新生代民工考察匯報材料

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當(dāng)前，在中國2億進城務(wù)工的農(nóng)民中，1980年后出生的約有1.4億人之多，占務(wù)工者的60%多。年中央一號文件，首次在官方文件中將他們作為一個新的社會群體——“新生代農(nóng)民工”給予重點關(guān)注。

一、新生代民工的社會特點

新生代民工是難以定義的一群社會群體。盡管現(xiàn)在他們?nèi)员簧鐣w類于“農(nóng)民工”，但他們中的很多人從內(nèi)心里抗拒這個稱呼：有人稱呼自己為“新產(chǎn)業(yè)工人”或“新市民”，有人在竭力推廣“新工人”這個稱號以取代農(nóng)民工的群體標(biāo)簽。但是不管怎么說，新生代民工“三高一低”的群體特征（受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低）已經(jīng)使他們與上一代農(nóng)民工形象有著截然的不同?；蛟S，從他們想要成為的社會角色看，“新市民”才是廣大新生代民工的追求的目標(biāo)。

總之，他們是時代的新人，轉(zhuǎn)型期中國涌現(xiàn)出的又一個引人注目的全新的社會群體。我認為，當(dāng)今社會對他們的看待，應(yīng)有全新的視角；對他們的評判，應(yīng)有積極的態(tài)度。那些城市人戴著有色眼鏡的嫌惡和排斥，那些低品位老板居高臨下的擔(dān)憂和憐憫，都無助于我們了解這一肩負歷史使命的群體，更無助于國家正確處理這一群體的有關(guān)事務(wù)。唯有在更深更廣的時代層面上，我們才能尋找到這一群體的準確定位，他們是中國社會主義發(fā)展的新一代承載者，中國未來的又一群創(chuàng)造者。

自從改革開放將中國推入世界經(jīng)濟大潮以來，交織了國家富強和個人幸福的新社會主義夢想就成了全體中國人的共同追求。如今，這個夢想被注入一股全新的動力，那就是新生代農(nóng)民工。

新生代的民工太廣泛了，那些背著筆記本電腦四處奔波的也是民工，社會需要大量的技術(shù)型人才，所以今后的民工應(yīng)該抽出精力時間提高自己的專項技能，也就是說要有一技之長。過去百萬民工過大江，現(xiàn)在沒有技術(shù)的活越來越少也越來越難干了，生活成本的增加帶來的必然是結(jié)婚生育后代教育等問題，民工賺錢難，花銷的確因為在城市中而增加，那就迫切需要民工的收入水平提高。但是如何提高呢。唯有走技術(shù)工人的路線，同樣的活你能做，別人不能，你做的更好就有飯吃，拿的就多。社會就業(yè)是殘酷的，新生代民工更需要加強自己的能力。

二、新生代民工的消費特點

新生代民工的金錢價值觀比起老一屆民工發(fā)生明顯的變化。個人消費支出快速增加，不再為攢錢而使自己變成“苦行僧”——這是他們不同于父輩的顯著特點。

據(jù)我在暑期實踐期間內(nèi)的調(diào)查，年七、八月，森裕鞋材加工廠新生代農(nóng)民工平均每月掙錢1500元，只交回老家500元，即將近七成的工資收入被自己花掉了，或者自己留著了。他們把超過一成的收入花在了文化娛樂例如：上網(wǎng)、唱k和電話費上。新生代農(nóng)民工在接受城市文化和生活方式的同時，也受到了一些不良風(fēng)氣和固有陋習(xí)的影響，出現(xiàn)了“月光族”等不好的現(xiàn)象。在森裕鞋材加工廠，新生代農(nóng)民工60%是剛剛從學(xué)校畢業(yè)就直接進入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節(jié)約的品格逐漸淡化。根據(jù)我的調(diào)查，有68%的新生代民工收入主要用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家，70%的人擁有手機。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消費觀念和奢侈的男女交往往讓收入較低的新生代農(nóng)民工生活更加陷入困境。

我國農(nóng)民工市民化面臨的前沿挑戰(zhàn)是20世紀80年代以后出生的第二代農(nóng)民工的市民化。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工陸續(xù)進入城市并成為農(nóng)民工的主體。他們的成長的社會環(huán)境和家庭環(huán)境與其長輩發(fā)生了很大的變化：

1、他們在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市認同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟聯(lián)系等方面與第一代農(nóng)民工也迥然不同

2、他們的“城市夢”也比他們的父輩更為執(zhí)著，他們中間大多數(shù)人不愿意在結(jié)束了若干年的打工生涯后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。在森裕鞋材加工廠，大部分新生代民工都是來自河南一帶，鄉(xiāng)下的生活已經(jīng)不能滿足他們對物質(zhì)的要求，城市的時尚節(jié)奏才是他們所追求的夢想。

3、他們中間絕大多數(shù)根本沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗，回到農(nóng)村難以立足生存。

三、新生代農(nóng)民工市民化面臨的挑戰(zhàn)

新生代農(nóng)民工及其市民化面臨的前沿而又現(xiàn)實的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在：

1、他們的勞動供給和就業(yè)行為明顯不同于第一代農(nóng)民工。在不同時代成長的農(nóng)民工有著不同的閱歷和自身不同特點，導(dǎo)致他們追求目標(biāo)、偏好等不同，因此，僅僅將農(nóng)民工視為同質(zhì)群體的傳統(tǒng)研究方法不能了解當(dāng)今農(nóng)民工勞動市場的供求狀況。新生代農(nóng)民工因為他們的效用和目標(biāo)與第一代農(nóng)民工的差異導(dǎo)致了他們的勞動供給及其在勞動力市場的供求均衡點與廠商需求之間存在“間隙”而出現(xiàn)“民工荒”等現(xiàn)象。

2、他們對社會保障的需要勝過第一代農(nóng)民工。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對城市認同感較低，即使在城市中無法生存時，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對城市的認同感較高，但與城市勞動力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進入正規(guī)就業(yè)市場的本領(lǐng)，心中過高的期望與所面對的非正規(guī)就業(yè)市場，形成巨大落差，在城市中無法實現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農(nóng)村中務(wù)農(nóng)，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”。新生代農(nóng)民工不僅需要勞動權(quán)益的保護，而且需要社會失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。

3、他們的市民化問題如不能順利解決，將直接關(guān)系到城鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工是更需要市民化也是更容易市民化的群體。他們更加渴望城市的文明，意識和行為已接近于城市人，但因為個人、制度和市場等多方面原因依然滯留在農(nóng)民工隊伍中。隨著第二代農(nóng)民工進入城市的規(guī)模越來越大，如果長期不能邁過市民化這道“門檻”，累積到一定時期和規(guī)模時很有可能引發(fā)為比較嚴重的社會問題。對于第一代農(nóng)民，人們的印象多是“大包小包、一頭亂發(fā)”，但在森裕鞋材加工廠的招聘上，出現(xiàn)了不少與此大相徑庭的“新生代”農(nóng)民工：他們年齡普遍在16到25歲，會說一口標(biāo)準的普通話，時不時地從包里掏出名牌手機；基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，受教育程度較高（學(xué)歷普遍在初、高中甚至大學(xué)）；他們與上一代農(nóng)民工有著截然不同的生活觀和就業(yè)觀。“新生代民工”不再老老實實地待在最臟、最累、最“沒出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會掙夠錢回家蓋房娶媳婦。在受到歧視時，他們會摔門離去。

在惠州眾多工廠里。新生代民工有78%未婚；基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出的，有的甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識都缺乏；從動機上看，他們基本上不是基于“生存理念”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好就業(yè)發(fā)展的機會。

第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標(biāo)，建筑工地等是他們的聚集地，新生代民工的目光則投向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，特別是廣東的新生代民工，主要把目光集中在第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)行業(yè)）。賺錢只是他們外出打工的部分目的。他們希望在城里買房，能像城里人一樣平等地生活。

因為有著更多的社會期盼，他們找工作時也往往更“挑剔”?！半m然我來自農(nóng)村，但這并不代表我對生活質(zhì)量沒有要求。我同樣需要娛樂，需要交友，需要上網(wǎng)來了解全國各地的信息。”“我有技術(shù)，不愁工作，我要進大企業(yè)工作?！边@是一個第二代農(nóng)民工對找工作一直持觀望態(tài)度。

許多用工單位很需要這些人，但也對此表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)膿?dān)憂?！艾F(xiàn)在不少年輕人，在工廠有點不高興，什么也不想，馬上走人?！蔽以?jīng)采訪過森裕鞋材加工廠的人事部負責(zé)人，他說：“用人單位有一部分認為，第二代農(nóng)民工存在的最大問題，就是敬業(yè)精神差。歧視與城市融入‘民工’是‘農(nóng)民工’的簡稱。從社會分工角度來看，農(nóng)民本來是一種職業(yè)，然而在中國農(nóng)民自古以來就帶有身份的色彩。再者，新生代民工由于思想的時代化，在管理方面很多時候都要注重時代隔閡，大多公司都是以‘70后管80后，80后管90后’的模式在運行?！?/p>

改革開放以后，農(nóng)村生產(chǎn)率的迅速提高，使本來就人多地少的農(nóng)村有了大量剩余勞動力，當(dāng)城市工礦產(chǎn)業(yè)改革邁開腳步時，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工。城市對農(nóng)民入城，既歡迎又有些排斥。農(nóng)民進入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，的確填補城市職業(yè)的許多空白，給城市居民帶來許多方便，也促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展；然而，農(nóng)民涌入城市也帶來了一些社會問題，使得城市居民對他們產(chǎn)生一種拒斥意識。

入城務(wù)工人員所受到的經(jīng)濟上、政治上的待遇，與有城市戶口的工人相比確實也是“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，就業(yè)單位的管理人員還把他們當(dāng)作另類工人管理，甚至有的城市規(guī)定限制他們進入某些行業(yè)就業(yè)。

這些現(xiàn)象，不僅明顯違反勞動者享有平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動報酬等一系列權(quán)利；而且背離了現(xiàn)代社會通行的文明準則，不符合市場經(jīng)濟的平等規(guī)則，傷害了為數(shù)眾多的社會成員的尊嚴，妨礙城市發(fā)展的正?；M程，甚至對目前的貧富兩極分化也起著推波助瀾的作用。給人們直接的感覺，就是它放大新生代民工與城市市民的距離。

四、新生代農(nóng)民工面臨的問題

新生代農(nóng)民工面臨的六大問題是。工資收入水平較低、務(wù)工地房價居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙；受教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動力市場的需求，是阻礙其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題；受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會保障為主的基本公共需求難以滿足，是影響其在城市長期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實性、緊迫性問題；職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實現(xiàn)，是阻礙其實現(xiàn)職業(yè)夢想不可忽視的因素；勞動合同簽訂率低、欠薪時有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動權(quán)益受損問題，都是社會亟須解決的突出問題。

五、怎么樣解決新生代民工所面臨的問題

第一，要真正深化戶籍制度改革。在自由流動不成問題的今天，戶籍制度的本質(zhì)是依附于其上的種種福利、政策和管理方式，如何改革是一件系統(tǒng)工程，各級政府應(yīng)著力研究盡快采取行動。在沒有放開“新生代農(nóng)民工”入戶時，城市管理者應(yīng)打破地方保護主義，盡量為農(nóng)民工提供與當(dāng)?shù)厝司鹊幕竟卜?wù)，最重要的是社會保障體系的建立。除養(yǎng)老保險等外，要格外重視失業(yè)保險，以幫助職業(yè)不穩(wěn)定的農(nóng)民工度過困難期。各地政府應(yīng)逐步降低農(nóng)民工入戶門檻，爭取盡早取消戶籍的城鄉(xiāng)劃分這種不公平的等級劃分。

第二，要為農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)住房制定相應(yīng)的政策。新生代農(nóng)民工要想擺脫流離顛沛的狀態(tài)，“居者有其屋”是最有效的途徑之一?？陀^地說，在戶籍制度未取消的前提下，任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿首先將農(nóng)民工納入自己的保障住房范圍，若農(nóng)民工可購買經(jīng)濟適用房，將吸引過多農(nóng)民工直至城市不堪重負。目前比較可行的辦法是為農(nóng)民工提供廉租房，為新生代農(nóng)民工修建宿舍或單身公寓。長遠看，應(yīng)綜合考慮集體農(nóng)村土地制下農(nóng)民入城后土地權(quán)益的變現(xiàn)問題，即將農(nóng)民工作為集體一員“共同所有”的土地，轉(zhuǎn)變?yōu)槠鋫€人的財產(chǎn)性收入，變?yōu)橘徺I城市住房的“第一桶金”。

第三，要動員社會力量，提高農(nóng)民工的文明素質(zhì)，為農(nóng)民工融入城市文明創(chuàng)造條件。盡量為新生代農(nóng)民工提供免費或低學(xué)費的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握更多更好的謀生技能。政府、用人單位、公益組織等，應(yīng)為農(nóng)民工舉辦更多活動，或者支持農(nóng)民工自己舉辦，加強農(nóng)民工與市民的交流，以做到彼此理解、彼此接受。另外，要加強農(nóng)民工二代的教育和培訓(xùn)，在基礎(chǔ)教育上保證與城市孩子同等的教育水平，使他們能夠通過接受高等教育等改變命運，有一個正常的通道來完成社會地位的轉(zhuǎn)變和上升。

總地來說，新生代民工身上富有很多時代的氣息，這些氣息在很大程度上促進了社會的發(fā)展，但是與此同時，他們身上也帶有一些時代的陋習(xí)，約束他們的發(fā)展。社會的發(fā)展離不開新生代民工，而新生代民工的發(fā)展又要社會來提供保障，兩者相互相乘。

除了社會要改變對新生代民工的看法和待遇之外，新生代民工的崛起還有賴自身知識的增加，中國的崛起靠的還是知識。在學(xué)好技術(shù)和本領(lǐng)的同時，新生代民工還應(yīng)抓住工作中的機遇和挑戰(zhàn)，適時的表現(xiàn)自己的能力，搞好與周邊的人的關(guān)系，抓住機會往上發(fā)展。與此同時，對自己嚴格要求，要有一個遠