談一把手教育管理監(jiān)督調(diào)研報告

談一把手教育管理監(jiān)督調(diào)研報告《談一把手教育管理監(jiān)督調(diào)研報告》是一篇好的范文，感覺寫的不錯，但愿對您有協(xié)助，這里給大家轉(zhuǎn)摘到。針對現(xiàn)在“”教育、管理、中存在的重點和難點問題，我們建議，下一步要突出抓好下列四方面的。（一）強(qiáng)化思想教育，增強(qiáng)自律意識和民主意識江澤民同志指出：“加強(qiáng)經(jīng)常性的思想教育，對干部的健康成長十分有利?！爆F(xiàn)在，首先要對特別是“一把手”嚴(yán)格教育、嚴(yán)格規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)他們自我約束、自我監(jiān)督的意識和能力。1、把增強(qiáng)“一把手”的自律意識、民主意識作為教育的中心內(nèi)容，突出針對性。一要強(qiáng)化對的觀的教育。使“一把手”認(rèn)識到權(quán)力是黨和人民賦予的，決不能使權(quán)力成為謀取私利的工具。二要強(qiáng)化民主集中制教育。使“一把手”精確、完整地理解民主集中制的內(nèi)涵，自覺擺正自己在班子里、單位上和社會上的位置，充足尊重各方面___，自覺接受各方面的監(jiān)督。三要強(qiáng)化法制教育。要教育“一把手”進(jìn)一步樹立法制觀念，強(qiáng)化法制意識，嚴(yán)格按照國家和法律和政策辦事，果斷克服有法不依、以權(quán)壓法、以權(quán)代法的行為。四要強(qiáng)化警示教育。充足發(fā)揮背面案件的警示作用，要把對“一把手”的警示教育轉(zhuǎn)為經(jīng)常性教育，做到警鐘長鳴，盡量使“一把手”少出錯誤，不出錯誤。2、加大“一把手”學(xué)習(xí)管理力度，增強(qiáng)教育的有效性。一是要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部定時脫產(chǎn)進(jìn)修，每年進(jìn)修時間不得少于20天。二是要建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，健全考核制度。凡脫產(chǎn)到黨校學(xué)習(xí)的“一把手”，除參加規(guī)定課目的考試外，都要結(jié)合本身思想實際，撰寫黨性黨風(fēng)的自我剖析材料，由黨校的組織部門備案，并使其制度化；各級黨組織要把干部理論素養(yǎng)和水平作為選拔使用“一把手”的一種重要根據(jù)。三是各級“一把手”每年必須寫出一篇有關(guān)黨的建設(shè)的學(xué)習(xí)體會文章。四是每位“一把手”任職前必須通過一次較全方面的黨風(fēng)黨紀(jì)知識的培訓(xùn)和考試。（二）健全防備機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運作加強(qiáng)對“一把手”的管理監(jiān)督，核心是對“一把手”權(quán)力運作的監(jiān)督，根本點是解決現(xiàn)在對“一把手”賦權(quán)過重、權(quán)力過于集中的問題。1、提高“一把手”權(quán)力運行的公開性和透明度，規(guī)范其權(quán)力運作程序。沒有一定范疇、一定層次的公開度，就無法對“一把手”實施有效的監(jiān)督。對“一把手”的權(quán)力運作過程中必須要提高透明度，果斷杜絕“暗箱”操作。對此，必須嚴(yán)格實施“五公開”：一是決策要公開。但凡“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化生活等重大發(fā)展戰(zhàn)略改革，都要在適宜的層次和范疇內(nèi)公開，必須廣泛征求群眾意見。二是事務(wù)要公開。經(jīng)“一把手”主持制訂的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定、規(guī)章制度、程序及其執(zhí)行狀況、辦理成果要公開，并要公開承諾制。三是利害關(guān)系原則要公開?！耙话咽帧彼趩挝坏莫剟钐幜P、福利待遇、學(xué)習(xí)待遇等與干部群眾利益親密有關(guān)的制度、辦理規(guī)則和程序要公開，使“一把手”行為接受本單位群眾的管理和監(jiān)督，受到本單位規(guī)章制度的約束。四是個人狀況要公開。在適宜范疇公開現(xiàn)實政績、重要優(yōu)缺點的同時，逐步做到家庭、兒女經(jīng)濟(jì)收入、財產(chǎn)狀況的公開。五是監(jiān)督成果要公開?！耙话咽帧泵磕甑拿裰髟u議、民意測驗成果和群眾舉報問題，經(jīng)查實后的成果要公開。2、疏通“一把手”權(quán)力運行渠道，保障權(quán)力規(guī)范有序運行。要疏通權(quán)力運行渠道，必須著力調(diào)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)構(gòu)造，加強(qiáng)對權(quán)力的管理，實現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。一是要適度分解權(quán)力，形成互相制約的權(quán)力構(gòu)造?，F(xiàn)在要切實搞好領(lǐng)導(dǎo)班子中合理分權(quán)，不能事事、件件都要“一把手”擔(dān)任“總負(fù)責(zé)”或第一負(fù)責(zé)人?！耙话咽帧钡臋?quán)力應(yīng)限于本地區(qū)、本單位的宏觀領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，每個地方、單位特別是應(yīng)把人事、財務(wù)等方面的調(diào)配、審批的權(quán)力在分辨責(zé)任、擬定規(guī)范的前提下授權(quán)于班子其它組員。二是要建立紀(jì)檢監(jiān)察的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)力。調(diào)查中不少同志反映，現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制還不能完全適應(yīng)黨的監(jiān)督機(jī)構(gòu)所承當(dāng)?shù)氖姑?，影響和制約了它充足推行其監(jiān)督職能，特別是在行使對同級黨政“一把手”的監(jiān)督職能時更顯得軟弱無力，難以有所作為。因此，要改革紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。即市、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接受上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接指揮，人事任免由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接決定，經(jīng)費由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接安排，考核獎懲由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)，監(jiān)督重要對上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。三是要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，削減政府行政權(quán)力，放權(quán)力于市場和基層，擯棄計劃經(jīng)濟(jì)時期高度集權(quán)的管理方法。既要取消一部分權(quán)力，涉及計劃經(jīng)濟(jì)體制下殘留的與市場經(jīng)濟(jì)體制相矛盾的權(quán)力、官僚機(jī)構(gòu)造成的妨礙市場經(jīng)濟(jì)的權(quán)力；又要償還一部分權(quán)力，政府應(yīng)把原來屬于公司、基層單位的權(quán)力，毫無保存地償還給公司和基層單位；再要讓渡一部分權(quán)力，把那些本由市場調(diào)節(jié)發(fā)揮作用的政府權(quán)力返還市場，并通過市場來實現(xiàn)優(yōu)化組（三）逐步完善制度，確保貫徹到位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效管理、監(jiān)督，制度是確?！，F(xiàn)在“一把手”的管理和監(jiān)督制度方面存在的重要問題不是無章可依，而是有章不依。有章不依，現(xiàn)有制度的本身問題，更有力度問題。對此，要突出抓好兩方面的：1、加大制度的梳理力度，優(yōu)化干部管理監(jiān)督的制度體系。一是對現(xiàn)有管理監(jiān)督制度體系，要分類分層適宜調(diào)查和歸并某些制度，剔除部分互相重復(fù)和矛盾的內(nèi)容，使各個制度既互相獨立，又互相協(xié)調(diào)。二是突出重點，抓好干部選拔任用責(zé)任制。具體來講，有下列幾項制度：①建立和完善干部推薦責(zé)任制。要著重規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”提名的渠道、方式和程序，提名過程都要有具體的統(tǒng)計，任何組織和個人推薦干部都要承當(dāng)責(zé)任，切實克服某些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭推薦、私下打招呼、無明確統(tǒng)計等不良現(xiàn)象。②建立和完善干部考察責(zé)任制。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，對不堅持原則、不認(rèn)真負(fù)責(zé)，甚至徇私情隱瞞事實真相，造成考察成果嚴(yán)重失真的，要追究考察者的責(zé)任。③建立和完善選拔任用“一把手”責(zé)任制。堅持做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)組織人事部門認(rèn)真考核的不討論，集體討論干部時多數(shù)人不同意提拔任用的不通過，避免和克服某些領(lǐng)導(dǎo)班子中___干部個人說了算的不良傾向。④建立和完善“一把手”失察失誤追究制。造成用人失察失誤的，要追究上級有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是要針對新形勢下干部隊伍特別是“一把手”中出現(xiàn)的苗頭性問題，增強(qiáng)前瞻性，及時制訂出有效的管理監(jiān)督方法。現(xiàn)在重點要抓好下列幾方面制度的建設(shè)：首先，要建立裁減機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、危機(jī)感。要抓緊制訂調(diào)節(jié)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部___，充足運用對領(lǐng)導(dǎo)干部的年度、屆中、屆未考核的成果，加大組織調(diào)節(jié)的力度。例如，對那些在年度考核中不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部；對那些持續(xù)兩年考核不稱職票較多的領(lǐng)導(dǎo)干部，對那些鬧不團(tuán)結(jié)、經(jīng)組織談話教育仍無改善的領(lǐng)導(dǎo)干部；對那些能力較弱，不能推行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)及時予以調(diào)節(jié)。另首先，建立健全干部監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。要建立干部監(jiān)督檔案，內(nèi)容涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的基本狀況、家庭狀況、獎懲狀況、年度考核、民主測評狀況、執(zhí)行有關(guān)制度狀況、反映的問題及調(diào)查核算狀況；建立定時分析干部思想政治素質(zhì)制度，經(jīng)常分析研究干部考察、民主評議和信息信訪等渠道所反映的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”存在的問題；貫徹巡視制度，不定時派出巡視組進(jìn)行檢查監(jiān)督。同時，把領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行收入申報制度、重大事項報告制度的狀況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核內(nèi)容。2、嚴(yán)格制度的執(zhí)行，確保各項制度貫徹到位。在加強(qiáng)對制度執(zhí)行狀況日常檢查的同時，組織力量，主動開展干部管理監(jiān)督制度執(zhí)行的專項檢查，完善干部管理監(jiān)督檢查的保障機(jī)制?，F(xiàn)在，重點是要在實踐中不折不扣地貫徹已有的制度。實踐證明，黨內(nèi)生活堅持民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會制度、誡勉談話制度、民主評議干部制度、領(lǐng)導(dǎo)干部屆中考察制度、重大問題請示制度、收受禮物登記制度等一系列干部監(jiān)督管理制度，都是行之有效的。這些制度在貫徹中要緊密結(jié)合實際，既體現(xiàn)出其科學(xué)性、又確保不走樣。（四）把好用人關(guān)口，強(qiáng)化懲誡機(jī)制。選好、用好“一把手”，事實上是對“一把手”的有效監(jiān)督。有的“一把手”之因此出錯誤，重要因素是素質(zhì)不高，原來不含有擔(dān)當(dāng)“一把手”的品德、水平和能力。有的人在當(dāng)“一把手”之前就有了這樣那樣的問題，但由我們用人失察，讓這樣的人鉆進(jìn)了“一把手”隊伍。因此，對“一把手”的選拔任用非常重要，它是加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。1、對“一把手”的選拔任用要有新的突破。一是嚴(yán)格原則，把好入口。①要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，并且要把德放在第一位?！耙话咽帧边`法亂紀(jì)，盡管其因素是多方面，但在考察上對“德才兼?zhèn)洹痹瓌t把握不夠，不能不說是一種重要因素。政治素質(zhì)不高，即使能力很強(qiáng)，也是決不能放在“一把手”的崗位上。②選拔“一把手”要堅持廣大干部群眾公認(rèn)的原則，要把那些不圖虛名、踏實、群眾擁戴、成績明顯、富有活力的干部選拔出來，真正做到把好入口關(guān)，選準(zhǔn)選好“一把手”。③要擴(kuò)大干部選拔考察中的民主，選拔“一把手”不僅要到干部所在的單位考察，還要到他過去過的單位去理解狀況；不僅要考察干部圈的狀況，還要認(rèn)真理解其八小時外的“生活圈”、“社交圈”的狀況；不僅要通過干部管理部門理解干部，并且要向執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和信訪部門理解狀況.二是主動穩(wěn)妥地進(jìn)行“一把手”任用方式的改革，加大公開選拔“一把手”的力度?，F(xiàn)在，全國各地都采用了“雙推雙考”的方法選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，但多數(shù)只限于選拔副手，公開選拔“一把手”的不多。有的同志對公開選拔“一把手”心存這樣那樣的疑慮，怕選出來的人選難以擔(dān)當(dāng)“一把手”的重任。其實，這種緊張是多出的。此后，在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時，“一把手”應(yīng)當(dāng)占一定比例。三是加大“一把手”的交流力度。這是確?！耙话咽帧睓?quán)力的對的行使和確保人民群眾對“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督的必要方法。對不同級別崗位的“一把手”應(yīng)擬定不同的交流時限。原則上越重要，掌握的權(quán)力越大的單位和部門的“一把手”，越要加緊交流的速度。普通地說，一種“一把手”在一地一崗不適宜超出5年，組織人事、紀(jì)檢、政法、行政、執(zhí)法、金融系統(tǒng)等重要部門的“一把手”，更要加速異地交流和異崗調(diào)節(jié)。2、強(qiáng)化懲誡機(jī)制，加大對“一把手”案件查處力度。從近幾年我市___斗爭的狀況來看，“一把手”違法違紀(jì)的問題仍然比較嚴(yán)重，“一把手”案件所造成的社會后果是非常惡劣的，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門在查處“一把手”的案件碰到阻力、困難和壓力也是非常巨大的。因此，必須強(qiáng)化懲誡機(jī)制：一是各級黨委在___斗爭中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治，重在治本的方針，果斷鏟除可能造成“一把手”出錯誤的條件和土壤，現(xiàn)在特別要全方面貫徹___“收支兩條線”規(guī)定，整體推行行政___度改革，健全完善