國際法治現(xiàn)存的一些問題

第第頁國際法治現(xiàn)存的一些問題一、國際法治的具體含義

國際法治的的思想和實踐由來已久，只是其法治的程度、范圍有所不同。國際法治的概念在國際官方文件中第一次被提及是在1970年的《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作之國際法原則宣言》中：“聯(lián)合國憲章在促進國際法治上至為重要?！笨v觀國際法治的發(fā)展歷程，眾說紛紜，“國際法治是指作為國際社會基本成員的國家接受國際法的樂手，并依據(jù)國際法處理彼此關(guān)系，維持國際秩序，公平解決國際爭端的狀態(tài)”；“國際法治的內(nèi)涵應(yīng)包括形式上的安定性，又包括實質(zhì)上的公平性”根據(jù)上述分析，我們大體可以這樣理解國際法治：國際法治是指國際社會各行為體共同遵從人本主義、和諧共存、持續(xù)發(fā)展的法律制度，并以此為基礎(chǔ)，在超越國家的層面上約束各自的行為、確立彼此的關(guān)系、界定各自的權(quán)利和義務(wù)、處理相關(guān)事務(wù)的模式和結(jié)構(gòu)。國際法治是不斷發(fā)展的事物，它本身不是一種狀態(tài)，是一個從過去向未來的過程，有其歷史和現(xiàn)在，更存在著自身的未來。

二、國際法治現(xiàn)存的一些問題

人們期待在不遠的將來，有一套統(tǒng)一完善的、能被人們所接受并遵守的法律約束著各方面的主體，“雖然任何一個面對現(xiàn)實的國際法學(xué)家都不得不承認國際法本身的約束力比較弱，但是關(guān)鍵在于國際社會，再沒有比國際法更強、更有約束力的行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)了”因此，世界各國政府及各方力量都在努力著，但國際法治的實現(xiàn)，侵犯利益最多的應(yīng)該是目前國際上的政治強國，他們是既得利益者，如果國際法治成為現(xiàn)實，那么他們的利益必將受到侵害，因此，如何約束大國成為國際法治實現(xiàn)過程中必須攻破的難題。對此，可從以下三個角度來考慮：

（一）國家主權(quán)問題

國際法治最大的主體就是擁有獨立主權(quán)的國家，然而某些國際法的規(guī)范本身是高于個別國家的國家意志。那這是否就意味著國家主權(quán)受到了侵犯，我認為這并不會干涉到國家主權(quán)。首先，在國際法治的實施進程中，作為一個更高層次的法律約束，國家主權(quán)理應(yīng)受到限制，作為國際社會基本成員的國家也理應(yīng)接受對其主權(quán)的限制；其次，各國在國際法治面前至少是形式上是平等的，特別是在國際強行法面前，我們可以看作統(tǒng)一做出的讓步，或者說是共贏，反而有利于各國在國際社會上主權(quán)的實現(xiàn)。國家主權(quán)的限制一般分為國家本身的自我限制及其外來限制。對于國家的自我限制，通常情況下是為了在國際經(jīng)濟關(guān)系中謀求更大的經(jīng)濟利益，例如“歐盟一體化的進程，其每一步都意味著國家職能和權(quán)限由成員國個體向歐共體整體的國度和集中?！边@種限制往往是損失的小部分的主權(quán)利益而得到更大的經(jīng)濟利益，而且作為其成員國也是自愿加入，不存在損害主權(quán)的問題；國家主權(quán)的外來限制的情況則比較復(fù)雜，有些是合乎國際法標(biāo)準(zhǔn)的，有些則是超出國際法所規(guī)定范圍的，即非法的侵權(quán)。對于依據(jù)國際法標(biāo)準(zhǔn)而實施的主權(quán)限制一般為對違反國際法的國家的一種制裁，即國際強行法的實施，而對于非法的侵權(quán)，則理應(yīng)由國際法治進行處理?？傊?，對于外來的限制，國際法治的目標(biāo)是公正公共的對待，當(dāng)然這需要一個緩慢的進程。各國在長久的國際往來中已經(jīng)認識到必須對國家的主權(quán)做出相應(yīng)的讓步，各國的讓步多是由協(xié)議規(guī)定而自愿做出的，因此，國際法治需要解決的是如何協(xié)調(diào)不同協(xié)議中各國的權(quán)利保障問題。

（二）國際法治構(gòu)建問題

我們所期待的國際法治的目標(biāo)是秩序、效率、公平。秩序與公平，不僅是國際社會所期望的法治現(xiàn)狀，也是國內(nèi)法的目標(biāo)，但國際法治中的效率則尤其引人注目，“與秩序、正義和自由一樣，效率也是一個社會最重要的美德。一個良好的社會必須是有秩序的社會、自由化的社會、公正性的社會，也必須是高效率的社會?！边@也就是說國際法治不僅要保證經(jīng)濟利益的最大化，也要保證社會效益的最大化。正是為了追求這樣的目標(biāo)，從而導(dǎo)致在國際法治逐漸完善的過程中各國普遍存在缺乏中央權(quán)威的狀態(tài)，而缺少中央權(quán)威的立法必將是一個相對緩慢的過程，因此，國際法治的構(gòu)建過程也將會是一個逐漸演進的過程。

（三）國際司法程序的變化

國際司法機構(gòu)在二戰(zhàn)以后的發(fā)展呈現(xiàn)了國際社會較多地建立具有強制管轄權(quán)的司法機構(gòu)的趨勢，這是對傳統(tǒng)的國際法理論的一種歷史性的突破。作為聯(lián)合國的主要司法機關(guān)，國際法院通過解決爭端、解答疑難國際法問題，為國際社會的和平與法治做出了巨大的貢獻，同時，國際法院是處于一個解決爭端的獨特位置，但國際法院卻面臨著許多的問題，首先是法院的利用率太低，管轄權(quán)過于狹窄；其次，管轄權(quán)不足，小國期望能得到國際法院的管轄，以求得到應(yīng)得的待遇，而大國則堅決反對這一點，更愿意利用政治手段來解決問題。我認為，在強制管轄權(quán)尚未成熟的現(xiàn)在，大國對于法院的強制管轄權(quán)的反對是正常的事情，這不僅不會阻礙國際法治建設(shè)的發(fā)展，反而更能體現(xiàn)國際法治建設(shè)的必要性并促進其發(fā)展。當(dāng)前聯(lián)合國在改革過程中，應(yīng)該把國際法院的強制管轄權(quán)作為最先考慮的問題，不僅要解決強制管轄權(quán)所能解決的問題有哪些，更要注重如何解決問題。

近年來，隨著歷史發(fā)展和國際關(guān)系格局的變化，多數(shù)全球性的國際司法機構(gòu)已經(jīng)逐步加強了法官的配置，其法官具有了更加公平的地域、法系、性別和發(fā)展程度等；訴訟程序也越來越追求效率，重視簡易程序的應(yīng)用，例如WTO爭端解決機制監(jiān)獄國際貿(mào)易爭端解決對于時間的緊迫性要求，采取在專家組和上訴機構(gòu)的各個訴訟階段規(guī)定明確、細致的辦案期限的方式，整體推進程序的快速發(fā)展，效率很高。強制管轄權(quán)也在逐步的加強，例如前南法庭、盧旺達法庭和WTO爭端解決機制等，都規(guī)定了強制管轄權(quán)問題，歐洲人權(quán)法院則規(guī)定：對于個人申訴的管轄，無需成員國同意就具有強制性的管轄權(quán)。法律援助的興起也促進了國際法治的不斷完善，越來越多地國際司法機構(gòu)完善了針對國家或個人參與國際訴訟的法律援助工作。如針對國際法院和國際海洋法法庭分別建立了“協(xié)助國家通過國際法院解決爭端的聯(lián)合國秘書長信托基金”。法律援助對于鼓勵和支持有關(guān)的國家、團體和個人更加廣泛地運用國際司法和平解決爭端以及保障接受法院審判的權(quán)利具有重要的意義，也是國際司法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)治理發(fā)展的一個重要領(lǐng)域。國際司法程序的變化是國際法治建立所引起的，但同時，這些變化也促進了國際法治建設(shè)的進程。制度的逐步完善，程序的逐漸合理，無論是大國強國還是小國弱國，都能信任并依靠國際法治來解決問題，這也使各國開始修正國內(nèi)法以應(yīng)對全球化的國際法治，國際司法則通過對于國內(nèi)法的監(jiān)督和審查對于國內(nèi)法的影響也日益增強。

三、我國在國際法治的進程中應(yīng)注意的問題

國際法治的建設(shè)是國際社會共同認可的，但各國因為法律文化與經(jīng)濟制度不同受到的影響也不同，我國作為一個發(fā)展中的大國，受到的影響尤為突出。由于我國法制建設(shè)未得到足夠重視，法治意識淡薄，維權(quán)意識差，因此我國法治建設(shè)刻不容緩。要想盡快適應(yīng)國際法治建設(shè)的形式，我國應(yīng)注重以下幾點：加快我國的法制建設(shè)，對相關(guān)國內(nèi)法律進行必要的修改或廢止。不僅要促進我國法治的完善，更要使我國能與國際法治建設(shè)相協(xié)調(diào)。對相關(guān)國內(nèi)法律構(gòu)架與機制的形成過程中要堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)與民族利益，突出個人權(quán)利的保護。加強與其他國家尤其是大國之間的交流，力求形成統(tǒng)一的、合理的意見，對于各國矛盾的問題要找到最佳的解決辦法，無論是通過政治手段還是法律手段，都應(yīng)與國際法的要求相符合。對于其他組織和個人，在參與國際競爭過程中，要加強維權(quán)意識，不能僅僅依靠國家，更要學(xué)會依靠國際組織，國際法治的建設(shè)不僅僅是國家間的問題，各個組織和個人也是重要的組成部分，在參與國際問題的過程中，要認真履行全球市場經(jīng)濟運行規(guī)律和人類共同價值的基本法律準(zhǔn)則，努力促進國際法治的完善。

國際法治不僅僅是一個法治的狀態(tài)，更是一個漸進的過程，隨著這個過程的逐步發(fā)展，國際社會的改革也在逐步的進行著，司法制度的完善、訴訟進程的公平公正、審判制度的合理化