涼州區(qū)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

涼州區(qū)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案（2021）各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、單位：現(xiàn)將《涼州區(qū)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。涼州區(qū)人民政府辦公室2021年2月6日涼州區(qū)2021年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案為切實(shí)做好2021年度全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少或避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，結(jié)合2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案落實(shí)情況和2021年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，特制定本方案。一、2021年涼州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)（一）地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素分析。地質(zhì)環(huán)境涼州區(qū)地處青藏高原、黃土高原、內(nèi)蒙古高原的交匯地帶，地貌類型多樣，軟弱巖土廣布，地質(zhì)環(huán)境條件極為脆弱；位于我國(guó)南北地震帶交匯部位，地震頻發(fā)，強(qiáng)震多發(fā)；居于季風(fēng)氣候區(qū)、青藏氣候區(qū)和內(nèi)陸氣候區(qū)交匯部位，氣候多變，暴雨集中；人類工程活動(dòng)強(qiáng)度不斷加劇、范圍不斷加大，極易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。特別是近年來(lái)受極端天氣、地震等因素影響，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率明顯上升，地質(zhì)災(zāi)害造成的危害日益嚴(yán)重。誘發(fā)因素（1） 降水根據(jù)武威市氣象局《武威市氣象信息專報(bào)》2020年第166期發(fā)布的“武威市2021年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)”，預(yù)計(jì)2021年涼州區(qū)1-10月全區(qū)氣溫偏高，降水偏少。降水量趨勢(shì)預(yù)測(cè)如下：1?2月降水量預(yù)報(bào)4?8mm；3月降水量預(yù)報(bào)5?10mm；4月降水量預(yù)報(bào)5?10mm；5月降水量預(yù)報(bào)10?20mm；6月降水量預(yù)報(bào)25?45mm；7月降水量預(yù)報(bào)20?30mm；8月降水量預(yù)報(bào)20?30mm；9月降水量預(yù)報(bào)25?35mm；10月降水量預(yù)報(bào)10?20mm。（2） 地震近年來(lái)，涼州區(qū)及周邊地區(qū)地震活躍，地震引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的概率加大，2020年1月1日至12月31日，涼州區(qū)境內(nèi)發(fā)生地震2次。具體情況是：2020年7月15日14時(shí)22分，在涼州區(qū)新華鎮(zhèn)南營(yíng)村（37.82°N，102.53°E）發(fā)生2.1級(jí)（有感）地震，震源深度18公里；8月1日8時(shí)24分，在涼州區(qū)張義鎮(zhèn)（37.55°N，102.65°E）發(fā)生1.6級(jí)（有感）地震。對(duì)涼州區(qū)南部祁連山區(qū)的地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生了不利影響，地震隱患成災(zāi)的可能性進(jìn)一步加劇，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（3）人類工程活動(dòng)隨著“下山入川”移民搬遷工程等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施及祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)涼州區(qū)段采礦權(quán)、探礦權(quán)的關(guān)閉和退出，人類活動(dòng)逐步減少，生態(tài)植被逐步恢復(fù)，減弱了對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響。但在建公路、鐵路沿線邊（斜）坡、各類工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、廢棄礦山板易發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；鐵路、公路隧道施工現(xiàn)場(chǎng)極易形成泥石流和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；沿山群眾臨山建房形成高邊坡或?qū)π边吰逻M(jìn)行不合理開(kāi)挖、加載等問(wèn)題，極易引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育趨勢(shì)預(yù)測(cè)。綜合地質(zhì)環(huán)境條件、降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)、地震及人類工程等因素影響分析，預(yù)測(cè)2021年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育頻度及危害程度較2020年略有上升。從時(shí)段分布上，預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害5至10月份為高易發(fā)主汛期，主要誘發(fā)因素為降雨，地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌、泥石流為主；2至4月份為較高易發(fā)冰雪凍融期，主要誘發(fā)原因以凍融為主，兼或有人為工程活動(dòng)誘發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主；1月份、11月份、12月份為地質(zhì)災(zāi)害低發(fā)期，主要誘發(fā)原因以人類工程活動(dòng)為主，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌、滑坡。從地域分布上，預(yù)測(cè)2021年度涼州區(qū)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次較高。二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期及預(yù)防區(qū)（一） 重點(diǎn)防范期。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害分布特征、發(fā)育規(guī)律和形成特點(diǎn)以及主要引發(fā)因素，確定重點(diǎn)防范期為3至10月。3至4月（凍融期）：重點(diǎn)防范凍土和積雪較多的斜坡地段及春季灌溉期臺(tái)緣、塬邊地段因凍融引發(fā)的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。5至10月（汛期）：重點(diǎn)防范因強(qiáng)降雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。全年應(yīng)加強(qiáng)防范各類工程建設(shè)和采礦活動(dòng)可能引發(fā)的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。（二） 重點(diǎn)防范區(qū)。西營(yíng)鎮(zhèn)五溝村半截溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。責(zé)任單位:西營(yíng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人:柯成才（鎮(zhèn)長(zhǎng)）聯(lián)系電話（略）張義鎮(zhèn)燈山村七組滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，石頭壩村六組旱山臺(tái)不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。責(zé)任單位:張義鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人:徐正如（鎮(zhèn)長(zhǎng)）聯(lián)系電話（略）金山鎮(zhèn)炭山村大口子溝，小口子村小口子溝，營(yíng)盤村白旗溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。責(zé)任單位:金山鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人:張奎（鎮(zhèn)長(zhǎng)）聯(lián)系電話（略）康寧鎮(zhèn)山灣村鹽土溝、春窯溝，康寧村小沙溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。責(zé)任單位:康寧鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人:蔡林（鎮(zhèn)長(zhǎng)）聯(lián)系電話（略）黃羊鎮(zhèn)平溝村楊家大溝、平溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。責(zé)任單位:黃羊鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人:丁國(guó)珍（鎮(zhèn)長(zhǎng)）聯(lián)系電話（略）謝河鎮(zhèn)石崗村毛家溝、靳家石溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。責(zé)任單位:謝河鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人:張延林（鎮(zhèn)長(zhǎng)）聯(lián)系電話（略）新華鎮(zhèn)青山村梁樹(shù)溝、揚(yáng)沙溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。責(zé)任單位:新華鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人:董飛（鎮(zhèn)長(zhǎng)）聯(lián)系電話（略）古城鎮(zhèn)上古村白土溝、黑土溝，八五村寺兒溝，祁山村尚家溝，六林村大狼溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。責(zé)任單位:古城鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人:趙普（鎮(zhèn)長(zhǎng)）聯(lián)系電話（略）柏樹(shù)鎮(zhèn)橋兒村李家河溝、斷頭溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。責(zé)任單位:柏樹(shù)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人:劉振華（鎮(zhèn)長(zhǎng)）聯(lián)系電話（略）金塔鎮(zhèn)青銅村黑溝，何家灣村窯洞溝、魯石溝，金塔村土佛溝、南沙溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。責(zé)任單位:金塔鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人:李德武（鎮(zhèn)長(zhǎng)）聯(lián)系電話（略）以上各重點(diǎn)防范區(qū)以外的其他區(qū)城以及對(duì)地質(zhì)環(huán)境擾動(dòng)強(qiáng)烈的人類工程活動(dòng)區(qū)，同樣可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，各鎮(zhèn)政府在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中要高度重視，將其納入本鎮(zhèn)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。三、2021年度涼州區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)（一）詳細(xì)調(diào)查。區(qū)自然資源分局積極協(xié)調(diào)甘肅煤田地質(zhì)局一四九隊(duì)等省級(jí)地勘單位加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害1：50000詳細(xì)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)普查項(xiàng)目，2021年底前完成區(qū)級(jí)成果報(bào)告，查明區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃建議，系統(tǒng)總結(jié)工作區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作建議。各鎮(zhèn)政府進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案。對(duì)新增隱患點(diǎn)、已核銷隱患點(diǎn)，分類施策科學(xué)管理，對(duì)需工程治理、避讓搬遷和預(yù)警監(jiān)測(cè)的點(diǎn)提出合理化建議。按照“全面摸底、分類排查、重點(diǎn)整治、全面推進(jìn)”的原則，積極開(kāi)展農(nóng)村房屋地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的農(nóng)村房屋，立即采取措施，防止發(fā)生安全事故。（二） 監(jiān)測(cè)預(yù)警。區(qū)自然資源分局在入汛前協(xié)調(diào)技術(shù)單位對(duì)全區(qū)重點(diǎn)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備安裝調(diào)試；各鎮(zhèn)政府加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，全面推廣使用“甘肅省群測(cè)群防APP”，完善涵蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力水平；區(qū)自然資源分局、應(yīng)急、氣象、水務(wù)，地震等部門加強(qiáng)和完善雨情、水情、震情會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)一體化水平和信息共享水平。（三） 綜合治理。加快實(shí)施涼州區(qū)小口子溝，黑溝泥石流治理項(xiàng)目，確保主汛期前保質(zhì)保量完工，年底前完成工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。區(qū)自然資源分局積極爭(zhēng)取涼州區(qū)新華鎮(zhèn)青山村和西營(yíng)鎮(zhèn)三溝村三組兩地8個(gè)村372戶1552人的地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補(bǔ)助資金。（四） 應(yīng)急能力建設(shè)。區(qū)自然資源分局入汛前完成區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化值班室建設(shè)，并通過(guò)驗(yàn)收；各鎮(zhèn)政府在受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村組，完善應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，設(shè)置避險(xiǎn)路線警示標(biāo)志；區(qū)自然資源分局充分發(fā)揮區(qū)級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)熳饔茫胙辞巴瓿奢爡^(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，4月底前向市自然資源局報(bào)備;各鎮(zhèn)政府加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練工作，深入開(kāi)展以隱患點(diǎn)避險(xiǎn)、自救為主題的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置演練；深入廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識(shí)宣傳教育，不斷提高公眾主動(dòng)防范自覺(jué)性，增強(qiáng)自救意識(shí)和自救能力。四、保障措施（一） 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查。區(qū)自然資源、水務(wù)、應(yīng)急、氣象、地震、住建、交通、文旅等部門要按照各自職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施，合力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（二） 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。區(qū)自然資源、住建、交通、水務(wù)、地震、氣象等相關(guān)部門密切配合，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及各類工程項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度；在地質(zhì)災(zāi)害防治和水土保持、中小河流整治、生態(tài)環(huán)境綜合治理方面，共同構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系.（三） 嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，完善配套制度規(guī)章，健全地質(zhì)災(zāi)害防治制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山環(huán)境恢復(fù)治理評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)要求和規(guī)程，提高地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理水平。（四）切實(shí)加大防治投入。在積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政投入實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急保障等經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害防治有可靠的經(jīng)費(fèi)保障。按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治，逐步形成地質(zhì)災(zāi)害防治多渠道、多元化投入新機(jī)制。（五） 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要重視加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，整合專業(yè)技術(shù)力量，依托地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)隊(duì)伍，完善應(yīng)急專家?guī)?；加?qiáng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有人員、有裝備、有物資、有經(jīng)費(fèi)。（六） 積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)的研究。積極采用先進(jìn)技術(shù)，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警的精度和效率。鼓勵(lì)研制地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急指揮、救援關(guān)鍵技術(shù)裝備，逐步建成重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)裝備體系和地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力和防治工作水平，（七） 建立責(zé)任追究機(jī)制。要按照分級(jí)分部門管理的原則，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門、具體單位，做到責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中玩忽職守，致使排查、巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演