以色列科技創(chuàng)新活動的運行機制

以色列科技創(chuàng)新活動的運行機制

以色列是一個沙漠中的一個小國，雖然硝煙滾滾，但他創(chuàng)造了世界上最令人擔憂的事實。國內(nèi)教育投資占gdp的比例在世界上是最高的。全球人均科學(xué)家和工程師的比例為世界第一，以色列的研發(fā)資金占gdp的比例是世界第一。目前,以色列在生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、化學(xué)、數(shù)學(xué)、天體物理學(xué)、微電子學(xué)、光機電學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科擁有雄厚的科研力量,取得了許多重要的科技創(chuàng)新成果,涌現(xiàn)出一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)品。出口到國外的貨物中,高科技產(chǎn)品占60%以上。在納斯達克上市的以色列高科技企業(yè),是僅次于美國的第二大企業(yè)板塊。以色列高效的創(chuàng)新活動運行機制,許多方面值得我們借鑒和學(xué)習,本文擬對此作些探索,供有關(guān)方面參考。一、出臺了一系列促進科技創(chuàng)新的政策法規(guī)以色列雖然沒有為創(chuàng)新制定一個專門的政策法規(guī),但建設(shè)高效創(chuàng)新體系的步伐卻從未停歇過。國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話、內(nèi)閣制定的文件,以及各個專門委員會的報告和建議,隨處可見促進科技發(fā)展、鼓勵研發(fā)活動的內(nèi)容。特別是通過制定《投資鼓勵法》、《專利法》、《工業(yè)研究與發(fā)展促進法》、《投資促進法》、《以色列科學(xué)院法》、《2000—2010年生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、《納米技術(shù):以色列的國家戰(zhàn)略》、《以色列國家研究與開發(fā)理事會法》等政策法規(guī),有效地促進了經(jīng)濟和科技的發(fā)展,同時它們包含著大量鼓勵創(chuàng)新的措施,為建立高效創(chuàng)新體系提供了法律依據(jù)。目前,以色列成立了部際科技委員會,通過政府各部門通力合作,共同組成國家科技決策和創(chuàng)新活動管理機構(gòu),整合全國各方力量,全面推進科技創(chuàng)新活動。就宏觀層面來看,以色列通過專家提高創(chuàng)新活動決策水平的做法,富有特色,很值得我們學(xué)習。其具體措施是:1.成立專門的學(xué)校科研委員會,由該辦公室所所在部的帶來為此,政府各部設(shè)立首席科學(xué)家辦公室,目前共有13個,它們的總部設(shè)在工貿(mào)部內(nèi)。首席科學(xué)家辦公室,是以色列國家創(chuàng)新體系的一個特色建制。通常這個辦公室下設(shè)各種委員會,由各個領(lǐng)域的科學(xué)家組成。首席科學(xué)家任期4年,由該辦公室所在部的部長提名。他們一般是科技創(chuàng)新領(lǐng)域、風險投資領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人物,甚至有不少富豪。他們一旦受聘用,必須在這個崗位上全職工作,薪水并不多,但榮譽很高,影響很大。首席科學(xué)家辦公室的主要任務(wù),是代表政府幫助社會和企業(yè)開展商業(yè)性的研究與開發(fā),促進高新技術(shù)的發(fā)展,為科技人員實現(xiàn)從創(chuàng)新成果到產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化提供風險資助。2.對中國科技項目的專家評價由科技部長擔任論壇主席,政府各部門聘任的首席科學(xué)家作為論壇成員。其主要職責是,探索完善國家創(chuàng)新體系的主要措施,商討科技創(chuàng)新政策的重大問題,防止各部門在實施創(chuàng)新活動過程中各行其是,克服多頭管理可能引起的弊端,避免科技項目重復(fù)立項或被遺漏。我國推進創(chuàng)新活動的一個重要步驟,是制定一系列推動科技進步的政策法規(guī)。并且,我國中長期科技發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)與目標,是通過具體的科技發(fā)展專項計劃來實施的。例如,國家科技攻關(guān)計劃,國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃),國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃),國家星火計劃,國家火炬計劃,國家重大科學(xué)工程項目計劃,國家重點實驗室建設(shè)計劃,國家自然科學(xué)基金,國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃基金等。我國科技計劃和國家基金項目的立項、招投標、檢查、鑒定、驗收等活動,也是通過專家評價來進行的,但與以色列比較,卻存在明顯差別。我國的項目評價專家是臨時從專家?guī)熘谐槿∶麊未_定的,不是由國家各部門聘任,沒有固定的任期,參加過一次評審會議散會后,他們又回到各自的崗位,對自己評選、鑒定和驗收的項目,不負任何連帶責任。而且,專家?guī)熘袑＜业牧鲃铀俣群苈?有的一旦進入就可以連續(xù)擔任評價專家10多年。這樣,很容易使一些評價專家結(jié)成關(guān)系網(wǎng),串成“小圈圈”,甚至出現(xiàn)不端行為,與被評對象串通,為其獲得項目立項或通過檢查、驗收提供便利等。同時,我國項目專家?guī)斓某蓡T,很難找到風險投資領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人物,更是缺乏成功的企業(yè)家,也沒有通過科學(xué)家論壇等形式討論科技創(chuàng)新、開發(fā)和推廣等問題,科技項目重復(fù)立項或被遺漏在所難免。因此,我們可以借鑒以色列的首席科學(xué)家制度,先在與科技研發(fā)直接相關(guān)的部門試聘有固定任期的首席科學(xué)家,使評價專家的權(quán)利與義務(wù)、職責與榮譽形成對稱關(guān)系。在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全評價專家資格審查制度和專家?guī)?。專家?guī)鞈?yīng)有一定比例的風險投資專家、著名企業(yè)家和國外同行專家。在評估評審工作中,應(yīng)遵循隨機原則從專家?guī)戾噙x專家組成員,并嚴格實行回避制度與專家組定期輪換制度,從而全面提高我國創(chuàng)新活動的宏觀決策水平。二、完善轉(zhuǎn)化機制,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,訴訟科技成果研究是以知識信息為勞動對象,同時形成知識信息狀態(tài)的最終成果。它往往需要通過應(yīng)用研究和開發(fā)研究,方可形成交給工廠制造的新產(chǎn)品。科技成果只有在生產(chǎn)中得到應(yīng)用,取得實際效益,才能真正體現(xiàn)其特有的價值。建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化機制,促進科技成果的推廣應(yīng)用,是以色列高效創(chuàng)新運行機制建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。為了加強科技成果的轉(zhuǎn)化,以色列在國家、區(qū)域、企業(yè)和高校等不同層面建立促進科技成果轉(zhuǎn)化的研發(fā)機構(gòu)。1.國外科技大學(xué)合作組織工貿(mào)部下設(shè)工業(yè)研發(fā)中心,負責協(xié)調(diào)和管理全國的工業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)研究,同時,作為以色列參與“尤里卡”計劃的聯(lián)絡(luò)機構(gòu)?！坝壤锟ā眲?chuàng)立于1985年,目前是歐洲33個國家建立的工業(yè)研究與開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)組織。它的主要目的是,集中科技研發(fā)機構(gòu)的力量,通過市場導(dǎo)向的合作,應(yīng)用先進技術(shù)和加工方法,提高服務(wù)質(zhì)量,增強產(chǎn)品的國際競爭力。1993年,以色列與該組織秘書處簽署協(xié)議,正式參與“尤里卡”計劃項目,具體事務(wù)由其工業(yè)研發(fā)中心處理。農(nóng)業(yè)部下屬的研發(fā)中心,聚集了田間作物、家畜、土壤與水利、園藝、植物保護與儲存、收獲后技術(shù)及農(nóng)業(yè)工程等7個研究所。其他各部,根據(jù)自己的特點,也設(shè)立了一些促進創(chuàng)新活動或協(xié)調(diào)研發(fā)過程的機構(gòu)。2.解決農(nóng)業(yè)、環(huán)境、教育、旅游等問題科技部以提供必要資助的形式,在全國設(shè)立了11個地區(qū)研發(fā)中心,負責解決本地區(qū)特殊的農(nóng)業(yè)、環(huán)境、教育、旅游等問題。有些地區(qū),專門針對當?shù)氐淖匀唤?jīng)濟條件自行設(shè)立研發(fā)機構(gòu),如約旦河谷研究與開發(fā)管理局、布勞斯坦沙漠綠化研究所、阿瓦拉谷地水產(chǎn)研究中心、佐哈爾農(nóng)業(yè)研究中心等。3.設(shè)立專門機構(gòu)以色列現(xiàn)有大量本地企業(yè)研發(fā)中心、外資企業(yè)研發(fā)機構(gòu),以及3000多家專門從事研發(fā)活動的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。許多跨國公司都在以色列設(shè)有研發(fā)機構(gòu)。例如,微軟公司在以色列北部工業(yè)重鎮(zhèn)海法市成立了它在美國本土以外的第一家研發(fā)機構(gòu);IBM公司在海法的研發(fā)機構(gòu)規(guī)模大、水平高,雇用了數(shù)百名以色列的科學(xué)家和工程師;摩托羅拉公司也把自己的一個主要設(shè)計中心建立在以色列的工業(yè)區(qū)。企業(yè)研發(fā)機構(gòu),以及技術(shù)創(chuàng)新企業(yè),構(gòu)成了以色列國家創(chuàng)新體系的活動主體,它們與7所研究型大學(xué)、國家農(nóng)業(yè)科學(xué)院、專業(yè)國立研究機構(gòu)、醫(yī)院、政府支持下從事創(chuàng)新的非營利機構(gòu)及風險投資機構(gòu)等一起,共同促進全國的創(chuàng)新活動。近年來,以色列企業(yè)研發(fā)機構(gòu)取得了大量創(chuàng)新成果,其中不少在國際上產(chǎn)生了深刻影響。4.實現(xiàn)我國科技成果轉(zhuǎn)化的主要路徑選擇以色列的高等學(xué)校設(shè)立了眾多的研究所、研發(fā)中心。特別是7所研究型大學(xué),它們的科研機構(gòu)多的上百個,少的也有幾十個。其中6所大學(xué)還各辦了一家大型的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司,專門負責應(yīng)用研究和創(chuàng)新成果的商業(yè)化開發(fā),把學(xué)校的科研成果轉(zhuǎn)換成工業(yè)界的產(chǎn)品。例如,魏茨曼科學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移公司專門負責本校研究成果的應(yīng)用開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,該校每年大約有70項新獲得的專利交給它負責開發(fā)。同時,由它在國內(nèi)外申請保護該校獲得的專利,并通過它尋找工業(yè)伙伴來開發(fā)該校的發(fā)明成果。這家公司還與魏茨曼工業(yè)園區(qū)緊密合作,完成創(chuàng)新成果從實驗室到市場全過程的各個產(chǎn)業(yè)化步驟。我國為了促進科技成果轉(zhuǎn)化,制定了促進科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī),確定科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)遵循的原則,提出促進科技成果轉(zhuǎn)化的保障措施,規(guī)定技術(shù)權(quán)益的歸屬和分享,推出國家科研計劃項目研究成果的產(chǎn)權(quán)管理辦法,對承擔國家科研項目形成的產(chǎn)權(quán)歸屬問題作出明確規(guī)定:在通常情況下,項目承擔單位可以依法自主決定該產(chǎn)權(quán)的使用等,并取得相應(yīng)的收益。我國還制定促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的政策,鼓勵高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造環(huán)境條件。同時還發(fā)布建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)認定辦法、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策等,進一步促進高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些措施,有力地推進了我國科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。我國在促進科技成果轉(zhuǎn)化的過程中,已逐步建立起眾多從事應(yīng)用開發(fā)活動的機構(gòu)。但是,對照以色列的情況,我們的差距是顯而易見的:第一,我國的政府部門,很少以下屬機構(gòu)的形式建立各種研發(fā)中心。原來政府舉辦的各種國有科研機構(gòu),主要從事科學(xué)研究,最終成果往往是知識信息狀態(tài)的,缺乏應(yīng)用和開發(fā)研究的環(huán)節(jié)。國有科研機構(gòu)整建制轉(zhuǎn)型為科技企業(yè)或進入國有大中型企業(yè)后,已演化為企業(yè)研發(fā)機構(gòu),只能聽憑市場調(diào)節(jié),不可能以政府下屬機構(gòu)的形式集中研發(fā)力量,從而通力合作增強產(chǎn)品的國際競爭力。第二,我國雖然也有一些區(qū)域性研發(fā)機構(gòu),但是大多實力不強,缺乏自身應(yīng)用開發(fā)的特色。有的區(qū)域性研發(fā)中心由于科技人員流失嚴重,加上資金緊缺、設(shè)備陳舊和技術(shù)落后,根本無法承擔當?shù)丶毙璧膽?yīng)用開發(fā)任務(wù)。第三,我國的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)盡管發(fā)展速度很快,數(shù)量急劇膨脹,然而其承擔的研發(fā)任務(wù),大多數(shù)處于產(chǎn)品技術(shù)鏈和價值鏈的低端,難以通過突破核心技術(shù)獲得對生產(chǎn)性技術(shù)的支配地位。特別是,我國的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)很少能夠借助跨國公司的力量,進入高端產(chǎn)品的國際研發(fā)前沿領(lǐng)域。第四,我國高校已經(jīng)建成不少研發(fā)機構(gòu),對促進科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮了重要作用。但是,我國高校的研發(fā)機構(gòu)大多是從原來的科研部門分離出來的,具有推廣應(yīng)用實踐經(jīng)驗的人員少,尤其缺乏市場營銷能手,市場競爭能力不強。另外,我國研究型大學(xué)開辦技術(shù)轉(zhuǎn)移公司,尚處于嘗試階段,通常規(guī)模不大,涉及面又窄,難以全面負責本校科研成果的商業(yè)化開發(fā)。借鑒以色列的經(jīng)驗,為了提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力,政府部門應(yīng)該設(shè)立某些從屬于自己的重要研發(fā)中心,以便集中研發(fā)力量,攻克高技術(shù)領(lǐng)域中的重大關(guān)鍵技術(shù)。同時,要努力增強區(qū)域性研發(fā)機構(gòu)的特色,提高其整體實力;推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)努力進入高端產(chǎn)品領(lǐng)域,向產(chǎn)品技術(shù)鏈和價值鏈高端拓展新天地;加快高校研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展步伐,有條件地抓緊建立技術(shù)轉(zhuǎn)移公司,使其能及時把本校的科研成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)制成品。三、德國:制定年度應(yīng)用研究計劃,形成高效創(chuàng)新體系以色列每年都制定科技計劃,由部際科技委員會確定發(fā)展方針和戰(zhàn)略方向,由首席科學(xué)家辦公室篩選科研項目,報送首席科學(xué)家論壇審核通過,然后按照科研項目分類管理原則,由各自的主管部門分頭發(fā)布。在應(yīng)用研究領(lǐng)域,由工貿(mào)部負責制定工業(yè)研究與開發(fā)年度計劃,形成科研成果產(chǎn)業(yè)化的具體措施,全年的總預(yù)算約4億美元。通信部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境部、基礎(chǔ)設(shè)施部、教育部、衛(wèi)生部和移民吸收部等,也在各自的領(lǐng)域制定年度應(yīng)用研究計劃。國防部負責制定國防工業(yè)領(lǐng)域的年度研發(fā)計劃。以色列高效創(chuàng)新體系的一項核心內(nèi)容,就是通過完善科技計劃,形成有效導(dǎo)向機制,促進產(chǎn)學(xué)研密切合作,提高整個社會的研發(fā)水平?，F(xiàn)以工貿(mào)部制定的年度計劃為例,分析以色列的一些具體做法。工貿(mào)部負責制定的工業(yè)研究與開發(fā)年度計劃,主要包括以下內(nèi)容:1.對準資助企業(yè)的貸款支持該計劃的主要目的是鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。政府通過共同承擔投資風險的形式,支持創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。對獲準資助的企業(yè),政府給予配套貸款,其數(shù)量最多不超過125萬美元,配套比例最高不超過總投資的50%,其余部分由投資者籌集。政府按貸款在總投資中的比例,獲得企業(yè)的股票。投資者在企業(yè)建立最初5年時間內(nèi),隨時可以按照最初價格加利息的支出,回購政府的股票。2.企業(yè)投資生物技術(shù)的研究與開發(fā)該計劃鼓勵大學(xué)科研機構(gòu)進行對生物技術(shù)的應(yīng)用研究,使其加速向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)投資生物技術(shù)的早期研究與開發(fā),以便獲取更多的生物技術(shù)科研進展信息,為下一輪的進一步研發(fā)打好基礎(chǔ)。這類項目的資助周期為一年,政府提供的無償資助可達批準預(yù)算的90%,但最多不超過10萬美元。3.研發(fā)能力與研發(fā)預(yù)算它鼓勵企業(yè)開展長期的通用技術(shù)研發(fā)活動,主要支持研發(fā)投資規(guī)模大、比例高的企業(yè)。要求企業(yè)研發(fā)人員超過200人,或研發(fā)預(yù)算超過2000萬美元,或上年產(chǎn)品銷售額超過1億美元。項目獲得資助后,政府無償資助的撥款,最高可達預(yù)算經(jīng)費的50%。4.政府企業(yè)層面它鼓勵工業(yè)企業(yè)集團與大學(xué)科研機構(gòu)組成聯(lián)合體,共同開發(fā)關(guān)鍵的通用技術(shù),還鼓勵通過最終用戶把先進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。其資助范圍,大多是國際前沿的高新技術(shù)項目;周期較長,一般3年~6年。主管部門依據(jù)以下指標對項目進行評估:經(jīng)濟優(yōu)勢,具有出口和就業(yè)潛力,革新技術(shù)和通用技術(shù),企業(yè)參與的研發(fā),產(chǎn)業(yè)與學(xué)院的合作。每個項目的承擔者都是一個研發(fā)聯(lián)合體,它由工業(yè)企業(yè)、大學(xué)科研機構(gòu),以及一兩家協(xié)會等十幾個成員共同組成,但負責人必須由企業(yè)代表擔任。項目經(jīng)過評審批準立項后,可獲得預(yù)算費用66%的資助,其中對科研機構(gòu)的無償撥款不超過80%。按照通行辦法,所有磁石計劃資助形成的創(chuàng)新成果,都應(yīng)與他人分享。但作為一項鼓勵措施,又規(guī)定,在這一計劃框架內(nèi)開發(fā)的技術(shù)知識產(chǎn)權(quán),仍然屬于它的開發(fā)者。5.由大學(xué)研究向工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移它鼓勵企業(yè)與大學(xué)之間形成一對一的關(guān)系,以一家企業(yè)與一所大學(xué)結(jié)成一個小型研發(fā)聯(lián)合體的形式,承擔應(yīng)用性項目的研究,促使創(chuàng)新技術(shù)從大學(xué)科研機構(gòu)轉(zhuǎn)移到工業(yè)企業(yè)。項目批準后,支持的周期最長不超過2年,無償資助的經(jīng)費最多為80萬美元。6.給予研發(fā)資助其目的是鼓勵實力雄厚的大中型工業(yè)企業(yè)研制出具有產(chǎn)業(yè)競爭力的創(chuàng)新產(chǎn)品。政府對納入該計劃的創(chuàng)新項目給予預(yù)算50%的研發(fā)資助,對改進現(xiàn)有產(chǎn)品和工藝的項目給予30%的資助。一般來說,這項基金只允許企業(yè)申請,要求獲得資助的企業(yè)自行完成研發(fā)任務(wù)。但政府鼓勵企業(yè)與大學(xué)科研機構(gòu)簽訂分包合同,從而使大學(xué)科研機構(gòu)間接地獲得政府資助,同時促使大學(xué)在履行分包合同的過程中,把創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)領(lǐng)域。7.孵化企業(yè)的選擇該計劃的目的是為創(chuàng)業(yè)者提供最初的研發(fā)條件,讓創(chuàng)業(yè)者能夠把自己的創(chuàng)新構(gòu)想轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品,并通過這一產(chǎn)品吸引投資者出資組織生產(chǎn),進而建立自己的企業(yè)。這樣,可使創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想能夠迅速轉(zhuǎn)化為物質(zhì)財富。以色列政府對選擇孵化企業(yè)有很高的標準,如規(guī)定必須是高新技術(shù)項目,產(chǎn)品可供出口并且市場容量在5億美元~6億美元,開發(fā)的產(chǎn)品有產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ);項目團隊人員必須可靠、誠信,知識產(chǎn)權(quán)歸屬清晰,商業(yè)策劃書可操作性強等。按照這樣嚴格要求選出的孵化企業(yè),通常成功率都很高。政府規(guī)定,孵化企業(yè)成功后按以下比例分配股權(quán):創(chuàng)業(yè)者得50%,孵化器得20%,投資者得20%,職工得10%;同時,其市場銷售額的3%返還給政府的孵化基金。這個分配方案,顧及各方利益,有利于激發(fā)和調(diào)動各方的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的積極性。8.中國特色高新技術(shù)科技計劃的導(dǎo)向機制它為個人創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)基金,在其創(chuàng)業(yè)初期給予必要的支持。這項計劃,對申請獲得批準者,可提供預(yù)算費用85%的資助款,其最高資助額度為5萬美元。同時,還可以幫助開發(fā)樣品,注冊專利,制訂商務(wù)計劃,聯(lián)系投資者和戰(zhàn)略伙伴,提供市場營銷和法律咨詢服務(wù)等。我國在運用科技計劃提高整個社會的研發(fā)水平方面,也做出了很大努力,并取得了豐碩成果。例如,通過實施高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃),集中高技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)力量,攻克事關(guān)國家長遠發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù),培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生長點。通過實施國家火炬計劃,發(fā)揮我國科技力量的優(yōu)勢與潛力,以市場為導(dǎo)向,促進高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化,引導(dǎo)社會各方共同探索中國特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化道路。通過實施國家星火計劃,加強農(nóng)村先進適用技術(shù)的推廣,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,大力普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識,營造有利于農(nóng)村科技發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)村資源綜合利用和農(nóng)