堵河水生態(tài)修復(fù)可行性研究報告

竹山縣堵河水生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃可行性研究PAGEPAGE29竹山堵河水系生態(tài)修復(fù)規(guī)劃可行性研究目錄1.項目背景 22項目概況 32.1地理位置 32.2自然生態(tài)系統(tǒng)概況 32.2.1地形地貌 32.2.2氣象 32.2.3流域概況 42.2.4水質(zhì) 42.2.5水溫 42.2.6植被 42.2.7生物多樣性狀況 52.3水利工程現(xiàn)狀 53規(guī)劃總則 53.1指導(dǎo)思想 53.2規(guī)劃原則 53.3規(guī)劃依據(jù) 63.4規(guī)劃的必要性及任務(wù) 63.4.1水生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在的主要問題 63.4.2規(guī)劃的必要性 73.4.3規(guī)劃任務(wù) 73.5規(guī)劃范圍及分區(qū) 83.5.1規(guī)劃范圍 83.5.2規(guī)劃分區(qū) 84生態(tài)需水及保障 84.1河流生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀 84.2河道生態(tài)需水 84.2.1水文學法計算生態(tài)需水 94.2.2各河段水位 94.2.3合理性分析 95河流生態(tài)治理和修復(fù) 105.1河流功能分區(qū) 105.2主要治理方向和任務(wù) 105.2.1河岸硬化及侵蝕治理 105.2.2綠色廊道建設(shè) 115.2.3濱水區(qū)景觀建設(shè) 125.2.4截污導(dǎo)流 126水質(zhì)安全保障 136.1水功能區(qū)劃 136.2城市排水系統(tǒng)現(xiàn)狀 136.3水體污染成因分析 136.3.1污染源分析 136.3.2排污方式 146.4水質(zhì)安全保護措施 146.4.1各區(qū)總體防治要求 146.4.2水質(zhì)保護對策 156.4.3污染控制預(yù)期效果 166.5水質(zhì)保護保障措施 167水庫及濕地的保護與修復(fù) 177.1水庫及濕地現(xiàn)狀 177.2濕地保護與修復(fù)措施 178水土保持 188.1設(shè)計依據(jù)及標準 188.2水土流失防治標準執(zhí)行等級 198.3項目區(qū)水土流失及其防治狀況 198.4主體工程水土保持評價 208.5水土流失防治責任范圍 208.6水土保持措施設(shè)計 208.7水土保持監(jiān)測 209管理措施 219.1加強水生態(tài)系統(tǒng)的檢測，提高信息化水平 219.2劃分自然保護區(qū)，依法保護水生態(tài)系統(tǒng) 229.3加強面向生態(tài)的水資源管理和保護能力 229.4管理和參與機制 229.5生態(tài)補償制度 2210規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析 2310.1規(guī)劃實施的環(huán)境影響預(yù)測與評價 2310.1.1有利影響 2310.1.2不利影響 2310.2規(guī)劃與相關(guān)政策和規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析 2410.2.1規(guī)劃與國家政策相容性分析 248.2.2與其他規(guī)劃相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性分析 2410.3預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策與措施 2510.4環(huán)境影響評價結(jié)論與建議 2611保障措施 2611.1加強領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作 2611.2強化法制，依法保護 2611.3加強管理，完善制度 2611.4開展研究，科技創(chuàng)新 271.項目背景竹山縣位于湖北省西北秦巴山區(qū)腹地，屬十堰市。山地占總面積80％以上，南部山地尤為險峻，海拔多在1500米以上，僅中部河谷有狹小坪壩。礦產(chǎn)資源豐富，目前全縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)32種，石灰石、輝綠巖、花崗閃長巖等礦產(chǎn)資源儲量及品位很高，極有開發(fā)潛力。竹山縣雨量充沛，水資源豐富，全縣河流均屬于堵河水系，堵河水資源量約62億立方米，水能理論蘊藏量98.6萬千瓦，可開發(fā)裝機容量62.02萬千瓦，已開發(fā)15.65萬千瓦。竹山地貌類型復(fù)雜，氣候變化明顯，物產(chǎn)豐富，有多種國家級珍稀動植物。該縣自然景觀秀麗多姿，坐擁堵河源國家級自然保護區(qū)、驢頭峽畫廊、九華山原始森林公園、霍河水庫等特色各異的旖旎風光，具有巨大旅游潛力。集秦楚文化特色于一體的戲曲、民歌、故事、剪紙、泥塑、書法等民間文化藝術(shù)底蘊深厚，民俗風情風味獨特。豐富的物產(chǎn)為當?shù)匕l(fā)展醫(yī)藥業(yè)、金銀珠寶飾品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。襄關(guān)省道以及鮑竹路、竹向路構(gòu)成了縣公路交通“大十字”路網(wǎng)架構(gòu)，為竹山縣的高速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。憑借得天獨厚的自然資源，竹山縣人民的生活水平得到有力保證，并正加速向全面小康邁進。竹山縣總面積3587.8km2，總?cè)丝?3.87萬人。堵河自西南向東北流經(jīng)中部，主要支流有深河、霍河和苦桃河。松樹嶺、潘口、小漩等水電站的先后建設(shè)，帶給了竹山人民光明與財富，更是全縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的動力。近幾年按照省、市的戰(zhàn)略部署，縣委、縣政府確立了“走一主三化（縣域經(jīng)濟以民營為主，推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）之路，建生態(tài)水電大縣”的總體戰(zhàn)略目標，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，打生態(tài)牌，走特色路，致力于建設(shè)水電富縣、生態(tài)大縣、茶葉名縣、旅游新縣，加快實現(xiàn)邁向小康第二步戰(zhàn)略目標。2項目概況2.1地理位置堵河有西、南兩源。西源為正源，發(fā)源于川陜交界的大巴山三個包，海拔2603米，源頭名大暑河，注入南江河，南江河在陜西省境長95公里，于彭家臺進入湖北省竹溪縣改稱匯灣河，在新洲鎮(zhèn)東南會南來的泉河后稱泗河，到竹山縣兩河口與南源官渡河匯合后始稱堵河。西源河長230余公里，流域面積4860余平方公里，平均坡降約4‰。南源官渡河發(fā)源于大神農(nóng)架，海拔3052米，在神農(nóng)架區(qū)叫洛陽河，由南向北流至房縣九道與陰峪河匯合稱九道梁河，于義渡坪會羅漢洞河稱涼臺河，于老碼頭會楊泗廟河和馬廠河后稱白河，繼續(xù)北流至官渡鎮(zhèn)始稱官渡河。堵河自兩河口向北流經(jīng)竹山縣城、姚坪、葉灘、葉大、黃龍出口匯入漢江，河口海拔154米。南源上游發(fā)源處有大九湖和小九湖。大九湖寬7.5公里，長15公里；小九湖寬1.5公里，長7.5公里，漲水時，湖水面可占全湖面積的7/10，枯水時約占3/10。因枯水期實為一高山盆地，據(jù)當?shù)鼐用駛髡f該地是唐薛剛屯集大軍之營地，西南有太平山，為其屯兵前哨。2.2自然生態(tài)系統(tǒng)概況2.2.1地形地貌堵河流域，全境皆山。西源大巴山逶迤東向，南源神農(nóng)架聳立插天，普陀、武當環(huán)抱東北，地勢高亢。上游均為高山，海拔1200～2500米，下游屬中、低山地，海拔500～1200米。干流彎曲系數(shù)1.87，屬山地彎曲河型。2.2.2氣象堵河流域?qū)俑睙釒Ъ撅L氣候區(qū)，雨量較充沛。4～10月間暴雨出現(xiàn)頻繁，是堵河汛期。形成堵河暴雨的主暴雨中心大多不在本流域，鋒面雨型暴雨主要集中在流域西南面大巴山迎風坡附近，少數(shù)臺風暴雨一般發(fā)生在東北面武當山的迎風坡及南河流域。形成堵河暴雨的天氣系統(tǒng)大致有鋒面、暖槽、高壓和臺風4類，鋒面類暴雨是造成堵河大洪水的主要天氣類型。據(jù)統(tǒng)計，堵河流域內(nèi)的暴雨中心約70%出現(xiàn)在泗河上游楊家扒和遼葉湖一帶，約20%出現(xiàn)在官渡河上游九湖坪和黃家灣一帶。而臺風天氣只間接或直接地影響竹山以下地區(qū)產(chǎn)生大暴雨，暴雨中心多在下游關(guān)帝廟和葉大一帶。堵河流域暴雨持續(xù)時間一般為1～2d，最長可達4d以上。工程區(qū)位于竹山城區(qū)，城區(qū)竹山氣象站設(shè)于1955年7月，位于東經(jīng)110°14′，北緯32°14′，海拔高度307.0m。根據(jù)實測資料統(tǒng)計：多年平均年降水量811.2mm；1958年7月降水量最多，為465.3mm，1963年1月降水量最少，為0.0mm；年內(nèi)7月降水量最多，多年平均月降水量為134.1mm，1月降水量最少，多年平均月降水量為10.5mm，4～10月降水量約占年降水總量的85.6%。竹山氣象站的主要氣象特征值見表2.1。表2.1竹山氣象站特征值序號項目單位數(shù)值發(fā)生日期1多年平均年降水量mm811.22多年平均氣溫℃15.53極端最高氣溫℃43.41966.74極端最低氣溫℃-10.41991.125多年平均蒸發(fā)量mm1366.26多年平均相對濕度%747歷年最大風速m/s16.71987.58相應(yīng)風向NNW9多年平均風速m/s0.810多年平均日照時數(shù)h1651.111多年平均霧日d21.912多年平均霜日d41.32.2.3流域概況堵河流域位于湖北省鄂西北地區(qū)，地處東經(jīng)109°31′~111°40′，北緯31°21′～32°50′之間，系漢江中游南岸支流，發(fā)源于陜西省鎮(zhèn)坪縣大巴山北麓，河流全長約354km，流域面積12502km2，總落差500余m。堵河上游分兩支，西支稱泗河，屬干流，南支稱官渡河，匯合于竹山縣的兩河口后稱堵河。堵河向下經(jīng)田家壩鎮(zhèn)、潘口壩址、竹山縣城進入黃龍灘水庫，由西南流向東北匯入漢江。泗河流域面積4848km2，河道長270km，平均坡降2‰。泗河上游陜西省境內(nèi)稱為南江河段，其中游為湖北省竹溪縣的江家埡至支流竹溪河入口津河止，稱為匯灣河段，以下則稱泗河。官渡河發(fā)源于大神農(nóng)架的臺子鄉(xiāng)，流經(jīng)神農(nóng)架林區(qū)的板倉，房縣的九道梁，竹山境內(nèi)的洪坪、梁家、官渡、峪口，由田家壩鎮(zhèn)的兩河口匯入堵河，是堵河最大支流。官渡河流域面積2961km2，河長約126.9km，平均坡降4.73‰。流域內(nèi)兩支上游植被覆蓋較好，其余大部分地區(qū)植被一般。至上世紀80年代初，森林破壞較明顯，水土流失較嚴重。80年代后期至今，隨著國家水土保持政策的落實，實施退耕還林等，流域內(nèi)水土流失逐年減少，基本得到了控制。2.2.4水質(zhì)北部以碳酸型水為主，PH值在6～7．8之間。南部以重碳酸鈣型為主，為弱堿弱酸性，硬度3～5德國度，礦化度一般每升小于0．5克，為低礦化淡水。在西北部大廟、得勝、茅塔的淺變質(zhì)巖和巖漿巖裂隙水中，局部含鈾、鍶、砷、鋇、錳、鐳、氡射氣等放射性元素和微量元素，含量均超過國家規(guī)定的飲用水標準。2.2.5水溫據(jù)竹山縣水文站(設(shè)城關(guān))實測資料，堵河多年平均水溫15．4℃，最低月(1月)平均水溫4．7℃，最高月(8月)平均水溫25．2"C，極端最高水溫31．3℃(1977年8月7日2.2.6植被竹山縣有宜林面積349．37萬畝，占全縣土地總面積的64．92％，其中有林地139．5萬畝，疏林地1．6萬畝，未成林造林地3．1萬畝，無林地96萬畝。在宜林土地中，一、二、三級土壤面積只占總面積的5％，四～八級土壤占95％?？h域自然植被以森林、草場為主。全縣共有林業(yè)用地349．37萬畝，占全縣土地總面積的64．92％。由于氣候因素的影響，從河谷至高山分布著亞熱帶和溫帶的各種植物類群，具有明顯的立體分布特點。高山區(qū)，林業(yè)用地面積約占總面積8．2％，植被以常綠闊葉、針葉混交林為主。二高山區(qū)，林業(yè)用地面積約占總面積的30．1％，植被以常綠闊葉和針葉混交林為主。低山區(qū)以下，林業(yè)用地面積約占總面積的23．1％，植被主要是常綠闊葉混交林及散生馬尾松、柏、楊、竹、果等。由于巖石松軟，巖溶發(fā)育強烈，故保水保土能力較差。加之50年代末至60年代過量砍伐森林，坡地過墾，開荒種地，扒黑土，刨草皮，致使大量自然植被遭到破壞，全縣森林覆蓋面積大量減少。有相當多的低、中山地喪失了林被，成為灌木叢或草地，有的則淪為荒山禿嶺。水土大量流失，危巖裸露，氣候失調(diào)，直接破壞了生態(tài)平衡，自然災(zāi)害頻率明顯上升。2.2.7生物多樣性狀況隨著城市建設(shè)的加速，山區(qū)的日益開發(fā)，森林植被面積日漸縮小，縣域內(nèi)野生動物活動區(qū)日窄，加之肆意捕殺、販賣，許多珍貴動物逐年減少，如虎、豹、梅花鹿等瀕臨絕跡?？h域內(nèi)有魚類4目，科，41種。主要有鯉、鯽、鰱、草魚、團頭魴、青魚、馬口魚、寬鰭鱲、麥穗魚等。爬行類動物主要有大鯢、壁虎、蜥蜴、蛇、烏龜?shù)取?.3水利工程現(xiàn)狀位于堵河干流本工程上游較大的水利工程有潘口水電站（控制流域面積8950km2，裝機容量510MW）和潘口下游的小漩水電站（控制流域面積9040km2，裝機容量50MW3規(guī)劃總則3.1指導(dǎo)思想竹山縣水利建設(shè)“十二五”規(guī)劃中的總體布局是“一心兩線”。“一心”即以縣城為中心，抓好潘口、小璇、霍河水利風景區(qū)開發(fā)建設(shè)；“兩線”即以堵河、官渡河沿線水生態(tài)大修復(fù)、水環(huán)境大保護、山水風光大旅游為一體的建設(shè)格局。依據(jù)這個大的規(guī)劃布局，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，用人與自然和諧共處的治水理念統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，緊密結(jié)合竹山縣總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹新時期治水方針，突出區(qū)域生態(tài)城市特色，合理開發(fā)與優(yōu)化配置水資源，堅持保護與修復(fù)并舉，工程措施與管理手段系統(tǒng)配套，全面促進經(jīng)濟社會和水生態(tài)、水環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的健康，為把竹山建設(shè)成生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市提供支撐。3.2規(guī)劃原則全面規(guī)劃，綜合治理立足當前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。堅持污染控制和水體修復(fù)并重。注重與竹山縣“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等工作的協(xié)調(diào)。充分利用現(xiàn)有成果，在規(guī)劃中，注意遠近結(jié)合，以近期工作為主。人水和諧，尊重自然為全面建設(shè)小康社會，提高生活質(zhì)量，保障人民身心健康，提供安全、良好的水生態(tài)與水環(huán)境，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，遵循河流的自然水文循環(huán)和生態(tài)學規(guī)律，突出自然特色。城區(qū)段規(guī)劃以親水為核心的自然水景觀建設(shè)為主，農(nóng)村地區(qū)則側(cè)重近自然的河流保護和修復(fù)?？茖W治理，措施配套依靠科學，積極采用先進合理的治理技術(shù)；加強節(jié)水、水資源循環(huán)利用和污染源源頭控制，工程措施和管理手段相結(jié)合。對河流廊道，從疏浚、生態(tài)護岸、緩沖帶建設(shè)、生態(tài)補水、污染治理等方面，提出系統(tǒng)配套的措施，恢復(fù)河流健康生命，促進人與自然的和諧。突出特色，持續(xù)發(fā)展充分結(jié)合竹山縣的水系特點，假設(shè)生物多樣性支撐體系和河流健康保障體系。在保障水生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，建設(shè)水景觀、逐步構(gòu)建貼近自然的人居環(huán)境。因地制宜，目標可行根據(jù)竹山當?shù)亟?jīng)濟社會和水資源條件，結(jié)合竹山縣“十二五”規(guī)劃中關(guān)于水利建設(shè)規(guī)劃，環(huán)境保護規(guī)劃，確定合理適度的水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護目標，并協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。對不同河流、不同河段，提出切實可行的治理方案。3.3規(guī)劃依據(jù)《竹山縣縣城總體規(guī)劃（2000—2020）》《竹山新區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《竹山城區(qū)水系規(guī)劃及重要節(jié)點詳細規(guī)劃》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《竹山縣城區(qū)水系規(guī)劃及重要節(jié)點詳細規(guī)劃》《竹山縣水利建設(shè)“十二五”規(guī)劃》3.4規(guī)劃的必要性及任務(wù)3.4.1水生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在的主要問題堵河流域治理范圍主要涉及竹山縣城及附近經(jīng)濟區(qū)，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，堵河干流規(guī)劃的五級開發(fā)中有四級在竹山縣境內(nèi)，依次分別為龍背灣電站、松樹嶺電站、潘口電站和小漩水電站。竹山縣還是南水北調(diào)中線工程的水源地，江漢平原的重要生態(tài)屏障。隨著南水北調(diào)中線工程的實施，縱貫該縣南北的堵河流域生態(tài)狀況在很大程度上決定著南水北調(diào)工程中線工程的成效。河堤建設(shè)破壞生態(tài)，水土流失嚴重，城市景觀效果差，嚴重制約流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著潘口電站的截流，潘口、黃龍灘兩大電站之間30多公里的流域內(nèi)，將有近一年時間的枯水和斷流期。對這段流域間的城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活用水造成了緊缺，破壞了動植物賴以生存的水環(huán)境系統(tǒng)，亦無法融入竹山縣城的山水園林城市的整體格局。小漩水庫作為潘口水庫的反調(diào)節(jié)水庫局部解決了這一問題，其回水10.4km至潘口以下，形成了城區(qū)生活用水的主要水源地，也起到了承上啟下的生態(tài)調(diào)節(jié)作用，而作為水源地，周邊環(huán)境并沒有合理保護利用，河岸、護坡長期遭受水流沖刷，而未受到保護與恢復(fù)?？h城位于小漩水電站壩址下游段，是由于城區(qū)上游堵河干流潘口水電站的興建，很大程度上削減了洪峰流量制約，但枯水期時的河床裸露嚴重影響了竹山縣城的城市景觀建設(shè)，位于堵河大橋處修建了壅水建筑物，攔蓄小漩水庫的下泄水量，在原裸露河段形成人工湖面，回水至小漩壩址以下。在枯水期小漩水電站調(diào)峰運行時為城市整體濱水景觀規(guī)劃提供了穩(wěn)定的人工水面。由于上游河道建筑的建設(shè)，導(dǎo)致下游水量不足，枯水期出現(xiàn)斷流，并且阻礙了水生物的洄游通道，造成生物鏈的斷裂，生態(tài)問題已無法忽視。3.4.2規(guī)劃的必要性為改善水質(zhì)創(chuàng)造有利條件長期以來，堵河及城區(qū)支流水網(wǎng)作為竹山縣城區(qū)雨、污水的受納水體，長年的河流沖刷亦造成了河道沿岸的水土流失，在這種情況下很難保證水源地的水質(zhì)，需要通過截污導(dǎo)流、調(diào)水等措施快速提高水體水質(zhì)，達到水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)的目標。擴大自然生態(tài)的輸入能力，改善城市生態(tài)環(huán)境城市是人工生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)角度看是屬于生態(tài)虧空區(qū)域，城市的生態(tài)穩(wěn)定需要外部自然生態(tài)系統(tǒng)的強力滲透，然而，由于自然生態(tài)系統(tǒng)滲透的強度隨著滲透距離的增加而遞減，作為城市（城區(qū)），單靠自然滲透已經(jīng)難以滿足中心區(qū)生態(tài)良性循環(huán)的需要，必須依靠強力的生態(tài)輸入。竹山堵河具有水系資源豐富的優(yōu)勢，可以通過水源工程來完成自然生態(tài)系統(tǒng)向城市中心生態(tài)虧空區(qū)域的生態(tài)量輸入過程，對竹山城區(qū)而言，是最合適的也是最高效的選擇。提高城市水生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性和生態(tài)斑塊之間的關(guān)聯(lián)度，實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性通過模擬自然的交換過程,適時引入自然水生態(tài)系統(tǒng)，逐步提高其自然屬性,通過水生態(tài)修復(fù)，提高斑塊之間的關(guān)聯(lián)度，使生物的活動與生存場所相對擴展，生物繁衍生存空間擴大，從而豐富淦河生物多樣性和穩(wěn)定性。豐富的物種多樣性又可以提高生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控能力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和有序性。促進竹山現(xiàn)代化濱水新區(qū)的建設(shè)水體岸線是城市珍貴的資源，提供了市民親水的場所，同時，水體岸線的價值也可以通過兩側(cè)土地地價及土地附著物的價格得到充分體現(xiàn)。一般臨水一線的地價和建筑物單價要高于非一線同類價格近一倍以上。水系網(wǎng)絡(luò)化可以增加水體岸線的長度，并相應(yīng)形成新的濱水區(qū)，使土地和房產(chǎn)增值，滿足政府經(jīng)營城市的要求。3.4.3規(guī)劃任務(wù)合理配置水資源，保障生態(tài)需水對主要河道，研究提出控制斷面的最小生態(tài)需水量，作為流域及區(qū)域水資源配置的依據(jù)，并提出水量調(diào)度、雨洪資源利用、中水利用等水資源保障對策和措施。開展河流綠色廊道的修復(fù)和保護開展以河岸緩沖植被帶建設(shè)為核心，輔助以水景觀、濱水區(qū)、人工濕地等工程建設(shè)、保護，促進河流健康，滿足城市居民的親水需求，形成功能多樣的河流綠色廊道網(wǎng)絡(luò)。濕地保護與修復(fù)修復(fù)和保護現(xiàn)有的濕地，加強核心區(qū)建設(shè)和污水處理及濕地生態(tài)治理，保護濕地的生物多樣性功能。水質(zhì)安全保障明確水功能區(qū)的水體納污能力，核定分區(qū)污染排放總量，分期實施污水處理工程、截污導(dǎo)流工程等水質(zhì)安全保障工程，逐步實現(xiàn)水功能區(qū)達標。水土保持開展水土流失的預(yù)防和重點治理，防止河道淤積，減少面源營養(yǎng)物的入河量3.5規(guī)劃范圍及分區(qū)3.5.1規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍從潘口大壩至對峙河口的堵河干流沿線及其主要支流霍河沿線，堵河干流部分長約48400米，支流霍河段長約17700米。重點規(guī)劃范圍為堵河干流沿線。3.5.2規(guī)劃分區(qū)依據(jù)河道流經(jīng)地域的地形地貌，周邊用地性質(zhì)的不同，將河道分為三個區(qū)，分別為：水源保護區(qū)、濱水景觀區(qū)、生態(tài)景觀廊道。規(guī)劃重點區(qū)域是水源保護區(qū)和流經(jīng)城區(qū)的濱水景觀區(qū)。4生態(tài)需水及保障4.1河流生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀堵河流域?qū)賮啛釒Ъ撅L氣候，溫度適宜，雨水充沛，植被豐富，受地面海拔高度和切割深度影響，分布著不同的植被類型。竹山縣多年平均降雨量905.2mm，多年平均日照1650.4小時，年輻射總量為97.6千卡/cm2，全年無霜期為252.8天。堵河干流規(guī)劃建設(shè)龍背灣、松樹嶺、潘口、小漩、黃龍灘五級水庫，其中松樹嶺、黃龍灘水庫已經(jīng)建成，潘口水庫、小漩水庫建設(shè)即將竣工，龍背灣水庫已于2010年核準獲批，建設(shè)工作正在籌備中。除黃龍灘水庫外其余四座水庫均在竹山縣境內(nèi)，小漩水庫位于堵河干流城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi)河段。堵河干流經(jīng)逐級攔蓄，天然的水文情勢已被改變，特別是枯水期縣城內(nèi)河段常出現(xiàn)斷流，河床裸露，不僅破壞了竹山縣城的整體城市景觀布局，其干流生態(tài)系統(tǒng)也受到了破壞，對堵河生態(tài)需水加以研究控制已是當務(wù)之急?；艉訛槎潞右患壷Я?，于城關(guān)鎮(zhèn)霍河口匯入堵河。霍河上現(xiàn)已建成霍河二級水電站、霍河三級水電站。霍河二級水電站為霍河水庫壩后式電站，尾水直接引至霍河三級水電站經(jīng)發(fā)電之后下泄到下游河道，枯水期兩級電站之間約4.5km的河段出現(xiàn)干涸。4.2河道生態(tài)需水堵河干流穿過竹山縣城區(qū)，是竹山縣居民生產(chǎn)生活的重要水源，竹山境內(nèi)大小支流均屬于堵河水系。保證堵河生態(tài)用水的需求，不僅能保護堵河水域生態(tài)環(huán)境，對于竹山縣積極構(gòu)建生態(tài)園林城市更具有深遠的意義。本次規(guī)劃范圍為潘口水庫大壩至對峙河口的堵河干流沿線及霍河部分河段，具體分為四段：潘口壩址以下至小漩水庫壩址以上為第一段；小漩壩址以下至堵河在城關(guān)鎮(zhèn)的壅水壩以上為第二段；壅水壩以下至對峙河口的堵河干流為第三段；霍河口至霍河水庫為第四段。河流生態(tài)環(huán)境需水量是將生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)過程維持在一定水平所需要的水量，指一定生態(tài)保護目標對應(yīng)的水生態(tài)系統(tǒng)對水量的需求。根據(jù)《河湖生態(tài)需水評估導(dǎo)則》（試行本）（SL/Z479-2010），河流生態(tài)需水計算方法包括水文學法、水力學法、棲息地評價法、整體分析法等。本設(shè)計階段采用水文法計算堵河干流生態(tài)需水量，并對結(jié)果進行合理性分析。4.2.1水文學法計算生態(tài)需水水文學法是依賴歷史河流流量等水文資料估算生態(tài)需水的方法，本次設(shè)計采用國內(nèi)外應(yīng)用最為廣泛的蒙大拿法。蒙大拿法建立了河流流量和水生生物、河流景觀及娛樂之間的關(guān)系，將年平均流量的百分比作為生態(tài)流量，詳見表4-1。此法認為河流流量占年平均流量的5%~10%是保持絕大多數(shù)水生生物短時間生存所必須的瞬時最低流量；年平均流量20%的流量是提供保護水生棲息地的適當標準。作為維持大部分水生生物基本、良好的生存條件；對一般河流而言，河流流量占年平均流量的60%～100%，河寬、水深及流速為水生生物提供優(yōu)良的生長環(huán)境，是水生生物生長的最佳流量范圍。對于大江大河，河流流量占平均流量的5%~10%仍有一定的河寬、水深和流速，可以滿足魚類洄游、生存和旅游、景觀的一般要求，是保持絕大多數(shù)水生物短時間生存所必需的瞬時最低流量。漢江屬于大江大河，堵河是漢江最大的支流。4月~9月河道流量較大，堵河上各級水利工程下放的流量基本能滿足河道的生態(tài)需水。以竹山縣內(nèi)堵河干流上的竹山水文站作為控制斷面，根據(jù)其實測資料，堵河干流天然狀況下的多年平均流量為164m3/s，生態(tài)流量可按多年平均流量的10%設(shè)計，即為16.4霍河多年平均入庫流量7.48m3表4-1河內(nèi)流量與魚類、野生動物、娛樂及相關(guān)環(huán)境資源關(guān)系棲息地等定性描述推薦的流量標準（占年平均流量百分比%）一般用水期（10月~次年3月）魚類產(chǎn)卵育幼期（4月~9月）最大200200最佳流量60~10060~100極好4060非常好3050好2040開始退化的1030差或最小1010極差<10<104.2.2各河段水位小漩水庫正常蓄水位264m，回水至潘口水庫壩址處。小漩水庫為潘口水庫的反調(diào)節(jié)水庫，與潘口水庫聯(lián)合運行，可保證其至潘口水庫壩址區(qū)間河段有足夠水量。堵河干流城關(guān)鎮(zhèn)壅水壩常水位248.5m，可在小漩水電站僅下泄生態(tài)流量甚至無水下泄時壅高水位，不僅保證其至小漩水庫壩址處的生態(tài)需水，更能為堵河城區(qū)河段營造穩(wěn)定的景觀水面。壅水壩至對峙河口河段位于黃龍灘水庫庫尾，黃龍灘水庫正常蓄水位247m，死水位222m。根據(jù)多年調(diào)度運行實際，黃龍灘水庫水位常消落在正常蓄水位以下，在枯水期造成此河段脫水，需要上游控制性水利樞紐下泄生態(tài)流量來保證河道生態(tài)系統(tǒng)正常運作。4.2.3小漩水庫反調(diào)節(jié)作用是在潘口調(diào)峰運行時釋放生態(tài)流量。小漩與潘口電站聯(lián)合運行調(diào)峰為時間為13h，余下11h小漩釋放生態(tài)流量，環(huán)保部門批準根據(jù)竹山縣小漩水電站工程生態(tài)流量為16.7m3/s。本次計算結(jié)果與原審核結(jié)果接近，故采用經(jīng)環(huán)保部門批準的16.7雖然霍河二三級電站之間脫水河段已形成多年，但從水生態(tài)環(huán)境修復(fù)的觀念出發(fā)，霍河水庫應(yīng)保證下游河道的生態(tài)基流，避免出現(xiàn)干涸河段。采用0.75m35河流生態(tài)治理和修復(fù)5.1河流功能分區(qū)河流具有供水、航運、生態(tài)、景觀娛樂等多種功能。不同河段，功能側(cè)重點不同，依據(jù)河道流經(jīng)地域的地形地貌，周邊用地性質(zhì)的不同，將河道分為三個區(qū)，分別為：水源保護區(qū)、濱水景觀區(qū)、生態(tài)景觀廊道。水源保護區(qū)是指從潘口大壩至小璇電站之間形成的城中湖，現(xiàn)有的小璇水庫是城區(qū)生活用水的主要水源地，該區(qū)域主要以水源保護為主，并適當開發(fā)以展示水電科技文化為主的風景旅游。濱水景觀區(qū)是指小璇電站至堵河大橋段，即河道流經(jīng)城區(qū)段，該段將生態(tài)景觀與服務(wù)功能相結(jié)合，以打造濱水活動空間為主，根據(jù)周邊用地性質(zhì)設(shè)置不同主題及功能的場地，滿足各層人群的需求。生態(tài)景觀廊道是指堵河干流下游段，即從堵河大橋以下至對峙河口以及支流霍河段，該段流經(jīng)的地形多為山區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對較好，規(guī)劃以保護其生物多樣性為主，穩(wěn)固生物繁殖棲息地。5.2主要治理方向和任務(wù)堵河生態(tài)治理的主要內(nèi)容包括河岸侵蝕治理、綠色廊道建設(shè)、濱水景觀建設(shè)、濕地保護與修復(fù)和堤防內(nèi)土地利用調(diào)整。針對污染，建設(shè)必要的污染治理工程體系，如截污導(dǎo)流工程，人工濕地再凈化工程等，保障河流的水質(zhì)安全。5.2.1河岸硬化及侵蝕治理河道生態(tài)系統(tǒng)的保護和恢復(fù)與河岸形式、構(gòu)造以及使用的材料有很大的關(guān)系。用混凝土砌筑的連續(xù)硬化河岸、護坡和河底使河道生境多樣性喪失，生物生存條件被破壞，并大大削弱了河道生態(tài)的自然修復(fù)功能。目前，堵河干流流經(jīng)城區(qū)段存在河岸硬化問題，堵河干流及支流都存在一定的河岸侵蝕問題，并破壞河道的穩(wěn)定和生物棲息地，不僅影響水景觀，也影響河流健康。目前硬化河岸從城西郭家山至橋東大橋下游龍背山腳，全長4.36公里。因此，規(guī)劃建議分期改造硬化的河岸，針對河流流經(jīng)的地形不同采用多種河岸斷面以及生態(tài)護岸的形式等，建設(shè)自然護岸恢復(fù)其自然外觀。加強對河岸侵蝕的生態(tài)治理。重點建設(shè)水源保護區(qū)即潘口大壩至小璇電站段及流經(jīng)城區(qū)段的濱水景觀區(qū)的護岸，一方面保證水源地的水質(zhì)和生物多樣性，并避免造成下游水體、濕地及水庫的沙泥淤積，水土流失；另一方面，提升城市景觀效果，為市民創(chuàng)造更多的活動空間。5.2.1.1河道斷面形式復(fù)式斷面城市河道在滿足泄洪要求的前提下對于景觀的要求較高，在進行斷面設(shè)計時將防洪工程與景觀設(shè)計結(jié)合，讓景觀掩蓋堤防的特征，使河道沿線的線條自然而明快。堵河沿線為防洪需求根據(jù)最高水位筑起高高的防洪堤，但一年之內(nèi)河道的基礎(chǔ)流量水位以上大部分時間無水，大面積的灘地裸露，一些灘地變?yōu)楦?，比較浪費空間且景觀效果差，故依據(jù)防洪標準可將河灘地利用起來，將現(xiàn)有的河灘地退耕還草進行河岸建設(shè)，補種一些根系發(fā)達的固土植物，形成護堤林，采用多層臺階的復(fù)式斷面結(jié)構(gòu)，形成內(nèi)外兩道堤防，外堤和河灘濱水帶允許洪水淹沒，枯水期根據(jù)河灘的寬度和形狀開發(fā)一些戶外活動場地。這種形式既緩解了城市洪水壓力又為城市居民拓寬了活動空間。梯形斷面位于城鎮(zhèn)等人口集聚地周邊的河道，兩岸空間較小，承載居民活動需求較多，所以河道護岸及景觀布置需要盡可能的在游線的空間內(nèi)滿足各種需要，充分體現(xiàn)生態(tài)和親水、休閑的功能。對于該類型的空間，河道治理采用梯形斷面。梯形斷面結(jié)構(gòu)簡單，在滿足泄洪要求的基礎(chǔ)上由于坡度較緩，還有利于兩棲動物的生存繁衍，有利于保護河道的生態(tài)多樣性，同時滿足居民休閑活動的空間需求。河岸上部和下部可采用不同的斷面坡度，正常水位以下坡度較陡，護岸頂部可種植水生植物。正常水位以上坡度較緩，在變坡處設(shè)置游道，坡面進行綠化種植可起到堅固堤防、保持水土的作用。5.2.1.1生態(tài)護坡形式鉛絲網(wǎng)籠護坡采用鉛絲網(wǎng)籠的最大優(yōu)點就是它比較適合于流速大的河道，抗沖刷能力強、整體性好、適應(yīng)地基變形能力強，同時又能滿足生態(tài)型護坡的要求，即使進行全斷面護砌，生物與微生物都能照樣生存。土工網(wǎng)復(fù)合植被護坡復(fù)合植被是在純草皮存在易遭受強降雨或常年被坡面徑流的沖蝕而導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)、滑坍等缺陷的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是在土質(zhì)邊坡上鋪一層三維高強土工塑料網(wǎng)并用U形釘固定，然后種植草籽或草皮，當植被生長茂盛后，高強土工網(wǎng)使草更均勻地、更緊密地生長在一起，形成牢固的網(wǎng)、草、土整體鋪蓋，對坡面起到淺層加筋的作用，從而防止坡面被暴雨沖刷并阻止坡面表層土體滑動。植被型生態(tài)混凝土植被型生態(tài)混凝土主要由多孔混凝土、保水材料、難溶性肥料和表層土組成。多孔混凝土由粗骨料、混有高爐爐渣和硅灰的水泥、適量的細料組成，是植被型生態(tài)混凝土的骨架。表層土鋪設(shè)有多孔混凝土表面，形成植被發(fā)芽空間，同時提供植被發(fā)芽初期的養(yǎng)分。在城市河道護坡結(jié)構(gòu)中可以加以利用。多孔質(zhì)護岸多孔質(zhì)護岸形式主要有用混凝土預(yù)制件構(gòu)成的各種帶有孔狀的適合動植物生存的護岸結(jié)構(gòu)，如不規(guī)則魚巢結(jié)構(gòu)、盒式結(jié)構(gòu)、自然石連接等結(jié)構(gòu)形式。多孔質(zhì)護岸大多是預(yù)制構(gòu)件，施工方便，既為動植物生長提供了有利條件，又抗沖刷，對護坡起著保護作用，防止水土流失，對于水質(zhì)污染也有一定的天然凈化作用，是生態(tài)護岸中較有代表性的一類護岸形式。5.2.2綠色廊道建設(shè)綠色廊道建設(shè)內(nèi)容主要包括護堤林帶、灘地草本植被建設(shè)、河岸灌木帶、岸坡生物防護帶、水生植物帶。河岸植被不僅能起到保護河流、提供生物棲息場所的生態(tài)作用，還可以維護堤防，提高防洪安全水平。植被緩沖帶不僅包括陸域植被建設(shè)，也包括淺水區(qū)的水生植物建設(shè)，通過人工種植和自然修復(fù)，形成河邊水生生物帶。規(guī)劃對河岸兩側(cè)較好的植被進行保留，將現(xiàn)有河灘地耕地適度退耕，并利用灘地在河岸兩側(cè)建設(shè)10—30米寬的生態(tài)廊道，由喬、灌、草立體配套的復(fù)合結(jié)構(gòu)，形成河流兩岸的植被保護緩沖帶，緩沖帶具有強大的水土保持功能，并能保證生物遷移廊道的寬度，使鳥類、無脊椎動物、魚類及小型哺乳動物得到保護。5.2.3濱水區(qū)景觀建設(shè)規(guī)劃本著維護河流自然形態(tài)的原則，對流經(jīng)城區(qū)段即小璇電站至堵河大橋段的濱水景觀區(qū)岸線進行重點景觀打造，綜合考慮生態(tài)護岸和居民親水需求，并考慮安全防護性能，設(shè)置親水岸線，展開濱水活動空間，帶動中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)的改善。同時開展河邊濕地建設(shè)，利用城市污水處理廠的出水補充濕地的生態(tài)景觀用水通過濕地的凈化，再補給回河道。5.2.3.1規(guī)劃構(gòu)思城區(qū)段濱水景觀結(jié)構(gòu)為一片三帶多節(jié)點，即以南門片區(qū)為內(nèi)中心向堵河與霍河兩帶水岸進行多節(jié)點布局?！耙黄敝竷珊咏粎R處之南門門戶片區(qū)；“三帶”指城市休閑水景觀走廊、都市田園水景觀走廊、山水度假水景觀走廊；“多節(jié)點”指布置于三帶上的景觀節(jié)點,如，上庸廣場、堵河廣場、觀音閣、山地公園、濱水帶狀公園、濕地等。5.2.3.2功能布局南門景觀區(qū)南門區(qū)為霍河與堵河交匯處，視野開闊、三面觀水且山勢秀美、并位于南部交通環(huán)線上，南接房縣，此區(qū)域位于霍河口處已規(guī)劃有竹山國際綠松石城，女媧廣場以及蓮花賓館等集商業(yè)零售、高檔酒店、高檔住區(qū)為為一體的綜合性商業(yè)旅游區(qū)，并成為帶動整個城市發(fā)展的新的引擎動力。南門片區(qū)臨堵河片主要規(guī)劃以山地公園、文化主題商業(yè)街、低密度高檔住宅、度假酒店、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、主題會所等，倡導(dǎo)低碳、高品質(zhì)、高消費的新型娛樂方式，增強南門片區(qū)的中心集聚力，擴大其輻射影響力。城市休閑水景觀走廊竹山大橋為通往外界的必經(jīng)之路，將竹山大橋至青年林一段作為堵河文化的展示區(qū)域，上庸廣場作為這一段的重點節(jié)點打造?，F(xiàn)有的漿砌石擋墻護坡則進行斷面改造，在護坡上布置生態(tài)種植池進行立體式綠化、局部段挑出親水平臺豐富節(jié)點空間。從青年林至郭家山隧道為市民健身休閑區(qū)域，結(jié)合市民休閑、健身、娛樂的需要合理布置各類設(shè)施和活動場地滿足不同人群的需求?，F(xiàn)狀的青年林則引入休閑步道增強參與性，并補種林下親水植被。此段的護坡也同樣進行生態(tài)護岸改造。從郭家山隧道至小漩電站為水電特色展示區(qū)，將水電站打造成集觀光、游覽、示范展示、科教為一體的綜合性游覽地。都市田園水景觀走廊這一帶為堵河南岸約3.5公里岸線，以南門片區(qū)為背景的濱水帶打造為重要景觀節(jié)點，與老城區(qū)隔河相對，主要以都市田園體驗為主，融入武陵桃花源的相關(guān)歷史人文，打造以“夢幻水鄉(xiāng)，龍行山水”為主題的水上活動體驗。山水度假水景觀走廊該段為霍河口至霍河水庫，長約7.5公里，規(guī)劃根據(jù)地形地貌的差異利用現(xiàn)有的自然資源將該段分為三個不同的功能區(qū)，濱水景觀帶、森林探險區(qū)，山水度假區(qū)。5.2.4截污導(dǎo)流5.2.4城市化造成的水體污染城市化建設(shè)了改變了下墊面的性質(zhì)。雨水遇到滲透較差的地面就會四處橫流，在橫流的過程中會帶走地面上大量的污染物，通常這些雨水不經(jīng)處理就排入城市的河流中，造成城市水體的污染。工業(yè)化造成的水體污染各類工業(yè)廢水中含有懸浮固體、有機物、重金屬。如果這些工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入水體中，會耗盡水中的氧，造成水體色度及味覺上的惡化。農(nóng)業(yè)化造成的水體污染現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以高技術(shù)投入的化肥、除草劑等只有很少部分被農(nóng)作物吸收，大部分可能會通過揮發(fā)進入大氣，被徑流和侵蝕帶入地表水中。堵河目前處于雨污混流的狀態(tài)，是雨水及城市污水的受納體，城市生活污水直接排入河道，且堵河干流沿線有制磚廠對其造成工業(yè)污染。5.2.4結(jié)合城市管網(wǎng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)雨污分流，增加河道護岸綠化以過濾由地表徑流帶來的污染物。保留現(xiàn)有的天然濕地，并可利用河灘形成多個人工濕地，通過吸附、滯留、過濾、氧化還原、沉淀、微生物分解、轉(zhuǎn)化、植物遮蔽、殘留物積累、蒸騰水分和養(yǎng)分吸收等作用對污水、污泥進行處理。6水質(zhì)安全保障6.1水功能區(qū)劃堵河是南水北調(diào)中線工程水源地，是集中式生活飲用水水源地一級保護區(qū)。根據(jù)《湖北省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃》（湖北省水利廳），堵河干流執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準（GHZB1-1999）Ⅱ類指標。霍河屬于一般魚類保護區(qū)，執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標準（GHZB1-1999）Ⅲ類指標。6.2城市排水系統(tǒng)現(xiàn)狀竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)國土面積約69km2，現(xiàn)狀排水收集系統(tǒng)均采用雨、污合流制。城區(qū)現(xiàn)狀僅有排水暗溝，均為合流排水體制，現(xiàn)有溝道由于管理跟不上，污泥淤積，溝道堵塞嚴重，以致雨、污水排泄不暢。雨污水經(jīng)自流排入堵河，城區(qū)排水管渠尚未形成系統(tǒng)，污水處理率較低。除部分工業(yè)廢水進行預(yù)處理外，大部分工業(yè)廢水和生活污水均未經(jīng)處理直接排入地表水體，對城區(qū)地表水體造成污染。6.3水體污染成因分析6.3.1污染源分析竹山縣城屬于湖北省重點貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展相對欠發(fā)達，作為南水北調(diào)水源區(qū)有大量移民。污染源主要分布在竹山縣城沿岸工業(yè)較發(fā)達的城區(qū)區(qū)域，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城關(guān)鎮(zhèn)是污染源相對較多且較為集中的區(qū)域。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）對縣內(nèi)主要干支流斷面進行檢測，達到Ⅰ～Ⅲ類標準的斷面占72.7%，Ⅳ～Ⅴ類標準的斷面占27.3%。主要污染類型為工業(yè)污染，有造紙、印染、電鍍、冶煉、鑄造、化工、醫(yī)藥、針紡和食品加工等，規(guī)劃河段主要污染源為COD、氨氮。區(qū)域內(nèi)污染較重的化工企業(yè)等均自行處理后排放，但部分企業(yè)未達標排放；生活污廢水基本為直接排放?？h委縣政府對于生態(tài)環(huán)境頗為重視，于2006年制定了《南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。竹山縣現(xiàn)有一座污水處理廠，2009年加強對污染嚴重企業(yè)監(jiān)督管理，關(guān)停違規(guī)黃姜加工企業(yè)及兩家造紙廠，整治6家建筑工地等。隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)污水以及城市生活污水量有逐步增加的趨勢，而城鎮(zhèn)污廢水處理能力不足，處理程度不夠，規(guī)劃河段內(nèi)污染源還具有以下特征：區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住用地交錯，分區(qū)規(guī)劃較為困難，因此除大型企業(yè)設(shè)置獨立排污口外，一般均為工農(nóng)業(yè)污水、生活廢水混合排污形式。一些重污染企業(yè)緊鄰河道兩岸，或分布在支流沿線，其污染物不達標或未經(jīng)處理排放，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)處理的生活污廢水、面源污染混合后排放，影響河道水質(zhì)。受地形影響，區(qū)域農(nóng)業(yè)用地較少，農(nóng)業(yè)面源污染占污染總量比例較低，但是一些農(nóng)田建在河漫灘或洪泛區(qū)內(nèi)，一方面取代了濕地對于入河面源的處理凈化作用；另一方面其產(chǎn)生的灌溉用水直接入河，造成水體營養(yǎng)元素含量增加，水體入河將增加水庫富營養(yǎng)化發(fā)生可能性。在部分河段，沿河堆積著許多固體廢棄物，有時甚至直接倒入河中，其滲濾液和雨水淋溶水將固廢中污染物帶入水體，對河道水環(huán)境造成污染。在空間分布上，污染源主要位于城關(guān)鎮(zhèn)人口和工業(yè)企業(yè)密集區(qū)。6.3.2排污方式排污口設(shè)置主要有三大類型：一是以縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為主的排污口，如城關(guān)鎮(zhèn)有統(tǒng)一設(shè)置的排污口，區(qū)域內(nèi)生活污廢水、工礦企業(yè)污廢水、餐飲和賓館廢水等均進入中段干、支流河道；二是以行政村為單位的排污口，以原有污水溝渠作出口，污廢水以工業(yè)、生活污水混合排放為主；三是分散的工礦企業(yè)自行設(shè)置的排污口，有造紙、印染、電鍍冶煉、化工、企業(yè)，常分布在開闊地帶，距城鎮(zhèn)、村莊較遠。6.4水質(zhì)安全保護措施6.4.1各區(qū)總體防治要求根據(jù)目標水質(zhì)要求，各區(qū)段均需根據(jù)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行污染總量控制，通過提高污水處理率，改善水質(zhì)。本次規(guī)劃范圍為潘口水庫大壩至對峙河口的堵河干流沿線及霍河部分河段。堵河上游不屬于本次規(guī)劃范圍，上游應(yīng)切實加強污染控制，確保流入竹山縣城區(qū)段水質(zhì)滿足Ⅱ類水質(zhì)要求，滿足水功能區(qū)劃水質(zhì)要求和保障下游用水、供水安全。根據(jù)目標水質(zhì)要求，各區(qū)段均需根據(jù)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行污染總量控制，通過提高污水處理率，改善水質(zhì)。①依據(jù)《湖北省水功能區(qū)劃》潘口水庫大壩至對峙河口的堵河干流沿線為水源保護區(qū)，此段水質(zhì)應(yīng)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類標準。該段污染類型為農(nóng)村面污染和工業(yè)及城鎮(zhèn)生活污廢水。主要污染源為工業(yè)和生活污廢水直接入河，區(qū)段內(nèi)工業(yè)以輕工、建材和金屬冶煉為主，現(xiàn)狀基本為未處理排放。水質(zhì)安全保障的根本在于從源頭控制，需首先確保各重污染企業(yè)達標排放，并實行總量控制，從源頭上降低污染物的排放。該區(qū)段應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制重污染型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通過規(guī)劃新建污水處理廠截污進行污廢水處理，嚴格控制點源污染。逐步提高生活污水處理率，加強監(jiān)管，務(wù)必使排入河道的水符合標準要求。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及污染監(jiān)控力度，加強各村鎮(zhèn)集中排放污廢水的處理，控制面源污染，積極在城鎮(zhèn)推行雨污分流，將雨水和污水分開，各用一條管道輸送進行排放或后續(xù)處理。雨水可以通過雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水需要通過污水管網(wǎng)收集后，送到污水處理廠進行處理，水質(zhì)達標后再排到河道里，以防止河道被污染。②霍河口至霍河水庫段水質(zhì)應(yīng)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準。該段兩岸有村落、耕地分布，工況企業(yè)較少。該段農(nóng)村面污染較為突出，生活污廢水及農(nóng)田灌溉水直接入河，容易引起水質(zhì)富營養(yǎng)化。區(qū)段污染主要為農(nóng)村面污染，區(qū)段內(nèi)采取有效措施防治農(nóng)村面源污染為主。6.4.2水質(zhì)保護對策6.4.2.1截污治污工程措施加快城鎮(zhèn)污水管線的建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水通過污水管線匯入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。城鎮(zhèn)規(guī)劃排水體制采用雨污分流制或截流式合流制，確保污水經(jīng)處理后排放。加強城市固體廢物（生活垃圾）的處置，集中統(tǒng)一收集送往城鎮(zhèn)垃圾填埋場衛(wèi)生填埋，防止隨意傾倒生活垃圾。污水處理廠工程河道水環(huán)境污染主要來源是城市生活污染和工業(yè)廢水的排放，由于中心城區(qū)內(nèi)未形成完善合理的污水排放系統(tǒng)，大部生活污水直接排入河道，造成局部河段水質(zhì)超標。因此必須加快城市污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，改善城區(qū)與堵河的水環(huán)境質(zhì)量。各工業(yè)污染源須自行處理至達標排放，或處理達到《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》（CJ3082-1999）后納入污水管網(wǎng)。管網(wǎng)收集范圍內(nèi)生活污水均接入污水廠處理。竹山縣城現(xiàn)有一座污水處理廠，以處理工業(yè)廢水為主，規(guī)劃在城區(qū)內(nèi)再新建一座污水處理廠，以處理生活污水為主，污水處理達到相應(yīng)國家排放標準后排入堵河。排污口改建工程堵河規(guī)劃城區(qū)河段排污口分布較多，在污水處理廠建成后，部分預(yù)處理后的工業(yè)污染廢水、生活污水通過污水管網(wǎng)送入污水處理廠處理，該段排污口（管）需要封閉（填實）處理，在截污管線鋪設(shè)時拆除原有入河管線，并用混凝土等封閉入河排污口，盡量與原有堤岸相協(xié)調(diào)。規(guī)劃修建防洪堤段可結(jié)合防洪堤的建設(shè)進行。垃圾收集與處置堵河沿岸垃圾收集與處理處置方案包括二部分，即城區(qū)垃圾收集與處理處置方案與沿岸垃圾收集與處理處置方案。城區(qū)垃圾經(jīng)收集后，采用綜合利用和垃圾填埋場處理方式處置，目前集中填埋處理率約為30%。堵河沿岸農(nóng)村垃圾收集與處理處置較為困難，需加強環(huán)境宣傳與管理工作，提高居民環(huán)保意思，逐步實現(xiàn)垃圾的有序堆放和集中清運處理。6.4.2.2農(nóng)村面源污染控制堵河城關(guān)鎮(zhèn)以下河段及霍河沿岸面源污染控制的重點是村落的生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、垃圾與農(nóng)田污染徑流等。1）面源污染控制措施規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源具有分散，面廣和不易管理的特點。因此應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃的實施和農(nóng)村征地改造工作，加強對分散的農(nóng)村生活污水和面源管理。首先要加強農(nóng)村的衛(wèi)生改廁工作，對于村落密集的地區(qū)，糞便應(yīng)集中處理后，制成有機肥可直接返田，對于分散的村落采用集污池，將糞便集中后可直接返田。并應(yīng)大力推廣沼氣池和化糞池，新建農(nóng)村住宅配套建設(shè)三格式化糞池。通過集中建居工程，有效集中近郊分散農(nóng)戶，以利于生活污水的集中收集處理，改善居住環(huán)境質(zhì)量。加強農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污水的污染控制，實行糞便資源化處理。為了控制規(guī)劃區(qū)的水質(zhì)污染，必須對農(nóng)業(yè)面源污染進行控制，采取的措施包括：①合理施肥，優(yōu)化平衡施肥;②調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);③積極開展生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè);④實行退耕還林，減少水土流失。2）沿岸農(nóng)村污水處理針對堵河干流沿岸及霍河沿岸主要村落生活污水進行處理，可采取農(nóng)村污水土壤凈化槽、沼氣池等處理工藝，減少入分水江的污染負荷。6.4.2.3通過水庫調(diào)度保證河道生態(tài)水量優(yōu)化上游水庫、電站和河道生態(tài)蓄水工程調(diào)度，保障河道內(nèi)生態(tài)需水，降低堵河沿岸因灌溉及農(nóng)村生活污水粗放型排放引起水體富營養(yǎng)化的可能性?？赏ㄟ^優(yōu)化水庫調(diào)度，加快水體循環(huán)，改善河道水流狀況，減小河道內(nèi)藻類暴發(fā)可能性。6.4.3污染控制預(yù)期效果本規(guī)劃主要通過城市生活污水和工業(yè)廢水截流匯入城市污水處理廠集中處理、加強城市固體廢物（生活垃圾）的集中收集和衛(wèi)生處置等實現(xiàn)城市污染源控制；通過控制氮磷使用量、優(yōu)化水庫調(diào)度降低水庫富營養(yǎng)化發(fā)生可能性；通過村落生活污水和垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)田徑流污染治理等控制農(nóng)村面源污染；通過河道、河口水質(zhì)凈化工程進一步凈化河道水質(zhì)。實現(xiàn)了源頭－過程－末端全過程污染控制和治理，對于堵河干流及霍河規(guī)劃內(nèi)河段水質(zhì)將起到較好的凈化作用，滿足規(guī)劃河段各功能區(qū)水質(zhì)要求；同時由于電站、景觀蓄水工程置換周期較短，富營養(yǎng)化發(fā)生可能性很小。由于污染治理是一個長期的過程，近期最迫切的是建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，提高城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水處理率；并加強監(jiān)督和引導(dǎo)，禁止使用含磷洗滌劑，禁止工業(yè)污廢水的直接排放，以確保水體水質(zhì)逐步達到功能區(qū)劃要求。遠期通過污水廠出水深度處理、農(nóng)村面源治理和河道水質(zhì)凈化工程，使水質(zhì)更優(yōu)，體現(xiàn)規(guī)劃河段碧水青山的優(yōu)美風貌。6.5水質(zhì)保護保障措施（1）強化流域管理《水法》規(guī)定我國水資源實行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。但長期以來，我國水資源管理以區(qū)域管理為主，流域管理比較薄弱，導(dǎo)致部分地區(qū)轉(zhuǎn)嫁污染導(dǎo)致水事糾紛的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，應(yīng)強化水資源的流域統(tǒng)一管理。（2）建立健全水功能區(qū)管理機制及制度建設(shè)嚴格執(zhí)行《水功能區(qū)管理辦法》；建立水功能區(qū)管理的相關(guān)技術(shù)標準；落實相關(guān)地、市水功能區(qū)的管理、保護責任，建立水資源保護與排污總量控制實時監(jiān)控管理系統(tǒng)。按總量控制的要求，定期發(fā)布《水功能區(qū)水質(zhì)通報》。完善用水總量控制與定額管理制度，分地區(qū)、分行業(yè)制定用水定額，按用水單位落實節(jié)水責任。嚴格執(zhí)行取水許可制度，實行建設(shè)項目水資源論證及用水和節(jié)水評估。推行排污許可和總量控制制度。（3）加快能力建設(shè)，開展科學研究加大對監(jiān)測機構(gòu)、隊伍、設(shè)備和技術(shù)方面的投入力度，盡快提高統(tǒng)一、科學、高效的全流域監(jiān)測、預(yù)報和應(yīng)急管理能力。建立流域水污染事故預(yù)警和應(yīng)急處理體系，建立水污染事故處理會商機制以及相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，提高對突發(fā)水污染事故的處理能力。（4）強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與提高公眾的資源憂患意識和環(huán)境保護意識，增強保護水資源的自覺性。有關(guān)部門和地方政府要及時發(fā)布關(guān)于水資源和水環(huán)境保護工作信息，依法保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。加強對舉報違法排污行為的支持力度，拓寬公眾參與和輿論監(jiān)督渠道。7水庫及濕地的保護與修復(fù)作為天然蓄水庫的濕地，具有調(diào)節(jié)河川徑流、減緩洪峰、防止水旱災(zāi)害的作用；又是大氣成分、溫濕變化的調(diào)控體；濕地也是生物物種的基因庫，對保護生物多樣性、特別是水禽有重要作用；部分濕地中的泥炭，是各種污染物的吸附過濾器，是環(huán)境演變的信息記錄載體。濕地的保護和重建是保護和恢復(fù)生物多樣性強有力的手段。7.1水庫及濕地現(xiàn)狀可研范圍內(nèi)現(xiàn)有堵河干流的小璇水庫、半截溝水庫；支流霍河上的霍河水庫以及干流沿岸的天然濕地。其中小璇水庫為竹山縣城的飲用水水源地，水庫上游因建設(shè)電站造成部分護坡遭到侵蝕損壞，使水庫的水質(zhì)保障受到威脅。霍河水庫是以發(fā)電為主的大型水庫，壩址以上控制流域面積761平方公里，多年平均降水量927毫米，徑流深451毫米，多年平均流量10.6立方米/秒，徑流總量3.34億立方米。流域內(nèi)植被較好，上、中游樹木茂盛，是房縣、竹山主要林區(qū)之一，下游以灌木叢為主，夾有部分喬木。半截溝水庫為小型水庫，庫容約為26萬立方米，主要為灌溉用水的水源地?，F(xiàn)有的天然濕地其水源主要來源于城市生活污水的排放以及雨水，天然濕地面積較小，呈零散分布狀態(tài)。7.2濕地保護與修復(fù)措施保障生態(tài)用水嚴格控制上游攔河壩的截流與其他用水，保證水庫與濕地水及時補入。將現(xiàn)有的天然濕地進行連通，并增加人工氧化塘，將城區(qū)的生活污水排水濕地后進入氧化塘，通過生態(tài)凈化方法處理，再次凈化后進入主河道。城市污水直接排放至河道內(nèi)將會造成河水污染，故擇臨近污水處理廠附近河灘建立人工濕地，以污水處理廠排出的中水作為人工濕地的補充水，經(jīng)濕地進一步凈化后再進入河道。棲息地恢復(fù)在庫區(qū)周邊通過栽種水生植物凈化庫區(qū)水質(zhì)，禁止在庫區(qū)內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，保護區(qū)范圍內(nèi)禁止任何破壞性開發(fā)行為，將庫區(qū)內(nèi)尤其是核心區(qū)建成的人為分割帶進行清除，恢復(fù)庫區(qū)內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境，在原有的水生植物生長區(qū)補種蒲草、蘆葦?shù)人参铮鸩交謴?fù)原有的生物種群，并實施生物操縱，放養(yǎng)食草類魚類，形成營養(yǎng)物—藻類及水草—食草魚類—珍惜鳥類這種良性的生態(tài)系統(tǒng)和食物鏈。加強植被建設(shè)和封育，逐漸形成良好的喬、灌、草結(jié)合的湖濱植被帶，植被依靠自然修復(fù)為主，輔助以人工種植，不僅形成良好的景觀，也有利于生物棲息繁殖。強化管理設(shè)立保護區(qū)。加強周邊圍護，提高濕地保護力度，防止人為干擾。加強監(jiān)測。應(yīng)加強庫區(qū)水生態(tài)的監(jiān)測，包括水生生物、鳥類、水質(zhì)、水量等。加強濕地的科普工作。建設(shè)必要的濕地及生物多樣性宣傳教育基地，為中小學生和社會公眾開展公益性宣傳教育，提升全社會生態(tài)保護的自覺性。8水土保持8.1設(shè)計依據(jù)及標準1）法律法規(guī)及指導(dǎo)意見①《中華人民共和國水土保持法》（2011年12月25日）；②《中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993年8月1日）；③《中華人民共和國水法》（2002年8月29日）；④《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月26日）；⑤《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2002年10月28日）；⑥《中華人民共和國河道管理條例》（國務(wù)院1988年6月10日第3號令）；⑦《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院第253號令，1998年11月18日）；⑧《湖北省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（1994年12月2日）。2）部委規(guī)章①《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（水利部1995年第5號令，水利部2005年第24號令修改）；②《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部2006年第12號令）；③《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（水利部2002年第16號令，水利部2005年第24號令修改）；④《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（水利部2005年第24號令）；⑤《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》（水利部2005年25號令，2005年7月26日）；⑥《水利部關(guān)于水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部2006年28號令，2006年12月18日）。3）規(guī)范性文件①《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國發(fā)[2000]38號）；②《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》（國家計委、水利部、國家環(huán)保局[1994]513號）（1994.1）；③《湖北省人民政府關(guān)于征收水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費的通知》（鄂政發(fā)[2000]28號）；④《湖北省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)公告》（鄂政發(fā)[2000]47號）；⑤關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報程序、編寫格式和內(nèi)容的補充規(guī)定》的通知（保監(jiān)［2001］15號）；⑥《水利部關(guān)于嚴格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》（水保[2007]184號）；⑦《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項目水土保持咨詢服務(wù)費用計列的指導(dǎo)意見》（水利部司局函保監(jiān)[2005]22號）；⑧《省水利廳關(guān)于“水土保持設(shè)施”問題解釋的批復(fù)》（鄂水保復(fù)[2001]593號）。4）技術(shù)標準①《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）；②《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB50434-2008）；③《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007）；④《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）；⑤《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T15774-2008）；⑥《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GB/T15772-1995）；⑦《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453-2008）；⑧《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL277-2002）；⑨水利部水總［2003］67號頒布的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持工程概算定額》。8.2水土流失防治標準執(zhí)行等級工程區(qū)位于竹山縣，根據(jù)湖北省人民政府“關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告”（鄂政發(fā)【2000】47號），工程區(qū)屬于湖北省水土流失重點治理區(qū)。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》的有關(guān)規(guī)定，本工程水土流失防治標準執(zhí)行二級標準。見表8.1。表8.1防治目標一覽表防治指標標準值按地形地貌修正按降雨修正按侵蝕強度修正采用目標修正說明擾動土地整治率%95/95水土流失總治理度%85/+287多年平均降雨量800mm以上地區(qū)，絕對值提高2以上。土壤流失控制比0.7/0.7攔渣率%95`/95林草植被恢復(fù)率%95/+2/97多年平均降雨量800mm以上地區(qū)，絕對值提高2以上。林草覆蓋率%20/+2/22多年平均降雨量800mm以上地區(qū)，絕對值提高2以上。8.3項目區(qū)水土流失及其防治狀況本項目位于湖北省竹山縣，根據(jù)湖北省人民政府頒布的鄂政發(fā)[2000]47號文件《湖北省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點治理區(qū)的公告》精神，項目所在地區(qū)水土流失容許值為500t／km2·a。竹山縣國土總面積3583km2，根據(jù)2000年衛(wèi)星遙感資料統(tǒng)計，全市水土流失面積2016.53km2，占全縣總面積的56.3％，其中輕度流失面積729.68km2，中度流失面積264.48km2，強度流失面積864.14km2，極強度流失面積158.23km2，年水土流失量544.46萬t。8.4主體工程水土保持評價本工程以河道護岸生態(tài)修復(fù)為主，河道通過岸坡整治提高河道穩(wěn)定性，降低河道維護費用，建立順暢的洪水走廊；通過一系列措施，構(gòu)建河道水安全體系，改善水環(huán)境。本工程為水生態(tài)修復(fù)工程，根據(jù)主體工程安排，施工輔企主要就近租用部分民房，施工便道以目前已有的道路為主，擴寬范圍不大，集中用地，將占地控制在主體工程占地范圍內(nèi)，減少擾動其他占地，可有效避免另外開挖回填造成的水土流失，這些均符合水土保持技術(shù)要求。堵河河道盡可能地保持原設(shè)計狀態(tài)或微變，盡量減少對地面的擾動。綜合考慮水利、土地、城市規(guī)劃以及地形等因素，在城區(qū)段相對集中的地方，為了減少河道建設(shè)與自然生態(tài)的矛盾，盡量減少開挖與搬遷，減少水土流失。根據(jù)主體工程施工進度安排，特別是控制工程包括土方的開挖有效的避開汛期，減少了洪水及徑流對施工期開挖裸露面的沖刷，且采用較高的防汛標準，從而減少了水土流失的發(fā)生。主體工程施工存在一定的開挖量，對開挖擾動應(yīng)采用臨時防護措施。8.5水土流失防治責任范圍按照“誰開發(fā)，誰保護，誰造成水土流失，誰負責治理”的原則，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204-98）的要求，結(jié)合工程布置、施工組織及工程區(qū)的地形、地貌等自然條件，確定本工程的水土流失防治責任范圍。水土保持方案中項目建設(shè)單位的水土流失防治責任范圍包括工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。工程建設(shè)區(qū)的防治責任范圍包括護岸修復(fù)、施工便道、料場、棄土棄渣場、施工生產(chǎn)生活區(qū)和工程管理范圍等占用土地區(qū)域。直接影響區(qū)主要為料場、渣場、施工場地及生活區(qū)、施工道路征占地范圍外受施工影響可能產(chǎn)生水土流失的周邊區(qū)域等。8.6水土保持措施設(shè)計水土防治措施總體布局：按照水土流失防治責任范圍，依據(jù)上述水土流失防治分區(qū)，結(jié)合項目建設(shè)區(qū)地質(zhì)地貌條件、水土流失特征，對各分區(qū)提出水土保持措施的總體布局，制定防治措施體系。詳見表8.2。表8.2防治分區(qū)、措施布局表水土流失防治分區(qū)水土保持措施措施類型Ⅰ主體工程防治區(qū)臨時防護臨時措施Ⅱ施工道路防治區(qū)臨時防護、復(fù)耕工程措施、植物措施Ⅲ施工生產(chǎn)生活防治區(qū)臨時防護臨時措施Ⅳ料場防治區(qū)土地平整、復(fù)耕、臨時防護工程措施、植物措施、臨時措施Ⅴ棄渣場防治區(qū)渣場平整、擋渣圍堰、頂面及邊坡植草、植樹、臨時防護工程措施、植物措施、臨時措施8.7水土保持監(jiān)測監(jiān)測內(nèi)容及重點區(qū)域水土保持監(jiān)測的內(nèi)容包括：水土流失影響因子、水土流失量的監(jiān)測、水土流失危害監(jiān)測、水土保持防治效果的監(jiān)測。根據(jù)水土流失預(yù)測可知，開挖河堤，渣場、施工便道為本工程的監(jiān)測重點區(qū)域。監(jiān)測方法監(jiān)測的方法包括：實地調(diào)查法、現(xiàn)場巡查法、定位監(jiān)測法(采用測釬法及沉沙池法)、綜合分析法。監(jiān)測時段及頻次地面觀測時間：為整個建設(shè)期(包括施工準備期)。由于工程自然恢復(fù)期土壤侵蝕模數(shù)較小，擬不再進行地面觀測。地面觀測頻率：建設(shè)期非雨季兩月1次，在雨季增加到每月1～2次，并在日降雨量大于80mm的雨后加測一次。調(diào)查監(jiān)測頻率：不定期巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施。調(diào)查監(jiān)測時間：監(jiān)測時間為整個施工建設(shè)期和自然恢復(fù)期。監(jiān)測點布設(shè)為體現(xiàn)水土保持監(jiān)測的全面性、典型性和代表性，擬在主體工程區(qū)、棄渣場、施工便道布置水土流失定點監(jiān)測點。①河堤選擇在河堤沿線設(shè)簡易水土流失觀測場1處。②棄渣場考慮棄渣場的施工建設(shè)期的渣體為動態(tài)，且渣面有一定的沉降，采取沉沙池法對棄渣場進行整體監(jiān)測。③施工便道根據(jù)當?shù)氐匦吻闆r，在連施工便道旁邊設(shè)簡易水土流失觀測站1處。表8.3水土保持監(jiān)測內(nèi)容、方法、時間一覽表監(jiān)測對象監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測方法時段及頻次監(jiān)測點位河堤擾動地表面積、破壞水保設(shè)施數(shù)量實地調(diào)查開工前一次、每年汛前、汛后及冬秀各一次水土流失面積變化情況對周邊地區(qū)造成的危害情況一年不少于四次后期撒播草籽的成活率、保存率、生長情況及覆蓋度植物措施實施后每年一次棄渣場棄土、棄石、棄渣數(shù)量實地調(diào)查棄渣完成后渣場周邊沉砂池水土流失面積變化情況每年汛前、汛后及冬季各一次，對周邊地區(qū)造成的危害水土流失量變化情況定位觀測每年汛前、汛后及冬季各一次，水土流失程度變化情況防治措施的數(shù)量和質(zhì)量實地調(diào)查施工結(jié)束后一次植物措施的成活率、保存率、生長情況及覆蓋度植物措施實施后每年一次防護工程的穩(wěn)定性、完好程度每年一次攔渣效果施工便道水土流失面積變化情況現(xiàn)場巡查一年不少于四次路內(nèi)側(cè)排水溝水土流失量變化情況對周邊地區(qū)造成的危害及其趨勢9管理措施9.1加強水生態(tài)系統(tǒng)的檢測，提高信息化水平水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測在我國還處于初級階段，很多地方仍處于空白區(qū)。水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測需要長期不斷地堅持下去，逐步積累有關(guān)信息，為水生態(tài)系統(tǒng)演化提供基礎(chǔ)支持。結(jié)合堵河水源保護區(qū)，水利風景區(qū)建設(shè)，設(shè)立生物監(jiān)測、水量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測等系統(tǒng)。9.2劃分自然保護區(qū)，依法保護水生態(tài)系統(tǒng)在堵河上游的潘口水利風景區(qū)，支流霍河水利風景區(qū)設(shè)立的基礎(chǔ)上，增加濕地類自然保護區(qū)，依法保護對生物多樣性具有重要作用的濕地生態(tài)系統(tǒng)。劃定自然保護區(qū)對水源的保護盒管理提出了更高的要求。這些被劃為保護區(qū)的水庫或濕地，在防洪、洪水、養(yǎng)殖等方面，就需要和生態(tài)保護目標相協(xié)調(diào)，重新調(diào)整和修改水利工程原有的調(diào)度運行方式，保障候鳥遷徙和繁殖期的生態(tài)用水。結(jié)合自然保護區(qū)劃，建立一系列規(guī)章制度，從法律上，為濕地保護賦予相應(yīng)的法律地位，依法保護生態(tài)。9.3加強面向生態(tài)的水資源管理和保護能力政府各部門應(yīng)將水生態(tài)系統(tǒng)保護作為實現(xiàn)人水和諧和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，加強保護，從水量保障、水質(zhì)保護、植被和土地利用監(jiān)管等方面，落實措施，完善政策，加強協(xié)作。水生態(tài)系統(tǒng)保護是一個社會系統(tǒng)的工程，涉及面廣，政策性強，技術(shù)要求高，為保證本規(guī)劃的順利實施，各級政府、有關(guān)部門要按各負其責，互相配合，確保規(guī)劃目標的順利實現(xiàn)。水資源管理是實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)保護目標的重要保障，水是生態(tài)系統(tǒng)中最活躍的要素。水資源的保障是水生態(tài)系統(tǒng)健康的首要條件。在未來水資源管理中，應(yīng)重點加強以下幾方面的管理和保護工作。①加強水資源綜合規(guī)劃，合理配置“三生”用水。協(xié)調(diào)好“三生“用水不僅需要竹山縣范圍內(nèi)協(xié)調(diào)好當?shù)氐乇硭?、地下水、再生水等水源的配置，更要從堵河流域的角度，協(xié)調(diào)處理好上下游之間的水量分配關(guān)系。②加強節(jié)水防污型社會建設(shè)。加強節(jié)水型社會建設(shè)，通過節(jié)水，減少對寶貴淡水的消耗量，保留更多的水資源用于自然生態(tài)系統(tǒng)的保護。同時，通過節(jié)水，減少污染物的產(chǎn)生量和入河量，從源頭上治理水質(zhì)的污染問題。9.4管理和參與機制竹山河道和濕地保護的主要制約因素是水的問題，因此，在濕地保護、河道生態(tài)修復(fù)等方面，水行政主管部門應(yīng)作為重要的責任主體參與其中。無論是生態(tài)保護的規(guī)劃、實施方案、保護機構(gòu)、項目建設(shè)等活動，都應(yīng)征詢水行業(yè)主管部門的意見，重要的水工程應(yīng)由水行政主管部門審批和發(fā)放許可。同時，生態(tài)保護又具有跨行業(yè)的特點，應(yīng)從部門協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，在水利、環(huán)境保護、林業(yè)、國土資源等部門之間，建立起相互協(xié)調(diào)密切合作的機制，共同致力于水生態(tài)系統(tǒng)的保護。在推動政府內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)同時，應(yīng)充分凝聚社會力量，開展宣傳教育，形成全社會共同保護生態(tài)的強大態(tài)勢。9.5生態(tài)補償制度水生態(tài)系統(tǒng)的保護是一項公益性事業(yè)。保護水生態(tài)系統(tǒng)難免會影響到一些地區(qū)的發(fā)展。為了鼓勵水生態(tài)系統(tǒng)保護，適當彌補因生態(tài)保護造成的經(jīng)濟損失也是必要的。例如，河灘地以及河岸附近的已經(jīng)有土地使用權(quán)的耕地，如果實施退耕還草，則可考慮適當?shù)剡M行退耕補貼。對于濕地周邊農(nóng)民因濕地保護需要改造的水田變旱田，也可適度補貼。10規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析10.1規(guī)劃實施的環(huán)境影響預(yù)測與評價10.1.1有利影響本規(guī)劃是一項維護河流健康、促進人水和諧的生態(tài)保護綜合規(guī)劃。本規(guī)劃實施后，將全面改善堵河水生態(tài)環(huán)境，有利于維護河流健康生命，逐步實現(xiàn)水功能區(qū)的保護目標和堵河其他各段水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保障堵河兩岸人民生命財產(chǎn)安全和生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全；有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、城市功能結(jié)構(gòu)和城市生態(tài)環(huán)境面貌的轉(zhuǎn)換和全縣城市化、工業(yè)化的建設(shè)，促進區(qū)域社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。改善水環(huán)境，確保堵河流域“三生”用水安全通過實施城市飲用水安全保障規(guī)劃和堵河水質(zhì)保護規(guī)劃以及節(jié)水防污型社會建設(shè)，將確保堵河水質(zhì)維持在地表水=3\*ROMANIII類水質(zhì)標準不惡化，保障竹山縣生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，維護社會穩(wěn)定和水生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。改善城市水生態(tài)環(huán)境，促進城市和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展良好的水生態(tài)環(huán)境是社會經(jīng)濟快速發(fā)展的必要保障，良好的城市水環(huán)境也是帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的紐帶。城市建設(shè)與城市水環(huán)境改善相互影響，互為基礎(chǔ)，本規(guī)劃的實施將全面改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)重建和功能恢復(fù)，構(gòu)建河流動態(tài)聯(lián)系的水生態(tài)環(huán)境，不僅提升城市形象、有利于招商引資、加快竹山縣城區(qū)建設(shè)步伐，同時也為竹山縣的城市空間拓展和地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展等奠定基礎(chǔ)，并帶動制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)城市健康快速發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，營造竹山縣鮮明而獨特的鄂西北山水特色城市個性。改善竹山縣人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量通過竹山縣堵河生態(tài)河道和濱水生態(tài)景觀建設(shè)及供水生態(tài)治理工程的實施，將全面改善竹山縣居民的生活環(huán)境，滿足居民休閑娛樂需求，提高居民生活質(zhì)量，特別是水源保護區(qū)和濱水景觀區(qū)的建設(shè)，對于提高城區(qū)居民的生活品質(zhì)意義重大；規(guī)劃保障措施的實施有利于改善人水關(guān)系，促進節(jié)水型社會建設(shè)，構(gòu)建人水和諧社會。10.1.2不利影響本規(guī)劃對環(huán)境的不利影響主要表現(xiàn)在規(guī)劃實施過程中，為階段性的短期影響。規(guī)劃實施完成后工程運行階段，對水環(huán)境、水生態(tài)和社會經(jīng)濟都將產(chǎn)生良好的影響，為長期有利影響。規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生的不利影響主要表現(xiàn)在：對水環(huán)境影響施工期生活污水、混凝土生產(chǎn)產(chǎn)生的堿性廢水以及機械、車輛的維護沖洗產(chǎn)生的含油廢水將對水環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，但其總量較小，通過采取防治措施可消除其污染危險。規(guī)劃項目實施過程中，將不同程度地擾動水體，產(chǎn)生一定的內(nèi)源污染，影響水環(huán)境，施工過程中應(yīng)合理安排施工工序，避免造成內(nèi)源污染。對大氣環(huán)境、聲環(huán)境的影響工程施工過程中由于運輸物料泄露、機車揚塵、運輸車輛以及施工機械排放的廢氣等將對局部環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，但施工機械設(shè)備較分散，污染物排放強度很小，對周圍環(huán)境影響甚微。工程施工不可避免對周圍環(huán)境帶來噪聲的影響，施工期間噪聲有兩大類，即交通噪聲和施工機械噪聲。根據(jù)相關(guān)工程經(jīng)驗工程施工噪聲對施工現(xiàn)場及運輸線路100m范圍內(nèi)影響較大。施工期噪聲影響是暫時的、間歇性的，隨著施工期的結(jié)束，施工噪聲也將消除。竹山縣堵河水生態(tài)保護與修復(fù)的重點在竹山縣城區(qū)附近河段，居民多且集中，所以應(yīng)合理安排施工時間和施工方法，將施工對大氣環(huán)境和聲環(huán)境的影響降到最低。對生態(tài)系統(tǒng)的影響工程施工過程中對生態(tài)系統(tǒng)造成的影響一是由于施工噪音、機車揚塵等對動植物造成的直接影響，二是工程施工造成植被、地形的改變，導(dǎo)致動植物生息地的消失或生息地受干擾，對動植物產(chǎn)生間接影響，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的破壞。施工期對生態(tài)系統(tǒng)的影響是短暫的，通過合理安排施工工期，并采取一定的措施可回避或減輕對生態(tài)系統(tǒng)的影響。人群健康施工過程中由于人員的集中，使得一些流行病、傳染病的發(fā)病和傳播機率增大，但只要做到定期檢查，發(fā)現(xiàn)病源及時采取措施，疾病的發(fā)展是完全能夠控制的。水土流失工程施工過程中，工程所需的土料、砂石料的開采及堆土、棄渣、施工道路等臨時占地和臨時生活區(qū)，將會破壞原有土地的生態(tài)結(jié)構(gòu)及機理，不可避免地產(chǎn)生一定程度的水土流失，但經(jīng)過一定的生物措施進行恢復(fù)綠化后，水土流失的現(xiàn)象是可以減少的。并且本規(guī)劃是一項保護與修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的工程，特別是生態(tài)護岸等工程的實施，將產(chǎn)生較好的水保效果。綜上所述，本規(guī)劃實施過程中將對水環(huán)境、空氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、人群健康和水土保持等造成一定的不利影響，但此影響是局部的、短期的，通過合理安排施工工期、施工工序和施工方法，并采取相應(yīng)的環(huán)境保護措施，可使不利影響得到有效降低。10.2規(guī)劃與相關(guān)政策和規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析10.2.1規(guī)劃與國家政策相容性分析水生態(tài)保護與修復(fù)工作是貫徹落實《水法》和《環(huán)境保護法》，實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要內(nèi)容。本規(guī)劃以構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境為指導(dǎo)思想，也是為了貫徹治水新思路和水利部《關(guān)于水生態(tài)保護與修復(fù)的若干意見》的精神，為推動全國水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工作積累經(jīng)驗。因此，本規(guī)劃的思路及內(nèi)容與國家的相關(guān)法律法規(guī)和宏觀政策是相一致的。8.2.2與其他規(guī)劃相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性分析竹山縣堵河水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃緊密結(jié)合竹山縣總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹新時期治水方針，突出區(qū)域生態(tài)城市特色，注重與竹山縣“十二五”規(guī)劃等工作的協(xié)調(diào)。竹山縣堵河水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃以竹山縣總體規(guī)劃思路和現(xiàn)狀情況為依據(jù)，是對總體規(guī)劃思路的細化和具體落實。實施竹山堵河水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的過程必然是貫徹竹山總體規(guī)劃的過程，兩者具有很好的一致性。本規(guī)劃的環(huán)境功能目標與國家的政策要求也完全一致，與其也具有很好的協(xié)調(diào)性。10.3預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策與措施水質(zhì)保護對策與措施對于施工人員比較集中的施工區(qū)域，為避免生活污水污染水體和保持施工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)修建簡易廁所和糞池收集糞便及生活污水，自然厭氧消化一定時間后，作為肥料施入農(nóng)田，嚴禁直接排放入河道。在施工布置時，應(yīng)有施工機械、車輛集中維修停放場，并在其周圍布置集水溝收集車輛清洗廢水，含油廢水經(jīng)沉淀、除油后方可排放。環(huán)境空氣質(zhì)量保護對策工程施工對環(huán)境空氣的影響，主要由運輸物料泄露、機車揚塵、運輸車輛以及施工機械排放的廢氣等引起，針對各種影響的不同特點采取不同措施。裝載運輸多塵物料時，應(yīng)堆放整齊以減少受風面積，并適當加濕以盡量降低運輸中的起塵量。多塵物料應(yīng)妥善堆放和存貯。水泥在裝卸運輸過程中，應(yīng)保持良好的密封狀態(tài)。施工區(qū)干道車輛實行限速控制，干旱、多風季節(jié)施工河段堤防每天灑水不少于兩次，減少揚塵對附近人群和農(nóng)作物的危害。加強車輛的維護和保養(yǎng)，以減少汽、柴油的泄露。使用有害物質(zhì)含量低的優(yōu)質(zhì)燃料，減少排放廢氣中污染物含量。噪音控制施工期間噪聲有兩大類：即交通噪聲和施工機械噪聲。對于交通噪聲的控制，主要是加強管理。當車輛經(jīng)過居民區(qū)時，盡量減少鳴笛，并限速行駛；合理安排運輸時間，盡量避免車輛噪聲影響附近居民休息。對于施工機械的噪聲可從以下幾個方面控制：首先應(yīng)在施工布置時合理布置混凝土攪拌機等強噪聲機械的位置，盡量避開居民區(qū)；其次是加強機械設(shè)備施工期間的維修和保養(yǎng)；第三是對于大噪聲施工設(shè)備的施工機械操作人員實行定時輪班制，應(yīng)發(fā)放防聲頭盔和個人耳罩，以減輕噪聲對施工人員的傷害，加強操作人員噪聲防護。生態(tài)系統(tǒng)保護對策作為水生態(tài)保護與修復(fù)的專項規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)動植物保護與修復(fù)是主要工程內(nèi)容之一，在本規(guī)劃的實施工程中應(yīng)盡量減少