危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)課件

職業(yè)安全健康管理體系危害辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制安技保衛(wèi)部賴?yán)とA危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第1頁

危害辨識與風(fēng)險評價在體系中的體現(xiàn)危害與風(fēng)險的基本概念風(fēng)險評價過程的基本步驟及要求風(fēng)險評價的實施危害辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)

危害辨識與風(fēng)險評價在體系中的體現(xiàn)第2頁危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》中：第3頁4.3.1危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃

用人單位應(yīng)建立和保持危害辨識、風(fēng)險評價和實施必要控制措施的程序。程序應(yīng)包括：

—

常規(guī)和非常規(guī)的活動；

—

所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動；

—

作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。用人單位所采用的危害辨識和風(fēng)險評價方法應(yīng)該符合下述條件：

—

依據(jù)用人單位的范圍、性質(zhì)和時限進(jìn)行確定，以保證該方法是主動的而不是被動的；

—

確定風(fēng)險級別；

—

與運行經(jīng)驗和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相適應(yīng)；

—

為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和建立運行控制，提供相應(yīng)信息；

—

對所需控制活動的監(jiān)測提供信息，以保證實施的有效性和及時性。風(fēng)險評價的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項決策的基礎(chǔ)，并為持續(xù)改進(jìn)用人單位的職業(yè)安全健康管理績效提供衡量基準(zhǔn)。用人單位所制定的風(fēng)險控制計劃應(yīng)有助于保護(hù)員工的安全健康。用人單位應(yīng)定期或及時評審和更新危害辨識、風(fēng)險評價和控制措施的信息。危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第4頁用人單位活動不可承受的風(fēng)險

目標(biāo)

OHS管理方案運行控制法律、法規(guī)及其它要求可接受標(biāo)準(zhǔn)檢查糾正預(yù)防內(nèi)部審核培訓(xùn)與意識應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)OHS危害危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第5頁危害辨識頻率分析嚴(yán)重度分析風(fēng)險評價維持管理改善計劃或管理控制檢查糾正評審改進(jìn)可承受的風(fēng)險？持續(xù)改進(jìn)NoYesPLANDOCHECKACTION危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)危害與風(fēng)險的基本概念第6頁危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第7頁“LifeisaSTDwitha100%MortalityRate”Fromthebeginning-LifeisaRisk!危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第8頁TheultimateRISKandweare

ALLgone...........危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第9頁幾個重要的概念 危害： 危險： 風(fēng)險： 安全：是造成人身傷害、物質(zhì)毀損的潛在條件。表示危害的暴露程度。表示危險的程度。如果人們認(rèn)為某物的風(fēng)險是眾所周知的，而且根據(jù)知識判斷對此是可接受的，那么該物可暫定為安全。危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)☆危害、風(fēng)險（《審核規(guī)范》）第10頁

危害是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

風(fēng)險是指特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)風(fēng)險評價過程的基本步驟及要求第11頁危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第12頁劃分作業(yè)活動辨識危害確定風(fēng)險決定是否是可承受風(fēng)險確定風(fēng)險控制措施評審風(fēng)險控制措施的充分性一、基本步驟危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第13頁1、劃分作業(yè)活動

編制一份業(yè)務(wù)活動表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。

辯識與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的主要危害。考慮誰會受到傷害以及如何受到傷害。2、辯識危害

評價現(xiàn)有（或擬定）控制措施情況下的風(fēng)險（考慮在特定危害中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財產(chǎn)損失的潛在后果）。3、確定風(fēng)險危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第14頁4、決定是否是可承受風(fēng)險

判斷計劃的或現(xiàn)有的OH&S預(yù)防措施是否足以把危害控制住并符合法律的要求。

編制計劃以處理評價中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問題。組織應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施仍然適當(dāng)和有效。5、確定風(fēng)險控制措施(如有必要)

針對已修正的控制措施，重新評價風(fēng)險，并檢查風(fēng)險是否可承受。6、評審風(fēng)險控制措施的充分性危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第15頁二、風(fēng)險評價要求如欲風(fēng)險評價在實踐中有用，組織應(yīng)該：指定組織內(nèi)的一名高級成員促進(jìn)和管理評價活動；征詢每一位有關(guān)人士的意見，討論應(yīng)計劃做什么并得到其建議和承諾；確定評價人員/小組對于風(fēng)險評價培訓(xùn)的需求，并實施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計劃；評審評價的充分性，確定評價是否合適和是否充分，即是說，足夠詳盡而嚴(yán)密；將管理的具體內(nèi)容和評價的重要發(fā)現(xiàn)形成文件。危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第16頁風(fēng)險評價的實施危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第17頁一、概述

本部分描述組織進(jìn)行風(fēng)險評價策劃時應(yīng)考慮的諸多因素。須注意根據(jù)需要參照有關(guān)規(guī)定和指南，以保證符合特殊的法律要求。這里描述的風(fēng)險評價涵蓋所有的OH&S危害。較好的作法是綜合評價所有危害，而不是分別進(jìn)行諸如健康危害、人工搬運，機(jī)械傷害等的單項評價。如果采用不同的方法分別進(jìn)行評價，那么，風(fēng)險控制的優(yōu)先順序排列就更加困難。分別評價還會導(dǎo)致不必要的重復(fù)。

危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第18頁二、風(fēng)險評價應(yīng)考慮的因素開始著手風(fēng)險評價時，必須仔細(xì)考慮下述因素：

簡單風(fēng)險評價格式的設(shè)計；業(yè)務(wù)活動的分類標(biāo)準(zhǔn)及各項業(yè)務(wù)活動所需的信息；危害辯識和分類方法；確定風(fēng)險的程序；描述估計的風(fēng)險水平的語匯；判定風(fēng)險是否可承受的標(biāo)準(zhǔn)：計劃的或現(xiàn)有的控制措施是否充分；采取改進(jìn)（補(bǔ)救措施）的時間期限（如果必要）；提出的風(fēng)險控制方法；評審風(fēng)險控制措施充分性的標(biāo)準(zhǔn)。

危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第19頁三、風(fēng)險評價格式

組織應(yīng)設(shè)計一種能記錄評價發(fā)現(xiàn)的簡單格式，其內(nèi)容一般包括：

業(yè)務(wù)活動；危害；現(xiàn)行控制措施；暴露于風(fēng)險中的人員（或財產(chǎn)）；傷害（或破壞）的可能性；傷害（或破壞）的嚴(yán)重程度；風(fēng)險水平；根據(jù)評價結(jié)果而需采取的行動；管理細(xì)節(jié)，如評價者的姓名，日期等等。

組織應(yīng)開發(fā)其綜合風(fēng)險評價程序，并需對系統(tǒng)進(jìn)行試驗和不斷評審。

危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第20頁四、業(yè)務(wù)活動分類

風(fēng)險評價首先要作的是準(zhǔn)備一份業(yè)務(wù)活動表，用合理且易于控制的方式對其進(jìn)行分類并收集必要的有關(guān)信息。例如，其中必須包括不常見的維修任務(wù)，以及日常的生產(chǎn)活動。業(yè)務(wù)活動可能的分類方法包括：

組織廠房內(nèi)/外的地理位置；生產(chǎn)過程或所提供服務(wù)的各個階段；有計劃的工作和被動性的工作；確定的任務(wù)(如：駕駛)。

危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第21頁五、業(yè)務(wù)活動的信息要求各項業(yè)務(wù)活動所需的信息可包括下述條目：正執(zhí)行中的任務(wù)：其期限和頻度；開展工作的場所；通常/偶爾執(zhí)行任務(wù)的人員；受工作影響的其它人員(如參觀者，承包商和公眾)；人員已接受的任務(wù)培訓(xùn)；為完成任務(wù)而制定的書面工作制度和/或持證上崗程序；可能用到的機(jī)械、設(shè)備；可能用到的電動手工具；制造商或供應(yīng)商對于機(jī)械、設(shè)備、電動手工具的使用和保養(yǎng)說明；可能要搬運的材料的尺寸、形狀、表面特征和重量；危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第22頁五、業(yè)務(wù)活動的信息要求（續(xù)）

材料須用手移（搬）動的距離和高度；用到的服務(wù)(如壓縮空氣)；工作期間用到或遇到的物質(zhì)；用到或遇到物質(zhì)的物理形態(tài)(煙氣、氣體、蒸氣、液體、粉塵/粉末、固體)；所用或遇到物質(zhì)危害明細(xì)表的內(nèi)容和建議；與所進(jìn)行的工作，所使用的機(jī)械、設(shè)備，所用或遇到的物質(zhì)有關(guān)的法令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；被認(rèn)為合理的控制措施；事后監(jiān)測資料：從組織內(nèi)外以信息形式獲得的與正進(jìn)行的工作，所用的設(shè)備、物質(zhì)相關(guān)的意外事件、事故以及疾病的經(jīng)歷；與業(yè)務(wù)活動有關(guān)的任何現(xiàn)有評價的發(fā)現(xiàn)。

危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)危害辨識第23頁危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)

有助于危害辯識的三個問題：

是否存在危害源?

誰(什么)會受到傷害?

傷害如何發(fā)生?

對于所具有的傷害潛能明顯可以忽略的危害，毋須用文件記錄或予以進(jìn)一步考慮。

第24頁一、概述危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)二、危險、危害因素的分類物理性危險、危害因素第25頁1.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類化學(xué)性危險、危害因素生物性危險、危害因素心理、生理性危險、危害因素行為性危險、危害因素其他危險、危害因素危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)物理性危險、危害因素

設(shè)備、設(shè)施缺陷防護(hù)缺陷電危害噪聲危害振動危害電磁輻射運動物危害明火第26頁

能造成灼傷的高溫物質(zhì)能造成凍傷的低溫物質(zhì)粉塵與氣溶膠作業(yè)環(huán)境不良信號缺陷標(biāo)志缺陷其他物理性風(fēng)險和危害因素危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)化學(xué)性危險、危害因素

易燃易爆性物質(zhì)自燃性物質(zhì)有毒物質(zhì)腐蝕性物質(zhì)其他化學(xué)性風(fēng)險、危害因素第27頁

致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性風(fēng)險、危害因素生物性危險、危害因素危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)心理、生理性危險、危害因素

負(fù)荷超限健康狀況異常從事禁忌作業(yè)心理異常辨識功能缺陷其他心理、生理性風(fēng)險危害因素第28頁

指揮錯誤操作失誤監(jiān)護(hù)失誤其他錯誤其他行為性風(fēng)險和有害因素行為性危險、危害因素其他危險、危害因素危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第29頁參照GB6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》，將危險、危害因素分為20類：2.參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類

物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌

冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其它爆炸中毒和窒息其他傷害危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第30頁參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等七類。危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)1.危害辨識的主要內(nèi)容

廠址廠區(qū)平面布局建（構(gòu)）筑物生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)設(shè)備、裝置粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位工時制度、女職工勞動保護(hù)、體力勞動強(qiáng)度管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施第31頁三、危害辨識危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)2.危害辨識的方法

直觀經(jīng)驗法第32頁

事件樹（ETA）事故樹（FTA）

……

對照、經(jīng)驗法類比方法

系統(tǒng)安全分析方法危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)3.危害提示表（一種補(bǔ)充方法）第33頁

在平地上滑倒/跌倒；人員從高處墜落；工具、材料等從高處墜落；頭上空間不足；與手工提升/搬運工具、材料等有關(guān)的危害；與裝配、試車、運行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸有關(guān)的機(jī)械、設(shè)備的危害；車輛危害，包括場地運輸和公路運輸；火災(zāi)與爆炸；對員工的暴力行為；可吸入的化學(xué)物質(zhì)；業(yè)務(wù)活動期間是否存在下列危害?危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第34頁

可能傷害眼睛的物質(zhì)或試劑；通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)；由于攝入引起傷害的物質(zhì)(如通過口腔進(jìn)入人體)；有害能量(如：電、輻射、噪聲、振動)；由于經(jīng)常性的重復(fù)動作造成的與工作相關(guān)的上肢損傷；不良的熱環(huán)境，如過熱；照明度；場地/地面易滑和不平；樓梯護(hù)欄或手欄不足；承包人的活動。

上面所列并不全面。組織必須根據(jù)其業(yè)務(wù)活動的性質(zhì)和工作場地的特點編制出自己的危害提示表。危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)4.物質(zhì)及作業(yè)環(huán)境危害辨識

易燃易爆物質(zhì)第35頁

火炸藥常溫下能自行分解或在空氣中進(jìn)行氧化反應(yīng)導(dǎo)致自燃、爆炸的物質(zhì)常溫下能與水或水蒸氣反應(yīng)產(chǎn)生可燃?xì)庖鹑紵ǖ奈镔|(zhì)極易引起可燃物燃燒爆炸的強(qiáng)氧化劑受到摩擦、撞擊或與氧化劑接觸能引起燃燒或爆炸的物質(zhì)凝聚相化學(xué)爆炸物質(zhì)危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第36頁

爆炸性氣體混合物爆炸性粉塵氣相爆炸物質(zhì)

腐蝕和腐蝕性物質(zhì)

電化學(xué)腐蝕化學(xué)腐蝕腐蝕性物質(zhì)的分類無機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)有機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)無機(jī)堿性腐蝕物質(zhì)有機(jī)堿性腐蝕物質(zhì)其他無機(jī)及有機(jī)腐蝕性物質(zhì)危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第37頁

生產(chǎn)性毒物

職業(yè)性接觸毒物危害程度GB5044-85《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中將毒物危害程度分為：Ⅰ級（極度危害）Ⅱ級（高度危害）Ⅲ級（中度危害）Ⅳ級（輕度危害）危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第38頁

毒物危害因素分析分析工藝過程，查明生產(chǎn)、處理、儲存過程中存在的毒物名稱和毒物危害程度等級用已經(jīng)投產(chǎn)的同類生產(chǎn)廠、作業(yè)崗位的檢測數(shù)據(jù)作為參考、類比分析毒物傳播的途徑、產(chǎn)生危害的原因。按空氣中毒物最高容許濃度、毒物危害程度和作業(yè)時間，確定毒物的種類、分布、危害方式、危害范圍和主要毒物危害危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第39頁

生產(chǎn)性粉塵

塵肺的分類矽肺硅酸鹽塵肺炭素塵肺金屬塵肺混合性塵肺危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第40頁

噪聲

噪聲的分類

機(jī)械噪聲空氣動力性噪聲（又稱氣流噪聲）電磁噪聲

振動

全身振動局部振動危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第41頁

輻射（電離、非電離輻射）

輻射的致害作用

射頻輻射紫外線紅外線激光電離輻射

輻射的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

輻射有害因素分析危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第42頁

高溫、低溫

高溫危害

GB4200-84《高溫作業(yè)分級》

GB935-89《高溫作業(yè)允許持續(xù)接觸熱時間限值》

低溫危害

GB/T14440-93《低溫作業(yè)分級》

采光、照明危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)5.重大危險、危害因素的辨識

重大危險、危害因素第43頁重大危險、危害因素是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的風(fēng)險、危害因素ILO《預(yù)防重大事故公約》將重大事故分為以下兩類：由易燃易爆物質(zhì)引起的事故由有毒物質(zhì)引起的事故危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)

重大危險、危害因素的辨識第47頁根據(jù)危險、有害物質(zhì)的種類及其限量出發(fā)來確定重大危險、危害因素：危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)6.危害辯識注意事項

危險、危害因素的分布第48頁

傷害（危害）方式傷害（危害）途徑和范圍

傷害（危害）方式和途徑

主要危險、危害因素

重大危險、危害因素危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)風(fēng)險評價第49頁危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第50頁一、風(fēng)險評價的定義

風(fēng)險評價是指評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第51頁后果嚴(yán)重度發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著緊急應(yīng)變風(fēng)險(R)=頻率(F)×嚴(yán)重度(C)危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第52頁1、風(fēng)險的嚴(yán)重度等級危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第53頁2、風(fēng)險的可能性等級危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第54頁3、風(fēng)險指數(shù)矩陣實例危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第55頁4、確定傷害的可能性時的注意事項

當(dāng)尋求確定傷害的可能性時，要考慮已實施的控制措施的充分性及是否符合要求。除所提供的業(yè)務(wù)活動信息外，通常還應(yīng)考慮如下問題：(1)暴露人數(shù)；(2)持續(xù)暴露時間和頻率；(3)供應(yīng)(如電，水)中斷；(4)設(shè)備和機(jī)械部件以及安全裝置失靈；(5)暴露于惡劣氣候；(6)個體防護(hù)用品所能提供的保護(hù)及其使用率；(7)人的不安全行為(不經(jīng)意的錯誤或故意違反操作程序)，如下述人員：①不知道危害究竟是什么?②可能不具備開展工作必備的知識、體能或技能；③低估所暴露的風(fēng)險；④低估安全工作方法的實用性和有效性。(8)考慮到意外事件的發(fā)生是非常重要的。危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)風(fēng)險控制第56頁危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員培訓(xùn)課程-2000第57頁一、風(fēng)險控制決策不可接受的風(fēng)險盡可能降低的風(fēng)險可承受的風(fēng)險風(fēng)險性1.1風(fēng)險水平示意危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第58頁1.2決定風(fēng)險是否可承受

注：這里可容許是指風(fēng)險已降低到合理可行的最低水平

上表給出了估計風(fēng)險水平和判定風(fēng)險是否可承受的一種簡單方法。根據(jù)估算的傷害的可能性和嚴(yán)重程度對風(fēng)險進(jìn)行分類。某些組織或許愿意開發(fā)更完善的方法，但這個方法是一個合理的起點。也可用數(shù)字取代“中度風(fēng)險”、“顯著風(fēng)險”等術(shù)語來對風(fēng)險進(jìn)行描述，但應(yīng)用數(shù)字并不意味著評價結(jié)果更準(zhǔn)確。危害辨識與風(fēng)險評價(矩陣法)第59頁1.2決定風(fēng)險是否可承受實施方案中規(guī)定：指數(shù)為1-5的為不可接受的風(fēng)險，其風(fēng)險等級為1級，是單位不能承受的，必須立即采取應(yīng)急措施方可繼續(xù)作業(yè)；指數(shù)為6-9的為不希望有的風(fēng)險，其風(fēng)險等級為2級，需由單位根據(jù)實際情況決策后確定其是否可以承受；指數(shù)為10-17的為有條件接受的風(fēng)險，其風(fēng)險等級為3級，需由單位評審后方可接受；指數(shù)為