B類安全員第一講

平安生產管理簡明教程輔導1精選ppt江蘇省建筑施工企業(yè)B類人員

平安生產管理學習輔導課程安排第一局部第一章平安生產管理概述補充平安生產開展新內容第二局部第二章法律法規(guī)根底第五章國際公約第三局部第三章施工工程平安管理第四章施工平安技術管理專項平安技術方案操作標準等課程安排2精選ppt我國平安生產形勢依然嚴峻一是事故總量大。2005年全國共發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人。二是特大事故多。2001～2005年，全國平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，比上年增加了3起，死亡人數增加了17%。其中煤礦58起，增加了34.9%，死亡人數上升66.6%。特別是發(fā)生了4起百人以上的礦難。國家平安生產監(jiān)督局發(fā)布:截止8月12日,今年全國發(fā)生50起重大事故。建筑業(yè)發(fā)生5起,死亡58人,同比增加4起,47人。三是職業(yè)危害嚴重。粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害尚未得到有效控制，農民工目前成為職業(yè)危害的主要受害群體。3精選ppt第一講平安生產管理概述

平安生產與管理概念

一、平安生產無危那么安無缺那么全指生產經營活動中的人身平安和財產平安。關系人民群眾生命財產平安關系改革開展穩(wěn)定的大局GB/T28001-2001平安生產與管理概念安全平安生產平安生產意義職業(yè)健康安全4精選ppt平安與生產的關系

平安是生產的客觀要求，生產完全停止平安失去意義。平安寓于生產之中，相對于生產而存在。平安管理是生產管理的一個不可分的局部。5精選ppt平安與危險的關系

危險是絕對的，存在于生產的全過程，平安與危險并存并隨著事物的運動變化發(fā)生著此消彼長的斗爭。平安與危險每時每刻都在變化，事物的狀態(tài)將向斗爭的勝方傾斜。6精選ppt平安生產與管理概念平安生產就是指：生產經營活動中，〔1〕為保證人身健康與生命平安，保證財產不受損失，確保生產經營活動順利進行〔企業(yè)——負責〕〔2〕促進社會經濟開展、社會穩(wěn)定和進步而采取的〔社會——社會關注、政府管理〕一系列措施和行動7精選ppt二、平安生產管理〔一〕管理的概念主體→客體→到達目標P2【管理的根本要素】四個①誰來管？管理的主體即管理者②管什么？管理的客體即被管理的對象③怎么管？管理的手段及管理的方式方法④為啥管？管理的目的【管理的根本特征】五個①管理是一種社會現象；②管理的“載體〞就是“組織〞；③管理具有一定的任務和職能；④管理的核心是處理各種人際關系；⑤管理的本質是創(chuàng)新。平安生產與管理概念8精選ppt管理者對平安生產工作→決策、方案、組織、指揮、協(xié)調和控制→人機料法環(huán)→達標〔人力．設備．資金．材料．技術五大資源〕政府統(tǒng)一領導/部門依法監(jiān)督/企業(yè)全面負責/群眾監(jiān)督參與/社會廣泛支持★企業(yè)負責是管理體制的根底，是平安生產管理工作的出發(fā)點和落腳點平安生產與管理概念平安生產管理P2平安生產管理體制P3二、平安生產管理〔二〕平安生產管理的概念9精選ppt建設工程平安監(jiān)督與管理體制政府（1）提高安全管理服務質量（2）制定法規(guī)、建立執(zhí)法監(jiān)督體系（3）依靠專業(yè)人員（4）建立安全處罰機制（5）建立政府安全管理信息系統(tǒng)施工企業(yè)（1）安全管理保證體系認證制度（2）機械安全管理制度（3）企業(yè)安全教育培訓制度）（4）施工企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)安全管理中介機構（1）為業(yè)主、施工企業(yè)和建設項目提供安全管理服務（2）建設項目安全管理與評價信息系統(tǒng)風險管理與工程保險顧問為投保人提供風險管理與工程保險顧問服務保險公司建設工程風險管理與承保安全管理中介機構協(xié)會行業(yè)組織教學、科研機構（1）安全教育培訓制度（2）安全管理科研安全工程師學會（1）專業(yè)人士的組織（2）安全工程師資格認證制度建設項目業(yè)主（1）業(yè)主安全管理責任制（2）落實安全防護費（3）落實工程保險費監(jiān)督與管理合同關系合同關系工作關系平安生產與管理概念10精選ppt平安生產法制管理、行政管理、監(jiān)督管理、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理。企業(yè)平安生產的主要內容：平安生產責任制、平安技術措施方案、平安生產教育培訓、平安生產檢查、傷亡事故報告處理與事故防范等。平安生產與管理概念平安生產管理內容P3平安生產管理目標P3〔二〕平安生產管理的概念減少和控制危害減少和控制事故防止生產過程中因事故造成的人身傷害、財產損失、環(huán)境污染及其它損失平安生產管理的根本對象→企業(yè)員工11精選ppt1、系統(tǒng)原理2、整分合原理3、反響原理4、封閉原理☆5、彈性原理6、人本原理〔二級原理含下三個〕☆7、能級原理8、動力原理9、鼓勵原理平安生產與管理概念平安生產管理原理共九條P3〔二〕平安生產管理的概念平安生產三大根本措施P4工程技術對策平安教育對策平安管理對策☆12精選ppt一工程技術對策建筑平安技術涉及面廣，包括高處作業(yè)、電氣、起重、

運輸、機械加工和防火、防爆、防塵、防毒等多專業(yè)的平安技術?？茖W的武器和有力手段。凝結平安管理長期的工作總結和數萬名工人的鮮血積累起來的經驗教訓。是平安生產的強有力支撐和保障。隨著科技的開展和社會的進步，生產機械化和自動化程度的提高，重要性越來越大。JGJ59-99、JGJ80-91、JGJ130-2001要求工程技術與平安技術結合為一體。平安技術含在施工技術里面，技術交底的同時交平安。施工組織設計和平安技術措施必須經過法人資格的技術負責人批準實施，才能生效。13精選ppt二平安教育對策內容：平安生產思想、平安知識、平安技能和法制教育人主觀意識支配人的行為，自身素質決定主觀意識，提高干部職工的素質即可保證人的平安行為，人平安行為是保證平安生產的主要條件。物的不平安狀態(tài)，都與人的不平安行為或人的操作、管理失誤有關，它反映物的自身特性，又反映人的素質和人的決策水平，表達人的能動性。管理者的失誤，表現為決策或管理失誤，這些人的失誤具有更大的危險性。所以，不重視平安生產的思想是最大的事故隱患。14精選ppt三平安管理對策

施工現場的平安管理內容：平安組織管理：平安保證體系〔管理、執(zhí)行、檢查、監(jiān)督部門及人員〕、平安領導小組2、場地與設施管理：施工的流動性與施工設施、防護設施的臨時性，容易使施工人員產生臨時思想，無視這些設施的質量，使不平安隱患不能及時消除，以致發(fā)生事故。3、平安技術管理〔方案、措施、操作規(guī)程 4、平安行為控制〔設計、編制、審批、交底、教育、違章指揮、違章作業(yè)〕15精選ppt三、平安生產方針“平安第一〞是平安生產的根底，“預防為主〞是平安生產方針的核心怎樣樹立“平安第一〞？國內的口號“平安第一，質量第一〞，“質量是企業(yè)的生命，平安是職工的生命〞國外企業(yè)提出的“平安第一〞理念的口號：“公司的利益就是平安第一〞、“平安第一，質量第二，效益第三〞全面落實平安第一、預防為主、綜合治理的方針平安生產與管理概念我國的平安生產方針平安第一預防為主P5十六大關于平安生產方針的新提法新增內容16精選ppt四、平安生產原那么〔8大原那么〕〔二〕管生產必須管平安的原那么二個第一責任人〔三〕“三同時〞原那么同時設計施工投入P6〔四〕全員平安培訓教育的原那么〔五〕“三同步〞原那么〔六〕“三不傷害〞原那么不傷害自己、他人，不被他人傷害〔七〕“四不放過〞原那么處理事故的原那么缺一不可事故原因事故責任者和群眾防范措施領導和責任責〔八〕“五同時〞原那么方案、布置、檢查、總結、評比平安生產與管理概念憲法規(guī)定〔一〕平安生產根本原那么P5加強勞動保護、改善勞動條件17精選ppt平安生產管理的形勢和任務一、平安生產管理的歷史與現狀平安生產管理的形勢和任務二、國內外平安生產管理工作的狀況三、建筑施工企業(yè)工程負責人平安生產管理能力18精選ppt一、平安生產管理的歷史與現狀行政法規(guī)(三大規(guī)程)

1956年工廠平安衛(wèi)生規(guī)程企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定建筑安裝工程平安技術規(guī)程國務院關于加強企業(yè)生產中平安工作的規(guī)定1963年①平安生產責任制②平安技術措施③平安生產教育④平安檢查⑤事故處理〔總那么、廠院、工作場所、機械設備、電氣設備、鍋爐和氣瓶、氣體粉塵和危險物品、供水、生產輔助設施、個人防護用品、附那么〕(總那么、施工的一般平安要求、施工現場、腳手架、土石方工程、機電設備和安裝、撤除工程、防護用品、附那么)(總那么、事故報告、事故調查、事故處理、附那么)行政法規(guī)(三大規(guī)程)

1956年工廠平安健康規(guī)程企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定建筑安裝工程平安技術規(guī)程管生產必須管平安最早提法1952年P7行政法規(guī)(五項規(guī)定)平安生產方針開展到現在“平安第一、預防為主、綜合治理〞平安生產管理的形勢和任務我國平安生產狀況19精選ppt二、國內外平安生產管理工作的狀況國際上的現有經驗:——歐洲——美國——日本安全發(fā)展政府決策中國國情＋中國建設工程安全管理制度＝平安生產管理的形勢和任務安全生產法建設工程安全生產管理條例安全生產許可證條例建筑法公司的利益就是平安第一

平安第一，質量第二P9我國現狀2004.2.1/1.13“五大高危企業(yè)〞，占總死亡人數>80%20精選ppt我國平安生產管理的開展【平安生產管理的六個開展】1、管理理念的開展；2、平安理論的開展；3、平安科學技術的開展；4、平安生產法規(guī)體系的開展；5、平安生產管理體系的開展；6、平安文化建設的開展【平安生產理論開展四個階段】第一階段：勞動保護和工傷事故理論階段第二階段：事故致因與事故預防理論階段第三階段：平安科學理論初級階段第四階段：平安科學理論開展新階段21精選ppt三、建筑施工企業(yè)工程負責人平安生產管理能力平安生產管理的形勢和任務平安生產法第5條、第17條、第20條的規(guī)定P016

建筑施工企業(yè)工程負責人平安生產考核要點P181

建筑施工工程負責人平安生產培訓大綱10%P210

建筑施工生產經營單位主要負責人應包括施工工程負責人P16平安生產考核平安生產知識平安生產管理能力22精選ppt第一章復習管理的根本要素主體、客體、方法、目的P2管理的根本特征現象組織任務關系創(chuàng)新P2平安生產管理體制根底出發(fā)點P3平安生產管理制度責任資金教育檢查事故平安生產管理原理封閉原理人本原理P4平安生產方針注意：新的方針P5平安生產原那么P523精選ppt平安生產管理新增內容關于嚴格實施建筑施工企業(yè)平安生產許可制度的通知建質電[2005]46號平安生產管理新增內容仇保興副部長在建設部平安生產管理委員會第四次會議上的講話建筑施工企業(yè)平安生產管理機構設置及專職平安生產管理人員配備方法和?危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法?的通知建質［2004］213號胡錦濤指出，加強平安生產工作的關鍵及平安開展關于嚴格實施建筑施工企業(yè)平安生產許可證制度的假設干補充規(guī)定

建質[2006]18號24精選ppt建筑施工平安檢查標準JGJ59-99匯總表主要內容應包括平安管理10分、文明施工20分、腳手架10、基坑支護與模板工程10分、“三寶〞及“四口〞防護10分、施工用電10分、物料提升機與外用電梯10分、塔吊10分、起重吊裝5分、施工機具5分十項。該表所示得分作為對一個施工現場平安生產情況的評價依據。P64-653．0．2平安管理檢查評分表是對施工單位平安管理工作的評價。檢查的第一個工程：平安生產責任制25精選ppt仇保興副部長在建設部平安生產管理委員會第四次會議上的講話★對于至今尚未申請平安生產許可證的企業(yè)，但不再從事施工活動的，應撤銷其施工資質證書。擅自進行施工活動的，除按照?平安生產許可證條例?進行嚴厲處分外，應立即撤銷其施工資質證書。對于已申請平安生產許可證的施工企業(yè)但不符合平安生產條件的，要責令其停業(yè)整頓，限期整改，整改合格的頒發(fā)平安生產許可證，在限期內屢次整改不合格的，應撤銷其施工資質證書；自7月14日以后，對未取得平安生產許可證企業(yè)承建工程擅自頒發(fā)施工許可證的，要立即撤銷施工許可證，26精選ppt關于嚴格實施建筑施工企業(yè)平安生產許可制度的通知建質電[2005]46號一、各級建設行政主管部門在審核發(fā)放建設工程施工許可證時，要嚴格依法對已經確定的建筑施工企業(yè)是否具有平安生產許可證進行審查。自2005年7月14日起，對沒有取得平安生產許可證的，按照?平安生產許可證條例?第二條的要求，不得頒發(fā)施工許可證；擅自頒發(fā)施工許可證的，發(fā)證機關的工作人員要依法承擔相應的責任。造成重大平安事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。27精選ppt關于嚴格實施建筑施工企業(yè)平安生產

許可證制度的假設干補充規(guī)定

建質[2006]18號三、市、縣級地方人民政府建設行政主管部門及其委托的建筑平安監(jiān)督機構要加強對取得平安生產許可證建筑施工企業(yè)承建工程工程的日常監(jiān)督、巡查，因平安生產問題對同一企業(yè)三個以上〔含三個〕工程或同一工程二次以上〔含二次〕做出限期整改、責令停工等處理的，應于作出最后一次處理之日起3個工作日內報告〔跨省施工的，通過省級人民政府建設行政主管部門〕企業(yè)平安生產許可證頒發(fā)管理機關。企業(yè)平安生產許可證頒發(fā)管理機關應在接到報告之日起5個工作日內，重新復核違法違規(guī)企業(yè)的平安生產條件，發(fā)現其不再具備法定平安生產條件的，應依法暫扣其平安生產許可證，并限期整改。……平安生產條件評價應包括施工現場28精選ppt四、取得平安生產許可證的建筑施工企業(yè)在本地區(qū)發(fā)生傷亡事故，平安生產許可證頒發(fā)管理機關或其委托的事故發(fā)生地建設行政主管部門應立即到事故現場調查了解情況，平安生產許可證頒發(fā)管理機關應于事故發(fā)生之日起5個工作日內暫扣企業(yè)〔包括總承包企業(yè)和發(fā)生事故的分包企業(yè)〕的平安生產許可證。

關于嚴格實施建筑施工企業(yè)平安生產

許可證制度的假設干補充規(guī)定

建質[2006]18號29精選ppt建設部文件

關于印發(fā)?建筑施工企業(yè)平安生產管理機構設置及專職平安生產管理人員配備方法?和?危險性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法?的通知

建質〔2004〕213號30精選ppt建質〔2004〕213號第五條建筑施工總承包企業(yè)平安生產管理機構內的專職平安生產管理人員應當按企業(yè)資質類別和等級足額配備，根據企業(yè)生產能力或施工規(guī)模，專職平安生產管理人員人數至少為：〔一〕集團公司——1人／百萬平方米·年〔生產能力〕或每十億施工總產值·年，且不少于4人?！捕彻こ坦尽卜止尽^(qū)域公司〕——1人／十萬平方米·年〔生產能力〕或每一億施工總產值·年，且不少于3人?！踩硨I(yè)公司——1人／十萬平方米·年〔生產能力〕或每一億施工總產值·年，且不少于3人?！菜摹硠趧展尽?人／五十名施工人員，且不少于2人。31精選ppt建質〔2004〕213號第六條建設工程工程應當成立由工程經理負責的平安生產管理小組，小組成員應包括企業(yè)派駐到工程的專職平安生產管理人員，專職平安生產管理人員的配置為：〔一〕建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1.1萬平方米及以下的工程至少1人；2.1萬一5萬平方米的工程至少2人；3.5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置平安主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職平安生產管理人員。

32精選ppt建質〔2004〕213號〔二〕土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：1.5000萬元以下的工程至少1人；2.5000萬一1億元的工程至少2人；3.1億以上的工程至少3人，應當設置平安主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職平安生產管理人員。33精選ppt建質〔2004〕213號第八條勞務分包企業(yè)建設工程工程施工人員50人以下的，應當設置1名專職平安生產管理人員；50人一200人的，應設2名專職平安生產管理人員；200人以上的，應根據所承擔的分局部項工程施工危險實際情況增配，并不少于企業(yè)總人數的5‰。34精選ppt單項選擇題例數量判定程度建筑工程面積達4萬平方米的建設工程，應配置專職平安生產管理人員。A、至少1名；B、至少2名；C、至少3名；D、至少4名35精選ppt建質〔2004〕213號第八條勞務分包企業(yè)建設工程工程施工人員50人以下的，應當設置1名專職平安生產管理人員；50人一200人的，應設2名專職平安生產管理人員；200人以上的，應根據所承擔的分局部項工程施工危險實際情況增配，并不少于企業(yè)總人數的5‰。36精選ppt?危險性較大工程平安專項施工方案編制及

專家論證審查方法?建質〔2004〕213號建筑施工企業(yè)應當組織專家組進行論證審查的工程參見教材P81〔一〕深基坑工程開挖深度超過5m〔含5m〕或地下室三層以上〔含三層〕，或深度雖未超過5m〔含5m〕，但地質條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復雜的工程?！捕车叵掳低诠こ痰叵掳低诩坝鲇腥芏?、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程?！踩掣叽竽０骞こ趟交炷翗嫾０逯蜗到y(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/