當(dāng)前的形勢(shì)和工會(huì)保障工作的主要任務(wù)

當(dāng)前的形勢(shì)和工會(huì)保障工作的主要任務(wù)

全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng)鄒震

2010年9月1日當(dāng)前的形勢(shì)和工會(huì)保障工作的主要任務(wù)一、當(dāng)前工會(huì)工作所面臨的形勢(shì)和要求二、工會(huì)保障工作的主要內(nèi)容和地位作用三、當(dāng)前工會(huì)保障工作的重點(diǎn)四、振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工會(huì)保障工作新局面一、當(dāng)前工會(huì)工作所面臨的形勢(shì)和要求

（一）改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就。GDP總量已從1978年的3600多億元增長(zhǎng)到2009年的33.5萬億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到9.8%，人均GDP達(dá)到3678美元。財(cái)政收入從1978年的1100多億元增長(zhǎng)到2009年的6.8萬億元，今年前7月，全國(guó)財(cái)政收入5.1萬億元，比2009年同期增長(zhǎng)25．7％，全年有望達(dá)到8億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2009年的17175元，農(nóng)村人均收入則由1978年的134元提高到2009年的4787元。人民生活在總體上得到了普遍的提高，基本達(dá)到了小康水平。一、當(dāng)前工會(huì)工作所面臨的形勢(shì)和要求

（二）出現(xiàn)的問題及原因分析

富士康“十三跳”、廣本事件等的出現(xiàn)。其主要原因：—1、目前既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是矛盾的凸顯期。2、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌帶來的沖擊。----勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化、契約化、社會(huì)化3、國(guó)際金融危機(jī)的影響。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的沖擊。5、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)。

一、當(dāng)前工會(huì)工作所面臨的形勢(shì)和要求

（三）新形勢(shì)下，黨中央對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作高度重視并提出了新的要求黨的十七大報(bào)告明確提出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。2008年10月21日，在與中國(guó)工會(huì)十五大部分代表和全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子座談時(shí)，胡錦濤總書記要求中國(guó)工會(huì)要全面履行好各項(xiàng)職能，“維護(hù)好廣大職工群眾特別是農(nóng)民工合法權(quán)益”。習(xí)近平同志在代表中央在中國(guó)工會(huì)十五大發(fā)表的祝詞也強(qiáng)調(diào)指出“要把更多資源和手段賦予工會(huì)組織，把黨政所需、職工所急、工會(huì)所能的事更多的交給工會(huì)組織去辦”。今年年初以來，黨中央又對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作作出了一系列重要指示。中央書記處強(qiáng)調(diào)

“各級(jí)工會(huì)組織必須堅(jiān)決主動(dòng)依法科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益，旗幟要更鮮明、聲音要更響亮、行動(dòng)要更堅(jiān)決、措施要更得力”。

王兆國(guó)同志在十五屆四次執(zhí)委會(huì)議上代表黨中央發(fā)表重要講話，特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)工會(huì)要加大工會(huì)維權(quán)力度，提高維權(quán)實(shí)效。要及時(shí)準(zhǔn)確地把握職工群眾在勞動(dòng)就業(yè)、工資收入、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全、民主管理等方面的利益訴求，推動(dòng)建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制，從法規(guī)政策、體制機(jī)制、措施方法上，促進(jìn)涉及職工群眾權(quán)益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。

二、工會(huì)保障工作的主要內(nèi)容和地位作用

（一）工會(huì)保障工作的主要工作內(nèi)容和在工會(huì)全局工作中的地位1、工會(huì)保障工作的主要任務(wù)是維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。即維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大職工的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等各項(xiàng)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，并通過發(fā)揮工會(huì)自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委和政府努力解決困難職工生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難和問題，促使廣大職工共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。２、工會(huì)保障工作在工會(huì)全局工作中處于基礎(chǔ)性地位，是工會(huì)最重要的工作領(lǐng)域之一。

二、工會(huì)保障工作的主要內(nèi)容和地位作用

（二）新中國(guó)成立以來工會(huì)保障工作的簡(jiǎn)要回顧

－新中國(guó)成立以來，工會(huì)保障工作始終是工會(huì)工作的重要組成部分。在新時(shí)期，各級(jí)工會(huì)保障工作部門圍繞勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障和困難職工幫扶等事關(guān)職工切身利益的問題，深入開展調(diào)研，搞好源頭參與，有效實(shí)施監(jiān)督，辦好工會(huì)實(shí)事，工會(huì)保障工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。三、當(dāng)前工會(huì)保障工作的重點(diǎn)

（一）大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，努力保障職工勞動(dòng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)１、當(dāng)前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾仍然十分突出。

目前全國(guó)從業(yè)人員約為7.7億。據(jù)勞動(dòng)社會(huì)保障部門測(cè)算，“十一五”期間每年就業(yè)崗位缺口約為1200萬人，農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富余勞動(dòng)力還有1.2億以上。二是勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾并存。技術(shù)工人約占職工一半，但在技術(shù)工人中，初級(jí)工占60%，中級(jí)工占35%，高級(jí)工僅為5%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工占近40%的水平相差甚遠(yuǎn)。三是部分普通職工就業(yè)質(zhì)量不高，就業(yè)崗位很不穩(wěn)定。三、當(dāng)前工會(huì)保障工作的重點(diǎn)

（一）大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，努力保障職工勞動(dòng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)２、工會(huì)要推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)方面的工作重點(diǎn)一是要繼續(xù)實(shí)施和全面完成全國(guó)工會(huì)“技能培訓(xùn)促就業(yè)行動(dòng)”。

對(duì)100萬就業(yè)困難人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，成功介紹100萬名各類求職人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)二是大力推動(dòng)“家政服務(wù)工程”實(shí)施。

今年?duì)幦⊥瓿晒?huì)培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的家政服務(wù)人員達(dá)到20萬人的工作目標(biāo)。三是要推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款工作取得新突破，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。四是推動(dòng)建立省際城際間對(duì)口勞務(wù)協(xié)作和維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

推動(dòng)勞務(wù)輸出地和輸入地之間構(gòu)建用工信息交流、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、幫扶維權(quán)服務(wù)的協(xié)作制度，努力促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。五是要加強(qiáng)各地工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。三、當(dāng)前工會(huì)保障工作的重點(diǎn)

（二）積極推進(jìn)三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，努力保障勞動(dòng)者收入分配權(quán)益

１、目前我國(guó)企業(yè)工資收入分配中存在的主要矛盾和問題（1）企業(yè)職工工資收入偏低且增長(zhǎng)緩慢。（2）職工收入差距過大且呈繼續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。（3）企業(yè)工資分配秩序混亂。（４）欠薪及欠薪逃匿等嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。（５）反映在宏觀上，主要表現(xiàn)為在國(guó)民收入分配格局中，勞動(dòng)報(bào)酬占ＧＤＰ的比重不斷下降。三、當(dāng)前工會(huì)保障工作的重點(diǎn)

（二）積極推進(jìn)三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，努力保障勞動(dòng)者收入分配權(quán)益２、工會(huì)在推動(dòng)收入分配制度發(fā)革中的政策主張要逐步建立和完善三個(gè)機(jī)制，即工資集體協(xié)商共決機(jī)制、職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障機(jī)制。要將逐步提高“兩個(gè)比重”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并列為對(duì)各級(jí)政府及其主要負(fù)責(zé)人的考核目標(biāo)。加強(qiáng)工資立法，