龍巖危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

龍巖市危急化學(xué)品平安綜合治理實(shí)施方案(征求看法稿)

龍巖市危急化學(xué)品平安綜合治理實(shí)施方案為深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危急品倉庫特殊重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，鞏固近年來開展的提升危急化學(xué)品本質(zhì)平安水平的專項(xiàng)行動(dòng)和專項(xiàng)整治成果，全面加強(qiáng)危急化學(xué)品平安綜合治理，有效防范遏制危急化學(xué)品較大以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，依據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省危急化學(xué)品平安綜合治理方案的通知》（閩政辦〔2017〕21號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，仔細(xì)落實(shí)黨中心、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于平安生產(chǎn)工作的重要指示批示和省、市黨委、政府部署，嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)固樹立平安發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守平安紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注意遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必需管平安、管業(yè)務(wù)必需管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管平安”要求，全面加強(qiáng)危急化學(xué)品平安管理工作，促進(jìn)危急化學(xué)品平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）工作目標(biāo)。排查管控涉及危急化學(xué)品的各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大危急源，全面啟動(dòng)人口密集區(qū)危急化學(xué)品企業(yè)搬遷工程，初步建立危急化學(xué)品信息共享機(jī)制，有效鞏固油氣輸送管道平安隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。建立健全危急化學(xué)品平安監(jiān)管體制機(jī)制，夯實(shí)危急化學(xué)品平安生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效落實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，大幅提高應(yīng)急救援實(shí)力，進(jìn)一步提升平安保障水平，有效防范遏制危急化學(xué)品較大以上事故。二、組織領(lǐng)導(dǎo)危急化學(xué)品平安綜合治理工作由市政府平安生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市政府安委會(huì)）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府安委會(huì)視情召開危急化學(xué)品平安綜合治理專題會(huì)議，探討部署推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。市政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危急化學(xué)品平安綜合治理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府和龍巖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展好轄區(qū)內(nèi)危急化學(xué)品平安綜合治理工作。三、時(shí)間進(jìn)度和工作支配自即日起至2019年11月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）部署階段（2017年4月上旬前）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要依據(jù)總體要求，制定詳細(xì)實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；要仔細(xì)開展危急化學(xué)品平安綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)，營造良好氛圍。（二）整治階段（2017年4月中旬至2018年3月開展深化整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要細(xì)心組織，仔細(xì)實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，剛好解決危急化學(xué)品平安綜合治理過程中發(fā)覺的問題，確保各項(xiàng)工作按期完成。（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要仔細(xì)總結(jié)閱歷成果，形成總結(jié)報(bào)告并于2019年11月10日前報(bào)送市政府安委會(huì)辦公室。四、治理內(nèi)容、工作措施及分工（一）全面摸排危急化學(xué)品平安風(fēng)險(xiǎn)1.全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)市政府安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于印發(fā)〈涉及危急化學(xué)品平安風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種書目〉的通知》（巖市安委辦〔2016〕52號(hào)）的要求，仔細(xì)組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危急化學(xué)品平安風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危急化學(xué)品的物流園區(qū)、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾倪\(yùn)用等各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的平安風(fēng)險(xiǎn)，建立危急化學(xué)品平安風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）2.重點(diǎn)排查重大危急源。仔細(xì)組織開展危急化學(xué)品重大危急源排查，建立危急化學(xué)品重大危急源數(shù)據(jù)庫。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）（二）有效防范遏制危急化學(xué)品較大以上事故3.加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。依據(jù)國家制定的高?；瘜W(xué)品書目，加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、教化局、衛(wèi)計(jì)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）4.加強(qiáng)危急化學(xué)品重大危急源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危急源實(shí)施重點(diǎn)管控。督促落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立平安監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危急化學(xué)品重大危急源信息共享機(jī)制。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）5.加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危急化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)及危急化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。部署開展化工園區(qū)（含化工集中區(qū)）和涉及危急化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，推動(dòng)利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危急化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)建立平安、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效限制和降低整體平安風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危急化學(xué)品重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置實(shí)力。全面深化開展危急化學(xué)品罐區(qū)平安隱患排查整治。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、南昌鐵路局龍巖車務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）6.全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全市城市人口密集區(qū)危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)狀況，通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單。充分利用上級(jí)政府、部門有關(guān)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方政府的主動(dòng)性和主動(dòng)性，加快推動(dòng)城市人口密集區(qū)危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）7.加強(qiáng)危急化學(xué)品運(yùn)輸平安管控。健全危急化學(xué)品運(yùn)輸平安監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危急貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，嚴(yán)把危急化學(xué)品（危急貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，督促危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（市交通運(yùn)輸局、南昌鐵路局龍巖車務(wù)段牽頭，市經(jīng)信委、公安局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）8.鞏固油氣輸送管道平安隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。全面完成油氣輸送管道平安隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)，杜絕新增隱患。進(jìn)一步明確市、縣級(jí)油氣輸送管道愛護(hù)主管部門，按國家要求構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道愛護(hù)和平安管理長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道愛護(hù)和平安管理水平。（市油氣輸送管道平安隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成）（三）健全危急化學(xué)品平安監(jiān)管體制機(jī)制9.進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。探討完善危急化學(xué)品平安監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)危急化學(xué)品平安的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門職責(zé)范圍，明確《危急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》中危急化學(xué)品平安監(jiān)督管理綜合工作的詳細(xì)內(nèi)容，消退監(jiān)管盲區(qū)。（市安監(jiān)局、市編辦牽頭，市法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）10.建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善現(xiàn)行危急化學(xué)品平安生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度，增補(bǔ)相關(guān)成員單位，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)力。（市安監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）11.強(qiáng)化行業(yè)主管部門危急化學(xué)品平安管理責(zé)任。依據(jù)“管行業(yè)必需管平安、管業(yè)務(wù)必需管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管平安”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的平安管理責(zé)任，負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行平安監(jiān)管責(zé)任。市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位要依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求，探討制定本部門危急化學(xué)品平安監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）（四）強(qiáng)化對(duì)危急化學(xué)品平安的依法治理12.強(qiáng)化依法治理。加強(qiáng)危急化學(xué)品有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范宣貫，進(jìn)一步推動(dòng)危急化學(xué)品平安依法監(jiān)管。依據(jù)國家修訂頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際狀況，協(xié)作上級(jí)平安監(jiān)管部門制修訂相關(guān)地方性涉及危急化學(xué)品平安生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控13.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌支配危急化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）14.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。仔細(xì)落實(shí)國家有關(guān)危急化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)城市建設(shè)與危急化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃連接，推動(dòng)化工園區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行危急化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)和環(huán)境愛護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市公安局、國土局、環(huán)保局、住建局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）15.嚴(yán)格平安準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共平安的危急化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參加機(jī)制。在危急化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危急化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危急化學(xué)品和危急化學(xué)品重大危急源）的危急化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安消防、環(huán)境愛護(hù)、衛(wèi)生、平安監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批。嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危急化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。依據(jù)實(shí)際制定本市危急化學(xué)品“禁限控”書目。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）16.加強(qiáng)危急化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，落實(shí)危急化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法肅穆追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市住建局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（六）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任17.加強(qiáng)平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)行。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣揚(yáng)貫徹，督促企業(yè)進(jìn)一步增加平安生產(chǎn)法治意識(shí)，定期比照平安生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動(dòng)性。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）18.落實(shí)危急化學(xué)品登記制度。督促危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)辦理危急化學(xué)品登記。（市安監(jiān)局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）19.仔細(xì)落實(shí)“一書一簽”要求。督促危急化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（平安技術(shù)說明書、平安標(biāo)簽）要求，確保將危急特性和處置要求等平安信息剛好、精確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、運(yùn)用人員以及應(yīng)急處置人員。危急化學(xué)品（危急貨物）托運(yùn)人要實(shí)行措施剛好將危急化學(xué)品（危急貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（市經(jīng)信委、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）20.提升本質(zhì)平安水平。推動(dòng)化工企業(yè)加大平安投入，新建危急化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施必需按規(guī)定裝備自動(dòng)化限制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置必需裝備平安儀表系統(tǒng)，危急化學(xué)品重大危急源必需建立健全平安監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化限制和平安儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，削減危急崗位作業(yè)人員，激勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能扮裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)平安水平。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過程平安管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升平安科技保障實(shí)力。（市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運(yùn)輸局、科技局、公安消防支隊(duì)、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）21.深化推動(dòng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，主動(dòng)實(shí)行扶持措施，引導(dǎo)激勵(lì)危急化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選樹一批典型標(biāo)桿企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危急化學(xué)品企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）22.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危急化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲懲罰危急化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）23.依法肅穆追究責(zé)任。加大對(duì)發(fā)生事故的危急化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法肅穆追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際限制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行平安生產(chǎn)責(zé)任。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）24.建立實(shí)施“黑名單”制度。加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危急化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，剛好將列入黑名單的企業(yè)進(jìn)行公示，定期在媒體曝光；充分利用全國信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、國土局、環(huán)保局、稅務(wù)局、工商局、龍巖銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）25.嚴(yán)格危急化學(xué)品廢棄處置。督促各地區(qū)加強(qiáng)危急化學(xué)品廢棄處置實(shí)力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，依據(jù)“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，剛好處置廢棄危急化學(xué)品，消退平安隱患。加強(qiáng)危急化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境平安管理。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）（七）大力提升危急化學(xué)品平安保障實(shí)力26.強(qiáng)化危急化學(xué)品平安監(jiān)管實(shí)力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危急化學(xué)品平安監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力氣，按要求強(qiáng)化危急化學(xué)品平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員實(shí)力建設(shè)，配備必要的檢查設(shè)備設(shè)施，強(qiáng)化危急化學(xué)品平安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的實(shí)力水平。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）27.主動(dòng)利用社會(huì)力氣。創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力氣的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、注冊(cè)平安工程師事務(wù)所、平安生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力氣的作用，持續(xù)提升危急化學(xué)品平安監(jiān)管水平，增加監(jiān)管效果。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）28.推動(dòng)科技強(qiáng)安。引導(dǎo)和支持有關(guān)企業(yè)開發(fā)化工平安生產(chǎn)技術(shù)和危急化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、運(yùn)用平安技術(shù)。主動(dòng)推動(dòng)危急化學(xué)品平安技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。加快推動(dòng)落后工藝設(shè)備淘汰和平安技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、教化局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）29.嚴(yán)格第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)平安評(píng)價(jià)、環(huán)保評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查審批，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)檢測(cè)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任并由發(fā)證機(jī)關(guān)在媒體曝光。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）30.推行平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。在危急化學(xué)品企業(yè)主動(dòng)推行平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，探究平安生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）（八）加強(qiáng)危急化學(xué)品平安監(jiān)管信息化建設(shè)31.建立危急化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。依托全國、全省危急化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)，建立危急化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、運(yùn)用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。激勵(lì)企業(yè)建立平安管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身平安管理實(shí)力。敏捷運(yùn)用各種方式，探究實(shí)施易燃易爆有毒危急化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，剛好登記記錄全流向、閉環(huán)化的危急化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)危急化學(xué)品全生命周期信息化平安管理及信息共享。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、海關(guān)、南昌鐵路局龍巖車務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（九）加強(qiáng)危急化學(xué)品應(yīng)急救援工作32.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置。堅(jiān)持“屬地為主、條塊結(jié)合、細(xì)心組織、科學(xué)施救”的原則，進(jìn)一步完善危急化學(xué)品事故應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的詳細(xì)職責(zé)，探究建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避開發(fā)生次生事故事務(wù)，推動(dòng)實(shí)施應(yīng)急處置的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和專業(yè)化。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、公安消防支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）33.加大資金支持力度。有效利用平安生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急專項(xiàng)資金，引導(dǎo)地方政府加大危急化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。（市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）34.強(qiáng)化危急化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急實(shí)力建設(shè)。建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、裝備精良、訓(xùn)練有素的危急化學(xué)品應(yīng)急救援力氣體系。以蛟洋工業(yè)區(qū)消防站為基礎(chǔ)，組建危急化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，優(yōu)化應(yīng)急力氣布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理實(shí)力建設(shè)。督促危急化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法建立專兼職救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援先期處置實(shí)力。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、環(huán)保局、公安消防支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推動(dòng)）35.加強(qiáng)危急化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。簡(jiǎn)化、完善危急化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，不斷完善“一圖一卡一冊(cè)”（應(yīng)急處置圖、應(yīng)急處置卡和應(yīng)急處置手冊(cè)）。定期組織開展聯(lián)合演練，依據(jù)演練評(píng)估結(jié)果剛好修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、好用性和可操作性。確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案連接暢通。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、公安消防支隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）（十）加強(qiáng)危急化學(xué)品平安宣揚(yáng)教化和人才培育36.大力推動(dòng)危急化學(xué)品平安宣揚(yáng)普及。建立危急化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度，創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面主動(dòng)引導(dǎo)，開展多種形式