暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評估指標

1DBXX/TXXXX—XXXX暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評估指標本文件規(guī)定了暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評估指標的組成及指標權(quán)重，以及各單項評估指標的評價方法和綜合評估指數(shù)的計算方法。本文件適用于暴雨災(zāi)害的氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評估工作，其他氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評估可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T33680—2017暴雨災(zāi)害等級GB/T35563—2017氣象服務(wù)公眾滿意度DB44/T2312—2021重大氣象災(zāi)害氣象服務(wù)效益評估技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1暴雨災(zāi)害rainstormdisaster暴雨導(dǎo)致江河泛濫淹沒田地和城鄉(xiāng)，造成農(nóng)業(yè)或其他財產(chǎn)損失和人員傷亡的災(zāi)害。[來源：GB/T33680—2017，定義2.5]。3.2氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)meteorologicaldisasterpreventionandmitigationservices以防災(zāi)減災(zāi)為目的，為政府、部門和公眾提供的氣象信息服務(wù)。3.3氣象服務(wù)效益benefitofmeteorologicalservices氣象信息的使用效益。[來源：DB44/T2312—2021，定義3.3]。3.4決策服務(wù)效益decisionservicebenefit決策氣象信息的使用效益。3.5公眾服務(wù)效益publicservicebenefit公眾使用氣象信息的效益。3.6社會服務(wù)效益socialservicebenefit社會各行業(yè)使用氣象信息的效益。2DBXX/TXXXX—XXXX3.7氣象服務(wù)滿意度meteorologicalservicesatisfaction用戶使用氣象服務(wù)產(chǎn)品或接受氣象服務(wù)后，對服務(wù)內(nèi)容、方式和效果的評價。[來源：DB44/T2312—2020，定義3.3]。3.8災(zāi)情經(jīng)濟穩(wěn)健率disastereconomichealthrate衡量一個地區(qū)在某次災(zāi)害情況下，經(jīng)濟損失對于災(zāi)害強度的穩(wěn)健程度。4評估指標暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評估指標由決策服務(wù)效益、公眾服務(wù)效益、社會服務(wù)效益3個一級指標和8個二級指標組成，具體指標及權(quán)重見表1。表1暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)效益評估指標5評價方法5.1決策服務(wù)效益Q1決策服務(wù)效益Q1計算見式（1）：式中：T為決策材料及時性，F(xiàn)為政府響應(yīng)反饋率。5.1.1決策材料及時性T對于暴雨災(zāi)害氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)而言，一般認為在2-3天內(nèi)能做好防災(zāi)減災(zāi)決策部署。具體評分規(guī)則見表2。表2決策材料及時性（T）評分規(guī)則03DBXX/TXXXX—XXXX5.1.2政府響應(yīng)反饋率F政府響應(yīng)反饋情況一般指地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示、召開專題會議、政府發(fā)文、啟動應(yīng)急、領(lǐng)導(dǎo)親臨前線指導(dǎo)等情況。具體評分規(guī)則見表3。表3政府響應(yīng)反饋率（F）評分規(guī)則05.2公眾服務(wù)效益Q2公眾服務(wù)效益Q2計算見式（2）：式中：A為預(yù)報準確率，E為預(yù)警發(fā)布及時性，C為預(yù)警覆蓋率，L為預(yù)報時效性。5.2.1預(yù)報準確率A根據(jù)落區(qū)預(yù)報區(qū)域與實況出現(xiàn)區(qū)域相符程度和落區(qū)預(yù)報強度與實況強度相符程度2個指標來評價某次重大降水過程的預(yù)報準確率。計算見式（3）：式中：A1為落區(qū)預(yù)報準確率，A2為落區(qū)強度準確率5.2.2預(yù)警發(fā)布及時性A湖南省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布分為省級預(yù)警和市級預(yù)警信號兩類。因此用預(yù)警發(fā)布及時性和預(yù)警信號發(fā)布及時性的綜合得分來衡量一次暴雨過程預(yù)警信息發(fā)布的及時性。計算見式（4）：式中：E1為預(yù)警發(fā)布及時性，E2為預(yù)警信號發(fā)布及時性。具體評分規(guī)則見表4和表5。表4預(yù)警發(fā)布及時性（E1）評分規(guī)則4DBXX/TXXXX—XXXXE1得分0表5預(yù)警信號發(fā)布及時性（E2）評分規(guī)則E2得分05.2.3預(yù)警覆蓋率C根據(jù)面向防汛責(zé)任人的預(yù)警信息覆蓋率以及面向公眾的預(yù)警信息覆蓋率2個指標來評價預(yù)警覆蓋率。計算見式（5）：式中：C1為預(yù)警信息發(fā)布防汛責(zé)任人覆蓋率，C2為預(yù)警信息發(fā)布公眾覆蓋率?？蓮拿磕甓群鲜庀蟋F(xiàn)代化指標評估結(jié)果中獲取。5.2.4預(yù)報時效性L一般認為預(yù)報時效在3d(即72h)能基本完全做好防災(zāi)減災(zāi)準備。評分規(guī)則見表6。表6預(yù)報時效性（L）評分規(guī)則05.3社會服務(wù)效益Q3社會服務(wù)效益Q3計算見式（6）：5DBXX/TXXXX—XXXX式中：R為災(zāi)情經(jīng)濟穩(wěn)健率，S為社會滿意度。5.3.1社會滿意度S通過某次暴雨災(zāi)害氣象服務(wù)公眾評價、媒體評價以及公眾滿意度調(diào)查問卷獲取的結(jié)果3個指標來評價社會滿意度。計算見式（7）：式中：S為社會滿意度，S1是公眾評價得分，S2是媒體評價得分，S3為公眾滿意度問卷調(diào)查獲取結(jié)果。公眾評價和媒體評價的評價原則為：有重大負面評價得分為0，無負面評價時得分為0.6，有正面評價得分為1。5.3.2災(zāi)情經(jīng)濟穩(wěn)健率R災(zāi)情經(jīng)濟穩(wěn)健率和暴雨災(zāi)害強度與地區(qū)生產(chǎn)總值呈正相關(guān)，與直接經(jīng)濟損失呈負相關(guān)。計算見式（8式中：G為受災(zāi)區(qū)域內(nèi)上年度的GDP生產(chǎn)總值，V為暴雨災(zāi)害強度指數(shù)，Z為暴雨災(zāi)害直接經(jīng)濟損失。暴雨災(zāi)害強度指數(shù)計算見附錄A.5.4綜合服務(wù)效益Q綜合服務(wù)效益Q計算見式（9）：式中：Q1為決策服務(wù)效益，Q2為公眾服務(wù)效益，Q3為社會服務(wù)效益。6DBXX/TXXXX—XXXX（規(guī)范性）暴雨災(zāi)害強度指數(shù)計算方法暴雨災(zāi)害等級評估綜合指標FD見式A.1：式中：RD為暴雨持續(xù)天數(shù)指標；RA為暴雨影響范圍指標；AI為農(nóng)作物受災(zāi)害面積指標；RJ為直接經(jīng)濟損失指標；RS為死亡人口指標。根據(jù)指標值，暴雨災(zāi)害等級劃分見表A.1。表A.1暴雨災(zāi)害評估指標等級劃分對于FD值大于3.2的情況，可以認為暴雨災(zāi)害等級達到滿級，因此可對上面得到的FD值進行歸一化處理，見式A.2：式中：V為暴雨災(zāi)害強度指數(shù)；FD為暴雨災(zāi)害等級評估綜合指標，當(dāng)FD≥3.2時，取FD=3.2。A.1暴雨持續(xù)天數(shù)指標RD評估區(qū)域內(nèi)監(jiān)測到一個(含)以上測站出現(xiàn)暴雨認定當(dāng)日為暴雨開始，評估區(qū)域內(nèi)不再監(jiān)測有測站出現(xiàn)暴雨，認定當(dāng)日暴雨結(jié)束。根據(jù)暴雨起止時間計算暴雨持續(xù)天數(shù)(Days)，根據(jù)大小將其分為4個指標等級，見表A.2。表A.2暴雨持續(xù)天數(shù)指標等級劃分1234A.2暴雨影響范圍指標RA暴雨影響范圍是指日降水出現(xiàn)暴雨的站臺占評估區(qū)域內(nèi)總站臺的比例，根據(jù)范圍大小將其分為4個指標等級，見表A.3，采用中國氣象局發(fā)布的國家級站臺。計算公式見：式中：ARAIN表示暴雨影響范圍比例，以百分率(%)表示；AstoTm表示評估區(qū)域內(nèi)日降水量達到暴雨量級的站數(shù)；Atotal表示評估區(qū)域內(nèi)總監(jiān)測站數(shù)。表A.3暴雨影響范圍指標等級劃分12347DBXX/TXXXX—XXXX1234ARAIN/%1≤ARAIN＜1010≤ARAIN＜3030≤ARAIN＜60ARAIN≥A.3農(nóng)作物受災(zāi)面積指標AI農(nóng)作物受災(zāi)面積是受暴雨災(zāi)害影響區(qū)域農(nóng)作物的受災(zāi)面積占評估區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)作物總面積的比例，根據(jù)范圍大小將其分為4個指標等級，見表A.4。計算公式見：式中：ACORP表示農(nóng)作物受災(zāi)面積，以百分率表示；AdisasteT表示受災(zāi)作物的面積；APTovince表示評估區(qū)域范圍農(nóng)作物總面積。表A.4農(nóng)作物受災(zāi)面積指標等級劃分1234ACROP/%0≤ACROP＜11≤ACROP＜55≤ACROP＜8ACROP≥8A.4直接經(jīng)濟損失指標RJ根據(jù)直接經(jīng)濟損失價值大小(Losses)，將其分為4個指標等級，見表A.5。表A.5直接經(jīng)濟損失指標等級劃分1234A.5死亡人口指標RS根據(jù)死亡人口數(shù)量(Deaths)，將其