【S市構建公共服務型政府的問題及優(yōu)化建議探析9200字（論文）】

S市構建公共服務型政府的問題及完善對策研究內(nèi)容摘要隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球化的不斷深入，各國政府均面臨許多新情況和新挑戰(zhàn)。如何適應新形勢，調(diào)整政府職能，從而在全球化進程中趨利避害，已經(jīng)成為一個全球性的課題。從我國的實際情況看，當前我國正處于經(jīng)濟、社會轉型時期，其特殊性在于多元社會形態(tài)并存，農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和后工業(yè)社會的特點成為共時態(tài)。特別是由于傳統(tǒng)體制的慣性作用，我國的政府在很多方面仍然具有經(jīng)濟建設型政府的特征，這嚴重束縛了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。在這種情況下，迫切要求政府從自身角度出發(fā)，調(diào)整結構、轉變職能、實現(xiàn)政府轉型，以促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。我們不能不承認，在構建公共服務型政府的過程中再存在諸多問題，本文以S市構建公共服務型政府的問題及對策為題進行研究，以期對我國構建公共服務型政府起到一點幫助。關鍵詞：S市公共服務型政府問題對策目錄TOC\o"1-3"\h\u20397一、公共服務型政府概述 117964（一）公共服務型政府的含義 119146（二）公共服務型政府的職能 1305381.制度供給 1109282.政策供給 1281613.公共產(chǎn)品供給 1130444.公共服務供給 1280（三）公共服務型政府的特征 288721.民本性與透明性 2125942.有限性與責任性 298083.法治性與調(diào)控性 213682二、構建公共服務型政府的重要性 22699（一）“以人為本”的需要 223024（二）解決社會轉型和社會發(fā)展失衡的必然要求 215649（三）全面構建社會主義和諧社會的需要 310020三、S市構建公共服務型政府現(xiàn)狀及存在的問題 322344（一）S市構建公共服務型政府的現(xiàn)狀分析 316765（二）S市構建公共服務型政府存在的問題 38741.公共服務職能薄弱與行政觀念滯后 3250032.政府職能轉變存在管理缺失 467913.公共服務領域存在嚴重失衡 4271304.公務員隊伍的整體素質依然不高 449285.電子政務不發(fā)達,整體水平仍較低 432641四、S市構建公共服務型政府存在問題的對策建議 413748（一）牢固樹立以民為本的公共服務理念 518598（二）加快政府職能轉變,解決“三位”問題 515326（三）建立和完善公共財政體制和公共服務體制 514332（四）完善公務員制度,建設高素質公務員隊伍 529822（五）積極推進電子政務,大力實行政務公開 521974結束語 612519參考文獻 7一、公共服務型政府概述（一）公共服務型政府的含義目前，人們對什么是公共服務型政府，主要有三種觀點：一是認為它主要體現(xiàn)為服務方式和工作作風革新，強調(diào)集中辦公，集中服務，優(yōu)化工作流程，提倡便捷服務、微笑服務、親切服務等；二是認為它是政府職能結構的調(diào)整，強調(diào)政府的職責中心應從承擔發(fā)展功能的經(jīng)濟建設，轉向為社會提供公共產(chǎn)品；三是認為它是政府性質的重新定位，強調(diào)在理念、職能、體制、運行機制和行為方式等方面，以“公民本位”的全方位革新政府，構建新型的政府與社會、政府與人民的關系模式。筆者認為所謂公共服務型政府，就是指政府遵從民意要求，提供私人或社會不愿意提供，或者沒有能力提供的公共產(chǎn)品，努力為人民服務的組織。公共服務型政府的服務主體是各級政府，服務對象是公民、社會組織和社會，服務的宗旨是為民興利，促進社會的穩(wěn)定發(fā)展，服務的內(nèi)容是由民意決定，服務的方式是公開透明方式。（二）公共服務型政府的職能1.制度供給作為秩序化的代表的政府，必須為人民和社會提供社會秩序的制度供給，也就是要為社會制定一個權威的人人必須遵守的制度框架或者制度模式。政府根據(jù)人類最基本、最具有普適性的價值如自由、平等、公正、安全、公平、繁榮等來向社會提供制度、執(zhí)行制度和糾正已經(jīng)過時的制度。政府還應該根據(jù)社會環(huán)境和自然環(huán)境的變化，不斷的推進制度創(chuàng)新。制度供給的內(nèi)容非常的多，如法律制度、政治制度、財產(chǎn)權制度、財政制度、市場經(jīng)濟制度、社會保障制度等等。政府提供了良好的制度服務，人民的生活和工作就有了保障。公共服務型政府最好和最大的服務就是良好的制度供給。2.政策供給公共政策是政府為解決和處理公共問題，達成公共利益或公共目標，經(jīng)過政治過程，所發(fā)展出來的原則、方針、策略、措施和辦法。公共服務型政府制定公共政策要從公共性的角度出發(fā)，為解決社會穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題制定政策。如環(huán)境保護、社會保障、義務教育政策、金融政策、財政政策等。政府在基本制度已經(jīng)確立以后，其主要的服務就是提供良好的公共政策。3.公共產(chǎn)品供給公共產(chǎn)品是與私人產(chǎn)品相對而言的，它指的是可以被社會公眾共同享用的產(chǎn)品。如國防、公安、司法等。還有一種準公共產(chǎn)品，它是介于社會公共需要和個人需要之間的產(chǎn)品。如教育、社會保險等。從理論上講，公共產(chǎn)品的非競爭性和非排他性特征決定了不能通過市場進行分配，而只能由政府來提供。準公共產(chǎn)品的提供可以根據(jù)實際需要，盡可能在政府支持的情況下，讓社會組織來提供，但是政府要做好組織工作。4.公共服務供給公共服務是政府機關及其工作人員滿足社會公共需要、提供公共產(chǎn)品時的勞務行為的總稱。實際上，它是解決政府如何提供制度供給，如何采取和制定公共政策以及如何提供公共產(chǎn)品的問題。涉及政府及其工作人員提供公共服務時的程序、態(tài)度、方式和方法等。公共服務型政府要求政府機關及其工作人員在服務行政理念的指導下，在服務程序、態(tài)度、效率等方面為當事人提供熱情、快捷和周到的服務，而不是冷漠的官僚主義者。（三）公共服務型政府的特征1.民本性與透明性所謂民本就是要以民為本，強調(diào)主權在民，政府沒有私人利益。只有這樣，政府才能真正做到為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。如果一個政府有私人利益，屬于公器私用，就不是一個公共服務型的政府。所謂透明，就是實行政務公開，使公眾清晰地知道政府在干什么、怎樣干以及結果如何，通過接受社會監(jiān)督，建設“陽光政府”。透明是公眾參與的前提，而公眾參與是政府了解公眾需求的重要途徑，也是公民參與政府過程、監(jiān)督政府行為、評估政府績效的有力手段。2.有限性與責任性政府的有限性體現(xiàn)在政府能力和政府權力兩個方面。從政府能力方面看，隨著萬能政府的失敗，人們認識到，正如存在市場失靈一樣，實際上也存在著政府失靈。布坎南認為，導致政府失靈的原因有以下幾個方面：（1）缺乏競爭機制；（2）缺乏降低成本的激勵機制；（3）政府機構的自我膨脹；（4）監(jiān)督信息不完備；（5）政府的尋租行為。從政府權力方面，有限政府強調(diào)個人的自由和權利應得到國家的保護，強調(diào)法治對政府權利的限制。公共服務型政府理論認為，政府權力是其提供服務的手段。因而，它的大小只能由提供服務的需要來確定，不能超出這個范圍，也不能用于其它目的。政府責任是指政府濫用權力以及沒有履行或沒有很好地履行服務義務時所應承擔的責任，包括道德責任、行政責任和法律責任。沒有責任的權力必然導致權力的濫用。3.法治性與調(diào)控性法治即依法辦事，其基本含義是：在法律制定之后，任何人和組織的社會性活動均受到既定法律規(guī)則的約束。法治要求政府的活動必須限定在法定的程序內(nèi)進行，這和政府的有限性、透明性是一致的。而政府行為的程序性與政府對公民需求和環(huán)境變遷的回應性并不矛盾，相反政府的回應性同樣需要管制的保障。另外，社會公正和責任政府等公共服務型政府的基本內(nèi)涵也只有在法治國家才能成為現(xiàn)實。因此，公共服務型政府也是法治政府。調(diào)控性，其含義是國家主動積極地根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀經(jīng)濟計劃的要求，在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上，綜合運用經(jīng)濟、法律、計劃、政策及行政手段對國民經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)和控制過程。具體來說，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟是調(diào)節(jié)而不是管理，要從對經(jīng)濟的直接的微觀干預中跳出來，變?yōu)閷?jīng)濟的宏觀調(diào)節(jié)。二、構建公共服務型政府的重要性（一）“以人為本”的需要以人為本，全心全意為人民服務，是中國共產(chǎn)黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是中國共產(chǎn)黨長期革命和建設歷史經(jīng)驗的總結。堅持“向人民學習、為人民服務、請人民評判、讓人民滿意”的工作原則，帶動了中國政壇勤政為民、返樸歸真的新氣象。黨的十六屆三中全會《決定》提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，把以人為本作為科學發(fā)展觀的本質和核心。以人為本的提出，是認識論上的重要突破。歷史的經(jīng)驗一再告訴我們：中國共產(chǎn)黨之所以能夠久經(jīng)考驗而不衰，就是因為它堅持以人為本，代表了人民的利益，緊緊地和人民站在一起，得到了人民的擁護。因此，作為中國共產(chǎn)黨領導下的各級人民政府，必須把堅持執(zhí)政為民、全心全意為人民服務、不斷提高公共服務能力，具體化為自己的工作目標。（二）解決社會轉型和社會發(fā)展失衡的必然要求在經(jīng)濟高速增長的同時，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展嚴重失衡，并已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。而轉變政府職能是解決發(fā)展失衡的關鍵。相對于其它改革，政府管理體制改革嚴重滯后，離建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的完善的政府管理體制目標還有較大差距。要解決發(fā)展失衡問題，其關鍵是明確政府的職能定位，合理界定政府管理經(jīng)濟的范圍，切實把政府工作重點轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務和市場監(jiān)管上來。（三）全面構建社會主義和諧社會的需要現(xiàn)階段，我國正處于社會結構大調(diào)整和利益大調(diào)整的特殊時期：一方面，隨著改革開放的深入進行，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，比如，糧食的供求關系出現(xiàn)失衡，糧食產(chǎn)量進入多年來的低谷，不少行業(yè)和地區(qū)盲目投資、重復建設問題重新抬頭，公共產(chǎn)品的供需矛盾十分突出，公共需求的全面增長與公共產(chǎn)品供給的嚴重短缺；另一方面，改革和發(fā)展中的一些深層次的矛盾和問題日益嚴重，城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、大規(guī)模下崗失業(yè)、增長方式粗放、經(jīng)濟結構不合理等等。構建和諧社會的關鍵，是妥善解決改革與多數(shù)人的利益問題，通過創(chuàng)新政府管理體制，為廣大人民提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務，化解各種矛盾和沖突。為此，必須加快政府管理體制改革，使政府將主要精力放在為廣大人民提供就業(yè)、公共醫(yī)療、義務教育、社會保障等公共服務和公共產(chǎn)品，為改革和發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境上。轉變行政管理方式，積極推動公共治理的法治化，建立利益協(xié)調(diào)和表達、對話機制，引導公民在參與社會活動中建立和諧關系。三、S市構建公共服務型政府現(xiàn)狀及存在的問題（一）S市構建公共服務型政府的現(xiàn)狀分析近年來，由于服務型政府建設的實踐活動廣泛興起。S市政府及部門做了許多積極有益的探索，主要包括：首先，準確定位，轉變職能。各級政府適應改革新情況、著眼于經(jīng)濟社會新發(fā)展，為進一步解放、發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實現(xiàn)著由“管理者”向“服務者”的角色轉換，按照轉變職能、權責一致、強化服務、提高效能的要求，繼續(xù)推進行政管理體制改革，科學設置、全面正確地履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，特別是要更加注重履行社會管理和公共服務職能。其次，以電子政務為支撐，陽光行政。電子政務就是一種全新的管理方式，它在政府內(nèi)部行政電子化與自動化的基礎上，利用現(xiàn)代計算機和通信技術，建構一個虛擬政府，即跨時空、跨功能、跨部門的全天候的政府服務體系。它能夠使公眾迅速獲取政府信息與服務，使政府部門內(nèi)部、政府部門間以及政府與社會間進行快捷溝通，使政府能根據(jù)公眾多層次的需求提供各種不同的服務選擇。最后，建立政務中心，高效行政。政務中心、政務大廳就是建設服務型政府進程中為提高服務效率而出現(xiàn)的新生事物和創(chuàng)新舉措。S市政府部門把與市民利益密切相關的行政服務職能集中在一起，在統(tǒng)一、有效的管理下，各部門集中起來、聯(lián)合起來辦理事務，規(guī)范行政、公開辦事、承諾時限，從而為社會公眾提供“高效、優(yōu)質、廉潔、規(guī)范”的服務，構建政府密切聯(lián)系群眾的零距離通道。雖然S市對服務型政府建設的必要性和緊迫性的認識在不斷深化，著手改革以往“重管理、輕服務”的政府管理模式，但由于公共服務型政府理論尚不甚成熟以及我國現(xiàn)行的社會經(jīng)濟環(huán)境等客觀因素的影響，S市公共服務型政府的建設還存在著一些迫切需要解決的問題。（二）S市構建公共服務型政府存在的問題1.公共服務職能薄弱與行政觀念滯后首先,政府公共服務職能薄弱。不少政府部門將市場化改革和社會化改革當作一種推責任、卸包袱的方法,疏于管理和監(jiān)督,對公共產(chǎn)品供給的短缺以及公共服務中存在的問題聽之任之,使公眾利益受損而得不到政府的有效保護。其次,行政觀念轉變滯后。在我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過程中,我國的行政觀念沒有得到及時的轉變,許多過時的或混亂的觀念仍然存在于許多政府官員與行政學者的頭腦中,這與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的要求極不適應。2.政府職能轉變存在管理缺失首先是政府職能的“越位”。政府管了相當一部分不該管的、管不了、也管不好的事,一些政府部門熱衷于參與企業(yè)資產(chǎn)重組,與企業(yè)一起跑上市、籌資金、爭項目,政府部門直接干預企業(yè)人事安排和內(nèi)部管理,直接干預各種協(xié)會、社會自治組織的管理運作,甚至直接參與競爭性產(chǎn)品的經(jīng)營。其次是政府職能的“錯位”。一些應該市場承擔的職能、應該由企業(yè)自主決定的事情和應該由社會中介組織管理的職能,政府卻采用行政手段直接干預,甚至包辦代替,導致政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關系被扭曲。還有一些政府職能部門承擔著經(jīng)濟職能,導致市場規(guī)則缺乏公正性,市場秩序逐漸混亂。再次是政府職能的“缺位”。一些應當由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和公共服務,政府卻沒有盡職盡責。如應由中央政府提供的郵政、鐵路、水利、生態(tài)環(huán)境和其他基礎性設施,醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)和其他社會保障服務等;應由各級地方政府提供的公共教育服務、公共衛(wèi)生服務、城市公用事業(yè)服務等,仍然不能滿足社會公共需要。3.公共服務領域存在嚴重失衡一是公共服務水平的城鄉(xiāng)失衡和地區(qū)失衡。對農(nóng)民的公共服務水平明顯低于對城市居民的公共服務水平,不發(fā)達地區(qū)的公共服務水平明顯低于發(fā)達地區(qū)的公共服務水平。二是公共財政體制與公共服務職能失衡。公共財政體制呈現(xiàn)出濃厚的生產(chǎn)投資型的特點,政府為了追求經(jīng)濟的快速增長,財政支出大量用于基礎產(chǎn)業(yè)甚至競爭性領域。而社會公共服務領域,如生態(tài)環(huán)境、就業(yè)、職工權益和公共衛(wèi)生等領域卻投入嚴重不足,政府提供的公共產(chǎn)品難以滿足經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。三是發(fā)展結構的失衡。片面強調(diào)經(jīng)濟的快速增長造成社會發(fā)展的嚴重不平衡,在政治發(fā)展、社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展三者之間,經(jīng)濟發(fā)展最快,社會發(fā)展相對緩慢,政治發(fā)展滯后,這樣的發(fā)展結構容易導致一系列的社會問題。4.公務員隊伍的整體素質依然不高首先,公務員服務意識與責任意識淡薄。目前,公務員隊伍的素質與服務型政府的要求存在差距,有的公務員服務意識薄弱,官僚主義、教條主義、經(jīng)驗主義仍然存在。一些機關及部分工作人員責任意識不強,辦事效率低下,服務態(tài)度差,工作作風拖拉,辦事程序復雜。這些行為極大地損害了人民群眾的利益,損害了政府形象,阻礙了公共服務型政府的建設。其次,行政素質欠缺影響了政府的行政效率。行政效率是衡量整個行政活動的重要標準。提高政府行政效率,必須提高國家公務員的素質。但現(xiàn)階段,少數(shù)公務員的行政素質不高,業(yè)務不熟練,甚至有的公務員將人民賦予的權力用作為個人謀私上,將手中的權力看成地位的象征,把發(fā)號施令當作政務的必須,墮落腐化;一些公務員仍習慣使用強制性的行政手段而不是經(jīng)濟手段、法律手段對社會事務進行管理,嚴重影響了政府的行政效率。5.電子政務不發(fā)達,整體水平仍較低我國的電子政務起步較晚,整體水平仍然較低,信息服務仍是網(wǎng)站服務的主體,雙向互動和網(wǎng)上事務處理的能力整體上仍很薄弱,處于初級階段。首先,對電子政務的地位認識不足。把電子政務等同于政府上網(wǎng),以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡就萬事大吉,沒有把傳統(tǒng)的政務工具同網(wǎng)絡服務有機地結合起來。很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具,沒有發(fā)揮應有的作用。其次,電子政務缺少服務意識。不少政府網(wǎng)站的信息更新速度慢,法制規(guī)章建設滯后,沒有突出為民服務的宗旨,出于經(jīng)濟利益的驅動,政府網(wǎng)站重視招商、旅游、培訓等能直接帶來經(jīng)濟效益的信息服務,而單純?yōu)槭忻窕蚱髽I(yè)提供的服務功能則明顯不足。這種缺少服務意識的電子政府不僅不能為群眾提供良好的服務和溝通渠道,反而成為一種追求時髦的擺設,造成巨大的人力、財力浪費,嚴重背離了構建公共服務型政府的目的。四、S市構建公共服務型政府存在問題的對策建議強化S市的公共服務職能,努力構建公共服務型政府是保持經(jīng)濟持續(xù)增長,解決錯綜復雜的社會矛盾和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)展的重大舉措,是深化行政管理體制改革和進一步轉換政府職能的要求和目標,也是建立一個穩(wěn)定、科學、規(guī)范的政治和行政體制改革長效機制的必然選擇。那么，怎樣建設公共服務型政府呢?筆者以為應從以下幾方面入手:（一）牢固樹立以民為本的公共服務理念建設服務型政府,要求政府必須堅持一切從人民群眾的利益出發(fā),為人民群眾提供優(yōu)質高效的服務。這就要求政府牢固樹立以民為本的思想,強化“主權在民”、“以民為本”的服務理念,在政府內(nèi)部形成這樣一種思想氛圍。把破除“官本位”意識作為推進行政體制改革的突破口,強化服務理念,采取有效措施,加強對公務員的教育,培養(yǎng)公務員的服務意識和公仆意識,使每個政府機關工作人員從根本上實現(xiàn)由管理者向服務者的角色轉變,切實做到“向人民學習,為人民服務,請人民評判,讓人民滿意”。只有使這種現(xiàn)代服務理念在政府內(nèi)部根深蒂固,我們的政府和每一個工作人員才能更好地理解和實踐依法行政,行政權力才能得到進一步規(guī)范,廣大群眾才能真正得到政府提供的各種服務,公共服務型政府的建設才能真正步入到“情為民所系,權為民所用,利為民所謀”的正軌上來。（二）加快政府職能轉變,解決“三位”問題一是解決政府管理“越位”問題。應改變過去包攬一切的管理體制,縮小、分解政府的管理權限和范圍,把不該由政府承擔或政府管理不了的職能轉移出去,實現(xiàn)政府與企業(yè)、社會、市場之間的合理分工。特別是在經(jīng)濟管理上,要強化“看不見的手”,弱化“看得見的手”,充分發(fā)揮市場機制的作用,做到凡是市場能運作的,政府不包攬;凡是企業(yè)能自主經(jīng)營的,政府不干預;凡是該社會辦理的,政府不插手。二是解決政府管理“錯位”問題。理順中央和地方之間、政府內(nèi)部各部門之間的職能關系,合理界定各級政府、政府各部門的職能邊界,明確各級政府、政府各部門的職責范圍,避免因分工不當、責任不明導致政出多門、交叉錯位,把應當由政府辦的事情真正抓起來,負起責任,避免公共服務出現(xiàn)“真空”。三是解決政府管理“缺位”問題。把應當由政府辦的事情真正抓起來,負起責任,避免公共服務出現(xiàn)“真空”。（三）建立和完善公共財政體制和公共服務體制首先,建立和完善公共財政體制。公共財政體制,主要包括公共支出結構、各級政府財政事權劃分、職能劃分和政府公共收入制度。要實現(xiàn)建設服務型政府的目標,必須健全和完善公共財政體制,逐步提高公共服務支出在公共財政支出中的比重,努力做到經(jīng)濟性公共服務與社會性公共服務相協(xié)調(diào)。調(diào)整和優(yōu)化公共支出結構,把生產(chǎn)投資型財政轉變?yōu)楣卜招拓斦?加大政府對公共服務的投入,將財政支出重點轉向公共安全、公共衛(wèi)生、公共教育、社會保障和公共基礎設施方面。其次,完善公共服務體制,強化政府公共服務能力。在大力發(fā)展政府主導的公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)的同時,鼓勵社會參與發(fā)展公共服務事業(yè),建立公共服務參與機制與供給機制。（四）完善公務員制度,建設高素質公務員隊伍構建公共服務型政府,必須建設一支觀念新、素質高、本領強、作風正的公務員隊伍。要在控制數(shù)量、提高質量、優(yōu)化結構上下功夫。根據(jù)國家公務員條例和有關規(guī)定,根據(jù)新的形勢和任務,建立和完善競爭擇優(yōu)的選拔機制、適應社會需要的培訓機制、開放靈活的流動機制、與貢獻相適應的激勵機制。不斷完善公務員考核獎懲制度,建立立體的、全方位的考核評價機制。建立健全公務員培訓制度,不斷強化公務員的學習意識,倡導公務員終身學習,培養(yǎng)其創(chuàng)新意識,全面提高國家公務員的整體素質。健全嚴格的“出入機制”,嚴把“入口”關,確保選人用人質量;疏通“出口”關,積極推行辭職、辭退制度。逐步實現(xiàn)公務員隊伍建設的制度化、規(guī)范化和法制化。（五）積極推進電子政務,大力實行政務公開電子政務實現(xiàn)了信息網(wǎng)絡技術與政府行政管理的高度融合,使政府結構和行為趨于“可視化”,大大提高了政府的工作效率和透明度,從而在整體上推動了公共服務型政府的實現(xiàn)。大力推行電子政務,構建覆蓋全國的政務網(wǎng)絡體系,將政府管理的機構、職能、服務項目、辦事程序、收費標準、法律法規(guī)、重大決策等在網(wǎng)上發(fā)布,這是政府、企業(yè)、公民之間最有效最直接的溝通方式。同時,以推行電子政務為突破口,充分利用網(wǎng)絡資源,使各級政府網(wǎng)站成為收集和處理社會公民的意見、建議的新渠道。在信息網(wǎng)絡技術的支持下,對傳統(tǒng)政府進行改造和變革,把群眾當作政府的客戶,以客戶需求為中心,從根本上改變政府、企業(yè)、公民之間的關系,使政府以新的治理模式為群眾提供更好的服務,使我國向構建真正意義上的公共服務型政府過渡。結束語隨著社會的進步、市場經(jīng)濟的發(fā)展、政府職能的轉變，建構公共服務型政府已成為我國的一項重要而又迫切的任務。本文就S市建構公共服務型政府需要解決許多具體的問題，本文僅僅對其中的一部分問題進行了初步的探討，還有許多重要的問題，有待于我們遵照胡錦濤總書記提出的“要以轉變政府職能為重點，繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強和完善宏觀調(diào)控，減少和規(guī)范行政審批，把政府職能切實轉變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來”的要求，深化對公共服務型政府建構的研究，以期望公共服務型政府在我國盡快建構起來。參考文獻[1]周銘禹.服務型政府創(chuàng)建中公務員加強公共服務能力的對策研究[J].現(xiàn)代交際,2010,03:25-26+24.[2017-08-14].[2]程世波.我國“公共服務型政府”建設的現(xiàn)狀、成功經(jīng)驗、障礙因素及對策研究[J].經(jīng)濟師,2010,10:13-15.[2017-08-14].[3]黃麗.構建服務型政府的現(xiàn)狀分析及對策研究[J].改革與開放,2010,22:36-37.[2017-08-14].DOI：10.16653/ki.32-1034/f.2010.22.007[4]唐進.我國公共服務型政府構建現(xiàn)狀及對策[J].重慶科技學院學報(社會科學版),2007,06:7-8.[2017-08-14].[5]蘇建明.公共服務型政府的內(nèi)涵、職能及對策研究[J].科學決策,2009,05:1-9.[2017-08-14].[6]陳奇星.構建公共服務型政府的對策思考[J].學習論壇,2009,2506:49-51.[2017-08-14].[7]李鵬.試論構建公共服務型政府的意義與對策[J]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