小議男女平等視角下的婦女參政

小議男女平等視角下的婦女參政[摘要]婦女參政是反應(yīng)男女平等問(wèn)題的一個(gè)重要方面，婦女參政的程度是衡量女性社會(huì)地位的重要標(biāo)志，也是我國(guó)政治民主發(fā)展的一個(gè)重要方面，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)婦女參政得到不斷的變化和發(fā)展，但仍存在大量問(wèn)題，遭歧視、受排擠的景況仍未徹底改變，本文旨在通過(guò)對(duì)我國(guó)婦女參政歷史的發(fā)展以及現(xiàn)狀的分析，從而提出一些實(shí)際的對(duì)策和措施，從而提高婦女參政水平，推動(dòng)男女平等及和諧和諧的發(fā)展，為大力推進(jìn)男女平等基本國(guó)策貫徹落實(shí)，紀(jì)念第四次世婦會(huì)召開(kāi)20周年做出一些貢獻(xiàn)。[關(guān)鍵詞]男女平等；婦女參政；現(xiàn)狀；對(duì)策隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)性別問(wèn)題的關(guān)注越來(lái)越多。男女平等反映到政治領(lǐng)域，即是對(duì)婦女參政問(wèn)題的重視。正如2015年4月12日美國(guó)前國(guó)務(wù)卿、參議員希拉里·克林頓宣布要參加2016年總統(tǒng)大選一樣，如果當(dāng)選，她將成為美國(guó)歷史上首位女總統(tǒng)，打破美國(guó)政界“最高天花板”?，F(xiàn)在，婦女參政已經(jīng)成為國(guó)際化的潮流與話題，已經(jīng)成了政治民主、政治文明的標(biāo)志。一、中國(guó)婦女參政的歷史發(fā)展馬克思主義認(rèn)為，婦女解放的程度是衡量人類(lèi)普遍解放的天然尺度[1]，而婦女的政治解放，對(duì)女性來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)重大進(jìn)步，蘊(yùn)含著婦女?dāng)[脫傳統(tǒng)束縛、獲得政治權(quán)力、享有人身自由的機(jī)會(huì)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)婦女參政狀況得到不斷的變化和發(fā)展。20世紀(jì)80年代之前，在黨和國(guó)家強(qiáng)有力政策的保證下，婦女參政狀況得到突破性進(jìn)展：1949年10月第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)生活各方面，均享有與男子平等的權(quán)利。1954年頒布的第一部《憲法》以及之后頒布的《婚姻法》《選舉法》《繼承法》等，進(jìn)一步規(guī)定了男女平等地享有各方面的權(quán)利[2]，在法律的推動(dòng)下，這種自上而下的任命制，使得這期間具有一定規(guī)模的女性領(lǐng)導(dǎo)群體形成，徹底結(jié)束了中國(guó)政治舞臺(tái)上男性一統(tǒng)天下的局面。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)全面實(shí)行改革開(kāi)放，在政治領(lǐng)域中引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，黨和國(guó)家保障婦女參政的干預(yù)力度逐漸減弱，這種一定程度的競(jìng)爭(zhēng)聘任制，帶來(lái)了婦女參政的大衰退，婦女參政比例直線跌入低谷。而且這種持續(xù)下跌的狀況一直延續(xù)到了80年代末。1995年9月，第四次世界婦女大會(huì)在北京召開(kāi)。江澤民主席在大會(huì)開(kāi)幕式上鄭重宣布：“把男女平等作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基本國(guó)策?！笔缷D會(huì)之后，在全國(guó)婦聯(lián)和婦女研究者們的推動(dòng)下，中國(guó)政府頒布的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》對(duì)婦女參政做了具體的規(guī)定。全國(guó)婦聯(lián)、中央組織部以及婦女研究者針對(duì)婦女參政比例急劇下降的問(wèn)題，提出在婦女參政中采用競(jìng)爭(zhēng)聘任制與保證比例相結(jié)合的方法。1998年，中央組織部和全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《在改革開(kāi)放中加強(qiáng)培規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市和市（地、州、盟）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要各配備“一名以上”女干部，具體數(shù)量沒(méi)有規(guī)定，什么職位也沒(méi)有規(guī)定，所以配一個(gè)女干部也是配，而且配的多是副職，在同等的條件下，男性當(dāng)正職的優(yōu)勢(shì)顯然更大。雖然我國(guó)政府出臺(tái)了一些促進(jìn)婦女參政的規(guī)定，但由于忽略了婦女的主體地位、操作性不強(qiáng)、執(zhí)行不力和缺乏監(jiān)測(cè)評(píng)估等，難以有效貫徹落實(shí)。其實(shí)這也說(shuō)明了我國(guó)整體社會(huì)對(duì)婦女參政還是存有偏見(jiàn)的。4.婦女參政中的角色沖突這里的角色沖突主要是指職業(yè)角色與家庭角色之間的沖突。當(dāng)代女性大都扮演雙重角色，即社會(huì)角色和家庭角色。當(dāng)今社會(huì)權(quán)力系統(tǒng)仍以男性為中心，所以人們對(duì)參政婦女的角色期待表現(xiàn)出強(qiáng)烈的男性特征，而人們對(duì)參政婦女的生活角色期待卻是高度女性化的，與溫柔體貼的賢妻良母及相夫教子的職責(zé)聯(lián)系。人們?cè)u(píng)價(jià)男性領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)往往是一維的，而對(duì)女性領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)則是多維的，家庭生活不美滿的女性，即使她的地位、事業(yè)上的成就絲毫不遜于男性，社會(huì)與她都不會(huì)承認(rèn)她是一個(gè)完美的成功者。家庭和事業(yè)的雙重?fù)?dān)子使得一些女性以犧牲自我，放棄事業(yè)來(lái)減輕角色的緊張。[6]婦女因其特殊的生理功能，承擔(dān)著男性不可替代的生育及哺育的職責(zé)，而后由于社會(huì)文化的塑造，逐漸繁衍出“男外女內(nèi)”的性別分工模式，以女性為主承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)的格局仍未改變。甚至出現(xiàn)了許多由于事業(yè)而無(wú)暇顧家的女干部對(duì)自己不能顧家感覺(jué)愧疚。5.中國(guó)婦女參政度都有較強(qiáng)的被動(dòng)性參政女性的被動(dòng)性主要表現(xiàn)在其參政意識(shí)不強(qiáng)，參政意識(shí)既是婦女參政的主觀條件，也是實(shí)現(xiàn)參政行動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)婦女參政意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于男性。對(duì)女干部的調(diào)查表明，她們更樂(lè)意過(guò)單純平靜的生活，面對(duì)復(fù)雜多變的人際關(guān)系感到畏懼，不愿涉足權(quán)力領(lǐng)域。婦女參政不僅表現(xiàn)在“不想從政”“沒(méi)有想過(guò)從政”，而且表現(xiàn)在“要我從政”而不是“我要從政”。（二）影響中國(guó)婦女參政的因素婦女參政的制約因素既有其主觀原因，也有客觀因素的影響；妨礙婦女參政的阻力既來(lái)自于社會(huì)，也來(lái)自于女性本身。1.父權(quán)制傳統(tǒng)文化的影響中國(guó)幾千年來(lái)形成的性別歧視的社會(huì)文化以及“男尊女卑"、“男主外女主內(nèi)"、“女子無(wú)才便是德”、“夫貴妻榮”等傳統(tǒng)觀念早已入風(fēng)化俗，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，內(nèi)化到人們的道德觀、審美觀之中，積淀成一種心理定勢(shì)和潛在意識(shí)。[7]在很多方面，父權(quán)制文化仍然占主導(dǎo)地位，它強(qiáng)化了男性的社會(huì)角色，女性的家庭角色，在現(xiàn)實(shí)中形成了一種強(qiáng)大的社會(huì)偏見(jiàn)和性別歧視，對(duì)婦女參政有著相當(dāng)大的影響。2.相關(guān)政策環(huán)境的不完善新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家通過(guò)各種形式確立了女性在社會(huì)中的地位，明確了女性享有的各項(xiàng)權(quán)利，并對(duì)女性的權(quán)益作了法律上的規(guī)定。保護(hù)婦女的參政權(quán)，但是任然不完備，對(duì)于婦女參政和男女平等就沒(méi)有相關(guān)的法律條文規(guī)定。男女平等基本國(guó)策的實(shí)施力度和執(zhí)行機(jī)制不完善，法律的平等與現(xiàn)實(shí)的平等相差甚遠(yuǎn)。在我國(guó)的相關(guān)法律中，某些排斥和歧視婦女參政的行為仍未被作為應(yīng)予追究的違法行為，歧視和阻撓婦女參政的行為也不能得到依法監(jiān)督和懲處。[8]3.婦女自身因素的局限生理上，男女兩性存在著生理差異，如男性身強(qiáng)力盛，精力充沛，而女性更有耐力和韌性；男子的新陳代謝程度高于女子，而女子的壽命一般長(zhǎng)于男子。由于婦女生理特點(diǎn)決定的經(jīng)期、生育期和更年期的身心反映直接影響著婦女的情緒、精力、體力、智力和能力，不利于婦女的政治參與[9]。心理上，中國(guó)婦女目前仍正處在從傳統(tǒng)的家庭婦女向現(xiàn)代職業(yè)婦女轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，婦女對(duì)自己的能力估價(jià)過(guò)低，對(duì)奮斗目標(biāo)制定太小，容易自我滿足，從而影響了婦女從政及對(duì)政績(jī)的強(qiáng)烈追求，她們普遍都存在主體意識(shí)不強(qiáng)、成就取向較低、對(duì)自身成長(zhǎng)的期望值偏低、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)偏弱等的心理問(wèn)題。這些都或多或少的影響了婦女的參政。三、男女平等視角下促進(jìn)婦女參政的策略從以上分析中，我們可以看出，我國(guó)婦女參政中的男女不平等問(wèn)題還很?chē)?yán)重，這就要求我們采取策略，促進(jìn)婦女參政，以求實(shí)現(xiàn)真正的男女平等。（一）優(yōu)化婦女參政的外部環(huán)境1.營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境為婦女參政營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，包括兩方面的努力，一是要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。利用各種傳媒，向社會(huì)宣傳男女平等、文明進(jìn)步的婦女觀以及婦女參政的意義等。推動(dòng)先進(jìn)的性別文化建設(shè)，宣傳和普及男女平等的文化觀念，將男女平等思想納入決策主流。發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委的支持，在繼續(xù)選調(diào)各界優(yōu)秀女性人才到婦聯(lián)工作的同時(shí)，加大力度培養(yǎng)和輸送婦聯(lián)干部，使婦聯(lián)成為培養(yǎng)和輸送女性人才的基地。二是要營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。家庭成員尤其是丈夫的支持是女性參政的堅(jiān)強(qiáng)后盾。2.建立良好的政策制度環(huán)境建立良好的政策制度環(huán)境，首先，要建立有利于婦女參政的政策環(huán)境。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行社會(huì)性別培訓(xùn)，使他(她)們提高社會(huì)性別意識(shí)和將社會(huì)性別意識(shí)納入決策的能力，從而讓性別意識(shí)進(jìn)入決策主流。[10]同時(shí)積極矯正過(guò)往政策中對(duì)婦女造成的不利影響。其次，要?jiǎng)?chuàng)造有利于婦女參政的法律環(huán)境。盡快建立并完善婦女政治權(quán)益保障制度的法律及其實(shí)施細(xì)則，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)歧視排斥婦女參政的行為給與相應(yīng)的處罰，為婦女參政權(quán)的全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)設(shè)完備的法律條件。第三，要建設(shè)有利于婦女參政的制度環(huán)境。各級(jí)組織部門(mén)與婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)可從制度建設(shè)人手，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、目標(biāo)管理制度、人才推薦制度、動(dòng)態(tài)考察制度等，形成培養(yǎng)選拔女干部工作管理規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)工作的程序化和制度化。[11]（二）提高婦女參政的自身能力促進(jìn)婦女參政，不僅要求社會(huì)和政府落實(shí)好男女平等的基本國(guó)策，更要求婦女自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高自身素質(zhì)和參政能力。1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治修養(yǎng)。理論上的成熟，是一個(gè)人自身成熟的重要內(nèi)容和重要方面，也是其政治成熟的重要標(biāo)志。因此，參政女必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定正確的理想信念，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，研究新情況，解決新問(wèn)題，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策的自覺(jué)性。2.提高文化素質(zhì)，掌握自我發(fā)展的命運(yùn)。文化素質(zhì)直接影響著婦女參政的能力和水平。面對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)，廣大婦女必須樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，不斷充實(shí)、提高和完善自己。許多統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，現(xiàn)代各國(guó)中，婦女受教育比例高的國(guó)家其婦女參政的比例也高。要提高婦女的參政意識(shí)，提高婦女的文化素質(zhì)是重要環(huán)節(jié)。3.獲取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，克服依賴(lài)心理婦女只有獲得了經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立，才能不依附于男性，才能在家庭中有獨(dú)立的地位，在社會(huì)上有獨(dú)立的地位，也才有可能躋身于上層建筑領(lǐng)域的活動(dòng)之中，才能參政。此外，女性大多承擔(dān)著社會(huì)勞動(dòng)與家庭勞動(dòng)的雙重負(fù)擔(dān)，參政缺乏精力和時(shí)間，因此應(yīng)該加快家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的步伐，進(jìn)一步把婦女從家庭勞動(dòng)中解放出來(lái)，才能更好地參政，提高參政的質(zhì)量。[12]4.注重實(shí)踐鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。廣大婦女干部要與其他干部一樣，抓住實(shí)踐中的各種機(jī)遇，不斷地在實(shí)踐中積累信息獲取能力、利益整合能力和組織協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，還要通過(guò)采取適度的崗位輪換、掛職、交流等方式，使婦女干部能夠在多種環(huán)境、多種崗位上得到鍛煉，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，從而增強(qiáng)統(tǒng)籌全局、參政議政的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。四、結(jié)語(yǔ)婦女參政與男女平等是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，是男女平等的重要體現(xiàn)，是歷史的必然和社會(huì)的進(jìn)步，中國(guó)作為世界上婦女最多的國(guó)家，中國(guó)婦女參政運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，將會(huì)是對(duì)世界婦女人權(quán)進(jìn)步事業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。2015年是我國(guó)正式提出男女平等基本國(guó)策和第四次世界婦女大會(huì)召開(kāi)20周年。讓我們正確認(rèn)識(shí)男女平等下的婦女參政，在全社會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)男女平等基本國(guó)策深入貫徹落實(shí)，推進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展，共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。[1].馬克思，恩格斯著；中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局編譯.馬克思恩格斯全集第1卷[M].北京：人民出版社，1995.06：610.[2].楊靜著.政治理想與現(xiàn)實(shí)沖突[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012.09：27.[3].徐琰.婦女參政與和諧社會(huì)研究[D].山東師范大學(xué)碩士論文，2009：7.[4].陳釗怡.性別平等視閾下的女性參政研究[J].法治與經(jīng)濟(jì)，2010（9）.[5].徐琰.婦女參政與和諧社會(huì)研究[D].山東師范大學(xué)碩士論文，2009：22.[6].劉志玲.社會(huì)性別視角下婦女參政的研究[D].安徽師范大學(xué)碩士論文，2007：21.[7].楊根喬.論當(dāng)前我國(guó)婦女參政的現(xiàn)狀、問(wèn)題、及對(duì)策[