行政事業(yè)單位成本支出管理與控制

行政事業(yè)單位在擔(dān)負(fù)著行政管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)等行政責(zé)任的同時(shí)，又起著提供各種社會(huì)服務(wù)，滿足社會(huì)科、教、文、衛(wèi)等多方面的需求的作用。與企業(yè)相比，行政事業(yè)單位的公共性、非營(yíng)利性以及財(cái)政性的特點(diǎn)顯著，導(dǎo)致多年以來，行政事業(yè)單位成本支出管理觀念淡薄。我國(guó)廉政建設(shè)和八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位管理人員的執(zhí)政能力和管理水平的要求不斷提高，使行政事業(yè)單位加強(qiáng)成本支出管理能有效緩解財(cái)政壓力，保證國(guó)家資產(chǎn)不流失。一、事業(yè)單位實(shí)施成本支出管理的必然趨勢(shì)（一）符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求目前，國(guó)內(nèi)大部分事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)資金基本都是來源于國(guó)家財(cái)政的支持。所以無論業(yè)績(jī)?cè)趺礃?，都可以保證單位能有收益。但是，這樣的“旱澇保收”模式會(huì)使部分事業(yè)單位喪失積極性，制約其發(fā)展，從而產(chǎn)生有關(guān)事業(yè)單位產(chǎn)生不計(jì)成本、浪費(fèi)資源等問題，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利的影響。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家大力支持事業(yè)單位參加市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。在這種大的外部背景下，依靠政府撥款的日子一去不復(fù)返了，事業(yè)單位要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，就要更加注重單位的成本支出管理，重視單位的財(cái)務(wù)管理工作。（二）切合事業(yè)單位營(yíng)運(yùn)性質(zhì)的要求事業(yè)單位與企業(yè)組織在性質(zhì)上是不同的，雖然它們的生產(chǎn)形式和輸出的產(chǎn)品類型各不相同，但是它們?cè)谏a(chǎn)過程中都會(huì)產(chǎn)生巨大的物質(zhì)消耗。此外，由于受常規(guī)運(yùn)營(yíng)方式的制約，事業(yè)單位的每項(xiàng)成本支出都比較高。要使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，就需要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理的計(jì)劃與控制。事業(yè)單位應(yīng)該肩負(fù)自己的職責(zé)，增強(qiáng)責(zé)任感，壓縮開支，為國(guó)家的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。（三）符合自身效能建設(shè)的需要在評(píng)價(jià)績(jī)效時(shí)，事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)通常不是以經(jīng)濟(jì)利益為依據(jù)，而是以社會(huì)效益為指標(biāo)。通常，為了保證一個(gè)單位的社會(huì)效益不受到損害，管理人員在獲得政府資金的同時(shí)，還必須根據(jù)單位的工作性質(zhì)和主要特點(diǎn)強(qiáng)化節(jié)支效應(yīng)，目標(biāo)是進(jìn)一步提升單位資金運(yùn)作能力，最理想的是能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足。而事業(yè)單位內(nèi)部員工在進(jìn)行成本支出管理和控制時(shí)，常常能運(yùn)用各種方法和手段來進(jìn)行內(nèi)部預(yù)算、成本核算等方面的管理。這樣，在事業(yè)單位內(nèi)部，財(cái)務(wù)管理的效能將會(huì)大大提高。這樣既能提高單位的社會(huì)效益，又能提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。二、強(qiáng)化行政事業(yè)單位成本支出管理與控制的意義（一）有利于節(jié)約公共資源，提高國(guó)家治理能力加強(qiáng)成本支出管理有利于節(jié)約公共資源，用政府的“減法”體現(xiàn)民生的“加法”，將財(cái)政資金節(jié)約下來用于保障改善民生。在全球經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位成本支出管理，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的必然要求。通過加強(qiáng)行政事業(yè)單位的成本支出管理，明確成本影響因素，厘清資源耗費(fèi)的主要環(huán)節(jié)，有助于減少耗費(fèi)，提高單位運(yùn)行效率，從而達(dá)到節(jié)約公共資源的目的。（二）有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與預(yù)算管理不同，在收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算制度下，成本支出管理的相關(guān)工作無法有效開展。成本支出管理必須以權(quán)責(zé)發(fā)生制這一會(huì)計(jì)核算方法作為基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位注重成本支出管理，有助于提高權(quán)責(zé)發(fā)生制及收付實(shí)現(xiàn)制兩套賬的核算精準(zhǔn)性，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。同時(shí)，成本支出管理貫穿于行政事業(yè)單位的所有業(yè)務(wù)流程中。通過加強(qiáng)成本支出管理，有助于促進(jìn)行政事業(yè)單位依據(jù)會(huì)計(jì)信息來改進(jìn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為會(huì)計(jì)核算提供更可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（三）為政府定價(jià)提供可靠的數(shù)據(jù)支撐我國(guó)是通過審核經(jīng)營(yíng)者的成本來核定政府定價(jià)成本的。2017年，修訂后的《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》出臺(tái)，在現(xiàn)有程序基礎(chǔ)上增加了合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序；強(qiáng)化成本監(jiān)審、集體審議程序和成本信息公開。成本監(jiān)審進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、透明化開展的全新階段。成本是價(jià)格形成的基礎(chǔ)。價(jià)格監(jiān)管要到位，就需要分三步走，即準(zhǔn)確核定成本、科學(xué)確定利潤(rùn)、嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。要科學(xué)合理定價(jià)，成本是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。加強(qiáng)行政事業(yè)單位成本支出管理有利于提高成本核算的準(zhǔn)確性，為政府定價(jià)和成本補(bǔ)償提供更科學(xué)的依據(jù)。（四）有利于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，是建設(shè)責(zé)任、服務(wù)、透明政府的有效舉措，也是財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。預(yù)算績(jī)效管理有利于增強(qiáng)預(yù)算支出主體責(zé)任，優(yōu)化公共資源配置，提高公共服務(wù)質(zhì)量。預(yù)算績(jī)效管理是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。但如果單一從支出結(jié)果來進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，而不重視成本的耗費(fèi)情況，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資源的浪費(fèi)。完善績(jī)效評(píng)價(jià)，就需要將成本支出管理納入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，綜合衡量項(xiàng)目預(yù)算資金的使用效果。為滿足績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，需要行政事業(yè)單位核算清楚各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本。此外，從單位內(nèi)部管理角度，也需要對(duì)內(nèi)部組織部門、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)等的成本相關(guān)績(jī)效指標(biāo)加以評(píng)價(jià)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位成本支出管理有助于單位提供成本數(shù)據(jù)用于財(cái)務(wù)分析，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的全面性，為全面開展預(yù)算績(jī)效管理做好支撐。三、行政事業(yè)單位在成本支出管理與控制中存在的問題（一）成本控制意識(shí)薄弱，缺乏制度規(guī)定行政事業(yè)單位的資金來源主要是財(cái)政撥款。在向財(cái)政申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，行政事業(yè)單位往往習(xí)慣于只考慮達(dá)到某個(gè)單一項(xiàng)目既定績(jī)效目標(biāo)的資金需求，而不重視財(cái)政資金的利用率。行政事業(yè)單位在爭(zhēng)取財(cái)政資金的過程中，應(yīng)注重績(jī)效，而預(yù)算分析和工作總結(jié)的過程當(dāng)中則只強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益的提升。這種績(jī)效評(píng)價(jià)模式忽略了產(chǎn)出結(jié)果與財(cái)政資金投入量的對(duì)比，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員以及財(cái)務(wù)人員在工作的過程當(dāng)中對(duì)成本核算的意識(shí)有所欠缺。從行政事業(yè)單位內(nèi)部來說，行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門只重視于本職的業(yè)務(wù)工作，在固有思維模式下認(rèn)為成本支出管理是財(cái)務(wù)部門的工作，與業(yè)務(wù)部門無關(guān)。但事實(shí)上要做好管理是需要業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門共同完成的。行政事業(yè)單位對(duì)于成本支出管理的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致財(cái)政資金有效利用率較低。目前，我國(guó)大部分行政事業(yè)單位都沒有建立一個(gè)完善的成本支出管理制度。成本支出管理能否在行政事業(yè)單位中有效落實(shí)，從很大程度上來說與一個(gè)完善的制度體系是息息相關(guān)的。但是，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在開展工作的過程中往往忽略了對(duì)于成本支出管理制度的建立與完善。（二）收付實(shí)現(xiàn)及權(quán)責(zé)發(fā)生雙軌制下的會(huì)計(jì)核算不到位對(duì)于合同中列明的預(yù)付及預(yù)收款項(xiàng)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算時(shí)習(xí)慣性地直接列支，未作為預(yù)付賬款及預(yù)收賬款進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致成本核算時(shí)出現(xiàn)偏差。另外，對(duì)于有行政事業(yè)性收費(fèi)的行政事業(yè)單位來說，實(shí)際收費(fèi)與收入確認(rèn)的脫節(jié)也是進(jìn)行成本支出管理的一個(gè)難點(diǎn)問題。難點(diǎn)在于權(quán)責(zé)發(fā)生制要求財(cái)務(wù)人員按照收入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)作為標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn)本期收入，而不考慮款項(xiàng)是否到賬。而對(duì)于行政事業(yè)單位來說，目前預(yù)算會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的收入確認(rèn)均是以財(cái)政用款計(jì)劃是否下達(dá)作為依據(jù)的。換言之，無論是納入專戶管理或是納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)于行政事業(yè)單位來說，收到的資金看得見摸不著，更與會(huì)計(jì)核算中的收入確認(rèn)無直接的關(guān)系。對(duì)于納入預(yù)算管理的行政事業(yè)單位來說，成本可支出的資金只與預(yù)算編制相關(guān)，而與實(shí)際收費(fèi)情況無關(guān)。這就導(dǎo)致了行政事業(yè)單位無論是多收還是少收，成本支出都是一樣的。而對(duì)于納入專戶管理的行政事業(yè)單位來說，現(xiàn)行體制下無法合理進(jìn)行預(yù)計(jì)收入的確認(rèn)，而財(cái)政專戶中的資金也很難與某一項(xiàng)目特定時(shí)期的成本支出進(jìn)行掛鉤。在這種模式下，無法做到當(dāng)期收入與當(dāng)期支出的一個(gè)配比，這也導(dǎo)致行政事業(yè)單位很難合理地開展成本支出管理工作。（三）注重項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、缺乏部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)目前，行政事業(yè)單位在逐步推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管理工作。但是，由于經(jīng)驗(yàn)缺乏等多方面因素，當(dāng)前的績(jī)效評(píng)價(jià)工作無法很好地檢驗(yàn)行政事業(yè)單位的成本支出管理效果。這樣導(dǎo)致了行政事業(yè)單位對(duì)成本支出管理工作的開展缺乏積極性。當(dāng)前的績(jī)效評(píng)價(jià)工作比較關(guān)注于項(xiàng)目資金支付進(jìn)度以及項(xiàng)目實(shí)施的產(chǎn)出結(jié)果，而對(duì)于產(chǎn)出結(jié)果是否與投入資金相匹配這一點(diǎn)上缺乏科學(xué)合理的評(píng)價(jià)手段。除此之外，當(dāng)前的績(jī)效評(píng)價(jià)工作只停留在對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)上，缺乏對(duì)行政事業(yè)單位的整體績(jī)效評(píng)價(jià)。四、行政事業(yè)單位成本支出管理與控制措施（一）成本管理機(jī)制的建立和完善要從事業(yè)單位實(shí)際工作的視角出發(fā)，不斷優(yōu)化和改進(jìn)現(xiàn)行的成本控制體系，突出單位的經(jīng)營(yíng)效益。在改進(jìn)單位的成本控制體系時(shí)，必須明確會(huì)計(jì)主體的權(quán)力與職責(zé)，使單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)成本得到合理的控制與分配，從而提高單位的整體績(jī)效。要防止成本控制體系成為擺設(shè)，在人員配置、部門權(quán)力配置等各環(huán)節(jié)中，要很好地促進(jìn)單位建設(shè)的科學(xué)化、合理化，防止資金的浪費(fèi)，在整體上減少事業(yè)單位運(yùn)行成本。特別要做好下列工作：一是為了保證單位在采購(gòu)的時(shí)候?qū)⒂邢薜馁Y源用于單位的采購(gòu)和管理。一般情況下，要求各部門采用公開投標(biāo)的辦法，以找到合適的賣家，減少不必要的成本支出。對(duì)各部門進(jìn)行成本管理與控制，必須從根源入手，預(yù)算編制要嚴(yán)格。對(duì)各種成本支出進(jìn)行分類，核查其合理性和合法性，并減少不必要的成本。根據(jù)計(jì)劃，根據(jù)需要，進(jìn)行成本的如實(shí)申報(bào)。若支出過多，需要對(duì)其進(jìn)行分析，找到適當(dāng)?shù)奶幚磙k法。常規(guī)的成本控制往往集中于對(duì)采購(gòu)成本的控制，而在實(shí)際開支中，除采購(gòu)成本外，也包括經(jīng)營(yíng)成本。應(yīng)該對(duì)預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制，實(shí)施成本管理，追蹤和發(fā)現(xiàn)差異，通過對(duì)其成因進(jìn)行剖析，尋找出最佳的降低成本的辦法，從而提高單位的預(yù)算執(zhí)行力和成本控制水平。應(yīng)當(dāng)推進(jìn)電子商務(wù)的成本預(yù)算，運(yùn)用電子計(jì)算方法，將各種成本以資料的方式進(jìn)行記載。通過這些資料分析研究，降低單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的數(shù)字化，將大量的數(shù)據(jù)與成本核算相融合，從而為財(cái)務(wù)報(bào)告的編制奠定了基礎(chǔ)。二是建立一套科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn)，保證在進(jìn)行原料的購(gòu)買時(shí)，可以獲得更多的市場(chǎng)資訊，從而為客戶提供更好的產(chǎn)品。三是事業(yè)單位要根據(jù)自己的發(fā)展情況，借鑒目前比較流行的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)思想，改進(jìn)單位的治理體系，提升單位的經(jīng)營(yíng)效益。四是在單位內(nèi)部，通過建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工工作熱情，讓單位的職工更自覺地投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中來，從而實(shí)現(xiàn)單位的成本控制活動(dòng)取得實(shí)效。事業(yè)單位在實(shí)施單位的經(jīng)營(yíng)成本控制中，除依賴于行業(yè)監(jiān)管和主管部門的監(jiān)管之外，更多地依賴于單位自身的經(jīng)營(yíng)。各業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格依照預(yù)算來處理單位的日常事務(wù)，在超出預(yù)算的情況下，可以采用特殊的方式來進(jìn)行，即一般的偏離應(yīng)交主管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人來處理，而上級(jí)的主管則只能對(duì)超出該權(quán)限的偏差和不能解決的問題進(jìn)行處理，運(yùn)用這種分級(jí)責(zé)任的有效辦法，可以對(duì)偏誤進(jìn)行適時(shí)地修正。如有需要，可以請(qǐng)審計(jì)部門定期對(duì)各部門進(jìn)行審計(jì)，以強(qiáng)化對(duì)單位的成本管理。成本管理應(yīng)以目標(biāo)成本為重點(diǎn)，成本的目標(biāo)管理主要分為三個(gè)階段：設(shè)定成本、分解成本和實(shí)現(xiàn)成本。強(qiáng)化三個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，能有效地降低經(jīng)營(yíng)的成本。比如，在從事作品創(chuàng)作工作時(shí)，要對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)定位。只有瞄準(zhǔn)了受眾群體，凸顯其作品的特點(diǎn)，達(dá)到較高的藝術(shù)水準(zhǔn)，才能達(dá)到很好的宣傳效果和社會(huì)效果。（二）提升會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性，改進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算方法在建立成本支出管理相關(guān)制度的前提下，可以利用制度本身的約束力提高行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員在會(huì)計(jì)核算方面的要求。財(cái)務(wù)人員不能仍舊停留在政府會(huì)計(jì)制度改革前的舒適圈中，需要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)能力。雖然高質(zhì)量、有效的成本支出管理是需要行政事業(yè)單位所有員工共同配合協(xié)作完成的，但是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員是成本支出管理的執(zhí)行者。在行政事業(yè)單位的成本支出管理過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起出謀劃策、統(tǒng)籌安排的職責(zé)。因此，在新形勢(shì)下能夠精確完成政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩套賬的會(huì)計(jì)核算，對(duì)于財(cái)務(wù)人員來說是最基本的要求。只有在做好會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，來達(dá)到對(duì)成本進(jìn)行有效管理的目的。另外，行政事業(yè)單位可以改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法。例如，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的收入核算，可以鼓勵(lì)行政事業(yè)單位依照自身單位的實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)制度，以達(dá)到合理預(yù)計(jì)收入的目標(biāo)。如果在收入確認(rèn)上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收入跟著預(yù)算會(huì)計(jì)收入走，那么通過雙體系平行記賬模式來實(shí)現(xiàn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能肯定是不完善的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的收入核算，應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生的要求，依據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)的收款進(jìn)度來進(jìn)行確認(rèn)。這樣才能將財(cái)務(wù)收入與財(cái)務(wù)支出匹配起來，避免款項(xiàng)未收到而支出已完成，或者只有收入而不形成支出的情況。（三）加強(qiáng)基層調(diào)研，科學(xué)合理地制定基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性直接會(huì)影響成本支出管理的推行實(shí)施，應(yīng)當(dāng)建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，來確保行政事業(yè)單位的基本支出預(yù)算的準(zhǔn)確性。定額標(biāo)準(zhǔn)的制定要與國(guó)家最新的方針政策以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，跟隨物價(jià)水平的波動(dòng)而調(diào)整。此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層行政事業(yè)單位的走訪調(diào)研，根據(jù)行政事業(yè)單位具體職能的不同，細(xì)化預(yù)算分類，制定不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。最后也要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)行政事業(yè)單位以前年度的公用經(jīng)費(fèi)使用情況做出相應(yīng)調(diào)整，以節(jié)約開支。（四）改進(jìn)對(duì)成本支出管理的績(jī)效評(píng)價(jià)方法行政事業(yè)單位在加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的同時(shí)，可以逐步推進(jìn)部門整體預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。從宏觀角度來評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位在實(shí)現(xiàn)職能、節(jié)約財(cái)政資金上的成果。重視各個(gè)項(xiàng)目間可共享的資源，進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率，科學(xué)合理地將成本支出管理納入部門預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系中?？梢园醇径然虬肽甓乳_展對(duì)成本支出管理的評(píng)價(jià)，定期核查成本、預(yù)算執(zhí)行的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)方案，解決問題。只有通過不斷地對(duì)成本支出管理的有效性、合理性作出評(píng)價(jià)，才能修正行政事業(yè)單位的成本支出管理方式，提高行政事業(yè)單位的成本支出管理水平。（五）重視對(duì)成本的監(jiān)督和控制力度在控制成本時(shí)，要注意監(jiān)控的作用。健全的監(jiān)控體系對(duì)單位進(jìn)行成本管理與成本優(yōu)化是有效的。首先，加強(qiáng)單位內(nèi)部的監(jiān)管，要從領(lǐng)導(dǎo)著手。成本管理的監(jiān)管方法能否取得成效，主要是在于領(lǐng)導(dǎo)者是否對(duì)此關(guān)注。其次，要從基礎(chǔ)工作做起，做好成本管理和優(yōu)化。要對(duì)各種成本和支出進(jìn)行細(xì)致的分類，并對(duì)特定的項(xiàng)目成本進(jìn)行分類，追蹤其具體用途。再次，通過對(duì)績(jī)效評(píng)估機(jī)制的建立，將其與個(gè)人的績(jī)效掛鉤比較，可以促進(jìn)單位內(nèi)部人員的工作熱情，同時(shí)也能促進(jìn)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)水平的提高。對(duì)較大的工程，要加強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)立專項(xiàng)檢查組，并定期向有關(guān)部門反饋監(jiān)測(cè)成果。應(yīng)當(dāng)為單位制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的成本