寧陜縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

寧陜縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究

森林資源的保護和使用是林業(yè)結(jié)構(gòu)布局的理論基礎(chǔ)，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，是林業(yè)發(fā)展的重要因素。森林管理的發(fā)展依賴于對森林最大保護和開發(fā)。因此,要求我們將可持續(xù)發(fā)展的理念深入到林業(yè)建設(shè)的各個層面,構(gòu)建一套科學(xué)合理的可持續(xù)發(fā)展體系,正確處理好森林資源的保護和利用,在實現(xiàn)生產(chǎn)中逐步完善林業(yè)工程的建設(shè),使每項林業(yè)工程的實施都要以保護與利用相結(jié)合,使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一、林業(yè)經(jīng)營模式的發(fā)展寧陜縣是全省林業(yè)重點縣,總面積3678平方公里,有林地480萬畝,其中集體林地306.3萬畝、森林覆蓋率90.2%,境內(nèi)有西北農(nóng)林科技大學(xué)實驗林場、寧東、寧西兩個省級森工企業(yè)管理局、牛背梁自然保護區(qū)。1998年至今,我縣相繼實施天保、退耕還林、野生動植物保護等林業(yè)重點工程,提出了以生態(tài)建設(shè)為重點與經(jīng)濟和社會相結(jié)合的林業(yè)經(jīng)營模式,森林植被得到了有效保護和恢復(fù)性增長。2002年全國林業(yè)六大重點工程建設(shè)全部啟動,我縣獲得“天然林資源保護工程”、“退耕還林工程”和“野生動植物保護工程”的支持,對我縣國民經(jīng)濟,社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),以及對拉動縣域經(jīng)濟、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入起到了至關(guān)重要的作用。隨著陜西省天然林禁伐令的出臺,我縣立即停止了對天然林的采伐,按“禁伐令”的要求、加大對森林資源的管護力度,森林總面積從原來的328萬畝提高到了現(xiàn)在的480萬畝,林分質(zhì)量得到了較大的提高,林區(qū)通過封山育林等措施得到全面修復(fù)。朱鹮野化放飛基地成功建立,上壩河國家森林公園、國際狩獵場,天華山國家森林公園陸續(xù)建成,林下種植和養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展,更進一步明確了森林資源保護與利用的可持續(xù)發(fā)展思路。二、科技興林,不斷提高林業(yè)經(jīng)營能力(一)依靠科技興林處理好森林保護與利用。充分利用林地資源,培育優(yōu)質(zhì)高效林分,不僅提高森林的木材生產(chǎn)功能,也要注重森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能的維持和提高,可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展,因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護和利用。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力,最有效的解決辦法就是依靠科技來處理好資源保護與利用的關(guān)系,改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此,在林業(yè)發(fā)展上,實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。(二)結(jié)合重點工程建設(shè)調(diào)整林分功能,促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,林分功能建設(shè)是根據(jù)林分目的功能區(qū)劃分,三大效益是相互可以轉(zhuǎn)化的,努力協(xié)調(diào)和均衡相關(guān)利益群體,特別是林區(qū)居民的利益,促進參與式經(jīng)營,同時研究符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)要求,確定培育林分功能,大膽創(chuàng)新,使林分既具有生態(tài)特點同時也具有商品特點,公益林在保證公益特點后,能夠達到最大程度的開發(fā)利用,使林分在保證環(huán)境需要的前提下使其最大商品化。(三)目前正處在林權(quán)制度改革時期,主體改革已基本結(jié)束,其配套改革公益林界定工作正在進行,林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整正在完善,正確認識和定義公益林和商品林的概念是十分必要的。公益林以生態(tài)保護為主,使林分達到最大的生態(tài)效益,禁止人為放牧、無證采伐等活動。因此,公益林是以森林生態(tài)保護為主合理開發(fā)利用的林分。(四)合理規(guī)劃,科學(xué)經(jīng)營。充分考慮當(dāng)?shù)卮迕竦奈镔|(zhì)需求,大力推進森林分類經(jīng)營,開發(fā)利用商品林,保護以生態(tài)為主的公益林,強化對森林經(jīng)營各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管,確保森林分類經(jīng)營效益的持續(xù)發(fā)展。三、生態(tài)林模式。林分應(yīng)符合以下三種主要的特點自實施天保、退耕還林工程以來,林業(yè)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益受到了極大的關(guān)注,在工作實踐中,我縣采取多種措施,集思廣益,將森林保護與利用技術(shù)應(yīng)用到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中。(一)林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果,采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法,以林為主,林農(nóng)結(jié)合,多種經(jīng)營,逐步建設(shè)成具有經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣生態(tài)價值和經(jīng)濟價值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)林。如林草間作、林藥間作、養(yǎng)殖種植培植、喬灌混交結(jié)合等模式,最終使林業(yè)成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)民收入的動力,最大限度的發(fā)揮社會、生態(tài)、經(jīng)濟的綜合效益。(二)造林規(guī)?；?。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā),建設(shè)發(fā)展經(jīng)果林、速生林等商品林。(三)模式多樣化。采用以林養(yǎng)林的方式,分別以發(fā)展苗木養(yǎng)林、發(fā)展林木加工養(yǎng)林、發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林、發(fā)展林下藥材加工養(yǎng)林,引導(dǎo)農(nóng)民多樣化養(yǎng)林。同時采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式,提高林地單位面積效益。四、森林資源保護與利用的建議我縣已建立健全林業(yè)各項管理機制,但是在其完整性、嚴(yán)密性上存在缺陷。在思路、原則和結(jié)構(gòu)等方面的制度內(nèi)容上還有空白和不足之處,我們應(yīng)該加以補充和完善。(一)調(diào)整林業(yè)發(fā)展思路。我縣在林業(yè)建設(shè)中既要全面反映生態(tài)立縣的要求,生態(tài)優(yōu)先、保護資源的思想,同時也要在滿足生態(tài)要求的前提下,合理開發(fā)利用森林資源的新思路,借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,實行生態(tài)保護優(yōu)先的原則,在生態(tài)利益與經(jīng)濟利益及其他利益發(fā)生沖突時,優(yōu)先考慮生態(tài)利益。(二)堅持創(chuàng)新原則。1、尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。應(yīng)充分考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運行規(guī)律,維護生態(tài)平衡,尊重生物多樣性的自然屬性和生態(tài)規(guī)律。2、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。應(yīng)充分考慮實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與物質(zhì)需求條件,創(chuàng)新森林資源的保護與利用的方法,實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3、突出生態(tài)利益與經(jīng)濟利益協(xié)調(diào)平衡的原則。注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟效益綜合評價,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。(三)在林業(yè)執(zhí)法方面,主要提高改進的有:一是必須嚴(yán)格實行森林采伐限額管理,控制森林資源過量消耗,健全管理機制,加大管理稽查力度。二是必須加強林地管理,防止有林地逆轉(zhuǎn),實行林地用途管制和總量控制制度,嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須堅持依法治林,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的培訓(xùn)和宣傳工作,將森林資源保護管理置于法律、法規(guī)的約束當(dāng)中,實現(xiàn)森林資源保護管理規(guī)范化、制度化。(四)加強綜合監(jiān)測體系建設(shè),實現(xiàn)對森林資源與林業(yè)狀況的綜合監(jiān)測。要以森林資源監(jiān)測為主,整合現(xiàn)有監(jiān)測資源,擴展監(jiān)測內(nèi)容,建立健全森林資源與林業(yè)現(xiàn)狀綜合監(jiān)測體系,實現(xiàn)對森林資源和林業(yè)現(xiàn)狀的綜合監(jiān)測和評價。要制定切實可行的計劃,采取有力的措施,實現(xiàn)對森林資源的監(jiān)測和林業(yè)經(jīng)營的管理。要依靠科技進步,建立森林資源管理信息系統(tǒng),為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供平臺,全面提高森林資源監(jiān)測的科技含量和監(jiān)測成果的時效性。(五)調(diào)整林分結(jié)構(gòu)。1、大力培育經(jīng)濟喬木樹種與灌木樹種混交多效益林分,對不符合林業(yè)發(fā)展要求或質(zhì)量差的林分進行必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整。2、大力培育喬灌型林分,增加林分的層次結(jié)構(gòu),要用立體林業(yè)思維培育林分,走“喬、灌、草”相結(jié)合的營林模式。在商品林經(jīng)營過程中,提倡將大面積純林逐步改造為混交林。商品林經(jīng)營,在滿足其林產(chǎn)品生產(chǎn)主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上,兼顧其生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能。低產(chǎn)低效林改造過程中,要逐步引入速生豐產(chǎn)樹種,調(diào)整樹種組成和林分結(jié)構(gòu),提高林木生長量和林分質(zhì)量。3、培育用材與防護相結(jié)合的林分,在樹種選擇上要選擇萌生能力強的樹種,既能起到