2023年婦幼保健機構機制創(chuàng)新工作方案

2023年婦幼保健機構機制創(chuàng)新工作方案根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委婦幼司關于印發(fā)2019年婦幼保健機構醫(yī)改相關工作方案的通知》(國衛(wèi)婦幼婦衛(wèi)便函(2019)76號),為順利推進婦幼保健機構機制創(chuàng)新工作，結合我縣實際，制定如下實施方案。一、總體要求(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記提出的“兩個允許”(允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵),以建設“健康”為主線，積極探索婦幼保健機構機制創(chuàng)新路子。(二)工作思路。以機制創(chuàng)新為載體，激活內(nèi)生動能，解決動力不強、活力不足的問題，促進婦幼保健機構業(yè)務水平提升；以落實財政保障政策為支撐，完善薪酬分配制度，建立保障與激勵相結合的運行新機制，推動婦幼保健機構人員薪酬達到合理水平；以服務拓展為延伸，通過上引下聯(lián)內(nèi)提升，打造新型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，延伸全生命周期健康服務鏈。(三)發(fā)展目標。構建“一體、兩翼、三聯(lián)、四驅(qū)”的婦幼健康計劃生育綜合服務體。即以“打造婦幼健康計劃生育綜合服務體”生育技術服務部業(yè)務水平”為支撐，延伸婦女、兒童重點人群健康服務鏈，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)院錯位發(fā)展，逐步形成奮斗有目標、行動有方向、工作有動力的新機制，全方位、全周期保障婦幼健康，力爭用3—5年的時間，建成省、市知名的婦幼健康計劃生育綜合服務體。(一)建立婦幼保健工作新機制。深化婦幼保健機構機制改革，完善“四大機制”建設，推動縣婦幼保健計劃生育服務中心持續(xù)健康發(fā)展，不斷增強服務群眾健康的能力。建立高效的服務機制。以人事制度改革為契機，以服務人群為核心，完善孕產(chǎn)保健部、兒童保健部、婦女保健部、計劃生育技術服務部建設，以部為單位對服務流程進行一次大梳理，實現(xiàn)保健與臨床工作相互促進、融合發(fā)展。建立靈活的用人機制。盤活人力資源，實行全員聘任制，通過公開競聘、逐級聘任，形成“有真才實學、工作業(yè)績突出、群眾公認的競聘上崗”新機制，激發(fā)職工想干事、會干事、干成事的熱情。建立健全財務管理保障機制，增強財務自主權，把財務、資金、計劃、開發(fā)、采購有機結合起來，在銀行設立獨立財務賬戶，實行日清月結，提升資金運轉效率，提高財務管理宏觀綜合能力、參謀決策能力、布局協(xié)調(diào)能力。升級醫(yī)共體運行機制。發(fā)揮縣婦幼保健計劃生育服務中心婦幼健康醫(yī)共體核心帶動作用，加強與省、市婦幼保健機構和?？漆t(yī)院合作，完善醫(yī)共體成員單位服務網(wǎng)絡和服務措施，提升公共衛(wèi)生婦幼項目服務水平。強化全縣婦幼健康分級管理，積極探索構建管理一體、技術共享、專業(yè)共建、人才共有、設備共用、信息共融、多方共贏的婦幼保健工作架構。(責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣財政局)(二)落實財政保障政策。堅持縣婦幼保健計劃生育服務中心全額事業(yè)編制人員保障渠道不變，由縣財政將在編在崗人員工資、社會保險和住房公積金單位負擔部分等列入預算，按預算及時撥付至縣婦幼保健計劃生育服務中心，會同單位績效獎勵統(tǒng)籌發(fā)放。加大對婦幼保健機構開展公共衛(wèi)生服務項目建設、重點學科發(fā)展、大型設備購置等方面財政投入，確保公共衛(wèi)生婦幼項目、基本醫(yī)療服務及計劃生育工作的正常運行和持續(xù)發(fā)展。(責任單位：縣財政局)婦幼保健計劃生育服務中心突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于全員發(fā)放績效工資，推行在編在崗人員與備案制、合同制等人員績效工資任單位：縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局)(四)建立機構評價機制。參照《關于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導意見》(人社部發(fā)(2017)10號)有關要求，制定科學的婦幼保健機構考核評價指標體系，綜合考慮職責履行、工作量、服務質(zhì)量、費用控制、運行績效、成本控制、醫(yī)保政策執(zhí)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局)(五)完善薪酬分配制度。組織縣婦幼保健計劃生育服務中心制定績效考核方案，綜合考慮縣婦幼保健計劃生育服務中心承擔征求職工意見，充分體現(xiàn)醫(yī)、護、技、藥、管等不同崗位差異，兼高層次人才、業(yè)務骨干和作出突出貢獻的醫(yī)務人員傾斜，向人民群眾急需且專業(yè)人才短缺的專業(yè)傾斜，體現(xiàn)知識、技術、勞務、管理等要素的價值，適當提高低年資醫(yī)生薪酬水平，統(tǒng)籌考慮編制內(nèi)外人員薪酬待遇。繼續(xù)堅持年獎勵性績效工資由縣財政全額撥付政策，實行單位統(tǒng)籌、自我調(diào)控、按人按崗按勞獎勵方式，破除按人頭分配的平均主義，推動縣婦幼保健計劃生育服務中心醫(yī)務人員薪(六)強化人才隊伍建設。充分考慮縣婦幼保健計劃生育服務中心承擔的公共衛(wèi)生職能，推行婦幼保健機構“一類保障、二類管489號)關于縣級婦幼保健機構人員編制配備標準(按人口1:10000配備)要求，核定縣婦幼保健計劃生育服務中心全額事業(yè)編制64人。原核定的全額事業(yè)編制80人自然縮減，保持64人的全額事業(yè)編制穩(wěn)定，不足補齊。同時，充分考慮縣婦幼保健計劃生育服務中心業(yè)務不斷拓展、專業(yè)技術人員需求增加的實際，允許縣婦幼保健任單位：縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣衛(wèi)生健康局)三、實施步驟(一)制定實施方案。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委有關文件精神，結合我縣實際，制定《縣婦幼保健機構機制創(chuàng)新工作實施方案》。成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣委編辦等部門負責人為成員的縣婦幼保健機構機制創(chuàng)新工作專班，專班下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)健局。建立健全組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，妥善解決工作過程中存在的問題和困難，保證各項工作順利開展。(二)組織具體實施。2021年10月1日之前，各相關部門嚴格按照本方案要求，結合工作實際，根據(jù)各自分工和責任分別制定財政保障、工資調(diào)控、績效考核、薪酬分配、人才引進等具體實施辦法或工作制度，推動各項工作進入試運行階段。由縣衛(wèi)健局牽頭，對相關部門試運行期間的工作推進落實情況實行一月一匯總，上報工作專班。同時，接受上級衛(wèi)生健康部門的調(diào)研指導。(三)接受評估驗收。2021年11月份，縣衛(wèi)健局牽頭對婦幼保健機構機制創(chuàng)新工作經(jīng)驗和成效進行總結，確保相關工作取得顯著成效。(四)探索長效機制。2021年12月份，結合婦幼保健機構特點和工作量等因素，堅持邊探索、邊實踐、邊總結的工作方法，努力形成服務機制、激勵機制、用人機制的新模式，持續(xù)提升服務質(zhì)量、技術能力和群眾滿意度，切實提高我縣婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理水平，促進婦幼保健機構可持續(xù)發(fā)展。四、工作要求(一)提高認識，形成合力。此項工作是我縣全面貫徹落實習近平總書記關于“兩個允許”講話精神的具體體現(xiàn)，是對全縣婦幼保健機構工作的一次大促進、大提升。各相關部門要樹立“一盤棋”思想，密切配合，狠抓落實，加快建設進度，高質(zhì)量完成婦幼保健機構機制創(chuàng)新工作任務。(二)大膽探索，勇于擔當。各相關部門要將此項改革任務融入深化改革實際工作中，鼓勵大膽探索、大膽改革，堅持以改革破解難題，積極探索具有我縣特色的婦幼保健機構機制創(chuàng)新模式。(三)加強監(jiān)管，嚴守紀律。要加強對薪酬分配的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行國家有關政策規(guī)定。嚴禁縣婦幼保健計劃