淺談反腐倡廉的形勢(shì)與對(duì)策

淺談反腐倡廉的形勢(shì)與對(duì)策反腐倡廉工作是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的一項(xiàng)重要工作，是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，必然要科學(xué)分析當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)，科學(xué)判斷其發(fā)展趨勢(shì)。這對(duì)于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成正確的決策部署，具有十分重要的作用。我們的反腐敗工作雖然取得了顯著成績，但在一些地方和部門腐敗現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，甚至有的領(lǐng)域還在滋生蔓延。從總體上說，反腐敗的任務(wù)是長期的、艱巨的，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)曲折和反復(fù)。胡錦濤同志在第十七屆中紀(jì)委第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話中強(qiáng)調(diào)：“全黨必須正確認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)，既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進(jìn)?！睘榇耍谕七M(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性。一、正確分析和把握反腐倡廉的形勢(shì)回顧改革開放以來的歷程，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民艱苦奮斗，使綜合國力顯著增強(qiáng)，人民生活不斷改善，國際地位明顯提高，掀開了中華民族發(fā)展史上嶄新的一頁；同時(shí)，黨的自身建設(shè)也在不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作持續(xù)深入開展，為保持黨的先進(jìn)性，為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。對(duì)這些年來反腐倡廉取得的成效要充分肯定。但是，還必須看到現(xiàn)在腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的不正之風(fēng)在一些地方和部門仍然比較嚴(yán)重，反腐倡廉任務(wù)還十分艱巨。第一，反腐倡廉工作成效明顯，但面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻這些年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在突出位置，堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，反腐倡廉建設(shè)總體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重視程度明顯提高；二是黨員干部廉潔從政的行為進(jìn)一步規(guī)范；三是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭得到了一定遏制；四是一些侵害群眾利益的突出問題得到了有效解決；五是從源頭上防治腐敗的能力不斷提高；六是人民群眾對(duì)反腐敗斗爭的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。第二，反腐倡廉工作力度不斷加大，但存在的問題仍然較多這些年，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，工作力度不斷加大。一是堅(jiān)持以執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，推動(dòng)了反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；二是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭；三是堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作力度持續(xù)加大；四是深入推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度以及金融、投資體制和司法體制工作機(jī)制等各項(xiàng)改革，從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域不斷拓寬。但是，反腐倡廉工作中還存在一些不容忽視的問題。第三，反腐倡廉工作思路更加清晰，但推進(jìn)的難度仍然較大通過這些年的實(shí)踐探索，我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方向更加明確，思路更加清晰，措施也更加具體。概括起來，就是必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，做到兩手抓、兩手都要硬，在繼續(xù)保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢(shì)頭的同時(shí)，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度，針對(duì)產(chǎn)生腐敗行為發(fā)生所依賴的公共權(quán)力、腐敗動(dòng)機(jī)和腐敗機(jī)會(huì)這三個(gè)必要條件，建立健全拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，構(gòu)筑起牢固的動(dòng)機(jī)防線、權(quán)力防線和機(jī)會(huì)防線。在具體措施上，要認(rèn)真抓好《工作規(guī)劃》的落實(shí)，全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，既要突出重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重長遠(yuǎn)建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。當(dāng)前，尤其要在以下方面加大工作力度，務(wù)求取得新的明顯成效。一是加大懲治腐敗力度；二是加大宣傳教育力度，筑牢動(dòng)機(jī)防線；三是加大制度建設(shè)力度，筑牢機(jī)會(huì)防線；四是加大監(jiān)督制約力度，筑牢權(quán)力防線。推進(jìn)上述工作措施的落實(shí)，對(duì)于不斷開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，取得反腐倡廉建設(shè)新成效，具有重要作用。但在實(shí)踐中我們也感到有一定難度。二、準(zhǔn)確掌握和發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)科學(xué)分析今后一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉工作發(fā)展趨勢(shì)，就必須對(duì)現(xiàn)實(shí)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真考慮和準(zhǔn)確把握。道高一尺、魔高一丈，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技的不斷發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也在不斷演變，開始呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。一是腐敗主體由個(gè)體向群體衍化。近年來，公職人員個(gè)體腐敗案件有所減少，而“窩案”、“串案”呈明顯增多趨勢(shì)。一