知識圖譜視角下政府購買公共服務(wù)的國內(nèi)進展研究

沈陽師范大學學士學位論文知識圖譜視角下政府購買公共服務(wù)的國內(nèi)進展研究(二)文獻引用分析被引頻數(shù)（次）論文數(shù)（篇）占比累計占比076224.11%——1—10166952.82%76.93%11—2033310.54%87.47%21—301253.96%91.42%31—40752.37%93.80%41—50451.42%95.22%51—60341.08%96.30%61—70230.73%97.03%71—80190.60%97.63%81—90140.44%98.07%91—100130.41%98.48%100以上481.52%100%表2.1政府購買公共服務(wù)相關(guān)期刊論文被引頻次分析被引次數(shù)是一種國際上公認的研究成果評估方法，被引用次數(shù)越多，論文的影響力就越大。從表2.1中可以看出，未被引用的論文數(shù)占比24.11%，被引用1—10次的論文占比52.82%，而被引用100次以上的論文僅占比1.52%。由此可見，被引用1—10次的論文占總論文的一半以上，被引60—100次各個區(qū)間被引論文占比均不超過1%?！罢徺I公共服務(wù)”相關(guān)論文被引情況不佳，論文影響地位較小，高被引文獻仍然缺乏。表2.2是被引次數(shù)最高的10篇論文，被引次數(shù)最高的為蘇明、賈西津等學者在財政研究上發(fā)表的中國政府購買公共服務(wù)研究，被引次數(shù)為694次。其次是徐家良、趙挺在中國行政管理上發(fā)表的政府購買公共服務(wù)的現(xiàn)實困境與路徑創(chuàng)新:上海的實踐和周俊在中國行政管理上發(fā)表的政府購買公共服務(wù)的風險及其防范，被引次數(shù)分別為574次和555次，且發(fā)表年份集中在2010年前后?？偟膩砜?，“政府購買公共服務(wù)”相關(guān)論文被引次數(shù)不高，近5年沒有出現(xiàn)高被引次數(shù)的文獻。表2.2被引次數(shù)最高的十篇論文題名作者文獻來源年份被引次數(shù)中國政府購買公共服務(wù)研究蘇明;賈西津等財政研究2010694政府購買公共服務(wù)的現(xiàn)實困境與路徑創(chuàng)新:上海的實踐徐家良;趙挺中國行政管理2013574政府購買公共服務(wù)的風險及其防范周俊中國行政管理2010555當前我國非政府組織參與政府購買服務(wù)的模式比較韓俊魁經(jīng)濟社會體制比較2009483西方發(fā)達國家政府購買社會公共服務(wù)的經(jīng)驗和教訓張汝立;陳書潔中國行政管理2010332政府購買公共服務(wù):以公益性非營利組織為重要合作伙伴鄭蘇晉中國行政管理2009332政府購買公共服務(wù)的學理因由、典型模式與推進策略李軍鵬改革2013328政府購買服務(wù)的香港經(jīng)驗和內(nèi)地發(fā)展探討羅觀翠;王軍芳學習與實踐2008299政府購買公共服務(wù)模式的比較及解釋——一項制度轉(zhuǎn)型研究楊寶中國行政管理2011273需求方缺陷、供給方缺陷與精明買家——政府購買公共服務(wù)的困境與破解之道詹國彬經(jīng)濟社會體制比較2013252(三)文獻作者分析圖2.2作者共現(xiàn)圖譜繪制作者共現(xiàn)圖譜，以展示從事“政府購買公共服務(wù)”研究的學者研究與合作情況。在CiteSpace中，進行常規(guī)操作后，得到節(jié)點數(shù)量為628，連線數(shù)量為250，密度為0.0013的作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜，如圖2.2。由圖可見，發(fā)表“政府購買公共服務(wù)”相關(guān)論文的作者共有628位，其中發(fā)文量最高的是齊海麗，共發(fā)表文獻18篇。節(jié)點間連線數(shù)為250，表明作者之間缺少合作。在圖2.2中，謝雙保、吳健、張萌等組成的合作網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較大，說明其間有著良好的合作。綜合來說，圖中的作者分布較為分散，可見從事“政府購買公共服務(wù)”研究的作者未進行大范圍的良好合作。(四)文獻發(fā)表機構(gòu)分析繪制機構(gòu)共現(xiàn)圖譜，以展示開展“政府購買公共服務(wù)”研究的機構(gòu)的研究與合作情況。在CiteSpace中，進行常規(guī)操作后，得到節(jié)點數(shù)量為499，連線數(shù)量為116，密度為0.0009的機構(gòu)共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜，如圖2.3。圖2.3機構(gòu)共現(xiàn)圖譜由圖可知，“政府購買公共服務(wù)”發(fā)文量最多的機構(gòu)為上海交通大學國際與公共事務(wù)學院，數(shù)量為20篇，其次是中國人民大學公共管理學院和北京大學政府管理學院，數(shù)量分別為18篇和16篇，均在15篇以上。圖中各機構(gòu)和合作有待加強，合作強度稍好一點的是華中師范大學體育學院和湖南工業(yè)大學體育學院等組成的小型合作網(wǎng)絡(luò)。此外還存在武漢體育大學經(jīng)濟與管理學院與武漢體育大學研究生院組成的校內(nèi)合作網(wǎng)絡(luò)。上海交通大學、中國人民大學和北京大學等院校雖然發(fā)文量較多，但并未與其他機構(gòu)形成較好的合作網(wǎng)絡(luò)，多以自身機構(gòu)獨立研究或基于自身地域的小型研究為主。綜合來看，“政府購買公共服務(wù)”研究機構(gòu)之間缺少合作，且發(fā)文量有待加強。(五)文獻發(fā)表期刊分析圖2.4發(fā)表期刊分析圖由于本部分進行發(fā)表期刊分析，因此剔除所搜得的學位論文721篇，對剩余的2439篇學術(shù)期刊文獻進行分析，將期刊名稱聚類排序，得到期刊分析圖，如圖2.4。由于期刊數(shù)量龐大，圖片只分析發(fā)文量較多的22家期刊。該圖顯示，在所有發(fā)表以“政府購買公共服務(wù)”為主題的文獻的期刊中，發(fā)文量最多的是中國政府采購，為93篇；其次是中國招標，為45篇；再次是中國行政管理、中國財政和中國社會組織，分別為43篇、42篇和41篇。其他期刊累計發(fā)文量較少，均在40篇以下。在進行數(shù)據(jù)處理時，絕大多數(shù)期刊只發(fā)表了一次“政府購買公共服務(wù)”主題的文獻。綜合來看，“政府購買公共服務(wù)”主題的文獻發(fā)表期刊較為分散，且發(fā)文量較少，均在100篇以內(nèi)。國內(nèi)期刊應(yīng)加強對“政府購買公共服務(wù)”主題文獻的發(fā)表，豐富國內(nèi)研究成果。小結(jié)綜上所述，從發(fā)文量和被引頻次來看，發(fā)文量隨年份增加呈上升趨勢，但論文被引頻次不高，缺乏高被引的文獻。從作者和機構(gòu)的共現(xiàn)圖譜來看，國內(nèi)作者與機構(gòu)的發(fā)文量有待加強，合作程度和范圍也有待提升。從發(fā)表期刊來看，國內(nèi)期刊對政府購買公共服務(wù)主題的發(fā)表數(shù)量不高，提升空間較大。因此，我國政府購買公共服務(wù)的研究仍需再接再厲。三、近20年我國“政府購買公共服務(wù)”研究前沿與熱點分析(一)關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析關(guān)鍵詞對一篇論文的主旨進行了高度概括和歸納，是其核心和精華所在。通過對關(guān)鍵詞的分析，可以發(fā)現(xiàn)某一領(lǐng)域中的熱門話題，并對未來的發(fā)展做出預(yù)測。在CiteSpace中，將時間跨度設(shè)置為2002年1月至2021年12月，以1年為一個時間切片，節(jié)點類型設(shè)置為Keyword，得到節(jié)點數(shù)量為865，連線數(shù)量為3323，密度為0.0089的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜，如圖3.1。圖3.1關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜圖中的節(jié)點代表出現(xiàn)關(guān)鍵詞的數(shù)量，連線則代表各關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系。通過圖片，我們不難看到，關(guān)鍵詞之間的聯(lián)系較緊密，出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞是“政府購買”、“公共服務(wù)”、“政府購買公共服務(wù)”、“政府購買服務(wù)”、“社會組織”等，其中最高的是“政府購買”，頻次為1118次，這類關(guān)鍵詞說明政府購買公共服務(wù)研究的熱點聚焦在它們之中。另外，“政府”、“公共體育服務(wù)”、“公共文化服務(wù)”與“購買”這四項關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次也較高，均超過100次，是不可忽略的熱點詞。高頻詞與中心詞分析為更加簡單直觀地展示，作者將出現(xiàn)頻次超過50次的關(guān)鍵詞整理成表格，如表3.1。通過此表，可以更直觀清晰地分析關(guān)鍵詞的頻次和中心性。中心性又叫中介中心性，英文名稱為BetweenCentrality，是CiteSpace知識圖譜在測量節(jié)點重要性時的重要指標，其范圍在0—1之間，中心性≥0.1則表明具有高中心性，具有關(guān)鍵作用。所列出的關(guān)鍵詞中，“政府購買”、“公共服務(wù)”、“政府購買公共服務(wù)”、“政府購買服務(wù)”的頻次和中心性都較高，說明這類關(guān)鍵詞與“政府購買公共服務(wù)”研究有較強的聯(lián)系，這類詞也是“政府購買公共服務(wù)”研究的重點詞。此外，“社會組織”雖然出現(xiàn)頻次較前四者來說不高，但是其中心性超過了0.1，說明該詞雖然沒有被極大地關(guān)注，但不可忽略其重要程度，也應(yīng)當給予關(guān)注。表3.1頻次超過50次的高頻詞與中心詞序號關(guān)鍵詞頻次中心性出現(xiàn)年份1政府購買11180.3220022公共服務(wù)8880.2620083政府購買公共服務(wù)7510.5520064政府購買服務(wù)6940.5720025社會組織4390.1820096政府1730.0620097公共體育服務(wù)1580.0520108公共文化服務(wù)1310.0420029購買1080.01200910承接主體690.05201311體育公共服務(wù)660.03201012購買公共服務(wù)640.02201013社會力量640.02201414地方政府640.02201215公共圖書館510.012002(三)關(guān)鍵詞聚類分析圖3.2關(guān)鍵詞聚類圖譜為對關(guān)鍵詞所反映的熱點問題進行深入的剖析，本文采用聚類分析的方法揭示各學科的分布狀況，從而迅速確定研究的前沿。在關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜的基礎(chǔ)上，進行自動聚類，為更加簡單直接地分析，僅展示數(shù)量最多的10個類別，如圖3.2。聚類編號為#0—#9，包括#0（公共服務(wù)）、#1（政府購買公共服務(wù)）、#2（政府購買）、#3（政府購買）、#4（社會組織發(fā)展）、#5（社會力量）、#6（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)）、#7（法律保障）、#8（實踐與思考）、#9（社會效益）十個聚類群。由于#2和#3重復(fù)，因此本文將其合并為一個聚類。本文大致將這些聚類分成四個部分：分別為政府行為（政府購買公共服務(wù)、政府購買）；概念辨析（公共服務(wù)）；政府購買公共服務(wù)社會層面的發(fā)展（社會組織發(fā)展、社會力量、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、社會效益）；法律與實踐（法律保障、實踐與思考）。(四)關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析在關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜的基礎(chǔ)上，利用Burstness功能，MinimumDuration選擇3，計算可得到26個突現(xiàn)詞，同時得出關(guān)鍵詞的出現(xiàn)時間、出現(xiàn)強度、突現(xiàn)時間和突現(xiàn)強度結(jié)束的時間，如圖3.3。圖3.3關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析可以顯示出“政府購買公共服務(wù)”領(lǐng)域研究熱點的轉(zhuǎn)移。突變值即為衡量該類名詞術(shù)語激增的指標，突變值越高，增長速度越快。其中，突現(xiàn)強度最高的是“社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)”，該詞在所研究的2002年到2021年之間一直存在。2002年至2004年，突現(xiàn)詞主要為“公共文化”、“社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)”、“公共衛(wèi)生服務(wù)”、“非營利組織”，表明進入21世紀的前幾年，公共服務(wù)向衛(wèi)生領(lǐng)域蔓延，并逐步受到關(guān)注；2005年至2013年之間，出現(xiàn)的突現(xiàn)詞為“社會公共服務(wù)”、“政府購買社會組織服務(wù)”、“公共服務(wù)領(lǐng)域”等，表明研究者逐漸關(guān)注社會組織、社會服務(wù)等問題的研究。2016年至2018年，突現(xiàn)詞主要為“風險”、“風險防范”、“公共體育服務(wù)”，表明研究者近年來越來越注重政府購買公共服務(wù)的風險及風險防范，政府購買公共服務(wù)向體育方面轉(zhuǎn)移。研究者不再只拘泥于公共服務(wù)本身，而開始注意防范政府購買公共服務(wù)可能帶來的風險并思考如何防范風險。(五)關(guān)鍵詞時區(qū)圖分析圖3.4關(guān)鍵詞時區(qū)圖基于關(guān)鍵詞的共現(xiàn)圖譜，通過TimezoneView視圖功能生成關(guān)鍵詞時區(qū)圖譜，見圖3.4。利用關(guān)鍵詞時區(qū)圖譜，將同一時間節(jié)點上的研究焦點集中在一個時區(qū)，能夠直觀地反映出相關(guān)主題的研究狀況和發(fā)展趨勢。時區(qū)地圖能顯示特定領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)鍵詞首次出現(xiàn)的時間，以及隨著時間推移而變化的運動情況。以出現(xiàn)的時間為基礎(chǔ)，重點突出了關(guān)鍵詞的更新和交互作用。在時區(qū)圖表上，關(guān)鍵詞一出現(xiàn)，就會被固定在第一年，而各關(guān)鍵詞之間的連線則代表著它們之間的關(guān)系。由該圖可以看出，“政府購買”的節(jié)點最大，其次為“公共服務(wù)”、“政府購買公共服務(wù)”等詞。這些關(guān)鍵詞所鏈接的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系時間跨度大，較為復(fù)雜。另外，隨著時間的推移，研究主題也在不斷發(fā)生變化。早先的研究主題為“政府購買服務(wù)”、“政府購買”、“政府購買公共服務(wù)”等；逐漸變化為“公共服務(wù)”、“社會組織”、“政府”、“公共體育服務(wù)”、“PPP”等；在2014年左右又出現(xiàn)了“承接主體”等關(guān)鍵詞。圖中的2015年之后鮮有重要關(guān)鍵詞出現(xiàn)，說明現(xiàn)如今“政府購買公共服務(wù)”研究大部分仍然停留在較為傳統(tǒng)的領(lǐng)域中，新興領(lǐng)域研究有待加強。(六)小結(jié)綜上所述，從關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜和高頻詞與中心詞表格可以看出，“政府購買”、“公共服務(wù)”、“政府購買公共服務(wù)”、“政府購買服務(wù)”等關(guān)鍵詞與政府購買公共服務(wù)研究有著十分緊密的聯(lián)系，是政府購買公共服務(wù)一直被關(guān)注的熱點。從關(guān)鍵詞時區(qū)圖來看，我國政府購買公共服務(wù)的研究仍然大多停留在傳統(tǒng)領(lǐng)域，重大的新興領(lǐng)域尚未出現(xiàn)。從關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜來看，“風險”、“風險防范”、“公共體育服務(wù)”等領(lǐng)域是我國政府購買公共服務(wù)研究的前沿，研究領(lǐng)域更加具體化并開始防范風險帶來的不利影響。四、我國“政府購買公共服務(wù)”主要研究方向的歸納與展望(一)歸納通過文獻資料和可視化的方法，本文對當前政府購買公共服務(wù)的研究熱點、發(fā)展趨勢進行了初步的探討。與單純使用文獻分析方法相比，分析結(jié)果更加直觀，操作過程也更為簡便。本文得出以下結(jié)論：第一，從對我國政府購買公共服務(wù)研究概況的分析可得知，學者之間和機構(gòu)之間的合作有待加強，跨機構(gòu)跨地域之間的合作相對較少，不利于該領(lǐng)域研究的發(fā)展與深入。從被引頻次上看，該領(lǐng)域文獻被引頻次總體較低，缺乏高被引文獻。從發(fā)文量上和發(fā)表期刊上看，總體發(fā)文量隨時間的推移呈上升趨勢，但是發(fā)表期刊較分散，沒有拉開較大的差距，絕大多數(shù)期刊只發(fā)表過一次該領(lǐng)域的文獻，需要繼續(xù)加強對該領(lǐng)域的深入探討。第二，從對我國政府購買公共服務(wù)的研究熱點和前沿的分析可知，國內(nèi)的研究熱點一直圍繞著一些傳統(tǒng)領(lǐng)域，如“政府購買”、“公共服務(wù)”、“政府購買公共服務(wù)”、“政府購買服務(wù)”等，缺乏對新興領(lǐng)域的開發(fā)。從關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖可知，研究前沿逐漸演化為“風險”、“風險防范”、“公共體育服務(wù)”，這說明學者越來越意識到現(xiàn)代社會對政府購買公共服務(wù)帶來的風險并急于尋得有效出路，政府購買公共服務(wù)的研究的有向體育等具體化方向發(fā)展的趨勢。第三，通過對當前的研究前沿和熱點問題的梳理，以及對其研究概況的分析，本文預(yù)測，今后的政府購買公共服務(wù)研究將會朝著如下方面發(fā)展：一是政府購買公共服務(wù)法制建設(shè)研究；二是政府購買公共服務(wù)風險對策研究；三是政府購買公共服務(wù)嵌入行政體制改革研究。此外，從對我國政府購買公共服務(wù)的研究可以看出，我國對該領(lǐng)域的研究仍然不夠完善，缺乏頂層設(shè)計來總體規(guī)劃，既不利于該領(lǐng)域研究的一體化進展，也不利于該領(lǐng)域研究的創(chuàng)新。第四，本文只能從宏觀視角對我國政府購買公共服務(wù)研究進行系統(tǒng)分析，展示該領(lǐng)域研究的概況和前沿熱點，其中涉及的具體研究領(lǐng)域需要進一步的探究。(二)展望當前中國政府購買公共服務(wù)正朝著深層次迅猛發(fā)展，做好政府對公共服務(wù)的購買，是政府改革的重要舉措。政府通過購買公共服務(wù)，有利于滿足社會公眾多元化、個性化的需求，為促進社會和諧與持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的力量。未來應(yīng)立足于已有研究成果，結(jié)合現(xiàn)階段政府購買公共服務(wù)發(fā)展的新背景、新形勢，從多方面、多層次進行政府購買公共服務(wù)的研究，并在以下四個方面尋求突破：1.建立研究成果轉(zhuǎn)化平臺從上述分析可知，政府購買公共服務(wù)研究的作者和機構(gòu)缺乏合作，不僅影響到了文獻的數(shù)量和質(zhì)量，也不利于新研究領(lǐng)域的形成。因此，隨著政府改革的持續(xù)進行和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要構(gòu)建研究成果轉(zhuǎn)化平臺，作者及其機構(gòu)當加強合作，形成廣泛的合作網(wǎng)絡(luò)，促進研究成果的橫向與縱向傳播，推動研究成果轉(zhuǎn)化為公共政策，為找出新研究領(lǐng)域共同努力。2.積極開辟研究新領(lǐng)域從圖4.5可知，“政府購買”、“公共服務(wù)”、“政府購買公共服務(wù)”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次高，且與其他關(guān)鍵詞緊密，影響時間長，但近幾年并未出現(xiàn)重要的研究新興領(lǐng)域，21世紀初出現(xiàn)的領(lǐng)域影響巨大，研究領(lǐng)域年代較為久遠。因此，在國家大力推進政府購買公共服務(wù)的背景下，應(yīng)當跳出舒適圈，積極開辟研究新領(lǐng)域，使我國政府購買公共服務(wù)研究不斷向前發(fā)展，不斷涌現(xiàn)與時代背景相聯(lián)系的新興領(lǐng)域。3.制定政府購買公共服務(wù)研究規(guī)劃在我國的政府購買公共政策相關(guān)研究中，雖然已經(jīng)取得了樂觀的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比還有一定的差距。需要更多人力物力財力的投入，并制定研究的短中長期發(fā)展規(guī)劃，分別制定發(fā)展目標。落實政府購買公共服務(wù)研究的發(fā)展指標，提出研究的最低質(zhì)量數(shù)量要求，提高論文發(fā)文量，拔高政府購買公共服務(wù)研究的專業(yè)化程度，拓寬研究主體，促進研究主體多元化和研究水平高質(zhì)量化。4.構(gòu)建更加完善的風險防范研究機制近年來，國內(nèi)政府購買公共服務(wù)的研究開始關(guān)注風險以及防范措施，因此，構(gòu)建更加合理完善的風險防范研究機制尤為重要。學者應(yīng)考慮到現(xiàn)代風險社會中政府購買公共服務(wù)行為不當帶來的后果，從動態(tài)的角度出發(fā)，依據(jù)現(xiàn)有的風險防范手段，尋求更加完善防范風險的研究機制，從而為政府脫離購買公共服務(wù)風險的威脅提供保障。五、結(jié)論政府購買公共服務(wù)是促進政府從運營走向管理的重要舉措，使其成為真正高效、廉潔、提供服務(wù)和負責任的政府，也是促進公共服務(wù)供應(yīng)多樣化的重要途徑。政府購買公共服務(wù)的科學性對公共服務(wù)提供的效率有直接影響。本研究為政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域的學者充分展示了該領(lǐng)域中文文獻的研究現(xiàn)狀及熱點趨勢。政府購買公共服務(wù)離不開全社會的多方合作，研究表明，政府購買公共服務(wù)需要官方和非官方的緊密合作。因此，要促進學者和機構(gòu)的相互合作，并加強官方和非官方智庫建設(shè)，提高其咨詢功能，齊心協(xié)力地推動政府購買公共服務(wù)地發(fā)展完善。另外，在對已有的研究領(lǐng)域進行研究的同時，積極開發(fā)新領(lǐng)域，縮小與發(fā)達國家之間的差距。綜上所述，政府購買公共服務(wù)的熱潮不斷向前翻滾，在吸取前期教訓之下，不斷改善研究的不足之處，對我國政府購買公共服務(wù)的研究發(fā)展至關(guān)重要。在多方共同努力之下，相信在不久的將來，政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域研究可獲得高度重視和高質(zhì)量發(fā)展，政府購買公共服務(wù)的水平也會上升到新的臺階。參考文獻符玉華,徐湛.公共服務(wù)標準化頂層設(shè)計研究[J].大眾標準化,2022,(02):1-3.白志華.政府購買公共服務(wù)的需與供:從脫耦到耦合[J].三晉基層治理.2021,(05):88-94.劉志輝,郭晨陽.政府購買服務(wù)風險研究熱點與趨勢——基于CiteSpace的知識圖譜分析[J].統(tǒng)計與管理.2021,36(12):118-122.黃家樂,周翠萍.我國政府購買教育服務(wù)績效評估的實踐反思與發(fā)展策略研究[J].上海教育科研.2021,(02):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