等。1.直接參與法。這是監(jiān)察部門為了充分保證監(jiān)察對(duì)象正確履行職責(zé)，有效地防止和控制違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生，而直接參與經(jīng)營(yíng)管理的決策活動(dòng)，在活動(dòng)過程中對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的一種方法。監(jiān)察部門在“參與”時(shí)，要注意選擇對(duì)調(diào)查核實(shí)工作有重要意義的項(xiàng)目。如參加重要會(huì)議，重大問題的決策，重大工程項(xiàng)目的承包、發(fā)包及驗(yàn)收，重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，燃料和重要物資材料采購(gòu)談判等。但要特別注意，監(jiān)察部門是參與，不能包辦代替業(yè)務(wù)部門的工作。2、資料分析法。這是監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)察對(duì)象在管理過程中所制定規(guī)章制度，做出的各種決定、命令，發(fā)布的各種文件、工作計(jì)劃以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料進(jìn)行查閱，核對(duì)及分析研究，以正確評(píng)價(jià)其管理行為的方法。資料分析法主要依據(jù)數(shù)據(jù)說明事實(shí)。運(yùn)用這種方法，要求監(jiān)察干部要具備一定的會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)、電腦操作知識(shí)，掌握一定的法律法規(guī)知識(shí)一定。監(jiān)察部門對(duì)收集的數(shù)據(jù)要反復(fù)核實(shí)，必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)有關(guān)權(quán)威部門認(rèn)證，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。3、效能審核法。這是指監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)察對(duì)象的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能進(jìn)行審計(jì)、計(jì)算，以評(píng)價(jià)其管理效能的方法。包括效能審計(jì)，即對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益所進(jìn)行的審計(jì)；效率審計(jì)，即對(duì)企業(yè)人力、物力、財(cái)力資源使用狀況所進(jìn)行的審計(jì)；效果審計(jì)，即對(duì)企業(yè)某些項(xiàng)目的計(jì)劃，方案執(zhí)行結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和預(yù)期效果的審計(jì)。4、目標(biāo)考評(píng)法。這是監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)察對(duì)象對(duì)工作目標(biāo)的執(zhí)行情況，目標(biāo)的完成程度和效果進(jìn)行考核、評(píng)定的方法。目標(biāo)考評(píng)方法有多種，常用的有評(píng)分考評(píng)法、評(píng)議考評(píng)法，目標(biāo)項(xiàng)目綜合考評(píng)法。在開展效能監(jiān)察過程中，執(zhí)行調(diào)查考評(píng)任務(wù)的監(jiān)察人員，應(yīng)靈活運(yùn)用效能監(jiān)察調(diào)查的基本方法，把被監(jiān)察項(xiàng)目管理不善或阻礙效能提高的原因與癥結(jié)查明。查明原因是效能監(jiān)察調(diào)查階段的中心任務(wù)。通過調(diào)查掌握大量的材料之后，所有參與調(diào)查人員都要參加集體研究，運(yùn)用集體智慧進(jìn)行科學(xué)分析，找出影響企業(yè)效能發(fā)揮的各種因素。（四）效能監(jiān)察的工作程序效能監(jiān)察工作的程序一般可分為：調(diào)查研究、選題立項(xiàng)，制定方案、組織實(shí)施，分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，提出建議，改進(jìn)管理，抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督等幾個(gè)階段，要有步驟、分階段有序地開展工作。1、調(diào)查研究、選題立項(xiàng)開展效能監(jiān)察立項(xiàng)之前，應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)查要圍繞選題立項(xiàng)進(jìn)行，主要是調(diào)查了解下面幾個(gè)方面的問題：(１)、搞清楚前一段時(shí)期或者當(dāng)前階段，制約企業(yè)效能提高的主要問題，難點(diǎn)問題和關(guān)鍵問題。如企業(yè)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行情況、資金運(yùn)作管理、物資采購(gòu)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、勞動(dòng)報(bào)酬管理等，都可能成為影響和制約企業(yè)效能的問題。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)通過調(diào)查研究，準(zhǔn)確摸清本企業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)問題，適時(shí)立項(xiàng)，開展效能監(jiān)察，以便在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中及時(shí)消除這些問題，促進(jìn)企業(yè)效能提升。(２)、搞清楚群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題。熱點(diǎn)往往是某些問題已經(jīng)露頭，已經(jīng)為職工群眾警覺，職工中間關(guān)心多、議論多、意見多的問題；干部不團(tuán)結(jié)造成職工群眾無所適從，造成工作失誤的問題；嚴(yán)重官僚主義造成工作無人負(fù)責(zé)或經(jīng)營(yíng)效果無人過問的問題；工資獎(jiǎng)金分配不公，干部侵占職工利益等問題，都可能成為職工關(guān)心的“熱點(diǎn)”。抓住職工群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行立項(xiàng)，容易取得群眾的支持和幫助，是一種阻力小，見效快的效能監(jiān)察方法。(３)、搞清楚有無嚴(yán)重官僚主義失職瀆職案件。嚴(yán)重官僚主義、失職瀆職直接降低企業(yè)效能，給企業(yè)與國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)現(xiàn)失職瀆職案件應(yīng)迅速立項(xiàng)調(diào)查。在進(jìn)行調(diào)查了解之后，選題立項(xiàng)非常重要，選題是否恰當(dāng)，直接決定效能監(jiān)察成功與否，事關(guān)效能監(jiān)察效果。選題立項(xiàng)要遵循先易后難，先專業(yè)后綜合的原則，選擇領(lǐng)導(dǎo)有決心，群眾反映大，問題較明顯，單位能解決，容易見成效的問題，提出立項(xiàng)建議。監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把好效能監(jiān)察選題立項(xiàng)關(guān)。選擇的監(jiān)察項(xiàng)目一定要征得企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。2、制定方案、組織實(shí)施題目選定之后，就要擬定具體的實(shí)施方案。由監(jiān)察部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同制定效能監(jiān)察方案，包括：工作內(nèi)容及要求、組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、方法步驟等。效能監(jiān)察的實(shí)施，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持，需要企業(yè)其他部門的協(xié)助，所以開展效能監(jiān)察的選題立項(xiàng)及實(shí)施方案，均應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施。在實(shí)施之前，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照有關(guān)職能部門對(duì)監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察工作給予配合與協(xié)助。效能監(jiān)察實(shí)施過程為，首先組織有關(guān)成員，圍繞選題內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)、企業(yè)管理規(guī)章制度，為開展效能監(jiān)察核實(shí)工作奠定理論基礎(chǔ)。其次，根據(jù)具體情況，靈活運(yùn)用有關(guān)效能監(jiān)察調(diào)查方法查明情況，找出原因。要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門，了解情況，核準(zhǔn)事實(shí)，綜合分析。最后，實(shí)事求是地寫出效能監(jiān)察報(bào)告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》。３、分清責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲通過實(shí)施效能監(jiān)察。在查明情況，找出原因之后，就要再深入一步查清監(jiān)察對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。其實(shí)責(zé)任問題往往也是問題成因的組成部分，只有追究到監(jiān)察對(duì)象應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任上來，才能真正達(dá)到效能監(jiān)察的目的，起到促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)責(zé)任心，提高工作積極性、不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、努力提高工作效率的作用。在下達(dá)《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》時(shí)，要按監(jiān)察機(jī)關(guān)行使建議權(quán)的程序辦理。劃分監(jiān)察對(duì)象責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)該做到客觀，公正全面，恰如其分。誰(shuí)是主要責(zé)任人，誰(shuí)是次要責(zé)任人，誰(shuí)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，誰(shuí)負(fù)一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要分辨清楚，不能含糊其詞。如果其中有違紀(jì)行為，應(yīng)追究違紀(jì)責(zé)任的，就要按違紀(jì)案件查處程序處理；如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象的行為觸犯了國(guó)法，就應(yīng)移交公檢法機(jī)關(guān)處理。如果發(fā)現(xiàn)其中有的人一貫盡職盡責(zé)，為提高企業(yè)管理水平和效能做出了可喜成績(jī)，或有突出貢獻(xiàn)，監(jiān)察部門應(yīng)予以肯定與表?yè)P(yáng)，或者建議予以獎(jiǎng)勵(lì)。４、提出建議，改進(jìn)管理促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能，是開展效能監(jiān)察的目的所在。由于企業(yè)監(jiān)察可以進(jìn)行別的部門不能進(jìn)行的調(diào)查，由于企業(yè)監(jiān)察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監(jiān)察的最后一個(gè)環(huán)節(jié)上，企業(yè)監(jiān)機(jī)關(guān)以及執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)的人員，必須在研究改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調(diào)查結(jié)果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對(duì)性地對(duì)監(jiān)察對(duì)象提出改進(jìn)工作，完善管理的措施和建議。5、抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察組織要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果。被監(jiān)察企業(yè)（部門）要按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》的要求，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要撰寫效能監(jiān)察結(jié)果報(bào)告，進(jìn)行工作總結(jié)，同時(shí)將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。效能監(jiān)察是電力企業(yè)反腐倡廉與加強(qiáng)企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的最佳切入點(diǎn)，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一，就是開展效能監(jiān)察工作，企業(yè)中出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象往往與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞相伴而生。通過實(shí)行效能監(jiān)察能夠發(fā)現(xiàn)和揭露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和案件線索，提出改進(jìn)意見，督促有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和人員積極采取措施，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為；實(shí)行效能監(jiān)察將監(jiān)督關(guān)口前移，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)及責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)懲防并舉，促進(jìn)管理人員勤政廉潔、高效優(yōu)質(zhì)地工作。在改革發(fā)展的進(jìn)程中，電力企業(yè)要大力推進(jìn)效能監(jiān)察，不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)工作效率，提升經(jīng)濟(jì)效益，為推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，為加快構(gòu)建和諧社會(huì)，做出新的貢獻(xiàn)。什么是企業(yè)效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察是指企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察部門在企業(yè)黨組織和經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)，依據(jù)國(guó)家的法律、政府的法規(guī)、企業(yè)的規(guī)章制度，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作效率、增加\o"企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益"企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和\o"社會(huì)效益"社會(huì)效益為目的，針對(duì)\o"經(jīng)營(yíng)管理"經(jīng)營(yíng)管理過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的影響企業(yè)效能的主要問題，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。[\o"編輯段落:企業(yè)效能監(jiān)察工作的職能"編輯]企業(yè)效能監(jiān)察工作的職能(一)監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)管理人員執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、\o"企業(yè)規(guī)章制度"企業(yè)規(guī)章制度的情況；(二)查處\o"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)"生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作中的違規(guī)違紀(jì)問題；(三)分析研究影響企業(yè)效能的原因，提出解決問題和完善管理的措施及建議；(四)總結(jié)、宣傳、和推廣企業(yè)效能監(jiān)察的做法與經(jīng)驗(yàn)。[\o"編輯段落:開展效能監(jiān)察的重要意義"編輯]開展效能監(jiān)察的重要意義(一)效能監(jiān)察是\o"國(guó)有企業(yè)"國(guó)有企業(yè)反腐倡廉與加強(qiáng)\o"企業(yè)管理"企業(yè)管理有機(jī)結(jié)合的最佳切入點(diǎn)，是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一，就是開展效能監(jiān)察工作，企業(yè)中出現(xiàn)的一些腐敗現(xiàn)象往往與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞相伴而生。效能監(jiān)察在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，能夠發(fā)現(xiàn)和揭露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和案件線索；能夠通過分析研究，提出改進(jìn)意見，督促有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和人員積極采取措施，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，\o"規(guī)范管理"規(guī)范管理行為，監(jiān)督關(guān)口前移；能夠通過效能評(píng)價(jià)和責(zé)任追究，懲防并舉，促進(jìn)管理人員勤政廉潔、高效優(yōu)質(zhì)地工作。企業(yè)效能監(jiān)察體現(xiàn)了企業(yè)反腐倡廉、標(biāo)本兼治、重在治本的要求，并在實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。”在改革開放的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)要大力推進(jìn)效能監(jiān)察，不斷優(yōu)化和完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)\o"工作效率"工作效率，提升\o"經(jīng)濟(jì)效益"經(jīng)濟(jì)效益，為推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力，加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，做出新的貢獻(xiàn)。(二)開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。企業(yè)效能監(jiān)察是內(nèi)部監(jiān)控的一種重要手段，是依據(jù)\o"領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)"領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)對(duì)企業(yè)管理運(yùn)行的能力以及所產(chǎn)生的效果等進(jìn)行的專門監(jiān)督檢查。從一定意義上講，效能監(jiān)察是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作的延伸，是對(duì)企業(yè)管理的再管理，能及時(shí)糾正管理工作中的偏差，保證企業(yè)管理工作計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)深化管理體制改革離不開效能監(jiān)察，這是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。(三)開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的優(yōu)勢(shì)所在。企業(yè)內(nèi)部的管理部門，如\o"安全生產(chǎn)"安全生產(chǎn)管理部門、\o"質(zhì)量管理"質(zhì)量管理部門、\o"審計(jì)"審計(jì)部門等，都是按照自己的業(yè)務(wù)范圍實(shí)施專業(yè)性的監(jiān)督檢查，而企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門則對(duì)各業(yè)務(wù)管理部門和業(yè)務(wù)監(jiān)督部門都有監(jiān)察的責(zé)任。這不是分工的不同，而是不同層次的監(jiān)督檢查，因此說，企業(yè)效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作的再監(jiān)督。這種監(jiān)督具有高層次性和綜合性。同時(shí)，效能監(jiān)察可以選擇在事前、事中或事后介入，\o"主動(dòng)性"主動(dòng)性和靈活性大，這種功能是企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督檢查部門所不具有的，是特有的優(yōu)勢(shì)。[\o"編輯段落:企業(yè)效能監(jiān)察的作用和效果"編輯]企業(yè)效能監(jiān)察的作用和效果(一)企業(yè)效能監(jiān)察對(duì)監(jiān)察對(duì)象履職行為有約束和規(guī)范作用。效能監(jiān)察是一種管理監(jiān)察，涉及到管理行為的監(jiān)督檢查，目的是督促監(jiān)察對(duì)象勤政務(wù)實(shí)，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度，履行好職責(zé)。通過預(yù)防性的事前監(jiān)察，或者是懲戒性的事后監(jiān)察，都可以對(duì)監(jiān)察對(duì)象的管理行為作出評(píng)判，從而約束和規(guī)范監(jiān)察對(duì)象的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。(二)企業(yè)效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理有強(qiáng)化作用，能實(shí)現(xiàn)從源頭治理的效果。效能監(jiān)察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門建立、修訂和完善規(guī)章制度，加大對(duì)落實(shí)制度的檢查力度，同時(shí)加強(qiáng)教育，提高監(jiān)察對(duì)象素質(zhì)，對(duì)違章者進(jìn)行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強(qiáng)。(三)企業(yè)效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)增效有促進(jìn)作用。效能監(jiān)察在經(jīng)營(yíng)管理的效率、效益上作文章，如對(duì)\o"工程項(xiàng)目"工程項(xiàng)目和\o"物資采購(gòu)"物資采購(gòu)實(shí)行效能監(jiān)察，能降低投資和\o"采購(gòu)成本"采購(gòu)成本，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益。效能監(jiān)察在管理行為、能力、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)上作文章，如對(duì)執(zhí)行安全、質(zhì)量、規(guī)章制度情況實(shí)施效能監(jiān)察，防止發(fā)生質(zhì)量差錯(cuò)、安全事故，就能產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。因此，可以說是效能監(jiān)察出效益。[\o"編輯段落:如何開展企業(yè)效能監(jiān)察"編輯]如何開展企業(yè)效能監(jiān)察首先，開展企業(yè)效能監(jiān)察要得到企業(yè)黨委和\o"總經(jīng)理"總經(jīng)理的支持，必要時(shí)要經(jīng)總經(jīng)理直接授權(quán)。沒有黨委、總經(jīng)理的支持和認(rèn)可，企業(yè)效能監(jiān)察將很難開展，即使開展起來，也難以達(dá)到預(yù)期效果。其次，企業(yè)效能監(jiān)察要突出重點(diǎn)內(nèi)容。企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，可以涉及企業(yè)管理的方方面面。但是，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量有限，不可能全面出擊。當(dāng)前應(yīng)把有限的力量放在對(duì)企業(yè)改革發(fā)展有較大影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)上，突出三個(gè)內(nèi)容：1．對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況開展效能監(jiān)察。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中不能\o"全面履行"全面履行職責(zé)，或者履職出現(xiàn)偏差，或者工作效率不高等等，都會(huì)使所分管的工作不盡如人意，造成計(jì)劃、任務(wù)、目標(biāo)落空。所以，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職開展效能監(jiān)察是當(dāng)前的重點(diǎn)內(nèi)容。2．對(duì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的突出問題開展效能監(jiān)察。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的目的就是提高經(jīng)濟(jì)效益，為顧客提供安全、舒適、正點(diǎn)的\o"航空運(yùn)輸"航空運(yùn)輸服務(wù)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)、安全運(yùn)行，改善職工\o"工作環(huán)境"工作環(huán)境，降低物資消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量等等，都是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)。企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)該對(duì)這些影響經(jīng)濟(jì)效益的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。3．對(duì)企業(yè)監(jiān)察對(duì)象\o"工作質(zhì)量"工作質(zhì)量和工作數(shù)量開展效能監(jiān)察。監(jiān)察對(duì)象的工作質(zhì)量代表著企業(yè)的管理質(zhì)量，企業(yè)對(duì)象的工作還應(yīng)有數(shù)量問題。工作數(shù)量代表了管理工作的成果，數(shù)量小，表明成果少，沒有工作數(shù)量，就沒有成果。所以，監(jiān)察對(duì)象的工作質(zhì)量和工作數(shù)量也是效能監(jiān)察的突出內(nèi)容。結(jié)合工作實(shí)踐，選好項(xiàng)目要注意把握幾個(gè)方面：1．所選項(xiàng)目必須是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題。企業(yè)效能監(jiān)察是在企業(yè)總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部管理監(jiān)察，這種格局決定了效能監(jiān)察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須積極主動(dòng)地為總經(jīng)理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。2．所選項(xiàng)目必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)問題。一般企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)問題是質(zhì)量和效益。企業(yè)效能監(jiān)察選題立項(xiàng)的重點(diǎn)就應(yīng)放在質(zhì)量和效益上。抓住這個(gè)重點(diǎn)，監(jiān)督檢查工作才合拍，工作成果才能得到普遍認(rèn)可。3．所選項(xiàng)目應(yīng)該是職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。職工是\o"企業(yè)民主管理"企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督者，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，職工反映的熱點(diǎn)問題代表了廣大職工的利益或愿望，抓住了職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，效能監(jiān)察才會(huì)有群眾基礎(chǔ)，才能產(chǎn)生較大的影響。4．所選項(xiàng)目要著眼于管理。在實(shí)際工作中，影響企業(yè)改革、發(fā)展的因素很多，效能監(jiān)察不可能囊括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有方面，著眼點(diǎn)要放在管理方面的問題上，不要包羅萬(wàn)象，致使效能監(jiān)察工作成為“糾察隊(duì)”、“萬(wàn)金油”，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。企業(yè)效能監(jiān)察績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐與思考［摘要］建立健全企業(yè)效能監(jiān)察績(jī)效評(píng)價(jià)體系，衡量效能監(jiān)察工作成效，優(yōu)化企業(yè)管理、完善考核機(jī)制是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。要保障其健康有序的進(jìn)行，必須建立組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評(píng)程序，并與獎(jiǎng)勵(lì)懲處等環(huán)節(jié)形成一個(gè)完整的評(píng)價(jià)體系。通過定量和定性分析，對(duì)效能監(jiān)察成果進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，是促進(jìn)效能監(jiān)察工作，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員工作熱情和積極性的有效方法和途徑。建立健全企業(yè)效能監(jiān)察績(jī)效評(píng)價(jià)體系，既是加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的需要，也是衡量效能監(jiān)察工作成效，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的效能觀念，優(yōu)化企業(yè)管理、完善考核機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。通過績(jī)效評(píng)定，不僅客觀、公正、準(zhǔn)確地評(píng)估了效能監(jiān)察成果，也使公司效能監(jiān)察績(jī)效評(píng)價(jià)工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。本文結(jié)合近年來油田開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐，淺顯地談些看法。一、油田效能監(jiān)察績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐第一，建立效能監(jiān)察績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。一是強(qiáng)化“一把手”的績(jī)效責(zé)任。每年在部署年度工作任務(wù)和簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的同時(shí)，要將效能監(jiān)察工作與黨建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作一并安排，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核內(nèi)容，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為績(jī)效考評(píng)第一責(zé)任人，形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，班子成員齊抓共管的格局。二是實(shí)行“一把手”項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。在效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施過程中，無論是上級(jí)部署的“規(guī)定項(xiàng)目”，還是油田確立的“自選項(xiàng)目”，一律實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，把一把手的工作績(jī)效和監(jiān)察績(jī)效融為一體，同步考評(píng)，這樣，使抓效能監(jiān)察工作的協(xié)調(diào)層次更高，統(tǒng)攬全局能力更強(qiáng)，責(zé)任更具體，目標(biāo)更明確。三是健全效能監(jiān)察績(jī)效評(píng)審工作機(jī)構(gòu)。為切實(shí)抓好效能監(jiān)察成果評(píng)審工作，企業(yè)要成立效能監(jiān)察成果評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)效能監(jiān)察成果評(píng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。組長(zhǎng)一般由單位行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，紀(jì)委書記和行政主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員由企管、財(cái)務(wù)、審計(jì)、勞資、基建、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，并且設(shè)立辦公室，由紀(jì)檢監(jiān)察部門具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察成果評(píng)審工作的組織與協(xié)調(diào)工作。第二，建立效能監(jiān)察績(jī)效考評(píng)制度與標(biāo)準(zhǔn)。主要包括效能監(jiān)察工作的考評(píng)獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究制度以及成果評(píng)審制度等。建立這類制度，主要是通過對(duì)效能監(jiān)察工作成果的考核、評(píng)估，強(qiáng)化責(zé)任人績(jī)效意識(shí)，同時(shí)發(fā)揮制度的強(qiáng)制和激勵(lì)作用。年底，油田紀(jì)委先后出臺(tái)了《江漢油田效能監(jiān)察項(xiàng)目成果評(píng)審辦法》，在效能監(jiān)察項(xiàng)目成果評(píng)審的基礎(chǔ)上又制定了《江漢油田效能監(jiān)察工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，把評(píng)價(jià)考核的指標(biāo)突出在實(shí)施成效上。根據(jù)效果優(yōu)劣、價(jià)值高低、貢獻(xiàn)大小，量化指標(biāo)，確定標(biāo)準(zhǔn)，使績(jī)效評(píng)價(jià)、成果評(píng)審不再憑感覺和憑印象，而是形成了一整套操作有據(jù)、行之有效的評(píng)審章法。（一）效能監(jiān)察項(xiàng)目成果評(píng)審內(nèi)容：1、效能監(jiān)察項(xiàng)目基礎(chǔ)資料。主要包括：立項(xiàng)審批、組織與實(shí)施方案、項(xiàng)目監(jiān)察資料、臺(tái)賬、報(bào)表等。2、整改措施。主要是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、違紀(jì)行為、案件線索的查處和整改情況，建章立制情況以及監(jiān)察建議，責(zé)任追究落實(shí)等情況。3、項(xiàng)目成果與效益。主要有：為企業(yè)避免、挽回的經(jīng)濟(jì)損失及增加和創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益；在效能監(jiān)察工作中，參與管理，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)綜合效益和社會(huì)效益提高等情況。（二）項(xiàng)目成果評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：為使企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系具有可操作性，關(guān)鍵要制定好績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從經(jīng)濟(jì)分析和企業(yè)管理創(chuàng)新角度來看，通常有以下四種：一是效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)資料的評(píng)審。應(yīng)符合《中國(guó)石油化工集團(tuán)公司暨中國(guó)石油化工股份有限公司效能監(jiān)察規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求。二是項(xiàng)目監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題及整改措施的評(píng)審。應(yīng)著重查看其對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問題整改、糾正情況。對(duì)違紀(jì)行為、案件線索排查與處理情況。整改措施與責(zé)任追究應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及中石化集團(tuán)公司暨股份公司和管理局、分公司的有關(guān)制度、規(guī)定和要求。三是項(xiàng)目成果與效益的評(píng)審。對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)效益（主要是避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失和增加、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的數(shù)據(jù)），以所在單位財(cái)務(wù)部門認(rèn)定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。并且所有待審項(xiàng)目必須填寫油田紀(jì)委制定的《效能監(jiān)察項(xiàng)目成果評(píng)審表》、《效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選表》、《效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目推薦（評(píng)定）表》，使評(píng)審工作更趨于規(guī)范和易于操作。第三，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行評(píng)審、評(píng)選。為保證效能監(jiān)察成果評(píng)審工作客觀公正、科學(xué)規(guī)范，必須堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和分級(jí)評(píng)審原則，嚴(yán)格按程序做好申報(bào)、審核、評(píng)定工作，重點(diǎn)是抓好效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目的評(píng)審。一是由效能監(jiān)察項(xiàng)目工作組對(duì)照效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求寫出項(xiàng)目監(jiān)察總結(jié)，申請(qǐng)報(bào)告，并認(rèn)真填寫《效能監(jiān)察項(xiàng)目成果評(píng)審表》，按照效能監(jiān)察基礎(chǔ)資料、存在問題與整改措施、經(jīng)濟(jì)效益情況統(tǒng)計(jì)，經(jīng)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等相關(guān)部門認(rèn)可后，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)及評(píng)審組成員簽字、單位蓋章。二是由油田、廠處兩級(jí)效能監(jiān)察辦公室組織考核驗(yàn)收與申報(bào)，并認(rèn)真填寫《效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選表》，對(duì)照效能監(jiān)察成果評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行百分制考核（基礎(chǔ)工作評(píng)分、督查整改成果得分、綜合效益得分），進(jìn)行自我打分。三是由油田效能監(jiān)察辦公室按照效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位上報(bào)的效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行初審，對(duì)上報(bào)的效能監(jiān)察優(yōu)秀成果項(xiàng)目涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料進(jìn)行審核，對(duì)有疑問的，組織人員進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)后做出評(píng)價(jià)，填報(bào)《效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目推薦（評(píng)定）表》。同時(shí)，根據(jù)廠處效能監(jiān)察評(píng)審組考核驗(yàn)收與申報(bào)情況，擬出《推薦優(yōu)秀項(xiàng)目情況介紹》；四是由評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目成果有關(guān)材料進(jìn)行審核、評(píng)審和評(píng)選。在評(píng)審組評(píng)定的基礎(chǔ)上，再由效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組確定油田效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，根據(jù)監(jiān)察項(xiàng)目督查情況和成果大小，評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)；并根據(jù)條件確定推薦申報(bào)省部級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目。第四，明確獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)是：油田級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)。其中，一等獎(jiǎng)須挽回直接經(jīng)濟(jì)損失在#"萬(wàn)元以上，或避免經(jīng)濟(jì)損失、節(jié)省資金、增加經(jīng)濟(jì)效益在%""萬(wàn)元以上，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)分&#分以上；二等獎(jiǎng)須挽回直接經(jīng)濟(jì)損失在!"萬(wàn)元以上，或避免經(jīng)濟(jì)損失、節(jié)省資金、增加經(jīng)濟(jì)效益在’#"萬(wàn)元以上，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)分&"分以上；三等獎(jiǎng)須挽回直接經(jīng)濟(jì)損失在’"萬(wàn)元以上，或避免經(jīng)濟(jì)損失、節(jié)省資金、增加經(jīng)濟(jì)效益在#"萬(wàn)元以上，按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)分$"分以上。通過建立和實(shí)施科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，較好地激發(fā)有關(guān)人員的工作積極性，促進(jìn)了油田整體效益提高。二、效能監(jiān)察績(jī)效評(píng)價(jià)工作存在的問題及對(duì)策（一）存在問題一是個(gè)別效能監(jiān)察成果不被監(jiān)察對(duì)象認(rèn)可。一方面可能是由于有的紀(jì)檢監(jiān)察人員工作責(zé)任心不夠，對(duì)有些成果數(shù)據(jù)認(rèn)定依據(jù)不足，或夸大其詞，導(dǎo)致被監(jiān)察對(duì)象不服氣、不認(rèn)可；另一方面，有些被監(jiān)察單位對(duì)效能監(jiān)察有抵觸情緒，不配合，并認(rèn)為避免經(jīng)濟(jì)損失，減少浪費(fèi)，是他們努力的結(jié)果，與效能監(jiān)察無關(guān)。二是申報(bào)效能監(jiān)察成果標(biāo)準(zhǔn)不高。有的紀(jì)檢監(jiān)察人員工作不細(xì)、分析不透，或?yàn)榱吮苊鈱?duì)效能監(jiān)察成果的分歧，索性不核定成果，不提交數(shù)據(jù)，對(duì)成果的認(rèn)定，過于籠統(tǒng)。主要表現(xiàn)為，有些二級(jí)單位，在申報(bào)成果時(shí)，有濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，明知標(biāo)準(zhǔn)不夠，硬往上湊。三是效能監(jiān)察成果的評(píng)審有“牽強(qiáng)”現(xiàn)象。在評(píng)審中，有時(shí)為了照顧面上，不同程度地有些“勉強(qiáng)”，以致對(duì)其他單位起到了一些負(fù)面作用。另外，對(duì)避免經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額的認(rèn)定缺乏硬性依據(jù)，又不便核實(shí)，有時(shí)，只好以基層上報(bào)為準(zhǔn)。四是獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠、渠道不暢。有些二級(jí)單位對(duì)效能監(jiān)察效益明顯的項(xiàng)目只注意給予精神方面的鼓勵(lì)，而忽視物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，使取得良好成績(jī)的工作人員，因得不到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)而挫傷了積極性。加之，效能監(jiān)察工作沒有納入單位經(jīng)濟(jì)考核體系，獎(jiǎng)金來源不確定，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不明確，難以形成經(jīng)?；?、規(guī)范化的激勵(lì)機(jī)制。在一定程度上削弱了效能監(jiān)察的作用和功能，影響了效能監(jiān)察工作的深入開展。（二）對(duì)策企業(yè)效能監(jiān)察績(jī)效評(píng)價(jià)系指運(yùn)用評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法，通過定量和定性分析，對(duì)效能監(jiān)察成果進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)的一種工作機(jī)制。其基本原則是評(píng)價(jià)內(nèi)容要實(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要客觀，評(píng)價(jià)程序要規(guī)范，評(píng)價(jià)方法要科學(xué)，并注重評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)的適應(yīng)性。第一，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的績(jī)效評(píng)審原則。效能監(jiān)察成果是指監(jiān)察部門在對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行工作職責(zé)及其效率、效果進(jìn)行監(jiān)督所取得的成效。核定效能監(jiān)察成果時(shí)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀公正地予以評(píng)定。一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目完成，往往是多個(gè)部門共同努力的結(jié)果。在核定成果時(shí)應(yīng)盡量尊重各有關(guān)部門的工作成績(jī)，注意區(qū)分相關(guān)部門的工作難度、參加時(shí)間的長(zhǎng)短，投入人力物力的數(shù)量多少等因素，客觀評(píng)價(jià)各部門的作用，為成果核定提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，對(duì)一些專業(yè)性很強(qiáng)的成果評(píng)定，還應(yīng)請(qǐng)!名以上有關(guān)專家人員參與，征聽多方面的意見，以確保評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確性，公正性和科學(xué)性，為大多數(shù)人所公認(rèn)。第二，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化考評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。效能監(jiān)察績(jī)效評(píng)價(jià)可以分為經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、效率性評(píng)價(jià)和效果性評(píng)價(jià)三類。經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目成果挽失增效上，挽回?fù)p失的數(shù)額越大，成果越突出，同等條件下，挽回經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)優(yōu)于避免經(jīng)濟(jì)損失；效率性評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在完成項(xiàng)目的時(shí)間上。對(duì)當(dāng)年立項(xiàng)，當(dāng)年結(jié)項(xiàng)，且績(jī)效明顯的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦；效果性評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在成果的影響上。對(duì)那些選題準(zhǔn)，影響大、對(duì)面上工作有指導(dǎo)意義，既取得顯著經(jīng)濟(jì)效益，又取得明顯社會(huì)效益的項(xiàng)目要重點(diǎn)推薦。在效能監(jiān)察績(jī)效考評(píng)內(nèi)容上，目前采取的是各類效能監(jiān)察項(xiàng)目采用同一考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同類別項(xiàng)目的評(píng)審內(nèi)容沒有差異，顯示不了各自特點(diǎn)。為此，要進(jìn)一步細(xì)化效能監(jiān)察成果評(píng)審內(nèi)容，規(guī)范成果評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)物資采購(gòu)、基建工程、資金成本管理、科研項(xiàng)目管理等不同類別的效能監(jiān)察項(xiàng)目分類制定不同的成果考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，形成各有特色的考核評(píng)審辦法，這樣才更有利于客觀、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)估效能監(jiān)察成果。第三，進(jìn)一步規(guī)范完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲原則，也是提高效能監(jiān)察工作效果，增強(qiáng)干部的責(zé)任心，促使其盡職盡責(zé)的有效措施。一要正確解決獎(jiǎng)懲的認(rèn)識(shí)問題。要形成一種有功就該獎(jiǎng)，有過就要懲的良好氛圍。二要修訂完善獎(jiǎng)懲辦法。讓效能監(jiān)察的獎(jiǎng)懲有章可循，有據(jù)可依，便于掌握。三要理順資金來源渠道。每年年初預(yù)算時(shí)，建議從局長(zhǎng)、處長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金中切出一塊效能監(jiān)察專項(xiàng)資金，對(duì)成果突出者理直氣壯地給予獎(jiǎng)勵(lì)；四要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重。對(duì)監(jiān)察人員和被監(jiān)察對(duì)象，不能重獎(jiǎng)輕罰，也不亦只獎(jiǎng)不罰，二者要相得益彰，同時(shí)要建立“無功就是過”的觀念，強(qiáng)化成果意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，合理地運(yùn)用獎(jiǎng)懲的手段，促進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入。第四，要建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋公開制度。對(duì)所有被評(píng)選為優(yōu)秀成果的項(xiàng)目的，在獎(jiǎng)勵(lì)前，應(yīng)向各二級(jí)單位監(jiān)察部門公開評(píng)選結(jié)果，接受監(jiān)督，必要時(shí)，可邀請(qǐng)二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察人員列席參加會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)見證評(píng)選的客觀性和公正性。對(duì)成果突出而未被評(píng)選為優(yōu)秀成果的單位，應(yīng)允許提請(qǐng)復(fù)議。使績(jī)效評(píng)價(jià)工作既具嚴(yán)肅性又能體現(xiàn)廣泛性，以充分調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作積極性。關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察績(jī)效的評(píng)價(jià)為了更進(jìn)一步把企業(yè)教能監(jiān)察工作引向深入。不斷提高效能監(jiān)察的工作水平，建立完善的效能監(jiān)察績(jī)效評(píng)價(jià)體系是十分重要的。經(jīng)過多年的效能監(jiān)察工作實(shí)踐．企業(yè)效能監(jiān)察在規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上．應(yīng)當(dāng)重新審視傳統(tǒng)的價(jià)值趨向，樹立正確的績(jī)效觀。一、針對(duì)問題是否準(zhǔn)確一個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目，從選題立項(xiàng)開始，到調(diào)研分析、實(shí)施檢查、評(píng)估報(bào)告、整改處理全過程所針對(duì)的同髓都必須準(zhǔn)確，不能舍本連末．要牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。否則，效能監(jiān)察工作是不可能取得實(shí)效的。前些年，在效能監(jiān)察工作中既有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。例如：我們對(duì)某下屬單位經(jīng)營(yíng)虧損問題進(jìn)行效能監(jiān)察中，十分重視把握矛盾的主要方面．在認(rèn)真核實(shí)群眾來信反映的問題和充分聽取該單位員工及相關(guān)管理郭門意見的基礎(chǔ)上，將其與同類型先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行比較，從中分析該單位管理中存在問題的根本原因，準(zhǔn)確把握管理矛盾中管理機(jī)制因素與管理人員因素之間矛盾的主要方面。因此．我們通過對(duì)管理現(xiàn)狀的分析，透過管理人員之同矛盾的現(xiàn)象，抓住管理機(jī)制內(nèi)在矛盾的根源，井針對(duì)行業(yè)管理的特點(diǎn)．提出了調(diào)整管理體制和管理機(jī)制的建議。通過調(diào)整．該單位當(dāng)年扭轉(zhuǎn)虧損局面。相反．我們過去這方面也是存在教訓(xùn)的。例如：在最初開展物資采購(gòu)管理效能監(jiān)察過程中，沒能準(zhǔn)確把握主要矛盾，只是在矛盾的表象上做文章．只看到管理人員履行職責(zé)中存在同題這十次要矛盾，而忽視了管理機(jī)制存在同題這個(gè)主要矛盾。結(jié)果是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接參與采購(gòu)會(huì)簽，去代替正常的管理工作。使管理職責(zé)更加不明確。這種作法在初始階段，由于紀(jì)檢監(jiān)察部門的威懾作用，雖然一段時(shí)間也取得了較明顯的效果，但時(shí)間一久。這種會(huì)簽成了一種例行公事，也使紀(jì)檢監(jiān)察部門陷人管理事務(wù)之中，最初的作用也逐漸消失。從這兩個(gè)事例中使我們不難看出，針對(duì)問題是否準(zhǔn)確直接影響到效能監(jiān)察工作的成效，同時(shí)也說明效能監(jiān)察的績(jī)效評(píng)價(jià)不能僅以一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二、分析問題是否深入企業(yè)效能監(jiān)察不同與一般的監(jiān)督檢查工作，必須隨著企業(yè)管理的脈動(dòng)去深入分析，而不能僅僅停留在一般的就事論事上。企業(yè)效能監(jiān)察作為一種對(duì)管理的再管理，要善于對(duì)企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析。深人細(xì)致地分析同題應(yīng)做到，一是用發(fā)展的眼光看待向題。例如：我們?cè)趯?duì)物資采購(gòu)管理進(jìn)行散能監(jiān)察的過程中，十分重視把握市場(chǎng)的發(fā)展變化和管理的改革進(jìn)步。1975年至2004年，針對(duì)耐火材料的采購(gòu)方式先后做出了三次重大變革。1975年．我們針對(duì)國(guó)內(nèi)耐火材科市場(chǎng)發(fā)育不成熟、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證的現(xiàn)狀，果斷決定定點(diǎn)采購(gòu)洛用耐火材料廠的產(chǎn)品，保證了產(chǎn)品質(zhì)量；2001年，隨著一批民營(yíng)企業(yè)的逐漸發(fā)展成熟，我們及時(shí)推行招標(biāo)采購(gòu)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大大地降低了采購(gòu)成本；2004年，我們又在招標(biāo)采購(gòu)的基礎(chǔ)上建立了市場(chǎng)準(zhǔn)^機(jī)制，有效地防止了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可能帶來的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；今后，我們?cè)跅l件成熟的情況下，將摸索把耐火材料同筑爐統(tǒng)一招標(biāo)。二是要善于用現(xiàn)代的管理理念分析問題。在效能監(jiān)察工作中，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代管理理念的要求，努力改變傳統(tǒng)管理模式中管理單元相對(duì)獨(dú)立和金字塔式管理層次分布的弊端，用現(xiàn)代先進(jìn)的管理理念優(yōu)化傳統(tǒng)的管理方式。三是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，善于找到問題的根源。比如：目前企業(yè)管理中的許多問題都?xì)w結(jié)到計(jì)劃管理的滯后，這是一十時(shí)期思想認(rèn)識(shí)上把計(jì)劃同市場(chǎng)相對(duì)立的結(jié)果。三、對(duì)待問題是否客觀在效能監(jiān)察工作中，要用難物主義的觀點(diǎn)對(duì)待存在的問題。一是要多從客觀上查找問題的成因．不能簡(jiǎn)單地把問題歸結(jié)到管理人員的主觀上。如果只把問題停留在管理人員身上，不從體制、機(jī)制、制度等客觀上找根源，那么，今天解決了張三的問題。明天還會(huì)出理李四的問題。這樣，一個(gè)地方的問題就總是理不清．這樣的效能監(jiān)察是不能算有成效的。在多年的效能監(jiān)察工作實(shí)踐中，會(huì)常常遇到一個(gè)地方的問題總是理不清的現(xiàn)象，其主要原因是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的惰性認(rèn)同，認(rèn)為我們?cè)谶^去同樣的管理模式下。沒有出問題，怎么現(xiàn)在就總出問題．所以認(rèn)為是現(xiàn)在的人出了問題．而忽視了客觀環(huán)境發(fā)生了變化?！珎€(gè)時(shí)期。物資管理環(huán)節(jié)和工程管理環(huán)節(jié)的管理^員發(fā)生違法違紀(jì)案件上升，究其主要原因是傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式與現(xiàn)代的市場(chǎng)機(jī)制不相適應(yīng)。因此，我們必須適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化，把在市場(chǎng)交往中產(chǎn)生的問題，按照市場(chǎng)客觀規(guī)律以市場(chǎng)的方式加以解陜。理順市場(chǎng)機(jī)制、管理模式與管理人員三者之間的關(guān)系，樹立市場(chǎng)理念．遵守市場(chǎng)規(guī)范，適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制，敢于打破與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的落后管理模式。二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，市場(chǎng)規(guī)范尚不完善，要客觀對(duì)待一些改革中的做法。要?dú)v史地看待同題，不能求全責(zé)備，肯定積極的方面，改進(jìn)消極的方面。三是要辯證地處理好管理機(jī)制與管理者教能的因果關(guān)系。在目前企業(yè)改革發(fā)展和機(jī)制轉(zhuǎn)換過程中．技能監(jiān)察工作必須面對(duì)一些管理機(jī)制不相適應(yīng)的問題，不能把一些管理機(jī)制的問題，機(jī)械地強(qiáng)加于監(jiān)察對(duì)象，從而挫傷管理者的積極性。例如：某單位在開展控制柱修費(fèi)用管理效能監(jiān)察中，客觀地對(duì)_待檢修費(fèi)用超概算的問題，及時(shí)把靜態(tài)目標(biāo)改變?yōu)閯?dòng)態(tài)目標(biāo)，較好地促進(jìn)了檢修費(fèi)用的管理。我們?cè)谛鼙O(jiān)察中常常會(huì)遇到因?yàn)楣芾頇C(jī)柵不適應(yīng)和