經(jīng)濟學-供給側(cè)改革對浙江經(jīng)濟發(fā)展的影響研究

PAGE16供給側(cè)改革對浙江經(jīng)濟發(fā)展的影響研究摘要從2018年供給側(cè)改革的重要方向?qū)⑹腔膺^剩產(chǎn)能、降低企業(yè)運行成本、消化房產(chǎn)庫存、防范金融風險等。自此，我國的財稅政策的重點也開始發(fā)生變化，從總量擴增模式轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式，并且減少行政干預(yù)，強化市場機制。本文簡要論述了綠色發(fā)展的內(nèi)涵和特點，并結(jié)合浙江省的實際，論述了促進綠色發(fā)展的必要性和緊迫性。關(guān)鍵詞:浙江省綠色經(jīng)濟;發(fā)展中的問題;策略研究

AbstractTheimportantdirectionofsupply-sidereformin2018willbetoeliminateexcesscapacity,reduceoperatingcostsofenterprises,digestrealestateinventory,andguardagainstfinancialrisks.Sincethen,thefocusofChina'sfiscalandtaxationpolicyhasalsobeguntochange,fromthetotalexpansionmodeltothestructuraloptimizationmodel,andreduceadministrativeintervention,strengthenthemarketmechanism.Inthispaper,theconnotationandcharacteristicsofgreendevelopmentarebrieflydiscussed,andthenecessityandurgencyofpromotinggreendevelopmentarediscussedincombinationwiththerealityofZhejiangProvince.Keywords:Zhejianggreeneconomy;problemsindevelopment;StrategyResearch

目錄摘要 1Abstract 2一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的時代背景 1（一）生產(chǎn)成本不斷上升 1（二）產(chǎn)品供需錯配 2（三）資本邊際效率下降 2（四）杠桿率較高 2二、我國供給側(cè)改革的必要性及其作用 4（一）綠色經(jīng)濟的相關(guān)概念 41.綠色發(fā)展的內(nèi)涵 42.綠色發(fā)展的特征 4（二）我國供給側(cè)改革的必要性 41.邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律 42.供給側(cè)政策供給不足 53.政績考核制度 5三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 6（一）堅持走綠色發(fā)展之路，但面臨著資源環(huán)境壓力 6（二）浙江省不斷破解資源環(huán)境緊約束 6四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展中的問題分析 8（一）綠色發(fā)展理念尚未全面形成 8（二）綠色發(fā)展制度頂層設(shè)計缺失 9（三）產(chǎn)業(yè)綠色化程度有待提高 9（四）綠色發(fā)展體制機制尚未建立 10（五）法律法規(guī)與政策執(zhí)行能力仍較弱 10五、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展策略 11（一）浙江省綠色經(jīng)濟的政策支持 11（二）以構(gòu)建綠色城省市區(qū)空間優(yōu)化開發(fā)格局城省市區(qū) 11（三）以深化節(jié)能減排 12（四）以強化污染綜合整治提升人居環(huán)境質(zhì)量 12（五）以推進綠色技術(shù)創(chuàng)新提升綠色核心競爭力 13結(jié)束語 14參考文獻 15致謝 17一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的時代背景“十二五”規(guī)劃（2011-2017）是中國推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是浙江省提高城市發(fā)展質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代國際先進城市省市的關(guān)鍵時期。發(fā)展綠色建筑是實現(xiàn)上述日常標準的關(guān)鍵途徑，浙江省在“十二五”期間的主要突破是對工作做出了具體規(guī)劃，并已出臺和即將出臺一系列法律法規(guī)、政策和政策。進一步促進綠色建筑發(fā)展的措施?？傮w而言，2008年國際金融危機以來，世界經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻而復雜的變化。國際形勢正在發(fā)生變化，全球經(jīng)濟正處于痛苦的轉(zhuǎn)型期。受金融危機的影響，全球經(jīng)濟在過去八年中處于深度調(diào)整時期。金融危機后，發(fā)展中國家已成為推動全球經(jīng)濟復蘇的主要力量。然而，隨著危機的進一步發(fā)酵和演變，發(fā)展中國家結(jié)構(gòu)性改革的壓力也日益凸顯。為解決一系列問題，中央政府于2016年初提出了供給側(cè)改革的概念。了解企業(yè)需求，解決企業(yè)難題，增強企業(yè)信心，認真把握政策落地，激發(fā)企業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。立足本職工作，做好有效投資、擴大消費、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生等經(jīng)濟工作。我們要著力解決人才貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易以外的潛在影響，提前研究我們面臨的新機遇、新風險、新挑戰(zhàn)，優(yōu)化和完善經(jīng)濟政策，使之更加準確，更加符合國際規(guī)則和慣例。和標準。要增強整體意識，把浙江作為重大創(chuàng)新項目，支持西湖大學改革創(chuàng)新發(fā)展，進一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實施加強省際合作的戰(zhàn)略。通過創(chuàng)新。（一）生產(chǎn)成本不斷上升企業(yè)生產(chǎn)成本上升是一個綜合結(jié)果，主要包括勞動力成本、自然資源成本、環(huán)境成本和技術(shù)進步成本。在勞動力成本方面，2018年以來，適齡工作人員數(shù)量持續(xù)下降，勞動力成本逐年上升，導致人口紅利逐步減少。隨著老齡化步伐的加快，到2018年底，中國的老齡化率已達到15%左右，發(fā)展中國家的平均水平約為5個百分點?！跋壤虾蟾弧钡膯栴}越來越突出。在自然環(huán)境成本方面，隨著國家對自然環(huán)境的改善力度的加大，企業(yè)的污染控制和安全成本大幅度提高，特別是高污染、高能耗的制造業(yè)的資金壓力明顯增加。在技術(shù)進步成本方面，“企業(yè)為了應(yīng)對成本的上升，往往會加大對設(shè)備和技術(shù)的投資”，通過提高勞動生產(chǎn)率來實現(xiàn)產(chǎn)品升級。然而，這種生產(chǎn)方式的成敗取決于企業(yè)技術(shù)進步的有效性。在實際生產(chǎn)過程中，企業(yè)對技術(shù)進步的投資往往會成為“沉沒成本”，給企業(yè)帶來更沉重的負擔，甚至可能成為壓垮企業(yè)的“致命一擊”。因此，當企業(yè)生產(chǎn)成本上升時，有必要提高商品價格，以保證企業(yè)的再生產(chǎn)；如果產(chǎn)品價格過高，由于缺乏競爭力，產(chǎn)品將成為“滯銷品”，從而導致“經(jīng)濟停滯”。n”。（二）產(chǎn)品供需錯配據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2018年居民收入基尼系數(shù)達到0.469，超過國際公認的貧富差距0.4的警戒線，表明貧富差距正在擴大。貧富差距過大，導致中國居民消費結(jié)構(gòu)不合理。因為消費支出在富人支出中的比例會越來越低，形成富人負擔不起的局面；消費支出在窮人支出中的比例會增加，但為了保證剛性支出。生活中的“憂患”和緩解生活中的“憂患”，窮人一般都存著自己的錢而“不敢消費”，這就導致了省市的市場需求。尋求越來越沮喪?！笆濉逼陂g，我國將由生活消費向發(fā)展消費升級。未來五年，“隨著人口城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)居民對發(fā)展型消費的需求將以年均兩位數(shù)的速度增長。到2020年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)預(yù)計下降到30%左右。國際形勢正在發(fā)生變化，全球經(jīng)濟正處于痛苦的轉(zhuǎn)型期。受金融危機的影響，全球經(jīng)濟在過去八年中處于深度調(diào)整時期。金融危機后，發(fā)展中國家已成為推動全球經(jīng)濟復蘇的主要力量。然而，隨著危機的進一步發(fā)酵和演變，發(fā)展中國家結(jié)構(gòu)性改革的壓力也日益凸顯。為解決一系列問題，中央政府于2016年初提出了供給側(cè)改革的概念。（三）資本邊際效率下降2008年國際金融危機后，隨著政策刺激下國內(nèi)投資的大幅增長，資本邊際產(chǎn)出效率呈現(xiàn)出明顯降低的趨勢。從2008年到現(xiàn)在，每新增1元GDP需要增加的投資已經(jīng)顯著上升。這主要是因為，投資的不斷增加必然會引起資本品供給價格的上升，增加生產(chǎn)成本也就相應(yīng)地降低了投資回報率。投資回報率降低就會直接影響企業(yè)投資意愿。國務(wù)院高度重視減稅、降費工作。出臺的政策準確、史無前例，極大地激發(fā)了市場參與者的活力。我們要準確執(zhí)行減稅、降費政策，深入開展“三個服務(wù)”活動，做好政策解讀和宣傳工作，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使企業(yè)更快地了解和享受更多利益。EL。財政收支管理要更加復雜。既要充分利用開放資源，保持開放捕撈，培育和節(jié)約優(yōu)質(zhì)金融資源，激活金融存量資金和資產(chǎn)，又要大力削減支出，減少一般性支出。我們應(yīng)該把重點放在財政上，把有限的財政資源放在一邊。加強債務(wù)控制，堅持“三包”底線，加大轉(zhuǎn)移支付力度，有效防范和控制金融風險。（四）杠桿率較高經(jīng)濟增長的加速導致了結(jié)構(gòu)的加速，也導致了不平衡、不妥協(xié)的發(fā)展。和解和不可持續(xù)的問題日益突出。自2008年國際金融危機以來，中國的杠桿率迅速上升。雖然我國債務(wù)總額規(guī)模仍處于可控狀態(tài)，但與2008年相比，我國債務(wù)總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重仍有較大提高。這種情況不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，不利于促進技術(shù)創(chuàng)新，不利于向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。各級有關(guān)部門要深刻把握當前經(jīng)濟形勢，勇于解決問題，持續(xù)努力，做好工作，貼近全年目標任務(wù)，落實重點任務(wù)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化。促進企業(yè)穩(wěn)定，增強動力，確保安全落地，取得實效，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)和平。穩(wěn)步健康發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

二、我國供給側(cè)改革的必要性及其作用（一）綠色經(jīng)濟的相關(guān)概念1.綠色發(fā)展的內(nèi)涵綠色發(fā)展的內(nèi)涵與特征，綠色發(fā)展木身是一個復合性的概念，是綠色經(jīng)濟、綠色新政、綠色人居環(huán)境等一系列概念的統(tǒng)稱。綠色發(fā)展包含綠色經(jīng)濟、綠色社會、綠色文化、綠色人居環(huán)境、綠色城省市區(qū)、綠色新政，缺一不可。2.綠色發(fā)展的特征（1）環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)同增效綠色發(fā)展從根木上改變了舊有發(fā)展模式中環(huán)境與發(fā)展的對立關(guān)系，追求環(huán)境和經(jīng)濟、社會發(fā)展的相互融合和協(xié)同增效。（2）資源環(huán)境是生產(chǎn)力和競爭力資源與環(huán)境是有價值的，是一種特殊的資產(chǎn)，是生產(chǎn)力發(fā)展的要素，也是一種國際競爭力，需要不斷投資使之保值而且增值。（二）我國供給側(cè)改革的必要性1.邊際生產(chǎn)力遞減規(guī)律中國在實行的計劃經(jīng)濟的階段，長期處于經(jīng)濟短缺的狀態(tài)。改革以來，以解決短缺的問題，中國以省市區(qū)場化改革為防止，進行總產(chǎn)能的提升，其大大加強了生產(chǎn)能力，對于我國經(jīng)濟的持續(xù)高速提升起到了推動作用。但是隨著省市區(qū)場經(jīng)濟體制改革不斷深化，這種總量擴增的路線導致諸多深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾與難題。過分追求GDP的增長導致需求結(jié)構(gòu)嚴重失衡，傳統(tǒng)的重工業(yè)型產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變存在困難，收入差距不斷地擴大。2.供給側(cè)政策供給不足自我國確立省市區(qū)場經(jīng)濟體制以來，宏觀調(diào)控的財稅政策實質(zhì)上是以需求管理為核心的，即政策的主要方向是促進投資、擴大出口和增加消費，從而增加經(jīng)濟總需求量，達到總量擴增目標。但過度的追求總需求及投資的增長，卻忽視了結(jié)構(gòu)性問題。最終導致過度投資造成過剩的產(chǎn)能，產(chǎn)品的附加值較低，實體經(jīng)濟獲利的能力下降與投資不足。隨著消費質(zhì)量的不斷提高，供給總體上呈現(xiàn)出低質(zhì)產(chǎn)品過多，高質(zhì)產(chǎn)品缺乏，即有效供給不足。在這種有效供給不足的情況卜，需求側(cè)的財稅政策調(diào)控難以解決產(chǎn)能過剩、創(chuàng)新乏力、附加值不高、交易成本過高等問題。3.政績考核制度在中國，政府長期在省市區(qū)場變革中處于主導地位。各級政府政績的好壞直接與GDP的增長和財政收入掛鉤。因此政府對經(jīng)濟的干預(yù)程度大、影響深，大規(guī)模的進行投資，并且出現(xiàn)以地方政府競爭為顯著特征的投資驅(qū)動。上述資產(chǎn)投入對經(jīng)濟水平的提升在短時間內(nèi)有著促進效果，然而以發(fā)展的眼光來看，因為省市區(qū)場資源匹配的基本原則，這種以政府為主導的資源配置方式將讓生產(chǎn)要素資源的科學配置被扭曲，最后出現(xiàn)供大于求的情況。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀（一）堅持走綠色發(fā)展之路，但面臨著資源環(huán)境壓力當前和未來，我國應(yīng)著力于供給側(cè)改革的“五大任務(wù)”，即減產(chǎn)、降本、補短、去杠桿化、清倉。從提高供應(yīng)質(zhì)量和效率入手，我國應(yīng)實施與綠色發(fā)展直接相關(guān)的產(chǎn)能削減、成本削減和短缺補償任務(wù)，贏得損失。綠色戰(zhàn)爭不值得戰(zhàn)斗。改革開放以來，浙江省經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績，但同時也面臨著越來越大的資源和環(huán)境壓力，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：土地資源開發(fā)利用面積RCES已接近省市區(qū)的一半，水源和水質(zhì)嚴重缺水，以上水資源均由國外調(diào)水來維持，生態(tài)資源總體上保持不變。呈現(xiàn)下降趨勢，城市生態(tài)安全格局面臨嚴峻挑戰(zhàn)。主要河流水質(zhì)低于國家地表水水質(zhì)五級標準，西部海域水質(zhì)低于國家海水水質(zhì)四級標準，灰色天氣依然較高。如果我們走“高投入、低產(chǎn)出、高消費、低效益、高速度、低質(zhì)量”的發(fā)展道路，就很難維持資源和環(huán)境的支持，人民生活的改善就不可持續(xù)。（二）浙江省不斷破解資源環(huán)境緊約束通過改革，原有制度的廢除、優(yōu)化或調(diào)整，不利于提高效率，增加有效供給，控制環(huán)境污染。在綠色發(fā)展方面，努力減少生產(chǎn)、成本和缺陷。近30年來，浙江省實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了舉世聞名的“浙江速度”，率先在全國建設(shè)“效益浙江”，為進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有根本改變。資源能源安全保障不足、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、環(huán)境承載力透支等問題已成為浙江經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的嚴格制約因素之一。資源不足、環(huán)境支持能力不足等潛在危機日益突出。目前，浙江省正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。提出要樹立“浙江質(zhì)量”，用新思路指導發(fā)展，用新標桿指導方向，把速度和效率的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢，實現(xiàn)“浙江質(zhì)量”的優(yōu)先轉(zhuǎn)化。F速度。注重質(zhì)量，注重經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)濟增長的社會綜合性。發(fā)展和轉(zhuǎn)型。在未來新的經(jīng)濟環(huán)境形勢下，浙江省迫切需要尋求綠色發(fā)展的新模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，擴大經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，打破資源環(huán)境的制約。實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)、快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展道路，體現(xiàn)積極的競爭意識，體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，引導解決問題的途徑，是浙江省創(chuàng)造質(zhì)量、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。隨著人民生活水平的提高和政府宣傳的逐步提高，浙江消費者的綠色消費意識得到了很大的提高。綠色食品、綠色家居、綠色家電、綠色建材、綠色服裝等綠色產(chǎn)品逐漸受到消費者的青睞。綠色消費群體和綠色消費省市也在擴大。特別是近幾年來，食品安全和環(huán)境污染已成為人們生活中普遍關(guān)注的問題。促進綠色發(fā)展，就是要豐富生態(tài)產(chǎn)品，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，解決生態(tài)問題。這是為了讓人們生活得更快樂和更有尊嚴。應(yīng)采取具體行動造福人民。促進綠色發(fā)展，有利于加深公眾對綠色發(fā)展的認識，踐行綠色發(fā)展，營造良好的社會氛圍，為制定和實施綠色發(fā)展政策奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展中的問題分析綠色發(fā)展指標體系是綠色發(fā)展的衡量標準和重要方向。應(yīng)進一步完善，并與綠色發(fā)展公眾滿意度調(diào)查緊密結(jié)合，使理論成果更貼近人們的實際感受。綠色發(fā)展評價應(yīng)注重四個方面：宏觀經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源有效利用和生活質(zhì)量提高。注重經(jīng)濟增長的綠化程度、資源環(huán)境承載程度、政府政策支持程度和人民的實際感受程度，充分體現(xiàn)經(jīng)濟增長的資源環(huán)境可持續(xù)性。探索或改進一些測量指標，包括細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、污染物（以COD和SO2為代表）、溫室氣體（C02）排放強度、能耗結(jié)構(gòu)（綠色能耗比）、違法排放。征收直接污染物，投資綠色、低碳、節(jié)能環(huán)保技術(shù)。比例、空氣生物安全、人身健康損害、環(huán)境安全信息披露及可及性，注意跟蹤改進評價結(jié)果。浙江省雖然在實施綠色發(fā)展方面做了大量的努力，取得了顯著的成績和巨大的發(fā)展?jié)摿?，但在綠色發(fā)展理念、制度設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護等方面仍然存在著一系列深層次的問題和障礙。（一）綠色發(fā)展理念尚未全面形成浙江省“十二五”規(guī)劃綱要雖然已寫入綠色低碳發(fā)展綱要，但由于經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段的制約，綠色發(fā)展的概念尚未完全形成。由此可見，政府對綠色發(fā)展的認識不深，重視發(fā)展、忽視保護的問題依然突出。基層木材生態(tài)控制線面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。存在挑戰(zhàn)，綠色轉(zhuǎn)型進展緩慢，部分企業(yè)缺乏綠色價值和理念，環(huán)保責任意識不強。尤其是早期引進的“三一”等低端企業(yè)屬于低技術(shù)、勞動密集型企業(yè)，不愿意引進先進的綠色技術(shù)，使公眾難以滿足綠色發(fā)展的要求。發(fā)展。綠色、經(jīng)濟、環(huán)保意識仍然薄弱。公眾的非綠色生活已成為綠色發(fā)展的壓力。而阻力，也直接成為生活方式污染的源頭。（二）綠色發(fā)展制度頂層設(shè)計缺失領(lǐng)導協(xié)調(diào)推進，尚未形成全面的綠色戰(zhàn)略體系。由于缺乏頂層設(shè)計，資源環(huán)境政策與經(jīng)濟發(fā)展政策之間可能存在不一致甚至矛盾的問題。如玻璃幕墻和廣告牌等，廣泛應(yīng)用于省市城鄉(xiāng)景觀改造，造成光污染和能源浪費；大量的綠化工程只注重絕對數(shù)量和面工程。相反，它會造成大量的水資源浪費和生物入侵的風險。同時，也存在著多頭施工的現(xiàn)象。除了建設(shè)生態(tài)城市、低碳城市和宜居城市外，還有許多不同層次的示范任務(wù)，如國家節(jié)水生態(tài)建設(shè)、生態(tài)園林、太陽能建筑的大規(guī)模應(yīng)用、示范推廣等。節(jié)能和新能源汽車。有很多，但在市、省、市層面上仍然缺乏示范體系。（三）產(chǎn)業(yè)綠色化程度有待提高例如，10000元GJY的能耗大約是大阪的：I：2.6次，紐約的2.6倍，香港的10000倍；10000元GJY的耗水量是香港和紐約。新加坡：我是時代周刊。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有很大的改善空間。近年來，浙江省自貿(mào)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重雖然穩(wěn)步上升，但仍遠低于北京。第三產(chǎn)業(yè)增加值僅相當于京滬兩市低端企業(yè)對經(jīng)濟的貢獻，但環(huán)境影響較大。它不僅有大量的污水，而且含有對環(huán)境有害的重金屬污染物。它在環(huán)境污染中占有主導地位。據(jù)統(tǒng)計，2018年浙江省單位工業(yè)產(chǎn)值化學需氧量排放量前三位的行業(yè)是紡織業(yè)、飲料業(yè)和食品業(yè)。對GJY的總貢獻只是綠色技術(shù)的自主創(chuàng)新能力不足。浙江省每萬人的專利申請量雖然居全國第一，但卻是綠色技術(shù)的源頭。在同一個城市、省、市，具有第一創(chuàng)新能力的發(fā)明專利實力不高，但這種綠色技術(shù)創(chuàng)新能力弱與其專利綜合實力、經(jīng)濟實力強、經(jīng)濟快速增長形成了較大的對比。浙江省發(fā)明專利授權(quán)率低，技術(shù)發(fā)明活動水平低，穩(wěn)定性不高。知識產(chǎn)權(quán)和專利主要集中在外圍技術(shù)和外觀設(shè)計上。核心技術(shù)專利數(shù)量相對較少。目前，綠色發(fā)展的重點領(lǐng)域仍然主要是技術(shù)引進和關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)計。缺乏綜合技術(shù)。綠色科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后，基礎(chǔ)投資不足，技術(shù)平臺缺失，一些重點實驗室能力有待提高和發(fā)展。綠色科技創(chuàng)新的高端人才不足，尤其是領(lǐng)軍人才。（四）綠色發(fā)展體制機制尚未建立浙江省實施重大部級改革后，雖然政府已進行了精簡，但由于綠色發(fā)展涉及到發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)信息委員會、國家計委、國家計劃委員會、國家計劃委員會等部門。科技創(chuàng)新委員會、人居環(huán)境委員會等政府職能部門，管理仍然相對分散，規(guī)劃和政策制定的凝聚力不足。尚未建立有效的協(xié)調(diào)機制，缺乏統(tǒng)一行動。綠色發(fā)展的統(tǒng)計體系和績效評價機制尚未建立。目前，干部考核體系仍然以經(jīng)濟效益為核心，忽視了綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、節(jié)能減排等指標。建立和完善反映綠色發(fā)展要求的績效考核機制是十分必要的。促進綠色發(fā)展的省市市場機制不完善，碳交易和排放交易的省市市場需要進一步活躍。缺乏相應(yīng)的約束和激勵機制，不能充分調(diào)動企業(yè)綠色發(fā)展的積極性和自覺性。（五）法律法規(guī)與政策執(zhí)行能力仍較弱現(xiàn)有的法律、法規(guī)和政策體系不完善，不能完全適應(yīng)浙江省的實際情況。實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的要求。同時，法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行不到位。浙江省綠色發(fā)展的法律、法規(guī)和政策雖然很多，但在政府部門實施過程中，法律、法規(guī)和政策的內(nèi)容發(fā)生了一些扭曲和變化，導致了法律、法規(guī)和政策IES不能真正實現(xiàn)。例如，對政策執(zhí)行持消極態(tài)度，文章膚淺，并沒有真正落實；政策執(zhí)行過程繁瑣，政策執(zhí)行速度緩慢。五、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下浙江省綠色經(jīng)濟發(fā)展策略（一）浙江省綠色經(jīng)濟的政策支持規(guī)劃和管理。它貫穿于經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在政府管理的各個方面。要全面推廣綠色消費觀念，積極引導和鼓勵省市政府、企業(yè)和居民共同實施綠色消費，形成可持續(xù)的綠色消費模式，為綠色消費奠定基礎(chǔ)。割禮。加強地方綠色發(fā)展法制建設(shè)，形成與法律、法規(guī)、政策相適應(yīng)的地方綠色發(fā)展監(jiān)管框架，加強實施和監(jiān)督。建立生態(tài)文明建設(shè)的綜合促進機制，將資源消耗、環(huán)境破壞和生態(tài)效益納入生態(tài)文明建設(shè)和評價的目標指標體系，制定評價方法。為了生態(tài)文明。嚴格環(huán)境準入標準和排放標準，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，開展清潔生產(chǎn)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間集聚，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色化。圍繞綠色增長的目標和戰(zhàn)略，加大綠色投資，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。重點發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會化經(jīng)營、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程設(shè)計、認證評價等環(huán)境服務(wù)。以環(huán)境服務(wù)為主要領(lǐng)域，以環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展為重點，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（二）以構(gòu)建綠色城省市區(qū)空間優(yōu)化開發(fā)格局城省市區(qū)施工中應(yīng)嚴格執(zhí)行生態(tài)基樹控制線和生態(tài)功能區(qū)劃的要求。以“三軸兩帶多中心”的空間格局為指導，發(fā)展省級城市綜合體，優(yōu)化省級城市功能，優(yōu)化調(diào)整環(huán)境功能區(qū)劃，堅持飲用水源保護“兩條鐵線”。開展林木離子管理和生態(tài)管理，加強自然保護區(qū)、生態(tài)核心區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的保護。促進生態(tài)城市、省市的更新?lián)Q代，優(yōu)化“四老”城區(qū)的空間環(huán)境。完善省市城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，形成結(jié)構(gòu)合理、銜接有序、銜接便捷、配套完善的綠色通道網(wǎng)絡(luò)體系，加強綠色通道管理和運行維護。在調(diào)查各區(qū)域環(huán)境資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，評價各區(qū)域資源環(huán)境的經(jīng)濟承載力，確定該區(qū)域的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，提出了嚴格控制發(fā)展規(guī)模和人類發(fā)展的合理建議。（三）以深化節(jié)能減排通過節(jié)能減排、提升承載空間、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，淘汰“三高”（高消費、高排放、高污染）產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，為環(huán)境容量提供支撐。綠色產(chǎn)業(yè)要合理控制能源消費總量，提高能源利用效率，加強電廠節(jié)能改造，促進工業(yè)節(jié)能，引導企業(yè)發(fā)展和改革節(jié)能技術(shù)。大力推廣節(jié)能機電產(chǎn)品使用，加強能源監(jiān)督驗證，推進能源合同管理。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，推廣低碳能源，把握全球新能源發(fā)展戰(zhàn)略，大力開發(fā)利用核能和可再生能源，不斷提高天然氣、核能、太陽能等清潔能源比重。書呆子。第二太陽能。我的精力。突出項目減排，同步推進結(jié)構(gòu)性和管理性減排，不斷提升浙江省重大污染物減排潛力。（四）以強化污染綜合整治提升人居環(huán)境質(zhì)量加快污染治理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境容量，支持更大、更高層次的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實河道長度體系，繼續(xù)推進污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高污水處理深度和出水標準。通過協(xié)調(diào)控制大氣污染、煙氣脫氮、低氮燃燒技術(shù)、清潔能源汽車、提高汽車燃料標準、淘汰和更新排放汽車等措施，可以防止大氣污染。加快建設(shè)生活垃圾分類收集、貯存、運輸和處理系統(tǒng)，提高生活垃圾無害化處理能力。對土壤環(huán)境進行了基本調(diào)查。以重污染企業(yè)、周邊集中污染治理設(shè)施、重點重金屬污染防治區(qū)、周邊飲用水源地和垃圾填埋場為重點，開展了污染場地土壤污染治理試點示范。時代的遺產(chǎn)和被污染的農(nóng)田。（五）以推進綠色技術(shù)創(chuàng)新提升綠色核心競爭力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家級創(chuàng)新省市為契機，從全球角度規(guī)劃和推動創(chuàng)新，著力提高源頭創(chuàng)新能力和核心技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。d促進創(chuàng)新發(fā)展?？萍紕?chuàng)新法制化?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化是科技發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。根據(jù)自身發(fā)展，立足浙江，面向全國，發(fā)展和推廣節(jié)能減排、綠色建筑、綠色能源、綠色交通、低碳等節(jié)能環(huán)保技術(shù)。實現(xiàn)節(jié)能降耗。節(jié)約能源，減少排放。節(jié)能減排、綠色建筑、綠色能源、綠色交通、低碳減排。在生產(chǎn)、水資源保護和應(yīng)對氣候變化方面，努力突破互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源、新材料等新一代信息技術(shù)的文化創(chuàng)新，促進綠色轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)的形成與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。加大對綠色人才培養(yǎng)的投入，引進和培養(yǎng)世界一流的科學家、科技帶頭人、優(yōu)秀工程師、高水平創(chuàng)新團隊、核心技術(shù)骨干、高技能人才和復合型人才，將提供持續(xù)的智力支持和人才培養(yǎng)。結(jié)束語浙江省是改革開放以來中國第一個經(jīng)濟特區(qū)?，F(xiàn)已發(fā)展成為具有一定影響力的國際性城市、省、市。浙江省剛建成時，就探索了如何建設(shè)生態(tài)城市。雖然沒有多少探索，但影響很大。應(yīng)該說，改革開放初期，浙江省創(chuàng)造了經(jīng)濟奇跡，但也帶來了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。浙江省是全國的縮影。浙江省也面臨著經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾。浙江省作為生態(tài)文明建設(shè)的先行者，是生態(tài)城市建設(shè)的典型案例。30多年來，浙江省生態(tài)規(guī)劃的探索和生態(tài)城市的發(fā)展，不僅從理性的角度糾正了傳統(tǒng)的發(fā)展觀，而且體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的核心競爭力，并取得了一定的成效。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏、模仿、復制之路。

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