古代國(guó)家政體的演變課件

“中國(guó)政治制度史”第二講古代政體的歷史演變子曰:“為政以徳，譬如北辰，居其所，而衆(zhòng)星共之。”（《論語(yǔ)·為政》）子游問(wèn)孝，子曰:“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至於犬馬皆能有養(yǎng)。不敬，何以別乎？”（《論語(yǔ)·為政》）導(dǎo)論：政體的概念政體是國(guó)家的形式，國(guó)家政權(quán)的組織形式：君主制（貴族、專(zhuān)制、立憲）、民主制、共和制，受到諸多因素的影響，難以說(shuō)清究竟哪一種因素為主要因素。中國(guó)古代的政體為君主制，分為兩個(gè)階段：貴族君主制、專(zhuān)制君主制（君主丞相制、君主宰輔制、絕對(duì)君主制）。一、夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的演變（一）夏商君主政體的產(chǎn)生1.夏代的君主政體禹在治水過(guò)程中，加強(qiáng)和擴(kuò)大了自己的權(quán)力，將部落聯(lián)盟變成為國(guó)家，使聯(lián)盟組織變成為國(guó)家機(jī)構(gòu)，自己則由聯(lián)盟首腦變成了國(guó)家。廢除了禪讓制。啟加強(qiáng)自己的王權(quán)，鎮(zhèn)壓了反對(duì)“家天下”的有扈氏與貴族伯益，鞏固了自己的王權(quán)。一、夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的演變（一）夏商君主政體的產(chǎn)生2.商代的君主政體湯吊民伐罪建立商朝。商代的王位繼承制度，是父死子繼（傳子）與兄終弟及（傳弟）并存。商王自稱(chēng)“余一人”，表明他是高居全社會(huì)之上的惟一的統(tǒng)治者。商王可以稱(chēng)“帝”，“帝”通“蒂”?！暗佟睘榛ㄍ?。上古先民從花開(kāi)花落、植物生生不息，代代相傳之中感悟到自然與生命的偉大與神秘，而又不能解釋這神秘，因之將“蒂”視之為自然神。商王稱(chēng)“帝”有將自己神化的意蘊(yùn)。一、夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的演變（一）夏商君主政體的產(chǎn)生3.周代的君主政體周王自稱(chēng)“天子”，是上天的兒子，代表上天來(lái)統(tǒng)治人類(lèi)社會(huì)，給自己披上神秘的外衣。一、夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的演變（一）夏商君主政體的產(chǎn)生4.貴族君主制的特征君主是世襲的。這是中國(guó)君主制度的基本特征，在強(qiáng)化和神化君權(quán)、君主的過(guò)程中，披上合法與神秘的外衣?！褒埛N”。傳男不傳女，傳嫡不傳庶，傳長(zhǎng)不傳幼。與西歐有些國(guó)家君主由諸侯選舉產(chǎn)生確實(shí)大不相同。一、夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的演變（一）夏商君主政體的產(chǎn)生4.貴族君主制的特征君主的權(quán)力受到貴族（特別是宗法貴族）的限制。其一，君權(quán)受到貴族長(zhǎng)老的制約。大事咨之于貴族長(zhǎng)老。伊尹放太甲于桐宮。一、夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的演變（一）夏商君主政體的產(chǎn)生4.貴族君主制的特征君主的權(quán)力受到貴族（特別是宗法貴族）的限制。周公輔平王石刻一、夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的演變（一）夏商君主政體的產(chǎn)生4.貴族君主制的特征君主的權(quán)力受到貴族（特別是宗法貴族）的限制。其二，分封制對(duì)君權(quán)的分割。在貴族君主制下，君主與貴族的關(guān)系是相互依存、相互制約的。天子對(duì)貴族有封賞、生殺予奪的權(quán)力。如《國(guó)語(yǔ)》所載周恭王滅密，《史記》所載周夷王烹齊哀侯。貴族對(duì)天子亦有擁立和放逐、諫諍與誅殺的權(quán)力。如周厲王奔彘、共和行政，則是貴族與國(guó)人放逐天子的記錄。一、夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的演變（二）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的瓦解1.貴族君主制瓦解的表現(xiàn)周王室衰敗，天子權(quán)力衰微，諸侯權(quán)力增強(qiáng)，周天子一統(tǒng)天下的局面不復(fù)存在。天子與諸侯的關(guān)系，由君臣關(guān)系向國(guó)與國(guó)的關(guān)系過(guò)渡。諸侯在各自國(guó)家里逐漸加強(qiáng)自己的地位，削弱貴族勢(shì)力，削弱貴族君主制政體。人：廢除世卿世祿，吸引客卿，建立官員任免制度；地：剝奪卿大夫的封邑，推廣郡縣制度。一、夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的演變（二）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的瓦解2.貴族君主制瓦解的原因貴族君主制本身具有原始的脆弱性。貴族與君主不是平等的。君主處于主導(dǎo)地位，它不是貴族選舉的，而是世襲的；貴族由君主分封而來(lái)，對(duì)君主的制約非常用限。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，密切了各諸侯國(guó)之間的聯(lián)系，客觀上提出了打破各國(guó)間相互分割的壁壘，加強(qiáng)政治聯(lián)系，走向地區(qū)性乃至全國(guó)統(tǒng)一的要求。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)促成了專(zhuān)制君主制的形成。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)模擴(kuò)大，戰(zhàn)爭(zhēng)的頻率加快。一、夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的演變（二）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的瓦解2.貴族君主制瓦解的原因民主政體有利于決策的民主性與科學(xué)性，有利于權(quán)力的監(jiān)督與制約，有利于行政的反饋與調(diào)節(jié)。專(zhuān)制政體決策程序簡(jiǎn)單，決策貫徹快，行政效率高。更有利于戰(zhàn)爭(zhēng)，可迅速動(dòng)員全國(guó)的財(cái)力、物力、兵力投入戰(zhàn)爭(zhēng)，有利于贏得戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)與機(jī)遇。一、夏商至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的演變（二）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期貴族君主制的瓦解3.貴族君主制向君主專(zhuān)制政體的過(guò)渡停止或限制分封。新奪取的土地，設(shè)置郡縣，成為國(guó)君直接管理的行政區(qū)；向貴族的封邑派出國(guó)君委任的官吏，剝奪貴族對(duì)封邑的統(tǒng)治權(quán)。建立新的行政體制與官員管理制度。官員任免制、御史監(jiān)察制、上計(jì)制。二、秦漢魏晉南北朝時(shí)期的君主丞相制（一）秦、西漢中前期的君主丞相制1.君主丞相制的特征在一個(gè)至高無(wú)上的皇帝之下，同時(shí)存在著一個(gè)“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”的丞相或相國(guó)?；实弁ㄟ^(guò)丞相治理國(guó)家。二、秦漢魏晉南北朝時(shí)期的君主丞相制（一）秦、西漢中前期的君主丞相制2.丞相的地位及君主的關(guān)系丞相的地位是“一人之下，萬(wàn)人之上”。具有僅次于皇帝的權(quán)力。丞相制約君主，但作用有限。丞相周昌反對(duì)劉邦立趙王如意為太子?！俺计谄诓环钤t”。丞相陳平、周勃廢少帝立文帝?；艄庥⒉赝鯙榈?，后又廢之，重立宣帝。二、秦漢魏晉南北朝時(shí)期的君主丞相制（二）西漢中后期君主丞相制的變化1.漢武帝削弱相權(quán)、加強(qiáng)君權(quán)打破以功臣、諸侯為相的慣例，以儒生為相；加強(qiáng)謀議群體，以文人學(xué)士為侍中。二、秦漢魏晉南北朝時(shí)期的君主丞相制（二）西漢中后期君主丞相制的變化2.西漢末年三公制度的改革丞相——司徒太尉——司馬御史大夫——司空這不僅僅是名稱(chēng)上的改變，而是一次結(jié)構(gòu)改革。司徒位于大司馬之下，司徒也不再擔(dān)負(fù)丞相的責(zé)任與行使丞相的職能。二、秦漢魏晉南北朝時(shí)期的君主丞相制（三）尚書(shū)制度1.東漢之前尚書(shū)地位的提升戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，已有尚書(shū)，隸屬九卿之一的少府，管理君主的文書(shū)，相當(dāng)于君主的秘書(shū)，地位輕微。漢武帝時(shí)，尚書(shū)掌受令與出令，漸成為國(guó)家政務(wù)的中樞。漢武帝臨終前，以大司馬、大將軍霍光輔政，將尚書(shū)交到大臣手中，稱(chēng)“領(lǐng)尚書(shū)事”。東漢初，改“領(lǐng)”為“錄”，稱(chēng)“錄尚書(shū)事”。錄為省察?！颁浬袝?shū)事”意為過(guò)問(wèn)、總領(lǐng)尚書(shū)事。二、秦漢魏晉南北朝時(shí)期的君主丞相制（三）尚書(shū)制度2.東漢尚書(shū)地位的進(jìn)一下提高尚書(shū)臺(tái)為國(guó)家的政務(wù)中樞。雖置三公，事歸臺(tái)閣。二、秦漢魏晉南北朝時(shí)期的君主丞相制（三）尚書(shū)制度3.魏晉南北朝時(shí)期尚書(shū)性質(zhì)的變化尚書(shū)臺(tái)由國(guó)家的政務(wù)中樞變?yōu)閲?guó)務(wù)總署。尚書(shū)諸曹取代九卿，直接處理國(guó)家政務(wù)，由協(xié)助皇帝的辦公機(jī)構(gòu)，發(fā)展成為一個(gè)龐大的國(guó)家最高行政機(jī)構(gòu)。錄尚書(shū)事實(shí)際成為沒(méi)有丞相之名的丞相。尚書(shū)制度存在長(zhǎng)達(dá)600余年。三、隋唐宋元時(shí)期的君主宰輔制（一）隋以前宰相群體的萌芽1.君主宰輔制的定義在君主之下，有一個(gè)輔政的宰相群體。宰相不再是一人，而是一群。三、隋唐宋元時(shí)期的君主宰輔制（一）隋以前宰相群體的萌芽2.對(duì)錄尚書(shū)事的分割西晉時(shí)，并置兩個(gè)錄尚書(shū)事，使其相互牽制。東晉時(shí)，設(shè)置分錄。有錄尚書(shū)六條事、參錄尚書(shū)事、經(jīng)關(guān)尚書(shū)七條事。分錄與總錄之間，地位不平等，分錄聽(tīng)命于總錄，起不到強(qiáng)有力的制衡作用。南朝齊、梁時(shí)，錄尚書(shū)事成為非常的機(jī)構(gòu)，時(shí)設(shè)時(shí)廢。南朝陳時(shí)，廢除錄尚書(shū)事這一官職。三、隋唐宋元時(shí)期的君主宰輔制（二）群體宰輔制的形成隋朝時(shí)，提升內(nèi)史、門(mén)下、尚書(shū)三省長(zhǎng)官（內(nèi)史令、侍中、尚書(shū)令的地位。唐代時(shí)，演化為中書(shū)、門(mén)下、尚書(shū)三省，形成中書(shū)省決策，門(mén)下省復(fù)議，尚書(shū)省執(zhí)行的體制。三者相互獨(dú)立、相互制約，分別向皇帝負(fù)責(zé)。三、隋唐宋元時(shí)期的君主宰輔制（二）群體宰輔制的形成唐代時(shí)，還建立了政事堂。政事堂會(huì)議討論和決定國(guó)家大事，政事堂成為最高決策機(jī)關(guān)。政事堂的法定參加者為三省長(zhǎng)官?；实垡步?jīng)常派一些親信參加政事堂會(huì)議，給予“同中書(shū)、門(mén)下平章政事”的加銜。凡三省長(zhǎng)官或有“同中書(shū)、門(mén)下平章政事”加銜的都為宰相。宰相群體形成，五六個(gè)人、七八個(gè)人，甚至十多個(gè)人。三、隋唐宋元時(shí)期的君主宰輔制（二）群體宰輔制的形成宋代時(shí)，同中書(shū)門(mén)下平章事、參知政事、樞密使、樞密副使、三司使、三司副使皆為宰相。正職一般為一人，副職有若干人。元代時(shí)，丞相、左丞相、右丞相、平章軍國(guó)重事、平章政事、左丞、右丞、參知政事等皆為宰相。四、明清的絕對(duì)君主制（一）明代的絕對(duì)君主制朱元璋剛愎自用的特殊性格、猜忌狐疑的心理，與君主宰輔制體制形成矛盾。于是他廢除了宰相制度，把六部升格，親自指揮，國(guó)家政事，一由皇帝決斷。絕對(duì)君主制的形成了。絕對(duì)君主制改變了有史以來(lái)君主通過(guò)相職管理國(guó)家的歷史。絕對(duì)君主制下，君主既是國(guó)家元首，以是行政首腦。1.朱元璋與絕對(duì)君主制的建立四、明清的絕對(duì)君主制（一）明代的絕對(duì)君主制1.朱元璋與絕對(duì)君主制的建立絕對(duì)君主制極大地加強(qiáng)了皇權(quán)，也極大地暴露了君主制的弊端。個(gè)人專(zhuān)斷政治，沒(méi)有權(quán)力制約機(jī)制，沒(méi)有選拔機(jī)制，國(guó)家的繁榮昌盛與衰落敗亡，往往取決于君主個(gè)人的賢智還是愚魯，圣明還是暴虐。四、明清的絕對(duì)君主制2.明代的內(nèi)閣制度皇帝既想總攬權(quán)力，又無(wú)力完全處理政務(wù)。朱元璋8天批閱奏折1666件，涉及事情3391件。以殿閣大學(xué)士充當(dāng)皇帝的秘書(shū)以及處理政務(wù)的助手。主要職責(zé)：傳旨當(dāng)筆；票擬批答。大學(xué)士最初官秩五品，地位較低。后來(lái)，大學(xué)士逐漸參與機(jī)務(wù)，多以官秩三品的尚書(shū)入閣，地位漸隆。（一）明代的絕對(duì)君主制四、明清的絕對(duì)君主制3.明代的宦官專(zhuān)權(quán)絕對(duì)君主制形成后，宦官的地位與作用發(fā)生了重大變化。明成祖之后，皇帝耽于安樂(lè)，大多不理政事。如明神宗在位48年，20年不理朝政。明熹宗喜做木工?；实凵踔吝B內(nèi)閣票擬的政務(wù)處理方案也不愿看，交由宦官去處理。其中，代皇帝抄寫(xiě)圣諭的秉筆太監(jiān)，成為實(shí)際操作國(guó)家機(jī)器的人。（一）明代的絕對(duì)君主制四、明清的絕對(duì)君主制3.明代的宦官專(zhuān)權(quán)（一）明代的絕對(duì)君主制四、明清的絕對(duì)君主制4.明代國(guó)家政體的形式與實(shí)質(zhì)明代的國(guó)家政體，形式上是絕對(duì)君主制，實(shí)際上是宦官政治與內(nèi)閣政治間徘徊。（一）明代的絕對(duì)君主制四、明清的絕對(duì)君主制（二）清代絕對(duì)君主制清初延續(xù)明代絕對(duì)君主的形式，改內(nèi)三院（內(nèi)國(guó)史院、內(nèi)秘書(shū)院、內(nèi)宏文院）為內(nèi)閣。但權(quán)力不在內(nèi)閣，