國(guó)企混改方案集合3篇

第國(guó)企混改方案集合3篇

國(guó)企混改方案1

目前我們可以為您提供國(guó)企或央企混改合作渠道的業(yè)務(wù)，畢竟當(dāng)企??業(yè)發(fā)展到一定程度上，許多民營(yíng)企業(yè)并不是僅僅局限在經(jīng)濟(jì)行為，而是企業(yè)的發(fā)展與政策、政策支持和政策傾斜有關(guān)。想要更好的發(fā)展自身的企業(yè)文化就必須做出一些改變。

國(guó)企是指泛指國(guó)有資本(地方國(guó)資委、財(cái)政)控股、參股或獨(dú)資，其投資行為由地方的意志和利益決定的企業(yè)。當(dāng)然，隨著國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，國(guó)企與非國(guó)有企業(yè)的邊界越來(lái)越模糊，國(guó)企不僅僅就是指那些中字頭的公司了，像許多地方國(guó)資委控股的城投、建投公司，也能稱得上是國(guó)企。

央企直接隸屬國(guó)資委或中央部委，直接由中央出資，利潤(rùn)上繳中央財(cái)政，其投資行為直接布局并服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略。

國(guó)企和央企的區(qū)別主要在于所有權(quán)或控股權(quán)、以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用兩個(gè)方面。央企是國(guó)企的一個(gè)子集，國(guó)企中包含央企。

一、什么是國(guó)企混改呢?

混改國(guó)有企業(yè)，即所謂的企業(yè)混改經(jīng)營(yíng)，就很多企業(yè)而言，是指一個(gè)企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對(duì)外承接項(xiàng)目的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被混改企業(yè)，相應(yīng)的使用被混改企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人(個(gè)體工商戶和其他有經(jīng)營(yíng)行為的自然人)為人。

二、國(guó)企央企混改的好處有哪些呢?

1、增加企業(yè)資質(zhì)、背景

國(guó)有企業(yè)對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)可以增加企業(yè)的資質(zhì)，增加企業(yè)的背景。對(duì)于私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)有國(guó)企的背景做任何事情都有很好的政策性幫助，這也是國(guó)家為一些私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展而實(shí)施的措施。

2、增加民眾信賴

私營(yíng)企業(yè)參與混改國(guó)有企業(yè)在一定程度上可以增加民眾信賴，這樣更加可以加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)的盈利性目的，增加企業(yè)的收入，因?yàn)閷?duì)于企業(yè)而言都是采取利益Z大化的目標(biāo)。

3、優(yōu)先享用國(guó)家政策福利

私營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的區(qū)別就是國(guó)有企業(yè)在國(guó)有政策的面前擁有優(yōu)先使用權(quán)，現(xiàn)在私營(yíng)企業(yè)國(guó)有企業(yè)就可以享受國(guó)有企業(yè)的待遇和福利，大大提高了私營(yíng)企業(yè)的工作效率，增加了企業(yè)收入。

4、政策傾斜

相對(duì)于一些沒有掛國(guó)有企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)就會(huì)有很多的國(guó)家政策傾斜的福利，同樣都是私營(yíng)企業(yè)因?yàn)橄碛袊?guó)家政策的傾斜，國(guó)有企業(yè)的私營(yíng)企業(yè)就擁有很多的政策傾斜幫助企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)。

5、資金和項(xiàng)目扶持

國(guó)企的私營(yíng)企業(yè)不同于其他私營(yíng)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)在于它可以得到國(guó)家政策性的資金和在項(xiàng)目的扶持，國(guó)家對(duì)于資金和項(xiàng)目扶持是有嚴(yán)格的審核和要求，私營(yíng)企業(yè)只有通過國(guó)有企業(yè)的方式得到國(guó)家的資金和項(xiàng)目扶持。

央企和國(guó)企的掛給企業(yè)帶來(lái)的利益很多遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，在這里也就不過多介紹了。詳細(xì)咨詢我們。

國(guó)企混改方案2

十八大以來(lái)，不少中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)對(duì)混合所有制改革進(jìn)行了積極探索。但從實(shí)際執(zhí)行情況看，混改的推進(jìn)遠(yuǎn)不及政府與市場(chǎng)的預(yù)期。改革遭遇了不小的阻力，面臨著諸多亟待加快解決的問題。

混改引入的資本是逐利的，混改的目標(biāo)往往是為了盡快走向資本市場(chǎng)，通過申報(bào)IPO、掛牌新三板、作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被已上市公司收購(gòu)甚至海外上市等方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值與資本的部分退出?；谝陨夏繕?biāo)，混改的六大難題及相應(yīng)對(duì)策梳理如下。

一、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題

同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要是針對(duì)最終公司股票直接或間接上市需要解決的重大議題。時(shí)至今日不少國(guó)企往往依托于某大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，這些兄弟單位經(jīng)營(yíng)著相同的業(yè)務(wù)，就出現(xiàn)了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的問題。

針對(duì)此情況，可以對(duì)構(gòu)成同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)或其法人主體采取剝離、股權(quán)托管、注銷并不再經(jīng)營(yíng)、承諾在明確期限內(nèi)條件合適時(shí)將業(yè)務(wù)出售或提請(qǐng)其他單位合并等方法進(jìn)行處理。

二、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)確權(quán)問題

國(guó)企混改前必須做好清產(chǎn)核資工作，這主要關(guān)系到企業(yè)重要資產(chǎn)的確權(quán)問題。一方面體現(xiàn)在土地及其上建筑物的確權(quán)，劃撥用地的性質(zhì)問題直接關(guān)系到其上建筑物的確權(quán)，最終對(duì)企業(yè)資產(chǎn)總量的影響很大，需要在混改前明晰;另一方面體現(xiàn)在對(duì)外投資的確權(quán)，包括經(jīng)營(yíng)期間對(duì)外投資的企業(yè)不再存續(xù)，接受投資的款項(xiàng)及出資額等信息與國(guó)企賬面數(shù)不一致等等。

三、企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)剝離與移交問題

企業(yè)辦社會(huì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)不直接服務(wù)于企業(yè)的主業(yè)，實(shí)踐中往往成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這類機(jī)構(gòu)的剝離或移交工作難度較大，由于涉及人員的去留問題，處理不當(dāng)易對(duì)混改項(xiàng)目的推進(jìn)造成較大負(fù)面影響。

對(duì)策上建議以國(guó)企與上級(jí)部門溝通為主，盡量由有更大話語(yǔ)權(quán)、可以接觸到更專業(yè)更大型的社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方的上級(jí)部門出面確定好相關(guān)機(jī)構(gòu)的處置方式及接收方，以確保機(jī)構(gòu)移交后妥善運(yùn)作。

四、職工安置問題

企業(yè)完成混改后，可能涉及原業(yè)務(wù)部分剝離，員工國(guó)有職工身份發(fā)生改變，或許需要分流至其他部門，或許直接解除勞動(dòng)合同，職工安置問題成為混改方案的重點(diǎn)。同時(shí)安置工作的執(zhí)行也較具難度，各方利益需要協(xié)調(diào)，職工安置方案需要得到職工代表大會(huì)的通過，企業(yè)更要確保安置方案的費(fèi)用如實(shí)、及時(shí)發(fā)放，確保改制過程的順利推進(jìn)。

五、離退休人員管理問題

國(guó)企有大量離退休人員，由于歷史遺留原因這部分人員的管理及費(fèi)用主要由企業(yè)自行承擔(dān)，加重企業(yè)業(yè)績(jī)負(fù)擔(dān)。合適的對(duì)策在于逐步移交社會(huì)化管理，企業(yè)混改前結(jié)合與當(dāng)?shù)胤?wù)機(jī)構(gòu)溝通的報(bào)價(jià)，測(cè)算好離退休人員管理工作移交的成本，在條件合適的前提下，優(yōu)先選擇把離退休人員的管理移交給社保中心。

六、員工持股計(jì)劃的合規(guī)性問題

上一輪國(guó)企員工持股改革中出現(xiàn)較多問題，關(guān)于申報(bào)IPO或者掛牌新三板，申請(qǐng)員工持股計(jì)劃的獲批者寥寥。2016年8月《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》對(duì)混改后員工持股比例做出了非常清晰的約束，可做參考。

國(guó)企混改方案3

(一)國(guó)有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方案。

(二)國(guó)有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。

(三)國(guó)有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，改制的基本原則、目標(biāo)和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

(四)國(guó)有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，按照浙國(guó)資企改〔2004〕10號(hào)文件的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。

(五)國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源及政府社會(huì)公共管理等相關(guān)審批事項(xiàng)的，應(yīng)先報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報(bào)市深化辦協(xié)調(diào)審批。

資產(chǎn)清查和評(píng)估

(一)國(guó)有企業(yè)改制必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評(píng)估，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則，認(rèn)真核實(shí)和界定國(guó)有產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁隱匿國(guó)有資產(chǎn)。企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)提交的清產(chǎn)核資的范圍、資產(chǎn)及其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性出具承諾書，并對(duì)其結(jié)果負(fù)責(zé)。在前一次清產(chǎn)核資有效期內(nèi)的，經(jīng)市國(guó)資委同意，可不再進(jìn)行清產(chǎn)核資。凡改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

(二)國(guó)有企業(yè)改制中清理出來(lái)的不良資產(chǎn)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)鑒證后，按規(guī)定程序和要求向企業(yè)主管部門申報(bào)，經(jīng)企業(yè)主管部門提出初審意見報(bào)市國(guó)資委審批。按照審批權(quán)限，對(duì)申報(bào)核銷不良資產(chǎn)在200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)以內(nèi)的，由市國(guó)資委審批。200萬(wàn)元以上，由市國(guó)資委審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)核銷后，企業(yè)需建立賬銷案存管理制度，對(duì)賬銷案存收回的款項(xiàng)可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)國(guó)有企業(yè)改制，必須在清產(chǎn)核資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上，依照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》(__國(guó)資委第12號(hào)令)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估不得委托同一家中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在出具正式報(bào)告前，必須由其國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門組織在