《建設(shè)工程施工合同糾紛的案件下合同處理問(wèn)題及案例分析》12000字

合同的生效要件1.1合同的成立與生效效力是一對(duì)相互關(guān)聯(lián)、相互區(qū)別的概念。本合同訂立后，雙方不得隨意撤回要約和承諾。所謂合同效力，是指在協(xié)議的基礎(chǔ)上，當(dāng)事人的協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的有效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，反映出一種國(guó)家干預(yù)。這意味著合同只有在訂立并包含某些要素后才能具有一定的法律效力。迫使當(dāng)事人履行合同并承擔(dān)違約責(zé)任。本合同簽訂后不一定生效。對(duì)于已經(jīng)簽訂但尚未生效的合同，可能會(huì)產(chǎn)生各種結(jié)果：有些合同在依法批準(zhǔn)和登記或履行所附條件和期限屆滿后生效，有的因國(guó)家和社會(huì)公共利益受到威脅而失效。1.2合同的生效要件1.2.1實(shí)質(zhì)要件條約有效性的一般要素，也稱為物質(zhì)要素。犯罪人具有足夠的民事行為能力；意思表示正確；不違反法律或者公共利益。1.2.2形式要件對(duì)于一些合同來(lái)說(shuō)，合同的效力還需要特殊的要素，也稱為形式要素。條約的形式要素主要包括以下兩種類型：一是有條件和期限的條約。第二，有些合同必須采用法律規(guī)定的形式。《民法通則》第56條規(guī)定：“民法行為可以是書(shū)面形式、口頭形式或者其他形式；法律規(guī)定特定形式的，必須符合法律規(guī)定?！?/p>

2建設(shè)工程施工合同生效要件2.1合同主體資格2.1.1發(fā)包方的資格審查根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于建筑和安裝合同（已到期）的規(guī)定，建筑單位或雇主通常有義務(wù)擁有法人資格。否則，授予的合同糾紛。在實(shí)踐中，還有許多其他沒(méi)有法人資格的社會(huì)組織，甚至還有一些授權(quán)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)來(lái)委托該項(xiàng)目。只要這些組織簽署的建設(shè)項(xiàng)目合同在法律上不是糾紛的，就應(yīng)該承認(rèn)其有效。特別是，只要擁有獨(dú)立的所有權(quán)，用人單位就可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，包括法人、其他組織、公民、個(gè)體工商戶、個(gè)體合伙企業(yè)和合資企業(yè)都可以授予項(xiàng)目。此外，該法第八條規(guī)定，雇主檢查他是否收到了建筑許可證，他是否收到了建筑許可證。業(yè)主未能獲得上述三項(xiàng)證書(shū)不一定會(huì)導(dǎo)致合同糾紛，合同有效性審查中討論了這一點(diǎn)。因此，本單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)委托的項(xiàng)目合同為無(wú)限期有效合同，合同的有效性可在下列條件下確定：如果內(nèi)部機(jī)構(gòu)代表法人簽署合同，且法人對(duì)此予以確認(rèn)，或者如果內(nèi)部機(jī)構(gòu)不反對(duì)并已準(zhǔn)備或?qū)嶋H執(zhí)行合同，則該合同應(yīng)視為有效；第二，如果內(nèi)部組織代表法人簽署合同，且法人明確反對(duì)且不打算實(shí)際執(zhí)行合同，則該合同被視為糾紛，因?yàn)閮?nèi)部組織不具備雇主的主要資格。為了確定時(shí)間組織委托的項(xiàng)目合同的有效性，還需要檢查時(shí)間組織是否具有適當(dāng)?shù)拿袷履芰?，或者是否得到批?zhǔn)或批準(zhǔn)。2.1.2承包方的資格審查根據(jù)《建筑法》第12條和第13條的規(guī)定，建筑公司必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的公司資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和其他條件，并根據(jù)其公司資本、專業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)設(shè)備合格，完成施工項(xiàng)目業(yè)績(jī)。它必須具有與合同項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。中國(guó)對(duì)承包商實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理。《承包商資質(zhì)管理規(guī)定》第3條規(guī)定，承包商資質(zhì)分為三個(gè)順序：一般施工合同、專業(yè)合同和雇傭合同。取得工程總承包資格的公司，可以簽訂工程總承包合同或者主體工程總承包合同。執(zhí)行總工程合同的企業(yè)可以自行建造所有項(xiàng)目，也可以將非必要工程或作業(yè)授予具有適當(dāng)專業(yè)資格或合同授予資格的其他建筑公司。目前，我國(guó)已制定了12類施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，如房屋總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、道路施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。具有專業(yè)資質(zhì)的公司可以代表總承包單位或者建設(shè)單位按照規(guī)定實(shí)施專業(yè)工程。專業(yè)承包公司可以執(zhí)行所有自行執(zhí)行的項(xiàng)目，或?qū)⒆鳂I(yè)分配給具有相應(yīng)勞務(wù)分包商資質(zhì)的勞務(wù)分包商。目前，我國(guó)已制定了60類專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，如基礎(chǔ)與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、土工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建筑裝飾技術(shù)專業(yè)承包公司資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等。取得發(fā)包資格的企業(yè)，可以從事總承包人或者專業(yè)承包人授予的作業(yè)。目前，中國(guó)已制定了13類分包商資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，如木工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、砌體分包商資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、石膏分包商資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2.2合同內(nèi)容質(zhì)量保證期限、雙方相互合作等。此外，第273條規(guī)定，與可行性研究有關(guān)的合同和文件的內(nèi)容必須按照規(guī)定進(jìn)行檢查。合同的訂立和履行主要由當(dāng)事人自行決定。然而，由于項(xiàng)目建設(shè)對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的方方面面影響巨大，它與國(guó)家利益和社會(huì)公共利益息息相關(guān)。必須對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃控制和有效管理，資本建設(shè)不僅是國(guó)家固定資本投資的主要形式，也是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的重要指標(biāo)。如果國(guó)家不規(guī)劃、不規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，規(guī)模過(guò)大，容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和泡沫經(jīng)濟(jì)。2.3當(dāng)事人的意思表示真實(shí)性此類合同的有效期不確定。由于大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的施工合同都經(jīng)過(guò)招標(biāo)或反復(fù)談判過(guò)程，因此在此類情況下，雙方在簽訂合同時(shí)很少提起虛假意愿訴訟。2.4合同必要程序如前所述，法律對(duì)建設(shè)合同從簽訂到竣工的所有環(huán)節(jié)都做出了非常嚴(yán)格的規(guī)定。規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目為招標(biāo)項(xiàng)目，必須報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和報(bào)送的；用于建筑、構(gòu)筑物、道路的建設(shè)、擴(kuò)建和重建，城市區(qū)域內(nèi)的管道和其他技術(shù)設(shè)施，必須根據(jù)適當(dāng)?shù)脑S可文件向相關(guān)城市規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)，相關(guān)城市規(guī)劃部門(mén)必須按照城市規(guī)劃的規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求獲得建筑許可證展示。建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)合同違反必要的法律程序，可能導(dǎo)致合同糾紛。

3建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定3.1合同必要程序合同法的一項(xiàng)重要原則是促進(jìn)交易。原則是市場(chǎng)由交易組成。交易越多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越繁榮。因此，條約的宣布實(shí)際上意味著交易被取消，這基本上不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。3.1.1應(yīng)當(dāng)盡量維護(hù)合同的效力部級(jí)法規(guī)中，有許多約束性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的施工合同。如果雙方未能遵守這些標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致行政處罰，但不會(huì)影響合同的有效性?！督忉尅穼⒑贤募m紛限制在第1條和第4條中提到的五種情況，這實(shí)際上統(tǒng)一了司法實(shí)踐中確定施工合同效力做法。3.1.2堅(jiān)持引導(dǎo)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的原則必須注意確保各方的利益保持平衡。3.2糾紛建設(shè)工程施工合同的認(rèn)定糾紛的民事行為從一開(kāi)始就沒(méi)有法律義務(wù)。建設(shè)工程施工合同除符合上述一般合同的糾紛規(guī)范外，還根據(jù)合同的特殊性，對(duì)合同的效力進(jìn)行了特殊規(guī)定。3.2.1承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)的或者超越資質(zhì)等級(jí)的公司資質(zhì)證書(shū)是建設(shè)行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位的技術(shù)實(shí)力、資金和固定資產(chǎn)情況，對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行綜合評(píng)估，批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。它是建筑公司民事行為能力的最重要表現(xiàn)之一。因此，未取得建筑公司資質(zhì)或者未超過(guò)資質(zhì)等級(jí)授予建筑工程的行為，將被評(píng)定為糾紛民事行為。然而，最高法院在其解釋中將合同效力更正理論納入了理論界。3.2.2沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的所謂實(shí)際設(shè)計(jì)人是指承擔(dān)施工任務(wù)并組織施工過(guò)程的組織或個(gè)人，而不是執(zhí)行施工過(guò)程的組織中的人員或設(shè)計(jì)人員雇傭的員工。在試點(diǎn)實(shí)踐中有多種形式，如不合格承包商、偽裝為合格承包商內(nèi)部承包商的不合格承包商、不合格承包商與合格承包商之間的名義合資企業(yè)等。3.2.3建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)糾紛的根據(jù)中國(guó)法律，招標(biāo)是一些大型建設(shè)項(xiàng)目的必要程序。第二，建設(shè)工程合同糾紛。要約得獎(jiǎng)的糾紛分為：（1）要約得獎(jiǎng)公告后，投標(biāo)人變更得獎(jiǎng)結(jié)果；（2）投標(biāo)人管理違反保密義務(wù)或與投標(biāo)人、投標(biāo)人發(fā)生沖突，損害國(guó)家、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益的；（3）投標(biāo)人應(yīng)披露應(yīng)保密的信息；（4）投標(biāo)人應(yīng)在相互同意或與投標(biāo)人一致的情況下投標(biāo)；（5）欺詐中標(biāo)。3.2.4承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的根據(jù)《建設(shè)法》第28條和建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定，承包人在工程竣工后未為工程派駐項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，未開(kāi)展質(zhì)量、安全、安全等工作。進(jìn)度和其他管理，不履行合同項(xiàng)下的合同義務(wù)，不將整個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或代表分包商或?qū)⑵浞峙浣o其他人，這是分包商的行為。但是，工程分包容易誘使不具備相應(yīng)資質(zhì)的承包人進(jìn)行工程施工，造成建筑市場(chǎng)混亂，工程質(zhì)量差，損害發(fā)包人的合法權(quán)益。這些規(guī)定明確禁止承包商以不同的名義授予項(xiàng)目。例如，《建筑法》第28條規(guī)定，“禁止承包商將其委托的所有工程授予他人，禁止承包商拆除其委托的所有工程，然后以分包合同的名義將其授予他人”。3.2.5承包人違法分包建設(shè)工程的特別是在以下情況下，非法分包合同糾紛：第一，總承包合同未規(guī)定分包協(xié)議，未經(jīng)發(fā)包人同意；第二，承包商將其項(xiàng)目授予沒(méi)有適當(dāng)資質(zhì)的公司或個(gè)人；第三，分包商應(yīng)授予分包商項(xiàng)目；第四，從事法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包活動(dòng)。承包商委托施工項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)的施工，但工作操作除外。3.3幾種特殊情況的建設(shè)工程施工合同效力認(rèn)定3.3.1掛靠問(wèn)題代表自己的公司委托項(xiàng)目的表格?！耙虼耍鶕?jù)關(guān)聯(lián)行為簽訂了兩份合同：一份是代表關(guān)聯(lián)實(shí)體與開(kāi)發(fā)商簽訂的施工合同；另一份是關(guān)聯(lián)實(shí)體與關(guān)聯(lián)實(shí)體之間簽訂的行政成本核算合同違反法律、法規(guī)和行政法規(guī)禁止的規(guī)定。關(guān)聯(lián)方不具備開(kāi)展施工活動(dòng)的專業(yè)資質(zhì)或開(kāi)展施工活動(dòng)的資質(zhì)不足；公司具有符合建設(shè)項(xiàng)目要求的資質(zhì)證書(shū)；不依賴合同簽訂和公司技術(shù)管理的，不依賴公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理的，代表公司支付一定金額的合同款；以“合法”雇傭合同的形式混淆相關(guān)行為。法律要求承包商具有簽署合同和簽署合同的適當(dāng)資格。如果承包商在建設(shè)項(xiàng)目竣工前沒(méi)有適當(dāng)?shù)馁Y格，這被認(rèn)為是糾紛的，因?yàn)楹贤贿`法無(wú)法補(bǔ)救。因此，在確定合同的有效性時(shí)，確定公司是否為附屬公司非常重要。在法律實(shí)踐中，評(píng)估公司關(guān)聯(lián)性的最重要依據(jù)是建設(shè)部在1999年就糾正和規(guī)范建筑市場(chǎng)的壓力和意見(jiàn)分發(fā)進(jìn)行的溝通。判決的條件是：（1）資產(chǎn)所有權(quán)（包括所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)、優(yōu)先權(quán)等）之間是否存在關(guān)聯(lián)即他們的資產(chǎn)是否以股份的形式存在等。被轉(zhuǎn)移到運(yùn)行單元。公證：（2）是否有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，是否以“承包”名義變相獨(dú)立核算；（3）是否有嚴(yán)格和標(biāo)準(zhǔn)化的招聘、人員配備、調(diào)動(dòng)和雇傭程序。不符合上述任何條件的人被視為附屬行為。在法律實(shí)踐中，仍有人隸屬于合格公司，代表公司員工開(kāi)展相關(guān)施工活動(dòng)。在這種情況下，應(yīng)根據(jù)具體情況分析此人是否有關(guān)聯(lián)。3.3.2發(fā)包人與承包人簽訂的“三無(wú)”建設(shè)工程合同效力問(wèn)題申請(qǐng)建筑許可證必須滿足兩個(gè)基本條件：一是完成建設(shè)項(xiàng)目的建筑許可手續(xù)，取得土地使用證；二是城市建設(shè)項(xiàng)目必須取得建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證。筆者認(rèn)為，未取得“三證”的合同效力應(yīng)區(qū)別對(duì)待：如果發(fā)包人進(jìn)行工程建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》的規(guī)定辦理土地使用權(quán)的取得和轉(zhuǎn)讓手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)。建設(shè)工程合同沒(méi)有有效的依據(jù)，合同當(dāng)然糾紛。但是，如果雇主在提起訴訟之前已完成相關(guān)手續(xù)，則合同將被確認(rèn)為有效。

4建設(shè)工程施工合同糾紛下工程價(jià)款糾紛的處理研究4.1建設(shè)工程施工合同糾紛的案件下合同處理中存在的問(wèn)題4.1.1建設(shè)工程施工合同糾紛的處理無(wú)法合理解決工程價(jià)款糾紛本文認(rèn)為建設(shè)工程施工合同糾紛的處理無(wú)法合理解決工程價(jià)款糾紛的關(guān)鍵問(wèn)題在于如何公平公正的確認(rèn)合同雙方當(dāng)事人的責(zé)任，確認(rèn)誰(shuí)負(fù)責(zé)賠償?shù)闹饕?zé)任以及賠償?shù)姆秶?。雖然之前有《合同法》和其它相關(guān)法律法規(guī)，以及相關(guān)的司法解釋；現(xiàn)階段有《民法典》以及最新的法釋〔2020〕25號(hào)這些法規(guī)中都對(duì)合同糾紛時(shí)如何進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算做了相應(yīng)的規(guī)定，但對(duì)于一些復(fù)雜的問(wèn)題仍難以解決。在建設(shè)工程施工合同的實(shí)際簽訂過(guò)程中，依然存在著許多借用資質(zhì)和超越資質(zhì)的現(xiàn)象存在，由于該承包方使用的是借用資質(zhì)，因此承、發(fā)包雙方在合同內(nèi)所約定的工程價(jià)款大多低于該工程的成本價(jià)格。如果合同糾紛時(shí)，按照合同內(nèi)約定的價(jià)格進(jìn)行價(jià)款結(jié)算，那么承包方的利益會(huì)受到侵害。而出借資質(zhì)的企業(yè)通常也會(huì)向借用資質(zhì)的企業(yè)收取相應(yīng)的費(fèi)用，但相關(guān)的司法部門(mén)或行政部門(mén)并未規(guī)定通過(guò)出借資質(zhì)所獲得的費(fèi)用應(yīng)進(jìn)行沒(méi)收的處理，因此出借資質(zhì)的企業(yè)并未對(duì)自己的違法行為付出代價(jià)。因此導(dǎo)致此類工程糾紛不能得到有效的解決。在具體的承包過(guò)程中，發(fā)包方占據(jù)著建設(shè)工程施工項(xiàng)目的主導(dǎo)地位。因此，在承、發(fā)包雙方簽訂合同時(shí)，會(huì)使用各種方式壓低合同預(yù)算的工程價(jià)款，而承包商在中標(biāo)后，通常會(huì)對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行違法分包、非法轉(zhuǎn)包，從而通過(guò)賺取兩者之間的差價(jià)輕松獲得利潤(rùn)。因此會(huì)導(dǎo)致分包商壓低工程價(jià)款來(lái)獲取項(xiàng)目，但如果按照合同規(guī)定進(jìn)行施工，分包商很難從中獲得利益，甚至?xí)o其造成損失。因此會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)、工程質(zhì)量、工程利益等多方面的糾紛，嚴(yán)重影響了我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展前景。下文將詳細(xì)研究合同糾紛時(shí)對(duì)工程價(jià)款的糾紛如何處理。4.1.2建設(shè)工程施工合同糾紛的處理難以平衡合同主體間的利益結(jié)合《民法典》第一百五十六條的規(guī)定民事法律行為部分糾紛，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。本文認(rèn)為，若建設(shè)工程施工合同部分被認(rèn)定為糾紛，其他部分的效力不受影響，其效力仍然有效。但在法律上糾紛部分的合同便不再具備相應(yīng)的法律效力，合同中所規(guī)定的內(nèi)容也不能對(duì)合同雙方產(chǎn)生相應(yīng)的約束。因此，合同雙方當(dāng)事人在合同被確認(rèn)糾紛之后產(chǎn)生糾紛時(shí)，應(yīng)通過(guò)以下幾種方式進(jìn)行解決：1.當(dāng)建設(shè)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收或經(jīng)修復(fù)后通過(guò)竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)包方應(yīng)參照合同約定向承包方支付相應(yīng)的工程款；2.當(dāng)建設(shè)工程經(jīng)修復(fù)后仍不能通過(guò)竣工驗(yàn)收的，發(fā)包方有權(quán)不向承包方支付相應(yīng)的工程款；3.承、發(fā)包雙方通過(guò)糾紛合同所取得的非法所得應(yīng)予以收繳。4.1.3建設(shè)工程合同糾紛按照有效處理的案件存在缺陷本文認(rèn)為建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)為糾紛時(shí)，是由于合同雙方當(dāng)事人中的一方或雙方出現(xiàn)了違反法律的行為而造成的，從而導(dǎo)致了該合同糾紛，但合同訂立之初，合同內(nèi)的相關(guān)約定是根據(jù)合同雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿所訂立。因此，可以按照糾紛合同有效處理的原則進(jìn)行處理，但是按此進(jìn)行處理可能涉及到第三方的利益，例如其他競(jìng)標(biāo)人的利益、社會(huì)公共利益等，因此若在過(guò)程中產(chǎn)生矛盾，首先應(yīng)維護(hù)社會(huì)公眾的利益，此利益所處的價(jià)值等級(jí)更高。雖然很多建設(shè)工程施工合同糾紛案件中都會(huì)出現(xiàn)糾紛合同按有效處理的案件，其具有一定的合理性，但相關(guān)的司法行政機(jī)關(guān)并不鼓勵(lì)如此處理相關(guān)的合同糾紛，因?yàn)槠洳粌H違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，還不利于我國(guó)建筑市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展，更不利于我國(guó)建筑市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)上的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此該種處理方法不應(yīng)提倡，僅作為合同糾紛后權(quán)衡雙方得失的措施。4.2建設(shè)工程施工合同糾紛的案件下合同處理中存在的問(wèn)題建設(shè)工程施工合同確認(rèn)糾紛時(shí)，工程價(jià)款的結(jié)算是糾紛合同糾紛的核心問(wèn)題。因?yàn)楫?dāng)施工合同被確認(rèn)糾紛時(shí)，雙方最關(guān)心的不是合同的有效性，而是如何結(jié)算工程價(jià)款。從司法實(shí)踐來(lái)看，承包人是否可以根據(jù)實(shí)際情況選擇結(jié)算工程價(jià)款，發(fā)包人是否可以根據(jù)施工合同約定選擇結(jié)算工程價(jià)款，仍存在諸多爭(zhēng)議，以及如何為黑白合同結(jié)算工程價(jià)款。因此，本文將對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的研究和探討。4.2.1承包人選擇據(jù)實(shí)結(jié)算工程價(jià)款1.據(jù)實(shí)結(jié)算與按合同結(jié)算的對(duì)比本文認(rèn)為，當(dāng)建設(shè)工程施工合同確認(rèn)糾紛后，若承包人選擇據(jù)實(shí)結(jié)算工程價(jià)款，應(yīng)予以支持，主要原因有：（1）雖然建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)為糾紛，但是承包人對(duì)相應(yīng)的建設(shè)工程進(jìn)行了實(shí)際的施工，投入了人、材、機(jī)等資源。因此，只要建設(shè)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，確認(rèn)合格，具有實(shí)際的使用價(jià)值，那么承包人就應(yīng)該獲得相應(yīng)的工程價(jià)款，以此來(lái)保證承包人的利益，也保證了相應(yīng)的公平性。若合同所約定的工程價(jià)款合理，承包人一般會(huì)選擇按合同約定結(jié)算工程價(jià)款，但當(dāng)承包人認(rèn)為合同中存在不公平條款或合同中相關(guān)的結(jié)算條款導(dǎo)致合同糾紛的，承包人可以選擇據(jù)實(shí)結(jié)算，按照?qǐng)D紙、定額和現(xiàn)場(chǎng)等實(shí)際情況進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算。（2）《民法典》第七百九十三條規(guī)定建設(shè)工程施工合同糾紛，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人。若根據(jù)此條法律條文的規(guī)定會(huì)致使建設(shè)工程施工合同成為工程價(jià)款結(jié)算的唯一標(biāo)準(zhǔn)。但在現(xiàn)實(shí)中，發(fā)包人常常會(huì)惡意壓低合同價(jià)格，使得承包人的利益受到損害。因此，在此種情況下不應(yīng)按照合同約定的工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，承包人可選擇據(jù)實(shí)結(jié)算，這樣才能其公平性。因此，據(jù)實(shí)結(jié)算工程價(jià)款，不僅可以保證承包人的合法權(quán)益，還能降低發(fā)包人從中獲取不當(dāng)?shù)美目赡苄?，所以承包人選擇據(jù)實(shí)結(jié)算應(yīng)予以支持。2.案例分析（1）案例背景2014年4月17日，安泰公司與南苑置業(yè)簽訂一份建筑工程施工合同，南苑置業(yè)將時(shí)代新城1期1標(biāo)段工程發(fā)包給安泰公司承建。后安泰公司成立了安泰潁上項(xiàng)目部，負(fù)責(zé)南苑置業(yè)時(shí)代新城1期工程施工管理。2014年7月，安泰公司同顧理昌簽訂了“班組責(zé)任承包協(xié)議書(shū)”、“班組承包協(xié)議”及附件，主要內(nèi)容有：安泰公司潁上項(xiàng)目部將南苑置業(yè)時(shí)代新城1期1標(biāo)段工程中的17#、18#、19#三幢樓房交顧理昌負(fù)責(zé)施工，包工包料，承建面積1.5萬(wàn)平方米。但此后南苑置業(yè)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，顧理昌不是被告潁上項(xiàng)目部的職員，其是無(wú)建筑施工資質(zhì)的自然人主體。因此南苑置業(yè)認(rèn)為此為糾紛合同，但在此期間顧理昌已完成部分建設(shè)工程施工項(xiàng)目且驗(yàn)收合格，南苑置業(yè)認(rèn)為應(yīng)根據(jù)合同約定進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算。但顧理昌提出，所完成的標(biāo)段的工程中部分內(nèi)容施工圖紙上并未詳細(xì)說(shuō)明，在經(jīng)過(guò)詢問(wèn)后才進(jìn)行了細(xì)化，因此實(shí)際工程價(jià)款與合同內(nèi)所約定的工程價(jià)款存在一定出入，因此顧理昌認(rèn)為工程價(jià)款應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算。（2）案例分析在本案中，顧理昌不是被告潁上項(xiàng)目部的職員，其是無(wú)建筑施工資質(zhì)的自然人主體；潁上項(xiàng)目部系安泰公司在潁上縣南苑時(shí)代新城1期1標(biāo)段建設(shè)工程項(xiàng)目的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有進(jìn)行工商登記，不具有獨(dú)立法人資格。雖然該建設(shè)工程施工合同糾紛，但是顧理昌已完成部分建設(shè)工程施工項(xiàng)目，且該部分工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。但由于南苑置業(yè)在施工開(kāi)始階段所提供的圖紙內(nèi)容有部分不明確，在經(jīng)顧理昌詢問(wèn)具體施工方案后南苑置業(yè)才予以明確，因此顧理昌所進(jìn)行的施工的工程量，與合同上的并不相符，因此應(yīng)支付的實(shí)際工程價(jià)款也與合同所約定的工程價(jià)款不同。由此本文認(rèn)為，應(yīng)申請(qǐng)第三方介入重新清算工程量以及工程造價(jià)，按照實(shí)際施工量對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，因此顧理昌所提出的據(jù)實(shí)結(jié)算工程價(jià)款應(yīng)予以支持。4.2.2發(fā)包人選擇參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款1.發(fā)包人選擇參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的分析本文認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同雖然被確認(rèn)為糾紛，但是在合同簽訂之初，其規(guī)定的內(nèi)容都表達(dá)的是雙方的真實(shí)意愿，且基于雙方平等的原則，因此，發(fā)包人也有權(quán)要求參照合同所約定內(nèi)容對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。但當(dāng)發(fā)包方和承包方就是否按照合同約定對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算產(chǎn)生糾紛時(shí)，應(yīng)按照以下兩種情況進(jìn)行處理：（1）若建設(shè)工程施工合同并非因?yàn)楣こ虄r(jià)款的結(jié)算部分被確認(rèn)為糾紛的，那么，工程價(jià)款部分的相應(yīng)條款是根據(jù)雙方最初的意愿所定制的。因此，若工程價(jià)款部分的條款較為合理，可以選擇按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。（2）建設(shè)工程施工合同因工程價(jià)款結(jié)算部分糾紛的，發(fā)包人要求按合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，不予支持。因?yàn)樵诮ㄖ袌?chǎng)中，承包人常常處于弱勢(shì)地位，發(fā)包人可能會(huì)在簽訂合同時(shí)惡意壓低工程價(jià)款，若此時(shí)仍按照合同約定內(nèi)容對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，會(huì)造成承包人的利益損失，不符合雙方平等的原則。2.案例分析（1）案例背景棕櫚泉公司開(kāi)發(fā)了位于濮陽(yáng)市吾路北段的棕櫚泉小區(qū)。2013年5月，宏亞公司帶領(lǐng)農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工10號(hào)樓，包工包料。備案合同顯示的承包人為宏亞公司，竣工日期為2015年底。但之后宏亞公司與劉建忠簽訂協(xié)議將其與棕櫚泉公司合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給劉建忠，但劉建忠并無(wú)建設(shè)該工程的相應(yīng)資質(zhì)，且宏亞公司與劉建忠并無(wú)雇傭等關(guān)系，因此棕櫚泉公司認(rèn)為該合同糾紛。但由于劉建忠已完成10號(hào)樓的建設(shè)施工，且竣工驗(yàn)收合格，棕櫚泉公司應(yīng)按合同約定向其支付相應(yīng)工程價(jià)款。但劉建忠認(rèn)為市場(chǎng)價(jià)上漲，與當(dāng)時(shí)簽訂合同時(shí)的工程造價(jià)有所出入，要求據(jù)實(shí)結(jié)算。（2）案例分析由于宏亞公司與劉建忠簽訂協(xié)議將其與棕櫚泉公司合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給劉建忠，但是經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)劉建忠并沒(méi)有建設(shè)該工程的相應(yīng)施工資質(zhì)，而劉建忠也和宏亞公司沒(méi)有勞務(wù)關(guān)系，因此該合同并不是內(nèi)部承包而是借用資質(zhì)。該建設(shè)工程施工合同糾紛，該建設(shè)工程施工合同雖然糾紛，但是劉建忠已完成10號(hào)樓的建設(shè)施工，且竣工驗(yàn)收合格。棕櫚泉公司應(yīng)該向劉建忠支付已完工程部分的工程價(jià)款，但劉建忠要求據(jù)實(shí)結(jié)算，因?yàn)槭袌?chǎng)材料價(jià)格有所上漲，工程造價(jià)也與簽訂合同時(shí)有所出入。但根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查可知，整體價(jià)格上漲并與原合同所規(guī)定的工程價(jià)款相差不大，且雖然合同資質(zhì)部分糾紛，但并不影響工程價(jià)款部分的合同效力。因此，工程價(jià)款的結(jié)算應(yīng)按照合同所約定的數(shù)額進(jìn)行結(jié)算，劉建忠所提出的據(jù)實(shí)結(jié)算，不予支持。4.2.3發(fā)包人選擇參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款1.黑白合同工程價(jià)款結(jié)算分析黑白合同的工程價(jià)款結(jié)算主要分為兩種情況：第一種，白合同有效而黑合同糾紛的情況下應(yīng)如何進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算；第二種，黑白合同均糾紛的情況下應(yīng)如何進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。（1）白合同有效黑合同糾紛的情況工程價(jià)款結(jié)算的處理研究可知當(dāng)白合同有效而黑合同糾紛時(shí)而產(chǎn)生的工程價(jià)款結(jié)算糾紛主要有以上三種情況：A.當(dāng)中標(biāo)合同未備案時(shí)，工程價(jià)款結(jié)算產(chǎn)生糾紛應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號(hào)）中第二十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。B.當(dāng)備案合同與招標(biāo)投標(biāo)文件不一致時(shí)，工程價(jià)款結(jié)算產(chǎn)生糾紛應(yīng)以招標(biāo)文件作為工程價(jià)款的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。C.當(dāng)工程為非必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目時(shí)，工程價(jià)款結(jié)算產(chǎn)生糾紛也應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號(hào)）中第二十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。（2）黑白合同均糾紛的情況下工程價(jià)款結(jié)算的處理研究當(dāng)黑白合同均糾紛時(shí)，如何進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算。本文認(rèn)為，當(dāng)黑白合同糾紛時(shí)，承包方有權(quán)選擇結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，即可以選擇根據(jù)糾紛的黑合同的工程價(jià)款相關(guān)條款進(jìn)行結(jié)算，也可以根據(jù)事實(shí)要求結(jié)算。原因如下:首先，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋（一）》（法釋[2020]25號(hào)）第二十三條規(guī)定，白合同是結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，立法的目的是維護(hù)公平公正的招投標(biāo)市場(chǎng)，但前提是只要白合同有效。如果由于串通等違法行為導(dǎo)致白合同糾紛，破壞了招標(biāo)市場(chǎng)秩序，那么當(dāng)事人按照招標(biāo)程序簽訂的白合同將失去其參考價(jià)值和意義。其次，黑合同不能充分體現(xiàn)當(dāng)事人的真實(shí)意思。在實(shí)踐中，非黑即白合同存在的主要原因是，為了發(fā)包人的利益最大化，發(fā)包人不僅希望得到一個(gè)合格的工程，而且不愿意支付同等價(jià)值的勞動(dòng)報(bào)酬，并利用自身優(yōu)勢(shì)迫使承包人再簽訂一份與招標(biāo)合同實(shí)質(zhì)不符的黑合同，因此承包人不得不接受發(fā)包人的要求，按照黑合同履行義務(wù)是無(wú)奈之舉。在這種情況下，如果雙方只執(zhí)行黑合同，將使發(fā)包人通過(guò)違法行為獲得不正當(dāng)利益，而承包人將承擔(dān)違法行為的成本和不利的法律后果，這違背了民法的公平原則。因此，當(dāng)黑合同和白合同都被認(rèn)定糾紛時(shí)，承包人可以參照黑合同中關(guān)于工程價(jià)款的約定或根據(jù)工程實(shí)際情況選擇結(jié)算工程價(jià)款。由承包商決定以何種方式結(jié)算工程價(jià)款。2.案例分析（1）案例背景2011年6月30日，國(guó)新公司與蘇興公司簽訂《湖北省建設(shè)工程施工合同》并備案。合同簽訂后，蘇興公司積極施工，工程如期竣工并驗(yàn)收合格。之后蘇興公司多次就涉案工程價(jià)款結(jié)算事宜與國(guó)新公司協(xié)商，但始終達(dá)不成一致意見(jiàn)，故蘇興公司要求按合同所約定工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。但國(guó)新公司稱，備案合同糾紛，雙方的價(jià)款結(jié)算應(yīng)以《薇湖水岸三期工程總承包合同》為依據(jù)，蘇興公司提供的簽證單都是糾紛的，不能作為價(jià)款結(jié)算依據(jù)，且在此期間，第三人劉國(guó)斌與蘇興公司簽訂了內(nèi)部承包協(xié)議，但劉國(guó)斌與蘇興公司并無(wú)勞務(wù)關(guān)系，因此劉國(guó)斌屬于借用蘇興公司的資質(zhì)，其后果應(yīng)由蘇興公司承擔(dān)我公司不差欠蘇興公司任何工程款，請(qǐng)求駁回蘇興公司全部請(qǐng)求。（2）案例分析由于第三人劉國(guó)斌與蘇興公司簽訂了內(nèi)部承包協(xié)議，但劉國(guó)斌與蘇興公司并無(wú)勞務(wù)關(guān)系，因此劉國(guó)斌屬于借用蘇興公司的資質(zhì)。根據(jù)表4.8可判斷，該合同糾紛。雖然該合同糾紛，但該工程已完工，且竣工驗(yàn)收合格，因此根據(jù)相關(guān)法律條文，承包人應(yīng)按合同約定支付相應(yīng)的合同價(jià)款，但是該建設(shè)工程施工合同存在黑白合同，發(fā)包方要求按白合同結(jié)算，而承包方要求按黑合同結(jié)算，由此所產(chǎn)生爭(zhēng)議。就此案例來(lái)看，屬于黑合同但白合同有效的案件，應(yīng)支持以“白合同”作為價(jià)款結(jié)算依據(jù)，首先基于公共安全的考量，其次“黑白合同”破壞著建筑市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最后，如果將“黑合同”作為價(jià)款結(jié)算依據(jù),它將使發(fā)包方通過(guò)違法行為獲得不當(dāng)利益,而承包商將承擔(dān)成本和不利的法律后果的違法行為,這是違背了民法中公平的原則，因此應(yīng)按照白合同進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。

5《解釋》的不足及修改建議4.1《解釋》第一條及第五條4.1.1《解釋》第一條第一款規(guī)定中的“或者超越資質(zhì)等級(jí)的”一句容易產(chǎn)生歧義本條的解釋有兩層含義：一是承包人超出資質(zhì)等級(jí)允許的經(jīng)營(yíng)范圍，簽訂施工合同，只有資質(zhì)等級(jí)較高的承包人才能簽訂施工合同；第二，承包商超過(guò)資質(zhì)等級(jí)，采用低級(jí)別、高資質(zhì)公司的施工合同。這篇文章給人的印象是，不允許承包商授予需要高技能合同的低技能合同，也不允許具有高資質(zhì)的公司授予低技能合同。事實(shí)上，立法者的意圖是第一層意思，即承包商不得超過(guò)其資質(zhì)水平，委托只能以高資質(zhì)水平簽訂的項(xiàng)目，否則簽訂的合同將糾紛。然而，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)，人們有歧義。4.1.2《解釋》第五條規(guī)定確定了施工合同效力補(bǔ)正，合法性仍值得商榷項(xiàng)目承包商的資格條件應(yīng)包括，如果承包商沒(méi)有獲得或超過(guò)資格，則沒(méi)有適當(dāng)?shù)馁Y格?！督忉尅返?條考慮到條約的“效力更正”。學(xué)者認(rèn)為，由于違反公共政策和秩序，包括兩起行政法規(guī)案件，該合同顯然糾紛。因此，合同是否糾紛必須由法院判決，只要合同能夠通過(guò)隨后的更正或?qū)嶋H履行促進(jìn)合同的效力。合同糾紛是不恰當(dāng)?shù)摹Ｖ袊?guó)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)管理體系建立了較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入和考核制度，一些企業(yè)在簽訂合同時(shí)提交了資質(zhì)提升材料。有可能在項(xiàng)目被接受之前獲得資格。4.2《解釋》第二條4.2.1該條與嚴(yán)格資質(zhì)管理的立法初衷嚴(yán)重背離中國(guó)之所以嚴(yán)格管理承包商資質(zhì)，是為了建立良好的建筑市場(chǎng)，確保建筑公司擁有足夠的技術(shù)、設(shè)備和人員素質(zhì)，以確保建筑工程的質(zhì)量，保護(hù)社會(huì)公共利益和公共安全。正如上述解釋第5條所述，這一規(guī)定確實(shí)具有隱含的效力。4.2.2對(duì)于建設(shè)工程施工合同糾紛但建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格，是否支持承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)區(qū)別對(duì)待如果違反《招標(biāo)法》，將繼續(xù)協(xié)助承包商按照合同支付工程價(jià)款，這可能導(dǎo)致違反法律禁止規(guī)定的行為反而會(huì)受益的現(xiàn)象。如果合同違反《招標(biāo)法》第33條且低于成本價(jià)，則該合同應(yīng)視為糾紛。法律禁止雙方就合同定價(jià)方法達(dá)成協(xié)議，因?yàn)樵摲椒ㄉ嫦硬还礁?jìng)爭(zhēng)，并對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。如果仍按原合同價(jià)格處理，顯然是不合理的。又如，在談判招標(biāo)合同內(nèi)容時(shí)，業(yè)主通常要求投標(biāo)人轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)，使合同履行后的實(shí)際工程價(jià)格遠(yuǎn)高于合同價(jià)格。如果在合同糾紛后支付價(jià)款，則支持發(fā)包人變相進(jìn)行非法價(jià)格談判的投標(biāo)行為，這與立法目的背道而馳。4.2.3該條款中的“承包人”應(yīng)改為“當(dāng)事人”較合理一方面，合同價(jià)格設(shè)定在較低的水平。在這種情況下，合同失效后得出的成本估算結(jié)論往往遠(yuǎn)高于合同價(jià)格，因此通常業(yè)主要求參照合同價(jià)格支付工程款，但該聲明使承包商有權(quán)選擇，這是不合理的。第二，合同價(jià)格太高。成本估算的完成低于合同價(jià)格。目前，支持承包商以合同價(jià)格付款的要求與本解釋的初衷背道而馳。因此，建議“承包商要求參考……”在“雙方要求參考……”讓雙方都有權(quán)要求。4.3《解釋》第四條4.3.1本條規(guī)定違背“訴訟中立”的基本理念與司法觀念的更新和程序價(jià)值理論的進(jìn)步有關(guān)，因?yàn)楦鶕?jù)“程序中立”的基本概念，法院不應(yīng)作為主管建筑管理部門(mén)行使行政權(quán)力?！睹穹ㄍ▌t》于1986年制定。當(dāng)時(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。筆者看來(lái)，這一內(nèi)容不可避免地是不恰當(dāng)?shù)摹?.3.2本條規(guī)定不夠明確，操作性不強(qiáng)由于符合條件的借款人非法收入來(lái)自何處，如何界定？解釋中沒(méi)有規(guī)定；該條還規(guī)定沒(méi)收非法分包商、非法分包商和合格貸款人獲得的非法收入，但不清楚如何處理協(xié)議產(chǎn)生但實(shí)際未產(chǎn)生的非法收入。筆者認(rèn)為，本文中的“非法收入”應(yīng)包括約定的實(shí)際未實(shí)現(xiàn)的利益。毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)際收到的福利是“收入”的一部分。然而，實(shí)際上沒(méi)有收到的利息也是一種“利息”。盡管雙方并未實(shí)際收到并控制該權(quán)益，但該權(quán)益與合同的可收回權(quán)益一樣，屬于根據(jù)事件的正常發(fā)展可以獲得的權(quán)益之一。正如最高人民法院在《關(guān)于審理合營(yíng)企業(yè)合同糾紛若干問(wèn)題的答復(fù)》中所述，按照合營(yíng)企業(yè)合同最低保證條款的規(guī)定，非法利益的收取涉及對(duì)約定利益的追償。如果不在這里提出約定