工程項目變更管理辦法

PAGE6-第一條為了進一步規(guī)范政府投資工程建設(shè)項目變更行為，嚴格控制工程造價，確保工程變更科學合理、嚴謹規(guī)范、廉潔高效，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《公路工程設(shè)計變更管理辦法》、《水利工程設(shè)計變更管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工設(shè)計文件審查管理辦法》及國家投資建設(shè)項目的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際制定本暫行辦法。第二條本辦法適用本縣政府投資（含使用國有資金）建設(shè)項目的工程變更。第三條本辦法所稱政府投資工程建設(shè)項目的變更，是指政府投資工程建設(shè)項目在施工過程中發(fā)生的下列情形：（一）工程設(shè)計圖紙的變更；（二）因建設(shè)單位原因造成施工方案的變更；（三）重要材料與設(shè)備的改變；（四）施工現(xiàn)場條件等實際情況與勘察報告等技術(shù)資料不符引起的現(xiàn)場簽證及變更；（五）工程量清單與費用的調(diào)整；（六）因法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整引起的變更；（七）其他導致工程造價發(fā)生較大變動的變更。第四條政府投資工程建設(shè)項目變更應當遵循科學、合理、經(jīng)濟，先批準、后變更；先設(shè)計、后施工的原則。工程變更應以書面或補充合同的形式簽訂，具體內(nèi)容應與招標文件、施工合同相一致，不得簽訂與主合同、招標文件精神相違背的補充合同。不得以工程變更名義，通過簽訂補充合同的形式肢解工程，規(guī)避招投標。第五條工程項目施工中，遇暗溝、古墓、軟基等地質(zhì)實際情況與地質(zhì)資料不符及不可預見且急需處理的情況，工程變更增加額在50萬元以上（不含50萬元）的，建設(shè)單位（監(jiān)理單位）應組織相關(guān)專家召開變更審查會議，商定處理方案，形成書面意見，報縣政府批準后實施。搶修搶險應急工程及遇不可抗力等原因的，建設(shè)單位應在應急處理后及時履行報批手續(xù)，并保留相關(guān)影像資料。第六條工程變更的程序：（一）由提出變更方以書面形式報監(jiān)理單位，說明變更項目的名稱、理由、概算及對工期影響；（二）建設(shè)單位組織相關(guān)責任單位進行實地勘察，初步核實變更的理由及變更的工程量；（三）建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位對工程變更的理由及變更的工程量進行洽商，并由參與洽商各方代表在洽商記錄上簽字蓋公章；（四）需要設(shè)計單位出具變更文件的，應說明變更理由，由設(shè)計單位項目負責人簽字并加蓋設(shè)計單位的“設(shè)計出圖專用章”方為有效。涉及重大設(shè)計變更的，須經(jīng)原審批機關(guān)批準或施工圖審查機構(gòu)審查并報主管部門備案；（五）工程變更洽商一致后，由施工單位以書面形式明確變更內(nèi)容，監(jiān)理單位對工程變更引起的合同工期、質(zhì)量、進度、造的價格變更工程價款；（二）合同中只有類似變更工程價格的，可參照類似價格變更工程價款；（三）合同中沒有適用或類似工程變更價格的，組價時應參照投標時相關(guān)計價規(guī)范，材料參照政府指導價（無政府指導價時應參照同期市場價），相關(guān)費率按投標時同類工程投標費率執(zhí)行。第九條變更工程的施工應由原施工單位承擔，原施工單位不具備相應資質(zhì)等級的，建設(shè)單位應根據(jù)招標投標相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位。第十條建設(shè)單位應嚴格控制工程變更，在招標前認真做好工程施工圖紙的會審，提供全面準確的工程量清單。確需變更的，必須符合本辦法第三條規(guī)定。第十一條政府投資工程建設(shè)項目未按本辦法進行工程變更的，審計局在決算審計時不予確認，財政局依據(jù)決算審計報告在安排撥付相應工程建設(shè)資金時予以扣減。第十二條施工單位因擅自變更發(fā)生的費用和因此導致的其他損失由其自行承擔，延誤的工期不予順延。第十三條監(jiān)理、勘探、設(shè)計、圖審、造價咨詢等中介機構(gòu)，應當依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，認真履職，切實把好項目質(zhì)量、進度和投資關(guān)。凡把關(guān)不嚴、弄虛作假的，除賠償有關(guān)損失外，按照有關(guān)規(guī)定給予相應處罰。第十四條建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰。造成嚴重后果的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)對相關(guān)責任人員進行問責或給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。（一）不按規(guī)定權(quán)限和要求報批工程變更的；（二）未經(jīng)審查批準或?qū)彶槲赐ㄟ^，擅自實施工程變更的；（三）將工程變更實行化整為零，規(guī)避審批的；（四）弄虛作假，提供虛假工程變更，造成投資損失浪費的；（五）應保存的工程變更資料未妥善保存的；（六）其他違反工程變更規(guī)定的行為。第十五