王權(quán)必須靠你過(guò)活論中古英國(guó)國(guó)王靠自己過(guò)活的原則

王權(quán)必須靠你過(guò)活論中古英國(guó)國(guó)王靠自己過(guò)活的原則

理解英國(guó)“國(guó)王靠自己的生命”的原則，對(duì)理解英國(guó)封建王朝與英國(guó)的關(guān)系、英國(guó)的稅收制度以及英國(guó)憲政的發(fā)展和發(fā)展具有重要的科學(xué)意義。中古英國(guó)流行一句諺語(yǔ),貴族和后來(lái)的議會(huì)也多次提出,“國(guó)王應(yīng)當(dāng)靠自己過(guò)活”。所謂“國(guó)王靠自己過(guò)活”,是一個(gè)地道的封君封臣制度的概念。根據(jù)封君封臣制度,封君除了把土地分封給封臣以外,還有一部分自營(yíng)地,在正常情況下,封君應(yīng)該依靠自營(yíng)地的收入維持生活,只有在封君被俘被對(duì)方勒索贖金、封君的長(zhǎng)子被封為騎士和封君的長(zhǎng)女出嫁這三種特殊情況下,封君才能向他的封臣征收協(xié)助金。受封君封臣制度的影響,中古英國(guó)國(guó)王的財(cái)政收入和支出分別被劃分為正常和特別兩大類(lèi)。所謂正常收入是指國(guó)王作為最大的封建主所獲得的收入,主要包括王領(lǐng)收入、司法收入和封建協(xié)助金,其中封建協(xié)助金可以征收的次數(shù)有限,司法收入也不是大宗,所以,國(guó)王的正常收入主要依靠王領(lǐng)的收入。正常收入應(yīng)該用于滿(mǎn)足國(guó)王的正常需要,包括維持王室的生活、官吏的俸祿等日常行政開(kāi)支,即所謂“國(guó)王靠自己過(guò)活”。特別收入是指國(guó)王以國(guó)家首腦的身份獲得的收入,它只有在特殊情況下才能獲得,一般是指在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,國(guó)王為了保衛(wèi)國(guó)家而向臣民征收的各種稅收。作為全國(guó)封建主的最高封君,國(guó)王也有自己的自營(yíng)地,即王領(lǐng)(royaldemesne或crownlands)。關(guān)于中古英國(guó)王領(lǐng)的起源,西方史學(xué)家有不同的說(shuō)法,本文采用當(dāng)代研究英國(guó)王領(lǐng)的史家霍以特的觀點(diǎn),認(rèn)為中古英國(guó)王領(lǐng)起源于諾曼征服。1066年,威廉一世以武力征服英國(guó),建立了英國(guó)歷史上的第一個(gè)封建王朝——諾曼王朝。雖然威廉一世要求全體貴族都必須宣誓效忠國(guó)王,從法理上國(guó)王成為全國(guó)土地的最高所有者,但是為了獲得貴族特別是跟隨他征服英國(guó)的諾曼底貴族的軍事和政治支持,他不得不按照諾曼人的習(xí)慣,把土地分封給世俗貴族和教會(huì)貴族。那些沒(méi)有被國(guó)王分封給教俗貴族的土地就是王領(lǐng)。另外,根據(jù)封建法,如果國(guó)王的直接封臣(又稱(chēng)為“國(guó)王的總佃戶(hù)”)死后無(wú)嗣,那么其土地全部被國(guó)王沒(méi)收;如果總佃戶(hù)的繼承人未年滿(mǎn)21周歲,那么其土地全部由國(guó)王監(jiān)護(hù);如果主教和修道院長(zhǎng)的職位出現(xiàn)空缺,那么他們的土地也收歸國(guó)王,直到新的主教和修道院長(zhǎng)繼任為止。這些土地與王領(lǐng)一樣,也是國(guó)王的財(cái)源之一,但是它們不能長(zhǎng)期被國(guó)王占有,所以本文姑且稱(chēng)之為“臨時(shí)王領(lǐng)”。一、中古早期的王領(lǐng)管理中古英國(guó)王領(lǐng)的重要功能之一就是它能夠?yàn)閲?guó)王帶來(lái)一定的財(cái)政收入,它是國(guó)王正常收入的主要組成部分。王領(lǐng)的各種收入用于滿(mǎn)足維持王室生活、官吏俸祿等日常行政開(kāi)支。中古英國(guó)國(guó)王從王領(lǐng)獲得的收入主要包括地租、任意稅以及臨時(shí)王領(lǐng)帶來(lái)的各種收入。王領(lǐng)分布在全國(guó)各地,根據(jù)1086年全國(guó)土地調(diào)查(調(diào)查結(jié)果即為著名的《末日審判書(shū)》),該年全國(guó)土地的總收入為7.3萬(wàn)英鎊,而威廉一世的王領(lǐng)就占有17650英鎊,接近1/41?！赌┤諏徟袝?shū)》是研究中古英國(guó)王領(lǐng)歷史的起點(diǎn)。由于王領(lǐng)能夠給國(guó)王帶來(lái)大筆收入,所以中古歷代英王都比較重視。而王領(lǐng)的財(cái)政價(jià)值取決于其面積和管理,因此,中古英王都相當(dāng)重視擴(kuò)大王領(lǐng)面積和加強(qiáng)對(duì)其財(cái)富的榨取。為擴(kuò)大王領(lǐng)的收入,大多數(shù)國(guó)王都采取這樣幾種方法:第一,就是恢復(fù)王權(quán)衰落時(shí)期被貴族非法侵奪的王領(lǐng)土地。如亨利二世即位后,立即下令恢復(fù)以前國(guó)王賞賜或被貴族奪取的王領(lǐng)土地。第二,國(guó)王通過(guò)行使封建法,利用封建權(quán)利(沒(méi)收和監(jiān)護(hù))而獲得臨時(shí)王領(lǐng)。1363年,一名貴族被迫把13座莊園“轉(zhuǎn)讓給國(guó)王愛(ài)德華三世”2。15世紀(jì),諾丁漢伯爵哀嘆:“一個(gè)家族的土地經(jīng)過(guò)3次監(jiān)護(hù)后就等于被毀滅了。”特別是1352年,英王愛(ài)德華三世頒布“叛國(guó)罪法”以后,國(guó)王經(jīng)常利用它來(lái)剝奪貴族的土地,變成王領(lǐng)。1459年,亨利六世召集議會(huì),指控約克公爵及其支持者犯有叛國(guó)罪,沒(méi)收他們的所有土地和財(cái)產(chǎn)3。第三,利用改朝換代的時(shí)機(jī),國(guó)王繼承或沒(méi)收前朝的大量王領(lǐng)土地,把它們據(jù)為己有。1399年,蘭加斯特王朝的亨利四世就從安茹王朝的滅亡中獲得了大量的王領(lǐng)土地。1461年,約克王朝的愛(ài)德華四世獲得了中世紀(jì)英王空前龐大的王領(lǐng)地產(chǎn),特別是面積最大的蘭加斯特公爵領(lǐng),它分布在33個(gè)郡(中古英國(guó)常設(shè)36個(gè)郡)。第四,國(guó)王有時(shí)也通過(guò)購(gòu)買(mǎi)擴(kuò)充王領(lǐng)面積。1327年,愛(ài)德華二世就動(dòng)用議會(huì)批準(zhǔn)的稅款1萬(wàn)馬克(約合6666英鎊)從幾個(gè)貴族家庭家族為王后購(gòu)買(mǎi)土地。在擴(kuò)大王領(lǐng)面積的同時(shí),中古英王還特別注意加強(qiáng)對(duì)王領(lǐng)的管理,包括加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)王領(lǐng)的管理。中古早期,王領(lǐng)的管理主要由國(guó)王的財(cái)政署和地方的郡守負(fù)責(zé)?？な刎?fù)責(zé)把分布在本郡中的王領(lǐng)土地包租出去,于每年的復(fù)活節(jié)和米迦勒節(jié)(9月29日)把王領(lǐng)的收入上繳國(guó)王的財(cái)政署。隨著國(guó)王財(cái)政收支事務(wù)日益繁多,財(cái)政署的運(yùn)行程序又復(fù)雜,降低了工作效率。財(cái)政署不能根據(jù)物價(jià)上漲的具體情況指導(dǎo)郡守提高王領(lǐng)的包租,減少了國(guó)王的收入。此外,郡守負(fù)責(zé)征收和交納王領(lǐng)收入,給他們中飽私囊提供了機(jī)會(huì)。鑒于王領(lǐng)管理上的這些弊端,從安茹王朝(1154—1399年)起,國(guó)王開(kāi)始把王領(lǐng)管理權(quán)從郡守手中撤出來(lái),特命一批王領(lǐng)管理官員,由他們把王領(lǐng)交給其他人包租,并把收入直接交納到財(cái)政署,剝奪了郡守對(duì)王領(lǐng)的管理權(quán)。王領(lǐng)官員往往根據(jù)物價(jià)上漲的情況,提高包租數(shù)量。為了監(jiān)督王領(lǐng)官員,國(guó)王經(jīng)常派遣巡回法官到各地檢視王領(lǐng)的經(jīng)營(yíng)和管理狀況。英國(guó)現(xiàn)存最早的1194年國(guó)王給巡回法官的指令中,就要求巡回法官調(diào)查王領(lǐng)的各種財(cái)富狀況:固定地租的數(shù)額;其它財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,如磨房、魚(yú)塘等;耕地的數(shù)量和價(jià)值、牲口的數(shù)量和價(jià)值等4。王領(lǐng)的收入對(duì)于維持王室的日常行政開(kāi)支極其重要,但由于貴族的激烈反對(duì),亨利三世難以向臣民征稅,因此不得不對(duì)王領(lǐng)管理作重大改革。1236—1242年間,亨利三世任命他的寵臣彼得·里沃進(jìn)行財(cái)政改革,重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)王領(lǐng)的管理和剝削。彼得·里沃自任全國(guó)王領(lǐng)的總管,所有的王領(lǐng)莊園都按照新的價(jià)格承包給出價(jià)最高的人,王領(lǐng)的收入由承租人直接交納到財(cái)政署。同時(shí)亨利三世還任命了一個(gè)全國(guó)臨時(shí)王領(lǐng)總管,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查總佃戶(hù)、空缺主教和修道院長(zhǎng)死后的土地和財(cái)產(chǎn)狀況,并決定其土地由國(guó)王沒(méi)收或監(jiān)護(hù)。亨利三世每年從空缺教職中獲得大約1700英鎊5,而且開(kāi)始由臨時(shí)王領(lǐng)總管設(shè)立單獨(dú)收支帳目。中古前期英王從王領(lǐng)上獲得的另一項(xiàng)重要收入是任意稅,對(duì)王領(lǐng)居民征收任意稅是中古英王的特權(quán)之一。起初任意稅是國(guó)王對(duì)不交納盾牌錢(qián)的土地征收的一種稅收,后來(lái)逐漸固定對(duì)王領(lǐng)中的城市和莊園上的居民征收,而且任意稅常常與盾牌錢(qián)同時(shí)征收。由于王領(lǐng)被當(dāng)作國(guó)王的私人領(lǐng)地,所以征收任意稅無(wú)須經(jīng)過(guò)貴族大會(huì)議和后來(lái)的議會(huì)同意,由國(guó)王和小會(huì)議(由國(guó)王和少數(shù)高級(jí)官員組成)決定征收。它的估稅基礎(chǔ)是王領(lǐng)居民的所有財(cái)產(chǎn),但實(shí)際上是由國(guó)王派出的官員與各地王領(lǐng)上的居民協(xié)商決定其數(shù)量,保持了這種稅收作為一種“禮物”的特征,但是這種協(xié)商并不意味著王領(lǐng)居民可以拒絕交納任意稅。每次任意稅大約可以征收到四五千英鎊。任意稅成為安茹王朝前期國(guó)王的一個(gè)重要財(cái)源,從下表中可以看出6。愛(ài)德華一世在位期間(1272—1307年),只征收過(guò)1次任意稅,愛(ài)德華二世也是如此。1332年,愛(ài)德華三世要求征收任意稅,遭到議會(huì)的堅(jiān)決反對(duì),于是他宣布從此以后,國(guó)王再不征收王領(lǐng)任意稅。國(guó)王為什么放棄征收任意稅呢?其主要原因就是自從愛(ài)德華一世以來(lái),英國(guó)的稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,王領(lǐng)任意稅與動(dòng)產(chǎn)稅逐漸融合。動(dòng)產(chǎn)稅從12世紀(jì)開(kāi)始征收,它是國(guó)王以國(guó)君身份,在特殊情況下才能征收的一種全國(guó)性稅收,因此它需要經(jīng)過(guò)代表全國(guó)的貴族大會(huì)議和后來(lái)的議會(huì)的批準(zhǔn)方可征收。從理論上說(shuō),每次動(dòng)產(chǎn)稅征收之前都要對(duì)臣民的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行估價(jià),每次的稅率都不一樣,而且城市的稅率高于鄉(xiāng)村。1334年,為了加快征收速度,愛(ài)德華三世和議會(huì)頒布法令規(guī)定,動(dòng)產(chǎn)稅的稅率固定為城市居民1/10,鄉(xiāng)村居民1/15,而王領(lǐng)居民不論城市或鄉(xiāng)村,一律固定為1/10。這樣每次動(dòng)產(chǎn)稅大約可以得到3.8—3.9萬(wàn)英鎊。由于動(dòng)產(chǎn)稅的稅量比任意稅大得多,而且王領(lǐng)居民的稅率又比較高,所以國(guó)王樂(lè)意把王領(lǐng)任意稅轉(zhuǎn)化成動(dòng)產(chǎn)稅,這樣既可以加快征收速度,又?jǐn)U大了稅收收入。國(guó)王能否依靠自己過(guò)活,關(guān)鍵就是看王領(lǐng)的收入能否滿(mǎn)足國(guó)王的正常需要,其中王廷開(kāi)支是正常需要的主要部分。中古英國(guó)歷代王廷開(kāi)支帳目沒(méi)有被完整地保留下來(lái),但是根據(jù)現(xiàn)有材料可以列出下表7。從上表可以看出,中古英國(guó)王廷開(kāi)支呈上漲趨勢(shì),造成這種趨勢(shì)的原因:一是王廷官吏增多,二是物價(jià)上漲。王領(lǐng)的收入基本上不能滿(mǎn)足王廷的開(kāi)支,即使加上偶然征收的封建協(xié)助金和司法收入,國(guó)王的正常收入也難以滿(mǎn)足他們的正常財(cái)政需要。所以,中古英國(guó)的國(guó)王不能靠自己過(guò)活。實(shí)際上,中古英王也不必“靠自己過(guò)活”。早在盎格魯——撒克遜時(shí)代,英國(guó)就存在全國(guó)性的稅收丹麥金,諾曼征服后,歷代英王不斷尋找更加有利的財(cái)源,推動(dòng)中古英國(guó)稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化,從盾牌錢(qián)、卡魯卡奇(以土地面積為基礎(chǔ)而征收,只在安茹王朝前期征收過(guò)幾次)到動(dòng)產(chǎn)稅。13世紀(jì)后期,愛(ài)德華一世又開(kāi)始征收全國(guó)性的關(guān)稅。動(dòng)產(chǎn)稅和關(guān)稅成為中古后期國(guó)王的主要財(cái)政收入,而王領(lǐng)的收入不斷下降,如1327—1337年,平均每年的王領(lǐng)收入為3458英鎊,而臨時(shí)王領(lǐng)的收入也只有400—500英鎊8。王領(lǐng)收入在國(guó)王收入中所占的比重不斷下降,從下表中可以看出這種變化9。所以,從愛(ài)德華一世起,國(guó)王作為國(guó)君的收入遠(yuǎn)大于他作為最高封建主的收入,王領(lǐng)的財(cái)政價(jià)值急劇下降,而稅收(動(dòng)產(chǎn)稅)成為國(guó)王收入的主要來(lái)源,國(guó)王的正常收支與特殊收支之間的界限變得越來(lái)越模糊。作為特殊收入的稅收除了用于戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支以外,還被國(guó)王用于滿(mǎn)足日常行政需要,國(guó)王不必靠自己過(guò)活。二、國(guó)王貴族的過(guò)活從以上分析我們可以看出,中古后期英王既不能靠自己過(guò)活,也不必靠自己過(guò)活,那么為什么貴族和議會(huì)提出“國(guó)王靠自己過(guò)活”這個(gè)口號(hào)呢?“國(guó)王靠自己過(guò)活”的依據(jù)是封君封臣制度下封君的權(quán)利和封臣的義務(wù)。實(shí)際上,國(guó)王靠自己過(guò)活的原則并不是隨著封君封臣制度的確立提出來(lái)的,恰恰相反,它是在封君封臣制度日趨瓦解的過(guò)程中才被明確提出來(lái)的。因此,了解這個(gè)原則的演變過(guò)程有助于我們理解它的真實(shí)含義以及提出它的真實(shí)原因。11、12世紀(jì),英王作為最高封建主的收入(或正常收入)遠(yuǎn)高于他作為國(guó)君的收入,或者說(shuō)他的私人收入高于他的公共收入,國(guó)王基本上能夠“靠自己過(guò)活”,再加上當(dāng)時(shí)還沒(méi)有出現(xiàn)區(qū)分國(guó)王公共收入與私人收入的觀念,因此,11、12世紀(jì),英國(guó)的貴族沒(méi)有提出“國(guó)王靠自己過(guò)活”的原則。1215年,英王約翰由于連年與法國(guó)交戰(zhàn),在國(guó)內(nèi)違反習(xí)慣向貴族征收盾牌錢(qián)等,在國(guó)外又喪失了安茹王朝在歐洲大陸的大片領(lǐng)地,引起英國(guó)貴族的強(qiáng)烈不滿(mǎn),他們武裝反抗,迫使約翰王簽署了英國(guó)歷史上的重要政治文獻(xiàn)《大憲章》,其中第25條規(guī)定,“除了王領(lǐng)以外,國(guó)王不能任意增加其它郡和百戶(hù)區(qū)的包租”。這是英國(guó)歷史上第一次在公共文件中明確把國(guó)王在王領(lǐng)與在郡和百戶(hù)區(qū)中的財(cái)政權(quán)利區(qū)分開(kāi)來(lái)。雖然這種區(qū)分在當(dāng)時(shí)并不意味著王領(lǐng)開(kāi)始介入憲政斗爭(zhēng)之中,但是在國(guó)王看來(lái),貴族的反抗和《大憲章》的目標(biāo)之一,就是把國(guó)王的日常財(cái)政負(fù)擔(dān)從王國(guó)的其它地區(qū)轉(zhuǎn)移到王領(lǐng)上來(lái),即國(guó)王必須靠自己過(guò)活,所以《大憲章》第25條是“國(guó)王靠自己過(guò)活”原則的淵源?！皣?guó)王靠自己過(guò)活”原則與區(qū)分王位(Crown)與國(guó)王(king)觀念的形成有關(guān)。12世紀(jì)末13世紀(jì)初,英國(guó)的政治思想家開(kāi)始區(qū)分永久性的王位與任期有限的國(guó)王。王位的永久性集中體現(xiàn)在屬于王位的財(cái)富不可轉(zhuǎn)讓原則中。約翰王和亨利三世統(tǒng)治早期,王領(lǐng)開(kāi)始被當(dāng)作屬于王位的天賦財(cái)產(chǎn),屬于國(guó)王的職位,而不屬于國(guó)王的私有財(cái)產(chǎn),國(guó)王不能像處理私有財(cái)產(chǎn)那樣處置它。1254年,亨利三世把土地和城堡授予王太子愛(ài)德華時(shí)曾經(jīng)對(duì)議會(huì)說(shuō),它們“將永遠(yuǎn)不能與王位分離”。1258年,貴族爆發(fā)反對(duì)亨利三世的內(nèi)戰(zhàn)前夕,推舉了一批貴族擔(dān)任亨利三世的顧問(wèn),控制亨利三世的政府。這些顧問(wèn)宣誓就職時(shí)說(shuō),“他們將不允許屬于古代王領(lǐng)的任何土地和財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)讓”。1261年,亨利三世抱怨這些掌權(quán)的貴族“允許王太子濫用國(guó)王授予他的屬于王位的土地”。1266年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后,亨利三世頒布《肯尼沃斯敕令》,其中第六條規(guī)定,“所有被貴族奪取的屬于王位的土地、權(quán)利、財(cái)產(chǎn)等都應(yīng)當(dāng)恢復(fù)給王位和國(guó)王,除非占有者能夠出示由國(guó)王或先王授予他們的合法證據(jù)”。這是英國(guó)歷史上第一次以公共法令的形式明確闡述王領(lǐng)的法律地位,表明貴族對(duì)屬于王位的土地與國(guó)王作為最高封建主所獲得的土地之間進(jìn)行了區(qū)分。與此同時(shí),王領(lǐng)在公共法令中的稱(chēng)呼也發(fā)生了變化,從“王領(lǐng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮糯躅I(lǐng)”——“王位的古代王領(lǐng)”10。但是《肯尼沃斯敕令》否定了貴族的誓言,因?yàn)樗姓J(rèn),只要有合法依據(jù),古代王領(lǐng)還是可以轉(zhuǎn)讓的,正如英國(guó)著名憲政史家波拉克和梅特蘭指出的,王領(lǐng)不可轉(zhuǎn)讓的理論“與其說(shuō)是一種法律規(guī)則,倒不如說(shuō)是一種強(qiáng)烈的愿望”11。而臨時(shí)王領(lǐng)由于是國(guó)王通過(guò)行使封君權(quán)利而獲得的土地,因此不屬于王位,只屬于國(guó)王本人的財(cái)產(chǎn),它的轉(zhuǎn)讓不受限制。13世紀(jì)英國(guó)著名的法學(xué)家勃拉克頓認(rèn)為,臨時(shí)王領(lǐng)之所以可以被轉(zhuǎn)讓,是因?yàn)椤八鼈兪菄?guó)王的特權(quán)而獲得的,而不是國(guó)家公共利益的組成部分,他們的轉(zhuǎn)讓只使國(guó)王個(gè)人的利益受到損失”。所以13世紀(jì)區(qū)分王位與國(guó)王、屬于王位的財(cái)富不可轉(zhuǎn)讓理論的形成,是國(guó)王靠自己過(guò)活觀念形成的一個(gè)重要標(biāo)志,但是由于當(dāng)時(shí)封君封臣制的影響還比較強(qiáng),國(guó)王的封建權(quán)利和封臣的封建義務(wù)在一定程度上仍然維持著,所以直到13世紀(jì)后期,英國(guó)議會(huì)雖然產(chǎn)生了,但是它還沒(méi)有明確提出“國(guó)王靠自己過(guò)活”這個(gè)原則。中古英國(guó)明確提出“國(guó)王靠自己過(guò)活”的原則是在14世紀(jì)早期。1311年,愛(ài)德華二世統(tǒng)治時(shí)期的“貴族立法團(tuán)”制定法令,其中第七條指責(zé)愛(ài)德華二世濫賞土地給寵臣;在第四條和第八條中,貴族明確要求國(guó)王應(yīng)該“靠自己過(guò)活”。為什么議會(huì)和貴族在這個(gè)時(shí)期才提出這個(gè)原則呢?第一,與王領(lǐng)的政治功能緊密相關(guān)。中古英王一直享有把土地賞賜或分封給大臣或貴族的特權(quán),王領(lǐng)的土地尤其是臨時(shí)王領(lǐng)的土地常常被分封出去,以獲得貴族的政治或軍事支持。威廉一世之后,英國(guó)的王領(lǐng)就不斷地被國(guó)王分封或賞賜給教會(huì)和貴族,到亨利一世時(shí)期,王領(lǐng)的土地已經(jīng)有一半被封賞出去了。研究中古英國(guó)王領(lǐng)的史家沃爾夫甚至說(shuō),“約克王朝之前,英國(guó)王領(lǐng)的歷史實(shí)際上就是一部國(guó)王不斷賞賜土地的歷史”。14世紀(jì)英國(guó)兩位被廢黜的國(guó)王愛(ài)德華二世和理查二世的罪狀之一都是濫賞土地和財(cái)富給寵臣。到15世紀(jì)中期,中古英國(guó)王領(lǐng)的面積下降到最低點(diǎn)。愛(ài)德華二世把大量的王領(lǐng)土地和財(cái)富賞賜給寵臣,特別是賞賜給他的法國(guó)王后帶來(lái)的法國(guó)貴族,如加維斯通等人,從而疏遠(yuǎn)了與大多數(shù)貴族的關(guān)系,這是導(dǎo)致該原則明確提出的直接原因之一。第二,它與中古英王的先買(mǎi)權(quán)有關(guān)。先買(mǎi)權(quán)是古代英國(guó)王室的一項(xiàng)特權(quán),即王室的采買(mǎi)官在任何市場(chǎng)上都擁有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)王室所需生活用品的權(quán)利,這是在古代英國(guó)商品貨幣經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下,王室維持生活的一種手段。但是到13世紀(jì)晚期,英王愛(ài)德華一世為了與蘇格蘭和法國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng),他除了連年征收動(dòng)產(chǎn)稅以外,還大肆利用先買(mǎi)權(quán)為軍隊(duì)采購(gòu)后勤物資,而且常常以低于市場(chǎng)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi),甚至賒購(gòu),最后根本不付款。先買(mǎi)權(quán)演變?yōu)閺?qiáng)買(mǎi)權(quán),臣民都認(rèn)為強(qiáng)買(mǎi)權(quán)是一種非法稅收,引發(fā)了中古英國(guó)第一次嚴(yán)重的財(cái)政和政治危機(jī),教俗貴族都反對(duì)愛(ài)德華一世的稅收政策,特別是他的強(qiáng)買(mǎi)政策。愛(ài)德華二世為了與法國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng),繼續(xù)利用先買(mǎi)權(quán)強(qiáng)行征購(gòu)臣民物資供應(yīng)軍隊(duì)的后勤需要,由此引起貴族的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。1360—1413年,平均每2次議會(huì)中就有1次是抨擊國(guó)王的強(qiáng)買(mǎi)政策。第三,由于國(guó)王濫用先買(mǎi)權(quán),導(dǎo)致貴族對(duì)王領(lǐng)收入的用途的看法發(fā)生了變化。13世紀(jì)認(rèn)為國(guó)王收入的用處是國(guó)王的責(zé)任,而14世紀(jì)則認(rèn)為王領(lǐng)的作用是減輕國(guó)王的財(cái)政需要帶給國(guó)家的負(fù)擔(dān)。1308年,貴族在議會(huì)聲稱(chēng),他們是向王位宣誓效忠和行臣服禮,國(guó)王有責(zé)任維持王領(lǐng),而作為國(guó)王天然顧問(wèn)的貴族則有責(zé)任強(qiáng)迫國(guó)王維持王領(lǐng)的土地,因?yàn)橥跷皇峭鯂?guó)的象征,是王國(guó)的共同利益,國(guó)王的財(cái)富應(yīng)當(dāng)為王國(guó)的利益服務(wù),這樣就把國(guó)王的正常收入納入國(guó)家公共財(cái)政收支的范圍。如果國(guó)王的財(cái)富不夠維護(hù)王廷的開(kāi)支而向臣民強(qiáng)買(mǎi),那么王領(lǐng)的財(cái)政價(jià)值就成為臣民關(guān)心的焦點(diǎn)。自1311年議會(huì)明確提出“國(guó)王應(yīng)該靠自己過(guò)活”的原則后,每當(dāng)議會(huì)感到國(guó)王的稅收和強(qiáng)買(mǎi)政策過(guò)于嚴(yán)苛?xí)r,便老調(diào)重彈。1332年,下院議員向國(guó)王愛(ài)德華三世遞交請(qǐng)?jiān)笗?shū),要求國(guó)王靠自己過(guò)活,不要通過(guò)強(qiáng)買(mǎi)而加重臣民的財(cái)政負(fù)擔(dān)。1340年,百年戰(zhàn)爭(zhēng)迫使愛(ài)德華三世不僅空前地連年征收動(dòng)產(chǎn)稅,而且大規(guī)模地利用強(qiáng)買(mǎi)政策征購(gòu)后勤物資,并征用車(chē)馬和船只運(yùn)輸物資和士兵,下院議員在議會(huì)中又提出,為了減輕人民的負(fù)擔(dān),國(guó)王應(yīng)該靠自己過(guò)活,他們還要求濫用職權(quán)的王室采買(mǎi)官員,調(diào)查王領(lǐng)的管理情況。以后,“國(guó)王靠自己過(guò)活”的觀念深入人心。三、國(guó)王即國(guó)王的收入構(gòu)成轉(zhuǎn)變奇怪的是,當(dāng)英國(guó)王領(lǐng)面積在15世紀(jì)中期降低到最低點(diǎn)時(shí),國(guó)王反而主動(dòng)提出靠自己過(guò)活。1467年,約克王朝的建立者愛(ài)德華四世(1461—1483年在位)在議會(huì)中說(shuō),“我之所以召集這次議會(huì)是因?yàn)槲蚁肟孔约哼^(guò)活,除非在緊急情況下,我將不再向臣民征稅……”12愛(ài)德華四世為什么主動(dòng)提出要靠自己過(guò)活呢?第一,愛(ài)德華四世吸取前車(chē)之鑒,蘭加斯特王朝(1307—1399年)的國(guó)王由于過(guò)分依靠議會(huì)批準(zhǔn)稅收而使王權(quán)受制于議會(huì)。15世紀(jì)英國(guó)著名政治理論家約翰·佛特斯鳩在《論英格蘭的法律和政制》一書(shū)中認(rèn)為,為了建立強(qiáng)大的王權(quán),國(guó)王應(yīng)該收回被賞賜出去的土地,“靠自己過(guò)活”13。據(jù)說(shuō),該書(shū)后來(lái)被獻(xiàn)給了愛(ài)德華四世。第二,愛(ài)德華四世通過(guò)繼承、沒(méi)收和恢復(fù)等手段而獲得了大量的王領(lǐng)地產(chǎn)。他三番五次頒布恢復(fù)被貴族侵占的王領(lǐng)土地,1461年,他沒(méi)收了2個(gè)公爵領(lǐng)、5個(gè)伯爵領(lǐng)、6個(gè)男爵領(lǐng)和許多騎士的土地。這些王領(lǐng)土地每年給他帶來(lái)3萬(wàn)多英鎊的收入14。第三,最根本的原因是,“國(guó)王自己的”收入構(gòu)成發(fā)生了重大變化,或者說(shuō)國(guó)王的正常收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,原先屬于特別收入的羊毛補(bǔ)助金現(xiàn)在變成了正常收入。中古英國(guó)的養(yǎng)羊業(yè)發(fā)達(dá),出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羊毛,暢銷(xiāo)歐洲大陸的毛紡織業(yè)地區(qū),如歐洲低地國(guó)家和意大利。1275年,愛(ài)德華一世建立了全國(guó)性的關(guān)稅,對(duì)國(guó)內(nèi)外出