供銷系統(tǒng)農(nóng)資安全保供應(yīng)急預(yù)案

供銷系統(tǒng)農(nóng)資安全保供應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條為了保障農(nóng)資有效供給和市場(chǎng)穩(wěn)定，提高緊急情況下的農(nóng)資應(yīng)急供應(yīng)能力，維護(hù)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和社會(huì)安定，經(jīng)過(guò)我單位周密安排，狠抓落實(shí)，把整治與規(guī)范、監(jiān)督與自律的各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于在突發(fā)自然災(zāi)害、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)因農(nóng)資價(jià)格飛漲引起貨源嚴(yán)重短缺及其他突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急供應(yīng)處置。第二條農(nóng)資應(yīng)急工作原則：（一）按照農(nóng)資供應(yīng)管理的要求，建立農(nóng)資應(yīng)急機(jī)制，當(dāng)我縣出現(xiàn)區(qū)域性或全縣性農(nóng)資市場(chǎng)緊張情況時(shí)，立即報(bào)告縣委、政府及市供銷合作社，采取應(yīng)急措施，確保農(nóng)資市場(chǎng)穩(wěn)定。（二）本預(yù)案在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由縣供銷合作聯(lián)社下設(shè)的農(nóng)資公司應(yīng)急指揮中心組織實(shí)施，縣虛擬鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門密切配合。第三條本預(yù)案級(jí)次劃分：（一）特急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）：農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)極度緊張，部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)資脫銷，已完全不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)之用，農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)上漲100%以上，或在兩個(gè)月內(nèi)持續(xù)上漲120%以上；各級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備庫(kù)存以及全社會(huì)農(nóng)資周轉(zhuǎn)庫(kù)存在正常值的10%以下。（二）緊急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）：農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)緊張，農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)普遍上漲50%～l00%，或在兩個(gè)月內(nèi)持續(xù)上漲60%～l20%；各級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備庫(kù)存以及全社會(huì)農(nóng)資周轉(zhuǎn)庫(kù)存在正常值的l0%～30%。（三）緊張狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）：全市或局部區(qū)域農(nóng)資供應(yīng)較為緊張，農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)普遍上漲30%～50%，或在兩個(gè)月內(nèi)持續(xù)上漲40%～60%；各級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備庫(kù)存以及全社會(huì)農(nóng)資周轉(zhuǎn)庫(kù)存在正常值的30%～50%。第二章應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)第四條縣供銷合作聯(lián)社下設(shè)農(nóng)資市場(chǎng)應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”），負(fù)責(zé)全縣農(nóng)資市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)工作。中心由縣社主任樊海軍同志任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)事會(huì)主任唐衛(wèi)東同志擔(dān)任副總指揮，成員由縣供銷合作聯(lián)社辦公室、財(cái)會(huì)科、縣農(nóng)資公司負(fù)責(zé)人組成。中心下設(shè)辦公室，由甄生嘵淘同志具體負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣社財(cái)會(huì)科，聯(lián)系電話：XXXXXXXXXX。第五條指揮中心職責(zé)：（一）根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)形勢(shì)，判斷農(nóng)資緊急狀態(tài)，報(bào)請(qǐng)縣人民政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)。（二）協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門開展農(nóng)資應(yīng)急工作。（三）及時(shí)向縣委、政府、市社報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況，并向社會(huì)公布。（四）根據(jù)應(yīng)急情勢(shì)，向縣政府及有關(guān)部門申報(bào)應(yīng)急工作物資和資金支持。第六條指揮中心辦公室職責(zé)：（一）掌握全縣農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，建立信息平臺(tái)，向指揮中心總指揮提出應(yīng)急行動(dòng)意見。（二）按照縣政府或指揮中心指示，召集聯(lián)絡(luò)指揮中心成員單位開展應(yīng)急工作。（三）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件。（四）向縣政府提出對(duì)實(shí)施預(yù)案單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲意見。（五）協(xié)同有關(guān)部門核定實(shí)施預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用開支。（六）完成縣政府和指揮中心交辦的其它工作。第三章應(yīng)急準(zhǔn)備第七條縣供銷社建立農(nóng)資供求行情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)做省內(nèi)外、市內(nèi)外有關(guān)信息采集、整理、分析、預(yù)測(cè)，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)，必須按照規(guī)定的報(bào)告程序和時(shí)限及時(shí)報(bào)告，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。第八條縣供銷社和農(nóng)資企業(yè)要按照縣政府的計(jì)劃安排，及時(shí)足額落實(shí)農(nóng)資儲(chǔ)備品種、數(shù)量，以確保農(nóng)資市場(chǎng)平衡供應(yīng)。要采取信貸、自籌、員工集資等多種方式千方百計(jì)籌措資金，積極組織貨源，合理安排庫(kù)存量。要將農(nóng)資淡季儲(chǔ)備及備耕情況及時(shí)主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各級(jí)政府淡儲(chǔ)貸款貼息或補(bǔ)助。第九條根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全縣、虛擬鎮(zhèn)農(nóng)資應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。（一）正常情況下的農(nóng)資供給由縣新興土產(chǎn)生資公司、虛擬、縣鎮(zhèn)農(nóng)資企業(yè)確保。（二）協(xié)調(diào)建立農(nóng)資應(yīng)急調(diào)劑系統(tǒng)。如當(dāng)?shù)鼗蛟谝欢▍^(qū)域內(nèi)的農(nóng)資儲(chǔ)備能力不能滿足應(yīng)急需要的，可報(bào)請(qǐng)縣供銷社調(diào)劑解決；由縣新興土產(chǎn)生資有限公司承擔(dān)應(yīng)急補(bǔ)給任務(wù)。（三）建立農(nóng)資應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)需要，縣供銷社應(yīng)健全農(nóng)資應(yīng)急銷售網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延伸和完善基層網(wǎng)點(diǎn)，健全供應(yīng)體系。（四）建立農(nóng)資應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。根據(jù)農(nóng)資儲(chǔ)備、基層網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃、利用和整合社會(huì)資源，建設(shè)農(nóng)資應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)體系，提前確定好運(yùn)輸線路、運(yùn)輸工具、臨時(shí)存放點(diǎn)等，確保應(yīng)急條件下農(nóng)資運(yùn)輸?shù)臅惩?、有序。第四章?yīng)急措施第十條根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)不同程度的波動(dòng)狀況，相應(yīng)采取不同范圍、不同力度的應(yīng)急措施。第十一條當(dāng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí)，指揮中心應(yīng)采取以下措施：（一）啟動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。立即組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)動(dòng)用儲(chǔ)備或緊急調(diào)劑農(nóng)資商品，并通過(guò)指定應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)、基層門店投放和供應(yīng)市場(chǎng)。（二）立即組織購(gòu)進(jìn)和調(diào)配農(nóng)資商品供應(yīng)市場(chǎng)。由縣供銷社組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)資部門，使農(nóng)資商品進(jìn)入應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)、基層門店，并認(rèn)真做好各地農(nóng)資調(diào)配計(jì)劃，安排好運(yùn)輸線路和運(yùn)輸工具。（三）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。積極協(xié)調(diào)有關(guān)工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等執(zhí)法部門，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、牟取暴利、非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資等違法行為，維護(hù)正常的農(nóng)資流通秩序。四）加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。深入分析原因，科學(xué)預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)走向。（五）及時(shí)正確引導(dǎo)有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，盡快消除不實(shí)傳聞和農(nóng)民恐慌心理，同時(shí)組織有關(guān)部門依法打擊造謠惑眾者。第五章應(yīng)急響應(yīng)第十二條應(yīng)急響應(yīng)工作程序：（一）辦公室在接到農(nóng)資緊急情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)了解相關(guān)情況，分析原因，掌握事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，提出采取應(yīng)急措施的意見，及時(shí)向總指揮報(bào)告；指揮中心視農(nóng)資緊急程度適時(shí)向市政府及省社報(bào)告。（二）出現(xiàn)特級(jí)（Ⅰ級(jí)）、緊急（Ⅱ級(jí)）狀態(tài)時(shí)，農(nóng)資市場(chǎng)、配送中心應(yīng)急指揮中心立即向縣政府匯報(bào)，提出申請(qǐng)，啟動(dòng)本預(yù)案，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。各有關(guān)部門在農(nóng)資市場(chǎng)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，立即組織有關(guān)人員迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。（三）出現(xiàn)緊張（Ⅲ級(jí)）狀態(tài)時(shí)，辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，24小時(shí)監(jiān)測(cè)本地區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，重大情況要在第一時(shí)間報(bào)告指揮中心，及時(shí)采取應(yīng)急措施。（四）及時(shí)向縣直有關(guān)部門和有關(guān)虛擬鎮(zhèn)政府通報(bào)情況；（五）引導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳和典型報(bào)道。第十三條應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告時(shí)限：口頭報(bào)告時(shí)限不得超過(guò)事發(fā)1小時(shí)，書面報(bào)告時(shí)限不得超過(guò)2小時(shí)，事發(fā)后24小時(shí)內(nèi)形成詳細(xì)文字材料續(xù)報(bào)。第六章事后處理第十四條指揮中心及有關(guān)部門、農(nóng)資企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善農(nóng)資應(yīng)急機(jī)制。第十五條按原計(jì)劃規(guī)模，緊急事件發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)及時(shí)補(bǔ)充已動(dòng)用的各級(jí)儲(chǔ)備農(nóng)資。第十六條對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：（一）出色完成應(yīng)急任務(wù)的。（二）及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送農(nóng)資市場(chǎng)預(yù)警和動(dòng)態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時(shí)間，成效顯著的。（三）對(duì)應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。（四）及時(shí)提供應(yīng)急農(nóng)資或節(jié)約開支，成績(jī)顯著的。（五）有其它突出貢獻(xiàn)的。第十七條有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（一）不按照本預(yù)案規(guī)定和指揮中心要求實(shí)施農(nóng)資應(yīng)急措施的。（二）違抗指揮中心命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的。（三）沒(méi)有足額完成本級(jí)儲(chǔ)備農(nóng)資任務(wù)的。（四）貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)