中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線

12三月2024中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線一、國內(nèi)外環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線基于技術(shù)的排放限值美國水污染物排放管理工業(yè)污染源最佳可行控制技術(shù)（BPT）

最佳常規(guī)污染物控制技術(shù)（BCT）

最佳經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)（BAT）

現(xiàn)有最佳示范技術(shù)（BADT）

二級處理標(biāo)準(zhǔn)或等價于二級處理的標(biāo)準(zhǔn)日最大污染負(fù)荷（TMDLs）基于水質(zhì)的排放限值在水污染防治方面，基本上形成了以基于污染控制技術(shù)的排放法規(guī)管理為主，以水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)管理為補(bǔ)充，以總量控制和排污許可證為主要內(nèi)容的水污染防治機(jī)制。市政污染源(503)1、美國環(huán)境技術(shù)管理體系一、國內(nèi)外環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線綜合的(integrated)：實(shí)現(xiàn)對整體環(huán)境的高水平保護(hù)污染預(yù)防(pollutionprevention)：針對廢棄物的預(yù)防措施，在沒有可行措施的情況下，減少對空氣，水和土壤的排放，預(yù)防所有大范圍的污染污染控制(pollution

control):排放限值，采取所有適宜的污染預(yù)防措施（BAT）IPPC指令實(shí)質(zhì)上是在歐盟各個成員國范圍內(nèi)為減少各種工業(yè)污染而實(shí)施的以BAT技術(shù)為基礎(chǔ)的許可證制度。歐盟污染綜合預(yù)防和控制(IPPC)指令的宗旨一、國內(nèi)外環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀2、歐盟環(huán)境技術(shù)管理中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線一、國內(nèi)外環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀2、歐盟環(huán)境技術(shù)管理

污染綜合防治指令（IPPC指令）：實(shí)質(zhì)是在歐共體范圍內(nèi)，為減少各種工業(yè)污染而實(shí)施的許可證制度。建立了一個綜合性的許可證制度，以控制所有污染物的產(chǎn)生，并以此協(xié)調(diào)歐盟的環(huán)境法規(guī)，它已成為歐盟環(huán)境法規(guī)的核心內(nèi)容。中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線3、我國環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)背景2006年第六次全國環(huán)保大會，溫家寶總理首次提出“三個轉(zhuǎn)變”，其中之一：“環(huán)保工作必須盡快實(shí)現(xiàn)從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變到綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題”，技術(shù)手段已經(jīng)上升為與法律、經(jīng)濟(jì)、行政同等的地位。第六次全國環(huán)保大會提出落實(shí)科技興環(huán)保戰(zhàn)略，實(shí)施環(huán)保科技創(chuàng)新、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)等三大環(huán)?？萍脊こ獭＜夹g(shù)管理體系2020年總目標(biāo)——建立層次清晰、分工明確、運(yùn)行高效、支撐有力的國家環(huán)境技術(shù)管理體系，使環(huán)境技術(shù)管理成為國家環(huán)境管理體系的重要組成部分一、國內(nèi)外環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線環(huán)境技術(shù)管理體系環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)文件體系環(huán)境技術(shù)評價制度環(huán)境技術(shù)示范推廣機(jī)制污染防治技術(shù)政策污染防治最佳可行技術(shù)指南環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范技術(shù)和項(xiàng)目篩選和評估最佳可行技術(shù)(BAT)評估環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證(ETV)環(huán)境技術(shù)示范機(jī)制環(huán)境技術(shù)推廣機(jī)制環(huán)境技術(shù)信息系統(tǒng)4、我國環(huán)境技術(shù)管理體系整體框架二、我國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層設(shè)計中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線19721977201219931996199920072006至201240年20年BPTBCTBAT,NSPS大氣面源提出及采納逐步實(shí)施最后期限實(shí)行美國EPA在水領(lǐng)域建立了54個行業(yè)的指南和標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境法規(guī)150余項(xiàng)，32個行業(yè)BREFs文件，20余條環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及排放限值僅發(fā)布了火電廠、污泥、鋼鐵等8項(xiàng)BAT；農(nóng)村生活、城鎮(zhèn)污水等23項(xiàng)技術(shù)政策和近百項(xiàng)設(shè)計規(guī)范。美國歐洲中國5、國內(nèi)外環(huán)境技術(shù)管理體系差距一、國內(nèi)外環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀6年中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線二、我國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層設(shè)計中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線1、環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃的發(fā)布環(huán)境技術(shù)管理體系：以系統(tǒng)、科學(xué)地行業(yè)環(huán)境污染防治技術(shù)評估制度為基礎(chǔ)，以技術(shù)政策、BAT導(dǎo)則和工程規(guī)范等技術(shù)指導(dǎo)體系為核心，建立環(huán)境技術(shù)的示范推廣機(jī)制平臺，為環(huán)境管理目標(biāo)的設(shè)定以及環(huán)境管理制度的實(shí)施提供技術(shù)支持；一、國內(nèi)外環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線環(huán)境技術(shù)管理體系環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)文件體系環(huán)境技術(shù)評價制度環(huán)境技術(shù)示范推廣機(jī)制污染防治技術(shù)政策污染防治最佳可行技術(shù)指南環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范技術(shù)和項(xiàng)目篩選和評估最佳可行技術(shù)(BAT)評估環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證(ETV)環(huán)境技術(shù)示范機(jī)制環(huán)境技術(shù)推廣機(jī)制環(huán)境技術(shù)信息系統(tǒng)1、我國污染防治技術(shù)指導(dǎo)體系二、我國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層設(shè)計中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線污染防治技術(shù)政策污染防治最佳可行技術(shù)污染防治技術(shù)規(guī)范技術(shù)評估系統(tǒng)技術(shù)示范系統(tǒng)國家環(huán)境技術(shù)目錄、發(fā)展報告和白皮書等環(huán)境技術(shù)管理體系為規(guī)劃、環(huán)評實(shí)施提供技術(shù)支持為許可證條例和標(biāo)準(zhǔn)制修訂提供技術(shù)支持為實(shí)施”三同時”制度提供技術(shù)支持為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果示范提供技術(shù)支持引導(dǎo)環(huán)境科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行1、我國污染防治技術(shù)指導(dǎo)體系三、我國環(huán)境技術(shù)管理體系詳解中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線322、我國污染防治技術(shù)評估體系二、我國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層設(shè)計中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線評估方法單項(xiàng)技術(shù)/設(shè)備評估項(xiàng)目評估技術(shù)評估驗(yàn)收評估評估類型工藝技術(shù)評估最佳可行技術(shù)評估評估程序評估人員評估機(jī)構(gòu)指標(biāo)體系提標(biāo)改造技術(shù)評估農(nóng)業(yè)城市面源技術(shù)評估流域和流域單元評估技術(shù)交易市場和平臺試點(diǎn)示范行業(yè)BAT政府責(zé)任新技術(shù)驗(yàn)證(ETV)市場機(jī)制國家專項(xiàng)政府主導(dǎo)2、我國污染防治技術(shù)評估體系二、我國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層設(shè)計中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線指導(dǎo)文件修訂各種過程文件的備案、審查；監(jiān)督和管理驗(yàn)證過程組織實(shí)施驗(yàn)證項(xiàng)目；將相關(guān)結(jié)果上報秘書處。協(xié)助秘書處進(jìn)行測試計劃和報告的審查申請；參與測試計劃討論；配合驗(yàn)證工作；支付費(fèi)用批準(zhǔn)、發(fā)布規(guī)范文件；批準(zhǔn)發(fā)布測試報告；管理和指導(dǎo)接受驗(yàn)證機(jī)構(gòu)委托，完成測試。向驗(yàn)證機(jī)構(gòu)提交測試報告。二、我國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層設(shè)計中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線環(huán)境技術(shù)管理體系環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)文件體系環(huán)境技術(shù)評價制度環(huán)境技術(shù)示范推廣機(jī)制污染防治技術(shù)政策污染防治最佳可行技術(shù)指南環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范技術(shù)和項(xiàng)目篩選和評估最佳可行技術(shù)(BAT)評估環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證(ETV)環(huán)境技術(shù)示范機(jī)制環(huán)境技術(shù)推廣機(jī)制環(huán)境技術(shù)信息系統(tǒng)3、我國污染防治技術(shù)示范推廣體系二、我國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層設(shè)計中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線水污染防治技術(shù)推廣機(jī)制試點(diǎn)研究（市場機(jī)制）水污染防治技術(shù)示范機(jī)制試點(diǎn)研究（政府機(jī)制）水污染防治技術(shù)示范推廣機(jī)制示范推廣機(jī)制頂層和框架設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟《國家先進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)示范名錄》《國家鼓勵應(yīng)用的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》的實(shí)施阻力和障礙政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、公共團(tuán)體等在技術(shù)示范推廣中的職責(zé)定位和作用轉(zhuǎn)移中心知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)技術(shù)商業(yè)化融資解決方案技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式技術(shù)盈利分享機(jī)制與ETV等評估技術(shù)體系的銜接兩個《目錄》技術(shù)的示范模式研究交易平臺3、我國污染防治技術(shù)示范推廣體系二、我國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層設(shè)計中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線技術(shù)數(shù)據(jù)庫包括案例庫、技術(shù)庫、企業(yè)庫；已完成城市污水處理、污泥處理、工業(yè)廢水處理等欄目；下一步將技術(shù)政策、BAT等調(diào)研案例資料納入。環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟污泥行動計劃技術(shù)評估與工程技術(shù)中心交流二、我國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層設(shè)計中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線二、我國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層設(shè)計化學(xué)農(nóng)藥生物化學(xué)農(nóng)藥及微生物農(nóng)藥化妝品肥皂及合成洗滌口腔清潔用品香料、香精其他初級形態(tài)的塑料及合成樹脂合成纖維單(聚合)體涂料油漆顏料無機(jī)酸無機(jī)堿無機(jī)鹽有機(jī)化學(xué)原料染料合成橡膠其他密封用填料其他氮肥磷肥鉀肥復(fù)混肥有機(jī)肥料及微生物肥料其他其他動物膠信息化學(xué)品林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品化學(xué)試劑和助劑環(huán)境污染處理專用藥劑專項(xiàng)化學(xué)用品炸藥及火工產(chǎn)品初步建立了技術(shù)評價制度技術(shù)政策十一五規(guī)劃122項(xiàng)最佳可行指南十一五規(guī)劃168項(xiàng)十一五規(guī)劃123項(xiàng)其他49項(xiàng)8項(xiàng)15項(xiàng)其他29項(xiàng)其他100項(xiàng)17項(xiàng)30項(xiàng)35項(xiàng)6項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范１、十一五初制訂的規(guī)劃《國家環(huán)境保護(hù)技術(shù)評價與示范管理辦法》探索環(huán)境技術(shù)推廣的新機(jī)制《國家先進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)示范名錄》（示范目錄）；《國家鼓勵應(yīng)用的環(huán)境保護(hù)技術(shù)目錄》（鼓勵目錄）。中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線二、我國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層設(shè)計4、水環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系頂層設(shè)計四大板塊七大組團(tuán)河流飲用水湖泊地下水水環(huán)境COD、氨氮、重金屬、……重化工組團(tuán)農(nóng)村城市通用和跨行業(yè)環(huán)境問題冶金組團(tuán)建材組團(tuán)輕工組團(tuán)城市面源、城市生活、……生活、畜禽、農(nóng)業(yè)種植、……化工、制藥、化纖、……鋼鐵、有色、機(jī)械制造、……水泥、玻璃、石灰、……食品、飲料、造紙、……工業(yè)行業(yè)中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線三、我國環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)路線圖中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線2009-20112011-20152015-2020技術(shù)管理體系發(fā)展路線圖面源污染工業(yè)廢水通用城市水湖泊水環(huán)境技術(shù)體系河流水環(huán)境技術(shù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)突破適時調(diào)整基本覆蓋系統(tǒng)籌劃全面支撐頂層設(shè)計，重污染行業(yè)試點(diǎn)示范實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和重大環(huán)境問題80%覆蓋層次清晰、分工明確、運(yùn)行高效、支撐有力環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證平臺體系五大支撐體系環(huán)境技術(shù)管理體系環(huán)境技術(shù)評估制度環(huán)境污染防治信息系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)文件監(jiān)督保障體系環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)體系三、我國環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)路線圖1、技術(shù)管理管理體系三階段路線圖三、我國環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)路線圖2、“十一五”---統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)突破示范推廣機(jī)制：驗(yàn)證平臺和決策平臺國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)三河三湖一江一庫水污染防治技術(shù)管理體系框架研究技術(shù)評估指標(biāo)體系及方法學(xué)研究最佳可行技術(shù)研究輕工行業(yè)紡織行業(yè)制藥行業(yè)化工行業(yè)冶金行業(yè)示范行業(yè)東江流域太湖流域遼河流域海河流域淮河流域示范流域技術(shù)支持體系技術(shù)評估制度技術(shù)示范推廣……國家和流域的水環(huán)境技術(shù)管理體系框架研究中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線三、我國環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)路線圖2、“十二五”-適時調(diào)整基本覆蓋國家和流域環(huán)境技術(shù)評估（BAT）及推廣體系研究與示范技術(shù)驗(yàn)證體系健全信息系統(tǒng)形成推廣機(jī)制平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化試運(yùn)行課題四課題五流域重點(diǎn)水污染行業(yè)和重大環(huán)境問題技術(shù)評估集成研究與示范課題一：典型行業(yè)重金屬污染防治技術(shù)評估與應(yīng)用示范課題二：重化工和精細(xì)化工水污染防治技術(shù)評估研究與示范課題三：水污染防治技術(shù)驗(yàn)證評估體系流域應(yīng)用研究完善評估方法體現(xiàn)技術(shù)減排形成技術(shù)指導(dǎo)體系提出重點(diǎn)行業(yè)政策建議中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線三、我國環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)路線圖石油開采天然氣開采運(yùn)輸裝置油庫加油站成品油燃料油液化石油氣（LPG）乙烯生產(chǎn)碳四系列中間產(chǎn)品、丁烯、MTBE等碳二系列、乙醛、乙酸、環(huán)氧乙烷、VCM等碳三系列：丙烯、丙烯酸、異丙醇、丙烯晴、丙酮等合成纖維合成橡膠合成樹脂苯、甲苯、二甲苯、苯酚、環(huán)己胺、本己內(nèi)酰胺、硝基苯、MDI/TDI、PTA等煉油制藥染料/顏料農(nóng)藥/涂料瀝青/洗滌劑農(nóng)藥涂料中間體染料顏料中間體氮肥合成氨煤炭開采煤化工焦化（鋼鐵）直接液化及其它甲醇、二甲醚、甲醛VCM工業(yè)焦炭原材料開采基礎(chǔ)原料加工中間體和單體下游子行業(yè)精細(xì)化工油氣田開采(十二五)基礎(chǔ)有機(jī)原料和中間體工業(yè)（十二五）顏染料行業(yè)（十二五）農(nóng)藥行業(yè)（十二五）合成材料橡膠、樹脂（十二五）煉化工業(yè)(十一五)氯堿行業(yè)（十一五）制藥工業(yè)（十一五）化肥行業(yè)（十一五）煉油十一五化纖工業(yè)（十一五）合成氨行業(yè)（公益課題）煤化工行業(yè)（公益課題）鋼鐵行業(yè)-焦化（公益課題）中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線三、我國環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)路線圖3、環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)要求環(huán)境科技創(chuàng)新體系環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境技術(shù)管理體系新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育體系科技支撐保障體系發(fā)布一批技術(shù)政策、工程技術(shù)規(guī)范和BAT指南，建立防治技術(shù)動態(tài)更新系統(tǒng)。中央或地方財政資金支持開發(fā)的技術(shù)環(huán)境技術(shù)，開展驗(yàn)證與評價；開展技術(shù)應(yīng)用的前評價；開展先進(jìn)技術(shù)示范推廣項(xiàng)目的后評估。加快環(huán)保高新技術(shù)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，中央和地方財政支持的環(huán)保工程和項(xiàng)目優(yōu)先采用“兩個目錄”推薦技術(shù)；對采取新技術(shù)新工藝工程項(xiàng)目，制定鼓勵和優(yōu)惠政策。《關(guān)于加快完善環(huán)?？萍紭?biāo)準(zhǔn)體系的意見》中國環(huán)境技術(shù)管理體系頂層路線三、我國環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)路線圖周生賢：5方面措施推進(jìn)環(huán)?？萍及l(fā)展四是以環(huán)境技術(shù)管理為支撐，不斷提高污染防治科技水平。五、加快完善環(huán)境技術(shù)管理體系