統(tǒng)編必修三高中政治6.3基層群眾自治制度（學(xué)生版）

高中政治高中政治第二單元人民當(dāng)家作主第六課我國的基本政治制度第三框基層群眾自治制度【目標(biāo)導(dǎo)航】教學(xué)目標(biāo)教學(xué)重難點(diǎn)1．必備知識：了解基層群眾自治的組織形式；熟悉發(fā)展基層民主的原因及實踐；掌握直接行使民主權(quán)利的途徑。2．關(guān)鍵能力：能夠結(jié)合實際闡述人民群眾通過哪些形式的實踐直接行使民主權(quán)利。深刻領(lǐng)會我國的基層群眾自治制度，自覺依法參與民主選舉、民主監(jiān)督、民主決策、民主管理。教學(xué)重點(diǎn)：民主決策的原因和要求；民主管理的要求和原因；民主監(jiān)督的原因和要求。教學(xué)難點(diǎn)：理解基層群眾自治的含義、組織形式和內(nèi)容；闡釋民主協(xié)商的原因和展開?！局R精講】知識點(diǎn)01我國基層群眾自治的組織形式1．基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾性自治組織,依法行使民主權(quán)利,實行、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。2．村民自治（1）機(jī)構(gòu)：。性質(zhì)農(nóng)村基層自治組織職能辦理本村的和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等成員由村民產(chǎn)生,向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作（2）特點(diǎn)：自己的事情自己辦,自己的難題。（3）有效途徑：制定或村規(guī)民約,運(yùn)用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)。3．居民自治（1）機(jī)構(gòu)：居民委員會。性質(zhì)基層群眾性自治組織任務(wù)維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解,協(xié)助維護(hù)社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等成員由居民選舉產(chǎn)生,向居民會議負(fù)責(zé)并報告工作（2）主要內(nèi)容：居委會成員居民選，居民定,日常事務(wù)居民管。（3）意義：調(diào)動了廣大居民參與的積極性,有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力?！局R拓展】村民會議、村民代表會議、街道辦事處（1）村民會議也稱村民議事會，是由村民委員會召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會議，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，主要職權(quán)有：制定規(guī)章權(quán)；人事任免權(quán)；議事決策權(quán)；民主監(jiān)督權(quán),是村民實現(xiàn)直接民主的基本形式。（2）村民代表會議，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項及村委會提交的議案，向村民會議負(fù)責(zé)，是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。（3）街道辦事處是基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持和幫助，但不能干預(yù)。知識點(diǎn)02人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐1．發(fā)展基層民主的重要原因（1）保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義的重要內(nèi)容證.（2）基層群眾自治制度是我國的一項政治制度（3）是社會主義民主的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的加以推進(jìn)2．基層民主的實踐形式（1）民主選舉：村（居）民委員會均由本居住地村民或居民產(chǎn)生。（2）民主協(xié)商：城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)由眾人,在不同的層次展開,貫穿基層治理的全過程。（3）民主決策：①原因：城鄉(xiāng)基層的公共決策與每家每戶的利益相關(guān)②要求：在農(nóng)村,凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以參與的方式集體作出決定；在城市,社區(qū)公共事務(wù)通過召開進(jìn)行。（4）民主管理：①主體：基層的管理屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民。②關(guān)鍵：依法制定自治章程和,推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化。（5）民主監(jiān)督：①原因：防止,盡可能避免管理工作的失誤。②要求：與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開,讓每個居民或村民了解；對基層群眾性自治組織的實際管理工作進(jìn)行?！咎骄颗c分享】（2022·河北·高二學(xué)業(yè)考試）閱讀材料，完成下列要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。M村堅持村民自治：由村民直接投票選舉村委會成員，把依法辦事、勤勞實干、熱心為村民服務(wù)的人選舉到村委會中來；村民通過村民會議發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)的決策；村民共同制定村規(guī)民約，規(guī)范自已和村干部的行為；通過強(qiáng)化村務(wù)公開、民主評議村干部等形式，保證村民監(jiān)督村委會和村干部的工作。上述一系列措施的實施，有力促進(jìn)了M村的和諧穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興。結(jié)合材料，運(yùn)用《政治生活》知識說明開展村民自治對M村和諧穩(wěn)定發(fā)展的意義。（2022·河北·高二學(xué)業(yè)考試）閱讀材料，完成下列要求新型冠狀病毒肺炎疫情考驗中國，也考驗著基層的防疫體系與社會治理能力。社區(qū)作為防疫抗疫工作的第一線，在疫情防控中起著基礎(chǔ)性作用。但是，個別城市社區(qū)治理問題卻在疫情期間集中爆發(fā)，主要原因有二：第一，社區(qū)基層組織懸浮，居委會行政化色彩過濃，甚至個別成員由轄區(qū)街道直接安排委任，造成居民不滿；基層社區(qū)作為治理體系末梢，需要應(yīng)對自上而下的不同部門的大量檢查、督查、評估，不僅要承擔(dān)各種自上而下的目標(biāo)任務(wù)考核壓力，還有各種評比、創(chuàng)建活動，基層干部在應(yīng)付各種檢查、做表格、想方設(shè)法搞特色耗費(fèi)大量精力。第二，城市社區(qū)面對大量陌生、流動的社區(qū)居民，工作日常時期疏于聯(lián)系群眾，乃至放棄群眾路線，導(dǎo)致大疫當(dāng)前，居民不僅沒有團(tuán)結(jié)起來共同抗疫，還存在各種互相不理解乃至拆臺。長期的疏離，也使得群眾主動參與意識淡薄，居民自治難以激活，疫情當(dāng)前社區(qū)居委會還是傾向于包辦一切，而事實上又力不從心，無法形成共建共治共享的基層社會治理新格局。結(jié)合材料，運(yùn)用“基層群眾自治制度”的相關(guān)知識，針對上述問題談?wù)勅绾尾拍苄纬晒步ü仓喂蚕淼幕鶎由鐣卫硇赂窬??！靖呖颊骖}與模擬】1．（2021·北京·高考真題）某校學(xué)生在學(xué)習(xí)“公民參與”相關(guān)內(nèi)容時，嘗試提出了以下建議，其中合理的是（

）①②③④學(xué)校門口上下學(xué)時間，有家長車輛亂停亂放，影響安全。建議交管部門規(guī)劃即停即走的臨時停車位。為降低中小學(xué)生近視率，建議市衛(wèi)生健康委員會出臺“兒童青少年近視防控法”，提供法律保障。老舊小區(qū)改造常因鄰里意見不一而出現(xiàn)各種矛盾，建議人大代表實地調(diào)研，廣泛收集居民意見建議，推進(jìn)改造方案的優(yōu)化。我們村要求村民都改種景觀樹，建議凡涉及村民利益的事應(yīng)該遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，由全體村民決定。A．①② B．①③ C．②④ D．③④2．（2021·山東·高考真題）某區(qū)政府探索推行基層權(quán)力“三清單”運(yùn)行法，在建制村具體推進(jìn)時，根據(jù)建制村的特點(diǎn)，編制權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，讓基層用權(quán)有了“固定路線”，干部“看圖做事”、群眾“按圖索驥”，“三清單”運(yùn)行法的推行有利于（

）①保障村民知情權(quán)，調(diào)動村民民主監(jiān)督的積極性②細(xì)分村級組織權(quán)力，推動村級組織規(guī)范執(zhí)法③厘清權(quán)責(zé)邊界，推進(jìn)基層治理的制度化、規(guī)范化④增強(qiáng)村干部重大事項決策的自主性，激發(fā)基層自治活力A．①② B．①③ C．②④ D．③④3．（2021·浙江·高考真題）為了讓村民及時了解本村的財務(wù)開支、自治事務(wù)、意見征詢與反饋等情況，廣西一村民委員會設(shè)立了“明白墻”。隨著時間的推移，“明白墻”上的明白事越來越多。設(shè)立“明白墻”(

)①便于村民直接行使民主權(quán)利

②便于村民有效監(jiān)督村民委員會的工作③使村民自治的組織形式得以完善

④使村民參與本村公共事務(wù)的范圍得以擴(kuò)大A．①② B．②③ C．①④ D．③④4．（2021·浙江·高考真題）浙江省H市某街道辦事處，通過“數(shù)字駕駛艙”的建設(shè)，推出民勤指數(shù)需求清單等項目，對接相關(guān)部門，分類派單，精準(zhǔn)服務(wù)，及時為居民辦好每一件“關(guān)心小事”。該做法(

)①提高了基層自治的效率

②體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨③方便了公民向權(quán)力機(jī)關(guān)求助

④創(chuàng)新了政府履職的方式A．①② B．①③ C．②④ D．③④5．（2021·湖南·高考真題）按照中央要求，各地在村（社區(qū)）換屆中注重選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人。根據(jù)某省數(shù)據(jù)，截至2021年1月12日，該省村（社區(qū)）全部完成換屆。同上屆相比，當(dāng)選書記中致富帶頭人占比從58.3%提高到76.1%，全日制大學(xué)畢業(yè)生占比從4.6%提高到11.7%。選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織帶頭人意在（

）①完善基層群眾自治組織體系②發(fā)揮黨建對基層治理的引領(lǐng)作用③保障基層群眾依法正確行使民主權(quán)利④提升基層黨組織服務(wù)人民的能力和水平A．①③ B．①④ C．②③ D．②④6．（2021·河北·高考真題）重慶九龍坡區(qū)的楊永根，30余年牽頭調(diào)解矛盾糾紛近2500件次，群眾親切地稱呼他“老楊”。在老楊帶動下，越來越多的黨員干部、居民、社工、社會組織等志愿參與社區(qū)建設(shè)。“老楊”變成“一群楊”，矛盾糾紛在基層得到及時化解和妥善解決，居民的安全感和滿意度明顯提升。多元力量及志愿參與社區(qū)建設(shè)（

）①體現(xiàn)了公民奉獻(xiàn)意識和互助意識的不斷增強(qiáng)②彰顯了我國基層群眾自治制度的顯著優(yōu)勢③提升了群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的能力④有助于推動共建共治共享的基層社會治理格局構(gòu)建A．①② B．①④ C．②③ D．③④【隨堂練習(xí)】1．（2022·福建·漳州市普通教育教學(xué)研究室一模）近年來，建寧縣高峰利充分發(fā)揮村黨支部核心作用，支部帶領(lǐng)黨員、黨員分組包戶，動員群眾共同建設(shè)魅力家園。該村每月召開支部會議，討論關(guān)乎民生、民意的議題。遇到重大事項，及時召開全體黨員大會和村民代表大會，進(jìn)行民主決策，重大事項及時公開，虛心接受村民監(jiān)督和建議。同時開展“跨村聯(lián)建”黨建模式，進(jìn)一步合村級組織發(fā)展資源，聚智集力做大生態(tài)旅游和特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，鋪就小康之路。材料體現(xiàn)了（

）①黨具有總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是鄉(xiāng)村振興的堅強(qiáng)組織保障②高峰村黨支部作為基層政權(quán)充分尊重民意，提高了決策的科學(xué)性、民主性③創(chuàng)新基層群眾性自治組織，擴(kuò)大了公民的基本政治權(quán)利，聚力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)④高峰村黨支部堅持以人民為中心的思想，廣泛調(diào)動村民投身鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性A．①② B．①④ C．②③ D．③④2．（2021·全國·高一課時練習(xí)）欽州某中學(xué)生對當(dāng)?shù)匾粭l道路高峰和平峰時的汽車通行狀況進(jìn)行記錄和測算，將改進(jìn)建議發(fā)在當(dāng)?shù)卣搲?。交警部門得知后，經(jīng)過實地調(diào)研，結(jié)合建議優(yōu)化沿途信號燈設(shè)置。該同學(xué)（

）A．積極主動參加基層民主管理 B．通過信訪制度參與民主決策C．通過公共參與促進(jìn)交警部門改進(jìn)工作 D．通過社情民意反映制度參與民主監(jiān)督3．（2021·全國·高一課時練習(xí)）“富不富，看支部”“強(qiáng)不強(qiáng)，看頂梁”。全國村黨組織和村民委員會組織（以下簡稱“兩委”）換屆是農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事。以下認(rèn)識正確的是（

）

①村民都能行使“兩委”選舉權(quán)和被選舉權(quán)②選優(yōu)配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理③村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)在換屆中發(fā)揮監(jiān)督作用④鄉(xiāng)村治理千頭萬緒，全要靠當(dāng)選的村干部去完成A．①③ B．①④ C．②③ D．②④4．（2021·全國·高一課時練習(xí)）中共中央政治局2021年1月召開會議審議了《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,會議提出健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層治理平臺。加強(qiáng)基層治理有利于（

）①提升基層群眾性組織的治理能力和服務(wù)效能②創(chuàng)新基層自治組織形式,提高自治工作效率③進(jìn)一步擴(kuò)大基層社區(qū)居民的政治權(quán)利和自由

④增強(qiáng)黨的基層群眾基礎(chǔ),提升人民的獲得感A．①③ B．①④ C．②③ D．②④5．（2021·全國·高一課時練習(xí)）2021年村兩委換屆選舉，某些地區(qū)推行村支書和村主任職位由一人擔(dān)任，任期由3年延長至5年，薪資和待遇大幅提高。此舉有利于（

）

①提高基層組織凝聚力，推動農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展②防止權(quán)責(zé)不清，提高行政管理效能③發(fā)揮黨的主體作用，完善農(nóng)村治理體系④創(chuàng)新基層治理模式，提高基層治理水平A．①② B．①④ C．②③ D．③④6．（2021·全國·高一單元測試）近年來，山西省中陽縣在車鳴峪鄉(xiāng)推行誠信系統(tǒng)“積分制”，通過試行誠信系統(tǒng)“積分制”，從規(guī)范村民道德行為、提升依法治理水平入手，初步形成了“自治、德治、法治”“三治融合”的新格局，彰顯了鄉(xiāng)村治理新成效。這種“積分制”改革能（）①維護(hù)公民權(quán)益，豐富民主實踐②擴(kuò)大公民權(quán)利，筑牢民主基礎(chǔ)③確立政府管理與服務(wù)的職能④推進(jìn)基層治理能力的現(xiàn)代化A．①② B．①④ C．②③ D．③④7．（2021·全國·高一單元測試）某社區(qū)通過居民直選、戶代表選舉和居民代表選舉，產(chǎn)生了新一屆居民委員會。這反映了（）①居民通過選舉基層政府，參與民主管理②居民委員會干部由居民選舉產(chǎn)生，是公民參與政治生活的重要方式③居民委員會選舉是基層民主建設(shè)的重要組成部分

④本居住地區(qū)全體居民通過直接或間接的方式選舉居民委員會A．①② B．②③ C．③④ D．②④8．（2021·全國·高一單元測試）基層民主自治的主要內(nèi)容是全面推進(jìn)基層的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。下列做法能夠體現(xiàn)村務(wù)中民主決策的是（）A．村民會議或村民代表會議民主評議村委會干部B．依據(jù)村民自治章程和村規(guī)民約來規(guī)范自己和村干部C．村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定村內(nèi)重大問題D．村委會主任在決定本村重大事務(wù)中充分發(fā)揮個人的決定作用并承擔(dān)責(zé)任9．（2021·全國·高一單元測試）《人民日報》點(diǎn)贊長春寬城區(qū)“對接百姓需求，提升服務(wù)水平”，創(chuàng)新基層社會治理內(nèi)容。2020年以來，寬城區(qū)在推廣長山花園社區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重新劃分578個網(wǎng)格，組建了1.7萬余人的網(wǎng)格長、樓棟長、單元長“三長”隊伍，黨建引領(lǐng)“三長”聯(lián)動，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題?！叭L”聯(lián)動的做法（